Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27 марта 2008 г. N 30/444-ГС "Об итогах работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2007 год и программе деятельности на 2008 год" (принято на тридцатом заседании городского Совета)

Заслушав и обсудив итоги работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2007 год и программу деятельности на 2008 год, Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Итоги работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2007 год и программу деятельности на 2008 год утвердить (прилагается).

2. Опубликовать доклад председателя Орловского городского Совета народных депутатов Уварова В.И. "Об итогах работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2007 год и программе деятельности на 2008 год" в средствах массовой информации.

Председатель Совета

В.И. Уваров

Доклад председателя
Орловского городского Совета народных депутатов Уварова В.И.
"Об итогах работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2007
год и программе деятельности на 2008 год"

Уважаемые жители города! Уважаемые депутаты!

В соответствии с Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов информирую вас об итогах работы городского Совета в 2007 году и программе деятельности на 2008 год.

Отчетный период был насыщен заметными политическими событиями в нашей стране. Это выборы в областной Совет народных депутатов, в Государственную Думу Российской федерации, выборы Президента России. В такие значимые моменты обостряется внимание населения к деятельности всех ветвей власти. Это потребовало от депутатов городского Совета укрепления контактов с избирателями, активного поиска взаимопонимания с населением г. Орла.

Итоги всех прошедших выборов показали, что более половины горожан проголосовали за стабильное развитие страны, эта поддержка означает позитивную оценку тех изменений, которые происходят в последние годы в России, в регионе, в нашем городе.

Важным памятным событием стало награждение г. Орла званием "Город воинской славы России" и вручение Президентом страны В.В. Путиным Грамоты нашей делегации во главе с Губернатором области Е.С. Строевым в Москве. Это признание заслуг, свершенных орловцами в годы Великой Отечественной войны. Их подвиг - живой пример самоотверженного служения на благо людей для всех нас.

Основным приоритетом бюджетной политики городского Совета в 2007 году было исполнение основного финансового документа. Более чем на 70 процентов бюджет носил социальную направленность, которая сохранена и наращивается на 2008 год и на весь плановый период до 2010 года.

Первоначально утвержденные доходы бюджета в течение 2007 года были увеличены на 506 млн. руб., в том числе за счет субвенций из других бюджетов на 371 млн. руб., за счет собственных доходов в бюджет города - на 135 млн. руб.

План по собственным доходам в городской бюджет был выполнен на 105,6%.

В бюджет города сверх запланированных собственных доходов поступило 82,1 млн. рублей.

При распределении дополнительных доходов преимущество отдавалось социальной сфере и коммунальному хозяйству. Что позволило дополнительно приобретать оборудование, автотранспорт для учреждений образования, здравоохранения, культуры, производить ремонт зданий. Поддержка коммунального хозяйства выражалась в сверхплановых целевых назначениях на содержание улично-дорожной сети; озеленение города, для муниципальных транспортных предприятий; на перевозку льготных категорий граждан. Вместе с тем надо отметить, что систематическое недофинансирование и финансирование по остаточному принципу выводит муниципальные транспортные предприятия в сложное экономическое положение. Усугубляет ситуацию отсутствие реальной методики, которая прозрачно и понятно устанавливала бы порядок взаимодействия администрации и транспортных предприятий по определению объема выпадающих доходов от перевозки льготников.

Как и в прошлые годы был сохранен приоритетный порядок финансирования защищенных статей бюджета: заработной платы работникам бюджетной сферы с начислениями на нее; компенсационных выплат педагогам на приобретение методлитературы; компенсаций за питание в школах. Задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений за 2007 год не допускалось.

Весь бюджетный процесс находился под неослабным контролем со стороны депутатов комитета по бюджету и налоговой политике (председатель - К.И. Федотов). Благодаря их настойчивости и профессионализму впервые в практике реализации наказов избирателей депутатам городского Совета удалось инициировать целевое выделение средств на каждый избирательный округ. Эта сумма составила 500 тыс. рублей. А в целом на 2007 бюджетные ассигнования были предусмотрены в объеме 20 млн. рублей.

Изменение схемы реализации наказов избирателей и принципов выделения средств потребовали принятия новой редакции Положения "Об организации работы с наказами избирателей в г. Орле". Через систему торгов, аукционов были обеспечены прозрачность, депутатский контроль за расходованием бюджетных средств. С полным основанием можно говорить, что Программу на 2007 год депутаты отработали почти полностью. Это позволило в бюджете на 2008 год ее финансирование увеличить до 1 миллиона рублей на каждый округ. Так что нам предстоит большая работа по благоустройству территорий, созданию комфортных условий для проживания.

Итогом тесного сотрудничества депутатов Совета с жителями города, общественными организациями стали решения "Об установлении земельного налога", которые поддержали одиноких пенсионеров, имеющих гаражи, членов семей погибших при исполнении служебного долга. Для данной категории также предусмотрена льгота по уплате налога на имущество физических лиц.

Для подготовки бюджета г. Орла на 2008 и на плановый период до 2010 года были рассмотрены основные параметры проекта в консолидированном бюджете Орловской области. Проведены публичные слушания.

Бюджет на 2008 год дефицитный. 2 миллиарда 280 миллионов составляет доходная часть, 2 миллиарда 353 миллионов - расходная. Но депутаты не согласились с позицией исполнительной власти для выхода из трудностей брать очередной банковский кредит. Мы считаем, что это - сползание города в долговую яму. Ведь сегодня долг города перед кредиторами составляет почти 150 млн. рублей. А за три года эта сумма может вырасти до 390 млн. рублей. Благодаря тщательному анализу прогнозных показателей г. Орла на 2008 год, произведенному депутатами и специалистами профильного комитета, созданы необходимые условия по сокращению дефицита бюджета на 2008 год на 37 млн. рублей. Доходы от сдачи в аренду имущества увеличены на 6,5 млн. рублей, на 4,3 млн. рублей сокращены расходы на содержание аппарата управления. Это дало возможность увеличить ассигнования на финансирование расходов на приобретение жилья для детей-сирот, помощь службе участковых уполномоченных и инспекторам по делам несовершеннолетних на проезд в муниципальном транспорте, на молодежную политику, на строительство школы и детского сада в районе Наугорского шоссе. Также предусмотрены в бюджете г. Орла средства на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов", по инициативе депутатов до 500 рублей увеличены суммы выплат для муниципальных именных стипендиатов, введены дополнительные стипендии для детей-инвалидов.

Предусмотрено значительное увеличение расходов на здравоохранение, культуру. Около 40 миллионов рублей мы направляем на капитальное строительство социальных объектов: стадион "Южный", пристройка к школе "Орел-Карат", на капитальный ремонт школ.

Увеличены средства на бесплатное питание школьников. Орел - по-прежнему один из немногих городов России, где сохранено бесплатное горячее питание всем учащимся. С чувством большого удовлетворения воспринимаем тот факт, что теперь эту заботу берет на себя и государство. Правительство страны поставило задачу с 2009 года обеспечивать бесплатным горячим питанием всех российских школьников. На это будут выделяться средства из федерального и регионального бюджетов, но и с нас забота не снимается.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства в условиях продолжения ее реформирования занимает ведущее место в деятельности городского Совета, всех его структурных подразделений, работе депутатов на округах. К сожалению, в динамике этого процесса есть свои объективные сдерживающие факторы: недостаточная правовая грамотность населения и невысокий уровень доходов основной его части. Последнее обстоятельство в особенности не позволяет окончательно переложить на плечи горожан бремя всех расходов за потребляемые жилищные и коммунальные услуги. Исходя из этого, тарифные вопросы всегда тщательно рассматривались, анализировались экспертами, депутатами, проходили согласительные процедуры.

Систематический мониторинг деятельности администрации города в сфере ЖКХ осуществляли депутаты комитета по экономической политике, ЖКХ и развитию предпринимательства (председатель - В.В. Соломатин). Решения городского Совета способствовали совершенствованию структуры городского жилищного хозяйства, созданию условий для развития рынка услуг по управлению многоквартирными домами. Депутаты выступили с инициативой в Орловский областной Совет народных депутатов о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части оплаты за пользование лифтом и услуг за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Можно отметить, что Совету удалось несколько смягчить для населения процесс реформирования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг, добиться совершенствования нормативной правовой базы по реформированию ЖКХ.

Вопрос об управлении городским жилищно-коммунальным хозяйством, программе его реформирования неоднократно обсуждался на сессиях городского Совета: была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты А.Н. Петров и А.А. Лазарев, работники администрации города.

Депутаты Совета убеждены, что и в новых экономических и хозяйственных условиях муниципальная власть города должна сохранить эффективные рычаги управления данной сферой. К сожалению, рекомендованные депутатами варианты организационно-правовых отношений в ЖКХ администрацией города не были приняты. Известно, что в Государственной Думе готовится проект дополнений к Жилищному кодексу, в котором нашли отражения предложения, идентичные нашим. Приходится констатировать, что медлительность в перестройке городского жилищно-коммунального комплекса связана в основном с субъективными причинами.

Депутаты отмечали и другие неблагоприятные факторы: заключение договоров с собственниками жилья многоквартирных домов зачастую проходят с нарушениями необходимых процедур, медленно продвигается работа по открытию лицевых счетов, по учету поступающих средств по каждому дому и их расходов. Не исключаем того, что программу реформирования в наступившем году будет тормозить отсутствие в бюджете Орла средств на софинансирование работ по капитальному ремонту жилого фонда.

Немалое беспокойство вызвала у депутатов ситуация, связанная с системой начисления и сбором платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги в городе и деятельностью ОАО "РосЭнергоРесурс-Орел". Как показала действительность, тревога была не напрасной. Почти двухгодичное функционирование ОАО не дало стабилизации в системе сбора платежей, вместо того обозначились новые проблемы. Результатом их стало решение Арбитражного суда Орловской области о признании недействительными договоров на оказание услуг по начислению и учету денежных средств, оплаченных населением за жилищно-коммунальные услуги, заключенных с муниципальными предприятиями ЖРЭП (З), "Орелгортеплоэнерго", "Орелводоканал".

В 2008 году городская сфера ЖКХ нуждается в создании необходимых условий для управления многоквартирными домами, выполнении условий получения финансовой поддержки для осуществления капитального ремонта жилищного фонда и переселения жителей города из ветхого жилья; проведении сбалансированной тарифной политики, учитывающей интересы как муниципальных предприятий, так и населения. Особое внимание необходимо уделить информационно-разъяснительной работе, оказанию практической помощи гражданам в реализации их прав на участие в реформировании ЖКХ.

Депутаты городского Совета активно участвовали в формировании программ социально-экономического развития города, вели контроль за их реализацией, последовательно проявляли заботу об увеличении отдачи муниципального сектора экономики, поскольку от его эффективности зависят доходные поступления городского бюджета.

В частности, принята инвестиционная программа, касающаяся МПП ВКХ "Орелводоканал", рассмотрена программа ЗАО "ОПЭК"; тщательно анализировалась деятельность муниципальных предприятий торговли, общепита, транспорта, аптечной сети. Депутаты внесли существенные предложения в трехлетнюю целевую программу развития и поддержки предпринимательства в г. Орле, программу по поддержке социально значимых предприятий бытового обслуживания, финансовому оздоровлению предприятий, поддержке малого бизнеса.

Вместе с тем приходится признавать, что в областном центре за последние годы количество малых предприятий практически не увеличивается. При этом именно малый бизнес принес городской казне в минувшем году более 190 млн. рублей налога на вмененный доход. Избранный Президент страны Д.А. Медведев и Губернатор нашей области Е.С. Строев обращают особое внимание власти муниципалитетов на обязанность способствовать формированию благоприятного климата для развития этого сектора экономики, всемерно поддерживать местных товаропроизводителей. Для этого в первую очередь необходимо устранить избыточный административный пресс на предпринимательство.

Профессиональный, взвешенный подход к вопросам распоряжения муниципальным имуществом способствовала работа комитета по муниципальной собственности (председатель - М.Ю. Берников). Рекомендации депутатов позволили усовершенствовать учет муниципального имущества, определить резервы повышения эффективности его использования. Удалось добиться более взвешенного подхода к предоставлению льгот по арендной плате, оптимизировать нормативно правовую базу.

Вместе с тем, в данной сфере существуют проблемы, связанные с обеспечением сохранности муниципального имущества, его рачительным использованием. Особенно это касается муниципальных предприятий, имеющих признаки банкротства и передавших имущество в залог для обеспечения кредитов.

Пример тому - история с банкротством муниципального предприятия "Банно-прачечное хозяйство", в которой муниципалитет оказался далеко не на высоте. Сохранность важного социального объекта, гарантированное предоставление населению, особенно малоимущим, необходимой услуги, судьба большого коллектива сотрудников МУП "БПХ" попала в полную зависимость от воли внешнего управляющего.

Реализация приоритетных национальных проектов в 2007 году укрепила основу для социальной стабильности в обществе, позволила защитить самые важные жизненные интересы людей. Федеральная власть потребовала и от органов местного самоуправления повысить долю своей ответственности в защиты социальных прав граждан. Осуществление наших местных социальных программ ремонта учреждений образования, здравоохранения, культуры во многом отвечают этим требованиям. Решением вопросов социальной направленности активно занимался комитет по социальной политике (председатель - О.П. Кошелев).

Различные аспекты реализации нацпроектов "Образование", "Здоровье" постоянно присутствовали в повестках дня заседаний комитета, городского Совета. Депутатам пришлось заострить внимание на проблеме несоответствия ряда медицинских учреждений города современным нормам и требованиям. Этот фактор затрудняет полноценное использование медицинского оборудования, поставляемого за федеральные средства. Пришло время кардинальных мер по проектированию и строительству в Орле новых помещений для районных поликлиник.

В связи с неудовлетворительным состоянием подстанции скорой помощи Заводского района депутаты настояли на выделении ей нового помещения.

В минувшем году депутаты вновь неоднократно возвращались к теме острой нехватки мест в детских садах города. Это стимулировало активную работу управления образования города по изысканию внутренних резервов, что помогло снизить напряженность проблемы.

При активной поддержке горсовета весной 2007 года создан и начал работать "Городской клуб "Юный десантник", который занимается военно-патриотической и воспитательной работой с неблагополучными подростками; принято решение о создании "Городского спортивно-оздоровительного центра" на базе Центра подготовки по футболу и хоккею с шайбой.

Продолжилось возведение объектов социальной инфраструктуры: уникального диагностического центра областной больницы, хирургического корпуса городской больницы им. Семашко, здания научной библиотеки, новых корпусов высших учебных заведений. Впервые в Орле открылась круглогодичная ледовая арена, новые футбольные поля с искусственным покрытием.

В минувшем году в г. Орле произошло серьезное увеличение объемов жилищного строительства. Мы, наконец, подходим к временам "Орловской непрерывки", знаменитой когда-то на всю страну.

Для обеспечения реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России по городу Орлу" на 2006-2010 годы необходимо ввести в эксплуатацию 1 млн. кв. м. жилья. За 2007 год было сдано 204 тысячи кв. м. жилья, что составило к уровню 2006 года 119.3%. Ввод в действие жилых домов в эксплуатацию в расчете на 1 жителя города за 2007 год составил 0.62 кв. м. Надо отметить, что пример наиболее эффективной работы в отрасли показывает ОАО "Орелстрой". Возглавляет его депутат городского Совета, председатель комитета по строительству, архитектуре и землепользованию В.В. Соболев. Только благодаря деятельности этого предприятия в минувшем году возведено 150 тыс. кв. м. жилья.

В.В. Соболев стал инициатором строительства на принципе софинансирования с муниципальным бюджетом школы и детского сада в новом, бурно расстраивающемся жилом микрорайоне на Наугорском шоссе. Акционерное общество готово на эти цели направить в этом году 15 миллионов своих средств.

Вместе с тем, огромный спрос на жилье в г. Орле свидетельствует о том, что решение жилищной проблемы - это дело не только застройщиков. Именно город должен готовить площадки под застройку, нарезать участки, межевать, оформлять их, подводить к ним сети, а затем по конкурсу отдавать их строительным организациям под целевое использование. К сожалению, эти вопросы решаются крайне медленно.

Особое внимание комитет по строительству, архитектуре и землепользованию уделил нормотворческой деятельности по приведению в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ, земельным и жилищным законодательством местных нормативных актов; завершению корректировки Генерального плана города, документации по планировке территорий для формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства; разработке ряда Положений, направленных на улучшение градостроительной деятельности.

В октябре-ноябре 2007 года во всех районах города состоялись публичные слушания по проекту нового Генерального плана города, который является одним из базовых документов жизнедеятельности муниципалитета. Активное участие в них приняли и депутаты, внося поправки и коррективы, отвечающие интересам избирателей и перспектив развития областного центра. В феврале 2008 года генеральный план был утвержден на сессии Орловского городского Совета.

Депутаты профильного комитета инициировали расширение перечня земель рекреационного назначения, на которых расположены скверы, парки, зеленые зоны. В целях охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Орла, тщательно рассматривались вопросы, связанные с изменением архитектурного облика исторической части города и со строительством, реконструкцией объектов в заповедных зонах.

В ушедшем году на поддержание программы "Жилье для молодых семей" было первоначально запланировано чуть больше 3 млн. рублей. Городской Совет несколько раз предлагал увеличить финансирование, и в итоге использовано 5 миллионов 300 тысяч. На 2008 год эта сумма увеличена на 60% от фактического использования в 2007 году. Практически 94 молодых семьи получили субсидии из городского, областного и федерального бюджета, которые пойдут на помощь в приобретении жилья.

Депутатов беспокоит, что реализация программы идет не так скоро, как бы хотелось. На одной из недавних сессий городского Совета мы обратились с ходатайством в областной Совет: обратиться в Правительство страны по сохранению федеральной части субсидий супругам, стоящим на очереди, но перешагнувшим 30-летний возраст.

Важной задачей городской власти является реализация двух адресных программ по капитальному ремонту жилого фонда и сносу ветхого и аварийного жилья. Осуществление их стало возможным благодаря созданию федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. На эти цели государство выделяет огромные средства. Никакой муниципальный бюджет, в задачи которого входят многочисленные социальные обязательства, в одиночку не осилил бы решение поставленной задачи.

Прежде чем на заседании городского Совета эти программы были утверждены, их предварительно обсудили с населением во всех административных районах Орла. Выездные встречи руководства городского Совета, заместителей мэра города проходили при высокой явке жителей. Большую активность проявили на встречах председатели комитетов общественного самоуправления, уличных, домовых комитетов. Горожане внесли немало корректив в обсуждаемые проекты.

Адресные целевые программы переселения жителей города Орла из помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, на 2008 - 2011 годы и программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов были приняты в ноябре 2007 года. Теперь от муниципальных властей требуется умение грамотно и оперативно организовать процесс их реализации.

Обеспечение надежного и бесперебойного транспортного обслуживания населения города - важнейшая обязанность муниципальной власти. Твердый курс на уравнивание условий в работе по перевозке граждан между частными перевозчиками и муниципальным транспортом вели депутаты комитета по промышленности, транспорту и связи (председатель - С.Н. Себякин). В течение года напряженно шла работа по разработке новой схемы маршрутов всего городского транспорта. К теме приходилось обращаться неоднократно во время заседаний комитетов, районных депутатских групп. Опираясь на настойчивые пожелания избирателей, депутаты добились от разработчиков открытия новых маршрутов, связывающих окраины между собой и с центром города, а также сокращения количество коммерческих маршруток.

Нелегко решается вопрос по финансовому оздоровлению муниципальных транспортных предприятий. Результатом этого стали регулярные нарушения МУП ПАТП -1 графика движения автобусов, особенно обслуживающих окраины Орла. Одна из причин - недофинансирование из городского бюджета муниципальных транспортных предприятий в части компенсации за перевозку льготных категорий граждан.

На протяжении всего отчетного периода депутаты скрупулезно рассматривали вопросы по обеспечению безопасности дорожного движения, содержания улично-дорожной сети в городе, вопросы безопасности пассажирских перевозок, осуществляемых частными предпринимателями. Депутаты настоятельно рекомендуют администрации города разработать городскую комплексную программу по обеспечению безопасности дорожного движения.

В рамках федерального проекта "Дороги России" впервые в истории областного центра из федерального бюджета в Орел поступило 257 млн. рублей. На ремонт магистральных дорог города было отведено не так уж много времени, но эта работа была сделана. Одной из перспектив, запланированных депутатами, должна стать программа развития окраинных улиц. Имея такую обеспеченную финансированием программу, мы сможем за год по нескольку улиц приводить в порядок. Это особенно нужно в удаленных от центра районах. Таких мест, где требуется и капитальный ремонт, и новое строительство немало.

В отчетный период была проделана большая работа по внесению изменений и дополнений в Устав города Орла. Комитетом по правовому регулированию местного самоуправления (председатель - А.И. Коломыцев) для выполнения необходимой процедуры внесения изменений в Устав, предусмотренной Федеральным законом N131-ФЗ, были подготовлены и проведены публичные слушания. Для непосредственного участия населения в местном самоуправлении были подготовлены положения о порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городе Орле и о территориальном общественном самоуправлении в городе Орле.

Для реализации требований законодательства о муниципальной службе подготовлено положение о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Орла и внесены изменения в положения о муниципальной службе в городе Орле и о районных администрациях города Орла. Были подготовлены положения о статусе депутата Орловского городского Совета, о процедуре отзыва депутатов Орловского городского Совета и выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Орла и другие. Шла работа по внесению изменений в Регламент городского Совета, иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность городского Совета, его комитетов и районных территориальных депутатских групп.

2007 год стал годом укрепления взаимодействия с Общественной палатой Орловской области. Члены экспертной комиссии активно работали на заседаниях профильных комитетов Совета, давали сведущие оценки. Участие экспертов в публичных слушаниях по обсуждению проектов решений по бюджетному процессу, внесению изменений в Устав города стало неотъемлемой частью этих мероприятий.

Важным направлением работы с политически активной и талантливой молодежью стало для нас взаимодействие с Молодежным парламентом. Минувший год стал для него годом накопления нового опыта, расширения форм и методов работы. Молодежный парламент приступил к подготовке сборника по общественным объединениям, которые ведут работу с молодежью, провел большую аналитическую работу с ровесниками по выявлению самых актуальных проблем молодежи. Конструктивно взаимодействуя с властью, молодые парламентарии смогут реально влиять на решение проблем своего поколения.

В ноябре при городском Совете был создан Консультативный общественный совет ветеранов. Инициаторами его выступили сами ветераны. Определены задачи и цели совета. Его создание помогло в решении вопроса о финансовой поддержке из городского бюджета районных ветеранских организаций.

За прошедший отчетный период в городском Совете были организованы тематические мероприятия, к участию в которых также привлекались различные общественные организации и объединения Орла. В канун 1-го мая депутаты чествовали орловцев, занесенных в городскую Книгу почета и активистов территориального общественного самоуправления. Доброй традицией становится праздник для ветеранов педагогического труда, проводимый накануне 1 сентября. По предложению горсовета 2 августа в День ВДВ у строящейся в 909 квартале часовни прошел многолюдный митинг в честь ветеранов войск ВДВ, а также в память боевого десанта, защищавшего Орел в 1941 году.

Проведены конкурсы "Молодые фотографы Орла" и "Единственная Россия", которые вызвали широкий резонанс среди творческой молодежи, а выставки лучших работ привлекли большое внимание общественности, СМИ. Достаточно успешно прошла выставка молодого орловского художника А. Медведева, посвященная городу Орлу.

Деятельность Орловского городского Совета народных депутатов в течение 2007 года активно освещалась всеми средствами массовой информации г. Орла, что отвечает принципу гласности и открытости, заявленному депутатами действующего созыва. В течении всего года на канале ГТРК "Орел" ежемесячно выходила телепередача, посвященная деятельности Совета "Городские подробности". С участием депутатов в различных газетах проходили по актуальным темам "круглые столы". Состоялись депутатские выступления в прямом эфире популярной телепрограммы "Контакт".

Систематично, глубоко и всесторонне рассказывали о деятельности городского Совета газеты "Орловская правда", "Просторы России", "Время орловское", "Орловский вестник", "Орловский комсомолец". В связи с тем, что по решению суда признана недействительной регистрация газеты "Город Орел" (АПН "Красная строка"), существование ее было прекращено. Решено было городскому Совету войти в состав соучредителей вновь зарегистрированной газеты "Город Орел" (главный редактор А.И. Кондратенко), которая в настоящий момент находится в стадии становления и обретения своего круга читателей.

Заметно активизировалась работа сайта городского Совета, что способствовало многократному увеличению его посетителей. В 2007 году вышло десять номеров официального сборника нормативных правовых документов "Вестник Орловского городского Совета народных депутатов", которые рассылались во все библиотеки города, органы власти, а также поступали в продажу в киоски "Роспечати" г. Орла.

Действенными структурными подразделениями городского Совета являются районные территориальные депутатские группы. На примере их деятельности наиболее ярко проявились возможности плодотворного сотрудничества представительных и исполнительных органов власти местного самоуправления. Председатели районных депутатских групп - известные и уважаемые в городе люди с большим жизненным опытом и успешные в своей профессиональной деятельности. Это А.Н. Митин - Железнодорожная РТДГ, Г.А. Капелюш - Заводская РТДГ, В.А. Курин - Северная РТДГ, Н.М. Лазарев - Советская РТДГ.

Практическую работу по защите прав и интересов избирателей депутаты районных групп вели в ходе своих заседаний, оперативно решая вопросы населения, во время регулярных встреч с избирателями и приемов граждан, в совместных делах с органами территориального общественного самоуправления.

Несмотря на схожесть задач, стоящих перед этими структурными подразделениями, в каждой районной группе сложился свой стиль работы. В Железнодорожном районе укрепилась практика работы общественных приемных, где регулярно ведут встречи с избирателями округов депутаты Л.С. Музалевский, А.А. Левин, Ю.П. Васильев. В Северном районе в подготовке и решении большинства вопросов непосредственно участвуют депутаты областного Совета Ю.В. Воробьева, М.В. Коренев, П.К. Анциферов. Депутатам Заводского района особенно удавались акции по привлечению населения к различным мероприятиям: массовые субботники по очистке территорий (округа депутатов В.В. Кленова, А.Я. Коровина), сходы граждан для решения насущных проблем (округ депутата М.В. Вдовина). В депутатской группе Советского района заметную благотворительную помощь своим подшефным оказывали депутаты И.М. Цуканов, В.М. Щекотихин, А.И. Черкасов. Здесь большая роль отводится проблемам нравственного воспитания подрастающего поколения (депутаты Н.В. Панюшкина, Н.А. Паршиков).

Депутатами РТДГ проводилась большая работа с заявлениями и устными обращениями граждан, осуществлялся контроль за своевременным и качественным их исполнением. Многие депутаты лично принимали активное участие в оказании материальной помощи инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям в приобретении лекарственных средств, одежды, оказывали спонсорской помощь подшефным школам, детским садам, районным центрам творчества, различным социальным объектам, в том числе в проведение культурно-массовых мероприятий.

Деятельность Орловского городского Совета народных депутатов в 2007 году осуществлялась в конструктивном взаимодействии с исполнительной ветвью власти города, основанном на фундаменте ответственности и сотрудничества, равенства и партнерства.

2008 год - для третьего созыва депутатов городского Совета своеобразный экватор. Мы приближаемся к середине срока исполнения своих полномочий, отведенного Уставом города. Поэтому для нас очень важно, чтобы год этот стал эффективным для нормотворческой и практической деятельности, обогатил новыми формами и методами взаимодействия с населением, общественностью города, помог укрепить авторитет в глазах горожан.

Для этого необходимо:

- учитывая возможности, предоставляемые новыми условиями трехлетнего бюджетного планирования, сконцентрировать внимание на мобилизации доходных источников бюджета;

- совместно с администрацией города заложить в основной финансовый документ г. Орла на 2009 год основы стабильной работы всех служб и инфраструктуры города,

- контролировать равномерное финансирование расходных статей,

- создавать условия для возврата кредитов, полученных муниципальным образованием "Город Орел" в 2006 году.

- учитывая увеличение почти вдвое затрат из бюджета на выполнение программы наказов избирателей, уделить повышенное внимание к выполнению этой программы, в том числе и к качеству производимых работ;

- всемерно содействовать активизации работы территориальных комитетов общественного самоуправления;

- осуществить доработку и принятие нормативно-правовых документов в развитие Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава г. Орла и Регламента Орловского городского Совета.

2008 год - год памятного юбилея для областного центра. В августе исполнится 65 лет освобождения Орла от фашистских захватчиков. Предстоящее празднование мы рассматриваем не только как череду торжественных мероприятий. Для нас это веха, на историческом фоне которой, горожане будут оценивать действия и состоятельность власти города в исполнении своих обещаний и обязанностей.

Председатель Совета

В.И. Уваров