Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2008 г. N 34/521-ГС "Об итогах работы муниципального сектора экономики г. Орла за 2007 год и задачах по повышению эффективности его деятельности" (принято на тридцать четвертом заседании городского Совета)

Рассмотрев информацию администрации г. Орла об итогах работы муниципального сектора экономики г. Орла за 2007 год и задачах по повышению эффективности его деятельности, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что за 2007 год 40 муниципальными предприятиями различных отраслей, осуществляющими хозяйственную деятельность, получена выручка от реализации товаров, работ, услуг в сумме 3123 млн. рублей (за 2006 год соответственно 52 и 2709 млн. рублей, темп роста составил 115,3%); себестоимость реализации составила 3111 млн. рублей (темп роста к 2006 году составил 113,5%). Среднемесячная заработная плата по муниципальным предприятиям города выросла по сравнению с 2006 годом на 18,1% и составила 7006 рублей. Отчисления в бюджет города части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей составили 6185 тыс. рублей при плане 4894 тыс. рублей. Уменьшилась дебиторская задолженность с 547,0 млн. рублей на 01.01.2007 г. до 489,9 млн. рублей на 01.01.2008 г. (на 11,2%).

Администрацией города проводились определенные мероприятия по организации и созданию условий функционирования муниципальных предприятий, контролю за их финансово-хозяйственной деятельностью, использованием принадлежащего им на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

Вместе с тем, по-прежнему остаются убыточными такие отрасли муниципального сектора экономики как: ЖКХ, транспорт, общепит. Значительно ухудшилась ситуация в МУПП "Орелгортеплоэнерго", МУП ЖРЭУ N2, МУП "Кафе "Встреча" (ими получены убытки соответственно в размерах 37,4 млн. рублей, 2,5 млн. рублей, 0,9 млн. рублей, а в 2006 году - прибыль в размерах 4,5 млн. рублей, 0,5 млн. рублей, 0,7 млн. рублей).

По результатам 2006 года убыточными были 13 предприятий, суммарный убыток по которым составил 35,9 млн. рублей, по итогам 2007 года - уже 15 предприятий с суммарным убытком в размере 77,7 млн. рублей.

Несмотря на проведенную в 2007 году реорганизацию муниципальной аптечной сети, снизилась эффективность работы данной отрасли, здесь получена прибыль в сумме 5,0 млн. рублей против 10,8 млн. рублей в 2006 году.

Малоэффективно сработали предприятия прочих отраслей, ими получена прибыль в сумме 2,7 млн. рублей против 10,5 млн. рублей в 2006 году, кроме того в 6 из 9 данных предприятий чистые активы меньше установленного размера уставного фонда (всего данный показатель присутствует в 25 из 40 предприятий).

В целом по муниципальному сектору экономики получен убыток в сумме 35,5 млн. рублей (за 2006 год была прибыль в сумме 3,4 млн. рублей).

Наблюдался рост кредиторской задолженности: на 01.01.2007 г. она составляла 614,2 млн. рублей, на 01.01.2008 г. - 632,9 млн. рублей (прирост 3%).

Произошло снижение среднесписочной численности занятых в муниципальном секторе экономики с 8796 человек до 8076 человек (на 8,2%), их среднемесячная заработная плата значительно отстает от аналогичного показателя по г. Орлу (в 2007 году она составляла 10410 рублей).

При этом администрацией города не выполнено решение Орловского городского Совета народных депутатов от 01.06.2007 г. N 17/268-ГС в части, предусматривающей проведение мероприятий по финансовому оздоровлению муниципальных предприятий, имеющих признаки банкротства (в результате к 5 муниципальным предприятиям прибавилось в 2007 году еще МУП ЖРЭУ NN2, 4), принятие мер по взысканию с предприятий не уплаченной в бюджет города начисленной части их прибыли (в результате за 2007 год поступило только 2426 тыс. рублей из 5145 тыс. рублей или 47,2%), осуществление оптимизации количества муниципальных предприятий, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления (соответствующие предложения были даны только в ноябре 2007 года в виде проекта программы приватизации муниципального имущества г. Орла на 2008 год, не поступало в 2007 году предложений по ликвидации, реорганизации предприятий).

При постановке задач по повышению эффективности деятельности муниципального сектора экономики администрацией города не указываются конкретные меры за счет которых возможно повысить эффективность работы каждого из муниципальных предприятий, кроме предложенных к акционированию, ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Информацию администрации города об итогах работы муниципального сектора экономики г. Орла за 2007 год и задачах по повышению эффективности его деятельности принять к сведению. Отметить при этом низкую эффективность работы целого ряда муниципальных предприятий. Работу администрации города по руководству муниципальным сектором экономики признать неудовлетворительной.

2. Предложить администрации г. Орла:

2.1. Доработать мероприятия Программы повышения эффективности использования муниципального имущества города Орла на 2008 год, принятой решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27.03.2008 г. N 30/467-ГС, в отношении управления муниципальными предприятиями с учетом замечаний и предложений депутатов, в т.ч. необходимости конкретизации действий администрации города по каждому из муниципальных предприятий, исходя из осуществления ими полномочий органов местного самоуправления, социальной значимости их деятельности, финансово-экономических показателей работы.

2.2. Принять исчерпывающие меры по выполнению указанных мероприятий с целью реального улучшения финансово-экономического состояния муниципального сектора экономики, повышения его конкурентоспособности.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, ЖКХ и развитию предпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов.

Председатель Совета

В.И. Уваров