Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 26 января 2006 г. N 81/871/1-ГС "О строительстве магазина - пекарни по ул. Маринченко, N 7, в Северном районе г. Орла, кадастровый квартал N 57:25:0040303" (принято на восемьдесят первом заседании городского Совета)

Заслушав информацию комиссии, созданной по поручению 79-ой сессии Орловского городского Совета народных депутатов, городской Совет отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Устава г. Орла население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении муниципального имущества, включая земельные участки. Городской Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города (ст. 18 Устава г. Орла).

В апреле 2004 г. ЗАО АПК "Юность" были предприняты действия в нарушение ст. 22, ст. 30 Земельного Кодекса РФ по освоению земельного участка для проектирования и строительства магазина-пекарни в Северном районе г. Орла, ул. Маринченко, в районе дома N 7. В августе 2005 г. магазин-пекарня по ул. Маринченко без оформления правоустанавливающих документов начал торговую деятельность. Таким образом, городской Совет констатирует, что ЗАО АПК "Юность" захватило земельный участок в кадастровом квартале N 57:25:0040303 и возвело самовольную постройку, чем был причинен ущерб муниципальной собственности.

Администрация г. Орла, спустя несколько месяцев после начала АПК "Юность" торговой деятельности на захваченнной территории, своим постановлением от 06.09.2005 г. N 3642, по факту обращения ЗАО АПК "Юность" и на основании заключений соответствующих органов предоставило в аренду сроком на три года земельный участок, кадастровый номер 57:25:0040303:0007, площадью 1198,560 кв. м., поручив управлению муниципального имущества заключить договор аренды земельного участка для проектирования, строительства и эксплуатации магазина-пекарни по ул. Маринченко, N 7. Тем самым, администрация г. Орла юридически признала право застройщика на пользование земельным участком общего пользования и незаконное возведение на нем здания, что противоречит пункту 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ. Подобные действие ЗАО АПК "Юность" подпадают под действие ст. 222 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 ст. 61, пунктов 1 и 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса возникший спор может быть разрешен только в суде.

На основании вышеизложенного, Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Администрации г. Орла:

1.1. Не допускать причинения ущерба финансовым интересам муниципального образования "Город Орел" и нарушения прав собственника - населения г. Орла при самовольном занятии и использовании земельных участков физическими и юридическими лицами.

1.2. Принять необходимые меры по возмещению упущенной выгоды, понесененой бюджетом г. Орла в результате незаконных действий ЗАО АПК "Юность".

1.3. В соответствии с пунктом 23.2 приложения N 4 постановления от 24.11.2005 г. N 78/814-ГС "О плате за аренду земли на территории города Орла" (в ред. постановления Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2005 г. N 79/832-ГС), при расчете арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 57:25:0040303:0007, применять коэффициент 70.

2. Председателю городского Совета:

2.1. Обратиться в прокуратуру Советского района г. Орла с просьбой о проверке в порядке надзора за законностью и обоснованностью: действий (бездействия) должностных лиц, виновных в самовольном строительстве; принятия постановления администрации г. Орла от 06.09.2005 г. N 3642 "О предоставлении АО АПК "Юность" земельного участка для проектирования, строительства и эксплуатации магазина-пекарни по ул. Маринченко, в районе дома N 7, в Северном районе г. Орла, кадастровый квартал N 57:25:0040303" по факту самовольного строительства объекта на землях общего пользования, не подлежащих приватизации.

2.2. Обратиться в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Роспотребнадзор) с просьбой о защите прав потребителей и проверке обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения города (микрорайона) при проектировании, строительстве и эксплуатации указанного объекта торговли и общественного питания.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет по строительству, архитектуре и землепользованию (Лосев A.M.).

Председатель Совета

В.Н. Иконников