Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 27 января 2005 г. N 67/673-ГС "О ситуации в городе Орле в связи с монетизацией льгот и принимаемых мерах по стабилизации положения в городе"

В связи с обращениями пенсионеров, ветеранов войны, инвалидов, матерей-одиночек, многодетных семей, учителей, медиков и прошедшим митингом, собравшим людей против ликвидации льгот. В нелегком положении оказываются пенсионеры, не попавшие в федеральный и областной регистры льготников. Меры, принятые областной и городской властью снимают напряженность, но продолжают оставаться неполными, на это в бюджетах не хватает средств для поддержки транспортных муниципальных предприятий. Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Отчет администрации о проделанных мерах по стабилизации положения в городе принять к сведению.

2. Принять обращение к Президенту Российской Федерации Путину В.В. в связи с ситуацией сложившейся после вступления в силу Федерального закона от 28.08.2004 г. N 122-ФЗ.

3. Администрации внести предложения по поправкам в постановление городского Совета от 28.12.2004 г. N 66/658-ГС в пункт 23 по оказанию адресной социальной помощи пенсионерам, не попавшим в федеральный и областной регистры льготников, для проезда в муниципальном транспорте.

4.Выйти с законодательной инициативой в Орловский областной Совет народных депутатов о внесении изменений в Закон Орловской области от 24.12.2004 г. N 463-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" (прилагается).

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет по социальной политике.

Председатель Совета

В. Н. Иконников

Приложение
к постановлению Орловского городского Совета народных депутатов
от 27.01.2005 г. N 67/673-ГС

Законодательная инициатива
по Закону Орловской области от 24.12.2004 г. N 463-ОЗ
"Об областном бюджете на 2005 год"

Утвержденные областным Советом народных депутатов нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов подлежащих зачислению в бюджет г. Орла не смогут обеспечить минимальных потребностей муниципального образования "Город Орел" с учетом численности населения, структуры и отраслей городского хозяйства, экономически обоснованных затрат на поддержание жизнеобеспечивающих социальных сфер.

Дефицит средств бюджета г. Орла 2005 года не позволяет муниципальному образованию "Город Орел" самостоятельно решить вопрос о выделении субсидий муниципальным транспортным предприятиям на предоставление льготного проездного билета 19 тысячам пенсионерам зарегистрированных в г. Орле, не имеющим ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Орловской области. Введение льготного проездного билета позволило бы поддержать пенсионеров и стабилизировать положение в городе.

На основании изложенного, Орловский городской Совет народных депутатов обращается к Орловскому областному Совету народных депутатов и Губернатору Орловской области с законодательной инициативой:

- увеличить норматив отчислений от налога на доходы физических лиц с 30 до 32,5 процентов, что позволит дополнительно получить городу 36 млн. рублей.

Приложение
к постановлению Орловского городского Совета народных депутатов
от 27.01.2005 г. N 67/673-ГС

Президенту Российской Федерации Путину В.В.
Обращение
в связи с ситуацией возникшей в городе Орле после вступления в
силу Федерального закона N 122-ФЗ от 28.08.2004 г.

Уважаемый Владимир Владимирович!

После опубликования проекта Федерального закона, предусматривавшего замену льгот пенсионерам, ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан денежной компенсацией, Орловский городской Совет народных депутатов 24 июня 2004 года обратился в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой не принимать закон в предложенном виде, а доработать его с учетом общественного мнения и предложений, поступающих из регионов. Кроме того, были сделаны и конкретные предложения (Заявление от 24.06.2004 г. прилагается). Но федеральная власть проигнорировала наше обращение, не дав в ответ даже формальной отписки.

Принятый закон (N 122-ФЗ от 28.08.2004 г.) резко ухудшил материальное положение многих граждан, т.к. суммы денежных выплат целому ряду льготников не компенсируют в полном объеме отмененные льготы. В принципе, правильные идеи монетизации и адресности, используемые в законе, были перечеркнуты недостаточным размером компенсационных выплат.

Закон переложил исполнение льгот для ряда категорий льготников с Федерального центра на бюджеты регионов, которые не в состоянии их профинансировать. Кроме того, в нашем городе проживает свыше 19 тысяч пенсионеров, не попавших ни в одну из категорий льготников, для которых вопрос о возможности льготного проезда на городском транспорте остается открытым.

Одновременно с этим продолжается существенный рост тарифов на газ, электроэнергию, бензин, что приводит и к росту тарифов на услуги ЖКХ, безудержно растут цены на товары первой необходимости. В условиях, когда реальные доходы большей части населения остаются крайне низкими, это приводит к тому, что многие люди оказываются на грани нищеты. Особенно сильно этот удар ощущает на себе самая незащищенная часть общества - пенсионеры. Все это привело к резкому обострению социальной напряженности.

Считаем, что принятие Федеральными властями законов, ухудшающих материальное положение граждан, а также игнорирование мнения органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан, просто недопустимо.

За ситуацию, возникшую в нашем городе и в стране в целом, ответственность ложится на Правительство РФ, подготовившее проект вышеупомянутого закона, а также на Государственную Думу РФ, принявшую этот закон.

В связи с вышеизложенным просим Вас:

1. Принять все необходимые меры для отмены Федерального закона от 28.08.2004 г. N 122-ФЗ в действующей редакции

2. Рассмотреть вопрос об отставке Правительства РФ и роспуске Государственной Думы Российской Федерации.

3. Принять все необходимые меры для немедленного увеличения минимального размера базовой пенсии и минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума - не ниже 3 тыс. рублей.

Принять все необходимые меры для сдерживания роста тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ.

Рассмотреть вопрос об оказании финансовой помощи регионам с малой бюджетной обеспеченностью.

Орловский городской Совет народных депутатов

27.01.2005 г.