Приложение. Положение о порядке принятия в муниципальную собственность г. Орла государственных и других форм собственности объектов жилищного фонда, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций

Приложение
к постановлению Орловского городского
Совета народных депутатов
от 26 июня 2003 г. N 35/419-ГС
(с изменениями от 30 ноября 2006 г.)

Положение
о порядке принятия в муниципальную собственность г. Орла
государственных и других форм собственности объектов жилищного фонда, а
также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единые условия и порядок принятия в муниципальную собственность города Орла объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций, находящихся на балансе и в управлении приватизированных и приватизируемых предприятий, либо других форм собственности.

1.2. Положение разработано в соответствии с действующим законодательством РФ, Орловской области и основано на правовых актах:

- Конституция РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15.06.1996г. N72-ФЗ;

- Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. N127-ФЗ;

- Постановление ВС РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991г. N3020-1;

- Распоряжение Госкомимущества РФ "Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий" от 27.01.1993г. N135-p;

- Постановление СМ РФ "О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий" от 23.12.1993г. N1325;

- Постановление Правительства РФ "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" от 07.03.1995г. N235;

- Приказ Минстроя РФ и Минфина РФ "Об утверждении технической документации и актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную (муниципальную) собственность" от 06.06.1995 г. N 17-72;

- Распоряжение Правительства РФ "О сроках передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности" от 17.10.2002 г. N 1453-р;

- Письмо Минимущества РФ "О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" от 5.05.2003г. N ЮМ-8/8781;

- Распоряжение Президента РФ "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18.03.1992 г. N 114-РП.

2. Порядок приемки-передачи

2.1. Руководство приватизированного предприятия либо объекта другой формы собственности направляет в адрес мэра города Орла заявление о принятии в муниципальную собственность, находящихся на балансе и в их управлении жилищного фонда, объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций.

2.2. К заявлению передающая сторона прилагает:

2.2.1.Перечень предлагаемых к передаче объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций для обслуживания объектов (при передаче жилых домов все встроенно-пристроенные нежилые помещения в доме перечисляются и также передаются в муниципальную собственность) и земельных участков (в случае их нахождения не в муниципальной собственности), на которых расположены указанные объекты.

2.2.2.Документы в подтверждение права собственности и свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанные выше (п.2.2.1.) объекты и решение собственника имущества о его отчуждении в пользу муниципального образования г. Орел и документ, подтверждающий право собственности, владения или пользования земельным участком.

2.2.3.При передаче всего жилого дома - справка МУП "Городское агентство недвижимости" о наличии в доме квартир, находящихся в частной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2006 г. N 9/158-ГС в подпункт 2.2.4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4.Проекты актов приемки - передачи основных средств в муниципальную собственность г. Орла по форме ОС-1 (Приложение N 1) - для принимающих в эксплуатацию и в хозяйственное ведение муниципальных предприятий; по форме ОС-1 (Приложение N2) - для принимающих в эксплуатацию и на техническое обслуживание по договору безвозмездного пользования или аренды с предприятиями других форм собственности, с дополнениями:

- актом технического состояния объекта (Дополнение N1);

- передаточным балансом по объектам в случае передачи юридического лица по обслуживанию объектов;

- перечнем технической документации на передаваемые объекты, а при передаче объектов инженерной инфраструктуры по электроснабжению - перечень приборов учета и списки ответственных квартиросъемщиков (собственников) жилых помещений;

- в случае массовой передачи объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения прилагаются и акты приемки-передачи объектов по форме ОС-1, предназначенных для эксплуатации и технического обслуживания жилищного фонда, объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения; ремонтно-строительных баз, цехов, участков, техники, спецмашин и механизмов.

2.2.5. Проект договора о финансировании передающей стороной объектов жилищного фонда, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций (Приложение N 3).

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2006 г. N 9/158-ГС в пункте 2.3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.Предприятия и организации, в хозяйственное ведение, оперативное управление или по договору безвозмездного пользования или аренды которых будут передаваться объекты жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций для эксплуатации и технического обслуживания, в месячный срок обязаны:

2.3.1.Провести совместно со специалистами передающей стороны обследование объекта, а при необходимости с привлечением проектного института (организации), на предмет соответствия его технического состояния данным формы ОС-1 и требованиям правил технической эксплуатации с обязательным составлением акта (Дополнение 1).

2.3.2.При выявлении отклонений произвести расчеты затрат по восстановлению технического состояния объекта до уровня требований правил технической эксплуатации жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций.

2.3.3.Предоставить расчет и экономическое обоснование затрат, необходимых для эксплуатации принимаемых основных фондов, в соответствии с нормативными документами, по обеспечению средствами объектов для возмещения передающей стороной годовых затрат по их содержанию; либо на погашение убытков, связанных с разницей в тарифах, в связи с их централизованным регулированием, по содержанию данных объектов в размере 75 процентов - в первый год, 50 процентов - во второй год, 25 процентов - в третий год эксплуатации после передачи объекта в состав муниципальной собственности.

2.3.4. Согласовать обеими сторонами подготовленный в соответствии с п.2.2.5. договор о финансировании жилищного фонда, объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций (Приложение 3).

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2006 г. N 9/158-ГС в пункт 2.4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. При отсутствии разногласий между передающей стороной и принимающими эксплуатирующими сторонами, Управление по реформированию ЖКХ Администрации г. Орла готовит проект постановления Администрации г. Орла о принятии объекта в состав муниципальной собственности г. Орла и передаче их для дальнейшего содержания и эксплуатации, и закрепления их в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным структурам, либо в безвозмездное пользование или в аренду предприятиям других форм собственности. В проекте оговаривается порядок оформления передачи права собственности в состав муниципальной и порядок оформления земельных участков под объектами недвижимости.

В случае разногласий между передающей и принимающими эксплуатирующими муниципальное имущество сторонами, Управление муниципального имущества г. Орла готовит распоряжение мэра г. Орла о создании рабочей согласительной комиссии по рассмотрению предложения предприятия о принятии в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций, в состав которой входят представители Орловского городского Совета народных депутатов, Управления по реформированию ЖКХ, Управления муниципального имущества, руководители, главные экономисты или главные бухгалтеры эксплуатирующих муниципальное имущество предприятий и организаций, и предприятий, передающих имущество.

2.5. Комиссия, созданная в соответствии с п.2.4. настоящего Положения, рассматривает представленный в соответствии с п.2.2. комплект документов и вносит предложения мэру города по условиям приемки объектов в состав муниципальной собственности г. Орла.

Не может быть отказано в принятии в состав объектов муниципальной собственности города:

-при соответствии технического состояния объекта нормам правил по технической эксплуатации;

- при условии возмещения в полном объеме затрат на восстановление (по акту совместного обследования) и эксплуатацию объекта в расчете на календарный год.

2.6. Не подлежат передаче в состав муниципальной собственности г. Орла:

- объекты ЖКЖ и инженерной инфраструктуры, подлежащие сносу по плану застройки муниципального образования;

- вновь построенные жилые дома, имеющие более 50 процентов квартир, находящихся в собственности граждан, за исключением наружных водопроводно-канализационных, электрических, тепловых и газовых сетей к указанным жилым домам.

Передача инженерных сооружений, сетей и коммуникаций к жилому фонду в муниципальную собственность и на балансы либо в безвозмездное пользование эксплуатирующих организаций, должна быть согласована с собственниками квартир (дольщиками) на стадии заключения договоров о долевом участии.

2.7. После принятия постановления Администрации г. Орла о принятии объекта в состав муниципальной собственности, Управление муниципального имущества готовит распоряжение о порядке исполнения данного Постановления и осуществляет контроль по передаче имущества, технической документации, необходимой для нормальной эксплуатации передаваемых объектов и государственной регистрации собственности, в установленном порядке с оформлением соглашения о передаче собственником объекта в муниципальную собственность.

В случае отсутствия технической документации, она должна быть восстановлена за счет предприятий и организаций, передающих объекты, до момента их передачи.

2.8. Процедура передачи объектов федеральной собственности в состав муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 235, в порядке, установленном распоряжением Президента от 18.03.1992 г. N114-РП, письмом Минимущества РФ от 05.05.03г. N ЮМ-8/8781.

При этом необходимо принятие постановления Орловского городского Совета народных депутатов "Об утверждении перечня объектов, принимаемых в состав муниципальной собственности города Орла", согласование (письмо) федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное (государственное) предприятие или учреждение, администрации Орловской области, а в случаях принятия объектов народного образования - постановления Орловского областного Совета народных депутатов. Комплект этих документов направляется в Министерство имущественных отношений Российской Федерации для подготовки решения Правительства Российской Федерации.

2.9. Акты приемки-передачи по каждому принимаемому объекту подписываются передающей стороной и эксплуатирующими муниципальными предприятиями и организациями других форм собственности.

Согласовывается акт приемки - передачи заместителем мэра г. Орла по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, утверждается начальником Управления муниципального имущества.

2.10. После подписания актов Управление муниципального имущества вносит объекты в Единый реестр муниципального имущества г. Орла, которые с момента государственной регистрации права собственности являются муниципальной собственностью г. Орла.

2.11.Финансово-казначейское управление Администрации г. Орла в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2002 г. N1453-р предусматривает в бюджете города, а также при его корректировках, компенсацию убытков от эксплуатации, переданных в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы.