Приложение. Положение "О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования Мценский район"

Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
Орловской области
от 28 апреля 2011 г. N 4

Положение
"О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования Мценский район"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 29 декабря 2011 г., 29 марта, 7 июля 2012 г., 25 апреля, 31 октября 2013 г., 27 февраля, 14 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков из земель находящихся в муниципальной собственности Мценского района, а также из земель государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - земельные участки) на территории муниципального образования Мценский район" (далее - Мценский район).

1.2. Правовое регулирование земельных отношений на территории Мценского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законом Орловской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области" Уставом Мценского района, другими нормативными правовыми актами в области земельных отношений, а также настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение определяет:

1) полномочия органов местного самоуправления Мценского района по управлению и распоряжению земельными участками;

2) порядок предоставления земельных участков;

3) порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 29 декабря 2011 г. N 80 в пункт 1.4 статьи 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Органы местного самоуправления Мценского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Мценского района, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов (далее по тексту - районный Совет).

В структуре органов местного самоуправления Мценского района полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет отдел земельных отношений Управления по муниципальному имуществу Мценского района.

1.5. Земельные участки предоставляются:

1) гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

2) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

3) гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.6. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решений органов местного самоуправления Мценского района, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их полномочий, определенных Уставом Мценского района, настоящим Положением.

1.7. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 (далее по тексту - Правилами организации и проведения торгов), настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Мценского района.

1.8. Органы местного самоуправления Мценского района обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

1.9. При проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков информация о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации, аккредитованных администрацией Мценского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах
управления и распоряжения земельными участками

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 14 августа 2014 г. N 364 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Полномочия Мценского районного Совета народных депутатов:

- принятие решений, устанавливающих порядок управления и распоряжения земельными участками;

- утверждение схем территориального планирования Мценского района и их изменения;

- определение по представлению администрации Мценского района порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области;

- принятие решений о согласовании предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность и пользование земельных участков, ограниченных в обороте и особо охраняемых территорий природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения;

- принятие по представлению администрации Мценского района решения об изъятии полностью или частично земель особо охраняемых территорий из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим;

- установление в соответствии с законодательством по представлению администрации Мценского района особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности на землях особо охраняемых территорий;

- утверждение Генерального плана Мценского района, внесение изменений и дополнений в него;

- принятие решений о порядке расчета и сроках уплаты арендной платы за земельные участки в Мценском районе;

- согласование продажи на торгах свободных земельных участков и продажи права на заключение договоров долгосрочной аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель промышленности и иного специального назначения, а также согласование предоставления в собственность свободных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в преимущественном порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- согласование предоставления в аренду физическим и юридическим лицам на срок 5 лет и более земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- иные полномочия, определяемые законодательством и настоящим Положением.

2.2. Полномочия администрации Мценского района

- принятие решений о предоставлении гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления земельных участков, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с правилами землепользования и застройки в Мценском районе, законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Мценского района, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета;

- принятие решений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- принятие решений об изъятии земельных участков, находящихся в пределах границ муниципального образования Мценский район, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Орловской области, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами районного Совета;

- принятие решений об установлении или прекращении публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

- принятие решений о предоставлении в собственность безвозмездно гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в сельских поселениях Мценского района, а так же гражданам, имеющим статус вынужденного переселенца, свободных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - приусадебных земельных участков;

- принятие решений о предоставлении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в аренду физическим и юридическим лицам на срок до 5 лет;

- принятие решений о предоставлении в собственность земельных участков физическим лицам - собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений;

- заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельных участков;

- уполномоченным органом по подготовке нормативно-правовых актов администрации Мценского района и осуществлению действий, указанных в настоящем Положении и отнесенных к компетенции администрации Мценского района, является Управление по муниципальному имуществу Мценского района;

- иные полномочия, определяемые законодательством и настоящим Положением.

2.3. Взаимодействие с государственными учреждениями и органами местного самоуправления в вопросах управления и распоряжения земельными участками:

2.3.1. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с Мценским отделом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Орловской области при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков;

2.3.2. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с Мценским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области при оформлении гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, а также при оформлении земельных участков в муниципальную собственность Мценского района;

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 октября 2013 г. N 271 подпункт 2.3.3 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с филиалом по Мценскому району казенного учреждения Орловской области "Центр социальной защиты населения" при оформлении земельных участков льготными категориями граждан;

2.3.4. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с администрациями сельских поселений Мценского района при оформлении гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные на территории соответствующего сельского поселения.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования мест размещения объектов

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется администрацией Мценского района в следующем порядке:

3.1.1. проведение работ по формированию земельного участка:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации

3.1.2. принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3.1.3. публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3.1.4. проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительного и заблаговременного обнародования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3.1.5. подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.1.6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с п.3.1.2. - 3.1.5. части 3.1 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 октября 2013 г. N 271 пункт 3.2 статьи 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта на территории Мценского района в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки Мценского района (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Мценского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3.2.2. Распоряжением Администрации Мценского района создается комиссия для выбора земельного участка. В состав комиссии включаются первый заместитель главы администрации Мценского района - председатель комиссии, начальник Управления по муниципальному имуществу Мценского района, начальник отдела архитектуры администрации Мценского района, начальник отдела по экономике и торговле администрации Мценского района (при выборе земельных участков для размещения объектов торговли), начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района, главный специалист администрации Мценского района по охране окружающей среды, глава администрации сельского поселения, на территории которого производится выбор участка, а также специалисты эксплуатирующих организаций. По результатам работы комиссии составляется акт выбора земельного участка, который утверждается постановлением Администрации Мценского района.

При принятии решения об отказе в предоставлении участка администрацией Мценского района заявителю направляется письмо, в котором отражаются причины, по которым заявителю отказывается в предоставлении земельного участка.

3.2.3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

3.2.4. Администрация Мценского района информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

3.2.5. На основании утвержденного акта выбора земельного участка и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка администрация Мценского района принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (в постоянное (бессрочное) пользование лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное срочное пользование - религиозным организациям).

3.2.6. Решение администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.

3.2.7. На основании постановления Администрации района с заявителем заключается договор аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27 февраля 2014 г. N 312 статья 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

4. Порядок предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства

4.1. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется из числа свободных земельных участков из земель населенных пунктов.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

4.2. Продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аукцион по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

4.3. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается в администрацию Мценского района с заявлением, в котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства и постоянной регистрации, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право пользования земельным участком, испрашиваемый срок аренды. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 2 ст. 2 Положения "Об аренде земельных участков на территории муниципального образования Мценский район".

4.4. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка администрация Мценского района может:

1) принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка;

2) принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка;

3) опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, аккредитованном администрацией Мценского района, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации Мценского района в сети Интернет.

4.5. В случае, если опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду и если по истечении месяца со дня опубликования такого сообщения другие заявления не поступили, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

4.6. Администрация Мценского района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю, указанному в 4.5 настоящей статьи.

4.7. Решение Администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.

4.8. В случае, если поступили заявления граждан в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, администрацией Мценского района проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

4.9. В случае принятия администрацией Мценского района решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства администрация Мценского района в установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядке:

1) осуществляет формирование земельного участка с проведением работ по его формированию без предварительного согласования места размещения объекта и его государственный кадастровый учет;

2) определяет разрешенное использование такого земельного участка;

3) определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

4) проводит аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.10. Протокол о результатах аукциона по продаже земельного участка или права аренды такого земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.

4.11. Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка подлежит заключению с победителем аукциона.

4.12. При заключении договора купли-продажи покупатель производит оплату услуги по изготовлению договора купли-продажи в размере 200 рублей.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 октября 2013 г. N 271 статья 5 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

5. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

5.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в следующем порядке:

5.1.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, обращаются в администрацию Мценского района с заявлением, в котором должны быть указаны местоположение и площадь испрашиваемого участка, вид разрешенного использования. К заявлению прилагается следующий перечень документов:

5.1.1.1. Документы, предоставляемые заявителем:

- паспорт гражданина (физические лица);

- документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица и его паспорт.

5.1.1.2. Документы, предоставляемые заявителем по желанию:

- схема расположения земельного участка, границы которой описаны и удостоверены главой администрации сельского поселения, на территории которого находится земельный участок;

- заключение главы сельского поселения, на территории которого находится земельный участок;

- адресная справка на земельный участок;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

5.1.2. К целям использования земельного участка, не связанных со строительством, относятся цели:

а) для размещения временных сооружений;

б) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, сельскохозяйственного использования.

Под временными сооружениями для целей настоящего Положения понимаются сооружения, не имеющие капитального фундамента, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от строительных конструкций и габаритов, присоединения к коммуникациям.

К временным сооружениям относятся:

1) киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

2) летние кафе с киосками и павильонами;

3)автостоянки;

4) авторынки открытого типа;

5)сооружения контейнерного типа;

6) передвижные аттракционы, цирки, зоопарки;

7) металлические сборные гаражи, гаражи-"ракушки" для хранения личного автотранспорта;

8) сооружения в водоохранных зонах;

9) рекламные установки, размещенные на земельных участках;

10) крытые и открытые площадки со складскими и подсобными помещениями (парники);

11) специализированные места для выгула животных;

12) дровяные и хозяйственные сараи, теплицы, эллинги (сараи) для хранения катеров и лодок.

13) другие виды временных сооружений в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 14 августа 2014 г. N 364 в подпункт 5.1.3 пункта 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.3. Администрация Мценского района подготавливает сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и публикует в периодическом печатном издании, аккредитованном администрацией Мценского района.

В случае предоставления земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на срок 5 лет и более, действиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, предшествует принятие постановления Мценского районного Совета народных депутатов в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 настоящего Решения.

5.1.4. В случае если опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка и если по истечении месяца со дня опубликования такого сообщения другие заявления не поступили, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

5.1.5. Администрация Мценского района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность или в аренду заявителю, указанному в 5.1.1 настоящей статьи.

5.1.6. Решение администрации Мценского района в этом случае оформляется постановлением Администрации Мценского района.

5.1.7. В случае если поступили заявления граждан либо юридических лиц в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, администрацией Мценского района проводится аукцион по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов.

6. Порядок предоставления в аренду земельных участков
размещения временных сооружений, построек

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи

7. Порядок предоставления земельных участков
для огородничества, сенокошения

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи

8. Порядок изъятия земельных участков и основания
прекращения права пользования земельным участком

8.1. Прекращение права пользования земельным участком наступает на условиях заключенного договора аренды (землепользования) конкретного земельного участка.

8.2. Право пользования (пожизненного наследуемого владения, аренды) земельным участком может быть досрочно прекращено по инициативе землепользователя в следующих случаях:

- не использования земельного участка в течение 3-х лет;

- прекращения использования сооружения, его демонтажа и вывоза с освобождением земельного участка;

- передачи имущественных прав на установленное (возведенное) сооружение другому лицу;

- добровольного отказа от земельного участка;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.3. Право пользования (пожизненного наследуемого владения, аренды) земельным участком может быть досрочно прекращено в одностороннем порядке на условиях заключенного договора аренды (землепользования), на основании решения суда.

8.4. Право пользования земельным участком может быть прекращено решением об изъятии земельного участка для муниципальных и общественных нужд и для дальнейшего перераспределения по назначению.

Основаниями для принятия решения являются утвержденные в установленном порядке:

- проекты планировки и застройки населенных пунктов;

- проекты прокладки дорог, улиц и инженерных коммуникаций;

- проекты строительства объектов государственного и муниципального значения.

8.5. Право пользования земельным участком может быть прекращено в других случаях, предусмотренных законодательством РФ:

- использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

- использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

- систематической неуплаты земельного налога, арендной платы (более двух раз подряд по истечении установленного законодательством Российской Федерации либо договором срока платежа).

- неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

- реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации.

8.6. Изъятие земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и законом Орловской области от 05.06.2003 N 331-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области".

9. Порядок приобретения в собственность земельных участков

9.1. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность.

9.2. Приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

9.3. Приватизация доли в праве собственности на здание, строение, сооружения находящееся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

9.4. Граждане и юридические лица - собственники здания, строения, сооружения, расположенных на участках, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 7 июля 2012 г. N 136 пункт 9.5. раздела 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. Граждане и юридические лица, указанные п. 9.4 настоящего раздела, для приобретения права собственности на земельный участок обращаются в администрацию Мценского района.

К заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются документы в соответствии с перечнем, предусмотренным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

9.6. Администрация Мценского района в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или за выкуп, либо направляет заявителю мотивированный отказ в приобретении участка.

9.7. Решение администрации Мценского района о предоставлении в собственность земельного участка оформляется Постановлением администрации Мценского района.

9.8. После подписания Постановления о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с заявителем заключается договор купли-продажи земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 29 марта 2012 г. N 99 пункт 9.9 статьи 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.9. При заключении договора купли-продажи покупатель производит оплату услуги по изготовлению договора купли-продажи в размере 200 рублей для граждан и 500 рублей для юридических лиц.

9.10. Переход права собственности по договору купли-продажи или на основании Постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка подлежит государственной регистрации за счет средств приобретателя участка.

9.11. В случае необходимости, администрации Мценского района выносит Постановление об установлении публичных сервитутов и их государственной регистрации.

9.12. Публичный сервитут устанавливается Постановлением администрации Мценского района с учетом результатов опроса заинтересованной части населения.

9.13. Для передаваемых в собственность застроенных земельных участков могут устанавливаться следующие постоянные публичные сервитуты для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и др. линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 октября 2013 г. N 271 статья 10 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

10. Порядок определения цены продажи земельного участка

10.1. Цена земли при приобретении в собственность земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений определяется в соответствии с Законом Орловской области от 25.03.2002 N 257-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области".

10.2. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной в Законе Орловской области от 05.06.2003 N 331-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области".

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 октября 2013 г. N 271 статья 11 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

11. Нормы предоставления земельных участков в собственность граждан

11.1. Предельные размеры земельных участков, из земель находящихся в муниципальной собственности Мценского района, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мценского района предоставляемых гражданам в собственность устанавливаются:

а) для ведения личного подсобного хозяйства:

- минимальные - 0,05 гектара;

- максимальные - 0,50 гектара.

б) для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям):

- минимальные - 0,05 гектара;

- максимальные - 0,50 гектара.

11.2. Размеры земельных участков предоставляемых в собственность граждан (объединений граждан) для целей, не предусмотренных в пункте 1 настоящего раздела, в том числе для коллективного и индивидуального гаражного строительства, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки; землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

12. Порядок изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд

12.1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется администрацией Мценского района по основаниям, установленным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

12.2. Органы местного самоуправления Мценского района осуществляют действия по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд при соблюдении условий и порядка изъятия земельных участков для муниципальных нужд, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27 февраля 2014 г. N 312 настоящее приложение дополнено статьей 13

13. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан

13.1. Право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района имеют категории граждан, указанные в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" (далее также Закон).

13.2. Работы по формированию земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района проводятся исходя из потребностей в обеспечении земельными участками граждан, указанных в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона.

13.3. Финансирование расходов, связанных с проведением работ, указанных пункте 13.2. настоящего Положения осуществляется из средств бюджета Мценского района.

13.4. Администрация Мценского района формирует следующие перечни-реестры земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, указанных в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона (далее также Перечень -реестр):

1) перечень-реестр земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района, для индивидуального жилищного строительства;

2) перечень-реестр земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района, для ведения садоводства;

3) перечень-реестр земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района, для ведения огородничества;

4) перечень-реестр земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района, для ведения животноводства;

5) перечень-реестр земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района, для дачного строительства.

Администрация Мценского района не позднее 30 рабочих дней со дня поступления материалов по сформированным земельным участкам принимает решение о формировании соответствующих перечней-реестров или включении таких участков в данные перечни-реестры. Решение о включении или об исключении земельных участков из перечней-реестров оформляется постановлением Администрации Мценского района.

В Перечни - реестры включаются земельные участки, сформированные Администрацией Мценского района в соответствии с действующим законодательством, в том числе земельные участки, сформированные на основании заявлений граждан о формировании земельных участков, поданным в соответствии с законодательством Орловской области и муниципальными правовыми актами Мценского района, действовавшими до вступления в силу Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1534-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".

13.4.1. В перечни-реестры включается следующая информация о земельных участках:

1) кадастровый номер;

2) местоположение;

3) категория земель;

4) разрешенное использование;

5) площадь в квадратных метрах.

13.5. Перечни - реестры земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, указанных в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона, подлежат размещению на официальном сайте Администрации Мценского района в сети Интернет.

Измененные перечни-реестры подлежат размещению на официальном сайте Администрации Мценского района в сети Интернет после принятия Администрацией Мценского района решения о включении (исключении) земельных участков и (или) предоставления земельных участков.

13.6. Земельные участки, решение о предоставлении которых Администрацией Мценского района в установленном Законом порядке не принималось, исключаются из перечней-реестров в случаях:

1) принятия к производству судом земельного спора в отношении земельного участка;

2) наличия документа, свидетельствующего о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, или документа, предоставляющего в установленном законодательством порядке право на осуществление регистрации права собственности на такой земельный участок;

3) аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке;

4) непригодности для использования земельного участка по целевому назначению;

5) отсутствия желающих граждан, указанных в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона, на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

13.7. Решение об исключении земельных участков принимается и оформляется в течение 14 рабочих дней со дня поступления в Администрацию Мценского района сведений о наступлении одного из указанных в пункте 13.6. настоящего Положения случаев.

13.8. Решение о включении ранее исключенных земельных участков в перечни-реестры принимается Администрацией Мценского района в течение 14 рабочих дней со дня поступления сведений об устранении обстоятельств, указанных в пункте 13.6. настоящего Положения, и (или) отказа граждан, указанных в подпункте 2 части 1 статьи 3 Закона от земельного участка, выбранного им путем жеребьевки.".

13.9. Администрация Мценского района формирует и обеспечивает ведение единой информационной базы о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства.

13.10. Учет граждан, желающих приобрести в соответствии с Законом земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района для индивидуального жилищного строительства (далее - учет), ведется в единой информационной базе о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

13.10.1. Гражданин, семья в лице одного из членов семьи, желающие приобрести земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мценского района подают заявление о принятии на учет лично или через представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, в администрацию Мценского района.

13.10.2. Заявители к заявлению прилагают копии следующих документов:

1) документа, удостоверяющего личность заявителя (с представлением подлинника);

2) документа, подтверждающего признание гражданина (семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий;

3) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства заявителя (с представлением подлинника).

При обращении с заявлением о постановке семьи на учет также прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, за исключением детей в возрасте до 14 лет (с представлением подлинников);

2) копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства всех членов семьи (с представлением подлинников);

3) копии свидетельств об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка (с представлением подлинников);

4) документы, подтверждающие обучение по очной или очно-заочной формам обучения в образовательных организациях либо прохождение военной службы по призыву детей в возрасте до 23 лет.

13.10.3. Дополнительные документы, представляемые отдельными категориями заявителей:

1) инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий на территории СССР и территориях других государств, а также приравненные к ним лица:

копия удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов (с представлением подлинника);

справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

2) лица, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также званий "Почетный гражданин Орловской области", "Почетный гражданин" города, района, поселка городского типа (на соответствующей территории):

копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением подлинника);

3) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС:

копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением подлинника);

4) семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов:

справка, подтверждающая факт установления ребенку (детям) инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

5) семьи погибших (умерших вследствие полученных ранений, болезней) участников боевых действий, а также приравненных к ним лиц:

копия документа, подтверждающего такой статус;

справка о составе семьи с приложением копий документов, удостоверяющих личность (паспорта, свидетельства о рождении) каждого члена семьи (с представлением подлинника).

13.11. В случаях, предусмотренных абзацами первым - четвертым, шестым, седьмым пункта 2 части 1 статьи 3 Закона, предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мценского района, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 4 Закона.

13.12. Порядок проведения жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяет правила организации и проведения жеребьевки при предоставлении земельных участков гражданам (семьям), указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки.

13.12.1. Процедура жеребьевки является открытой и общедоступной.

13.12.2. Состав комиссии по проведению жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (семей), из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, утверждается на основании распоряжения Администрации Мценского района.

13.12.3. Жеребьевка проводится в помещении, позволяющем вместить всех приглашенных заявителей, членов комиссии по проведению жеребьевки земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Помещение оборудуется сидячими местами в количестве, достаточном для размещения всех приглашенных на жеребьевку, жеребьевочным столом, столом и стульями для членов Комиссии. При проведении жеребьевки допускается ведение аудио- или видеосъемки.

13.12.4. В целях обеспечения процедуры проведения жеребьевки в помещении размещается непрозрачный ящик в форме куба с отверстием в верхней его части (далее - жеребьевочный ящик).

13.12.5. Проведение жеребьевки начинается с оглашения секретарем Комиссии перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена по состоянию на день проведения жеребьевки, а также демонстрации схемы размещения данных земельных участков.

13.12.6. Секретарь Комиссии в присутствии членов Комиссии и заявителей (их представителей) пересчитывает листы, на которых указана информация о земельных участках, планируемых к предоставлению по результатам жеребьевки (номера земельных участков, включенных в Реестр земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность лицам, определенным Законом, местоположение, кадастровые номера, площадь), и выкладывает их на стол вверх стороной, содержащей информацию, для предъявления на обозрение присутствующим на жеребьевке. После завершения процедуры ознакомления секретарь Комиссии каждый лист вкладывает в отдельный конверт, перетасовывает конверты в произвольном порядке и помещает их в жеребьевочный ящик.

13.12.7. Информация указывается по одному земельному участку на каждом листе. Для целей жеребьевки используются непрозрачные белые чистые (без обозначений и пометок) конверты.

13.12.8. Очередность участия заявителей (их представителей) в жеребьевке определяется в хронологической последовательности исходя из даты постановки заявителей на учет.

13.12.9. Секретарь Комиссии оглашает фамилию, имя, отчество заявителя (его представителя) и предлагает пройти к жеребьевочному столу для жеребьевки.

13.12.10. Заявитель (его представитель) достает из жеребьевочного ящика один конверт, оглашает информацию о земельном участке. Секретарь комиссии заносит информацию о выбранном заявителем земельном участке в протокол жеребьевки.

13.12.11. После окончания жеребьевки протокол жеребьевки оформляется в течение 3 рабочих дней и подписывается председателем, секретарем, присутствовавшими на жеребьевке членами Комиссии.

13.12.12. Отказ от участия в жеребьевке либо от выбранного путем жеребьевки земельного участка заявители (их представители) оформляют в письменном виде.