Приложение. Государственная программа Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 декабря 2015 г. N 541 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 7 ноября 2012 г. N 400

Государственная программа
Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 14 октября 2013 г., 8 мая, 18 августа 2014 г., 25 марта, 4 сентября, 11 декабря 2015 г.

Паспорт
государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители государственной программы	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области; Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	Подпрограмма 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области"; подпрограмма 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области"; подпрограмма 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"; подпрограмма 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области"; подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Орловской области"; подпрограмма 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области"
Цели государственной программы	1) развитие отрасли культуры Орловской области; 2) создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы Орловской области; 3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области; 4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями, подведомственными Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее - государственные учреждения); 5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области; 6) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); 7) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; 8) содействие этнокультурному многообразию народов России
Задачи государственной программы	1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области; 2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области; 3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов; 4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5) поддержка и развитие театрального искусства; 6) поддержка и развитие музейной деятельности; 7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности; 8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области; 9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры; 10) создание благоприятных условий для развития регионального туризма; 11) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; 12) развитие материально-технической базы туризма; 13) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; 14) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма; 15) проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Орловской области; 16) разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы; 17) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 18) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 19) развитие материально-технической базы государственных учреждений; 20) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов; 21) улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 22) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 23) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела; 24) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области; 25) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации; 26) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации; 27) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области; 28) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 2) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 3) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах; 4) книгообеспеченность областных библиотек; 5) доля библиотек, имеющих доступ в сеть Интернет в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе; 6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом; 7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 8) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом; 9) количество обслуженных туристов и экскурсантов; 10) количество туристских фирм, работающих на областном рынке; 11) количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке; 12) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма; 13) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству; 14) количество муниципальных программ по обеспечению сохранности воинских захоронений; 15) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями; 16) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями на льготных основаниях или на безвозмездной основе; 17) доля архивов, улучшивших материально-техническую базу; 18) количество пользователей архивной информации; 19) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация государственной программы предусмотрена в 2013 - 2020 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: подготовительный этап: 2013 - 2015 годы; основной этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общая сумма на финансирование государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 7 215 028,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 877 534,9 тыс. рублей; 2014 году - 410 111,7 тыс. рублей; 2015 году - 689 215,0 тыс. рублей; 2016 году - 1 632 279,0 тыс. рублей; 2017 году - 2 434 779,0 тыс. рублей; 2018 году - 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году - 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году - 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей. По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом: областной бюджет - 3 052 006,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 349 216,7 тыс. рублей; 2014 году - 397 969,2 тыс. рублей; 2015 году - 462 211,0 тыс. рублей; 2016 году - 354 015,0 тыс. рублей; 2017 году - 354 015,0 тыс. рублей; 2018 году - 378 090,0 тыс. рублей; 2019 году - 378 160,0 тыс. рублей; 2020 году - 378 330,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей. федеральный бюджет - 623 353,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 21 732,0 тыс. рублей; 2014 году - 7 879,7 тыс. рублей; 2015 году - 23 513,9 тыс. рублей; 2016 году - 278 264,0 тыс. рублей; 2017 году - 280 764,0 тыс. рублей; 2018 году - 11 200,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований и городских округов - 17 250,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3 108,2 тыс. рублей; 2014 году - 2 351,0 тыс. рублей; 2015 году - 1 537,6 тыс. рублей; 2016 году - не предусмотрено; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - 3 279,0 тыс. рублей; 2019 году - 3 372,0 тыс. рублей; 2020 году - 3 603,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 522 417,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 503 478,0 тыс. рублей; 2014 году - 1 911,8 тыс. рублей; 2015 году - 201 952,5 тыс. рублей; 2016 году - 1 000 000 тыс. рублей; 2017 году - 1 800 000 тыс. рублей; 2018 году - 5 115,0 тыс. рублей; 2019 году - 5 080,0 тыс. рублей; 2020 году - 4 880,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено. Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных государственных программ в сфере культуры и туризма, а также по централизованной смете Министерства культуры Российской Федерации на основании ежегодных приказов. По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом: капитальные вложения - 4 109 094,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 515 159,4 тыс. рублей; 2014 году - 46 998,7 тыс. рублей; 2015 году - 246 936,8 тыс. рублей; 2016 году - 1 250 000,0 тыс. рублей; 2017 году - 2 050 000 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974, тыс. рублей; прочие нужды - 3 105 933,7 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 362 375,5 тыс. рублей; 2014 году - 363 113,0 тыс. рублей; 2015 году - 442 278,2 тыс. рублей; 2016 году - 382 279,0 тыс. рублей; 2017 году - 384 779,0 тыс. рублей; 2018 году - 397 684,0 тыс. рублей; 2019 году - 386 612,0 тыс. рублей; 2020 году - 386 813,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия; 2) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии; 3) формирование зон охраны на объектах культурного наследия; 4) увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия; 5) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности; 6) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области; 7) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии; 8) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры; 9) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи; 10) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры; 11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов; 12) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки); 13) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов; 14) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры; 15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры; 16) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам; 17) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области; 18) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом; 19) улучшение материально-технической базы туристской отрасли; 20) улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Орловской области; 21) восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 годы) военнослужащих; 22) разработка муниципальных программ (планов, перечней мероприятий) по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории муниципальных образований Орловской области; 23) объединение усилий органов государственной власти Орловской области и военного управления, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество; 24) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, граждан Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений; 25) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области; 26) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области; 27) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 28) повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 29) увеличение контингента обучающихся в образовательных организациях сферы культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей; 30) повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям - членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"; 31) адресная поддержка вышедших на пенсию и неработающих артистов областных театров; 32) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области; 33) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 34) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 35) повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие; 36) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов; 37) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации; 38) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информации; 39) популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения; 40) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области; 41) увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 5,3 тысячи человек

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа реализуется в таких сферах государственного управления, как культура, туризм, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования, архивного дела и укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России на территории Орловской области.

В состав государственной программы входят подпрограммы государственной программы (далее - подпрограммы) и основные мероприятия, посредством которых предусмотрена реализация поставленных в государственной программе целей и задач.

Ответственным исполнителем государственной программы является Управление культуры и архивного дела Орловской области. Соисполнителями государственной программы являются Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент внутренней политики Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области, Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области.

Характеристику сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем и прогноз развития, целесообразно представить отдельно по каждой сфере государственного регулирования.

1.1. Сфера культуры и искусства

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.

При определении особенностей культурного процесса на современном этапе особое внимание уделяется региональной и этнической особенностям культурного пространства России, что обуславливает необходимость при проведении федеральной культурной политики исходить из некоторых универсальных норм и принципов, которые объединяют различные культуры в единое культурное пространство:

принципа открытости и демократизма в структурировании культурной политики, равенства прав и возможностей всех граждан и социальных групп в создании и использовании материальных, духовных ценностей;

принципа регулирующей роли культурной политики государства в формировании социокультурной ситуации;

максимального учета культурной самобытности людей, различных локальных и территориальных сообществ;

принципа единого культурного пространства.

Государственная политика в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

В настоящее время в отрасли культуры Орловской области занято 5 700 человек, что составляет 2,7% от общего количества работающего населения. На территории Орловской области сосредоточено 406 государственных и муниципальных библиотек с совокупным фондом 5 507 170 экземпляров, 8 музеев федерального, областного и муниципального значения, музейный фонд которых составляет 318 218 музейных предметов, 2 частных музея, 450 культурно-досуговых учреждений клубного типа, 43 образовательные организации в сфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысяч учащихся и студентов, профессиональные учреждения театрального искусства с ежегодным количеством зрителей более 160 тысяч человек.

Профессиональный статус педагогических работников художественного образования довольно высокий, в школах искусств работает 52% преподавателей с высшим образованием. 100% научных сотрудников и экскурсоводов в музеях Орловской области, а также 51% библиотечных специалистов Орловской области имеют высшее образование.

В образовательных организациях среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Орловской области работают 184 преподавателя, из них 55% имеют высшую квалификационную категорию, 27,1% - первую квалификационную категорию, 11,4% - вторую квалификационную категорию, 7% - разряд по ЕТС.

Качественный состав преподавателей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей сферы культуры и искусства: 25% педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 35% - первую квалификационную категорию, 23,7% - вторую квалификационную категорию, 16,3% - разряд по ЕТС.

В целом уровень образования специалистов, работающих в сфере культуры Орловской области, не является высоким. Самый низкий уровень образования отмечается среди клубных работников - высшее образование имеют только 23,7% специалистов, среди работников садов и парков культуры и отдыха - 32%, среди преподавателей сельских детских музыкальных и художественных школ - 47,5%.

Возрастной состав преподавателей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей сферы культуры и искусства Орловской области выглядит следующим образом: преподаватели, не достигшие пенсионного возраста, - 38,2%, молодые специалисты - 12%, пенсионеры по возрасту - 20%, пенсионеры с досрочным назначением трудовой пенсии (по выслуге лет) - 19,4%.

Таким образом, низкий уровень социальных гарантий молодым специалистам сферы культуры (отсутствие жилья), падение престижа профессии и низкая заработная плата отражаются на качественном составе педагогических кадров в муниципальных образовательных организациях, средний возраст которых составляет 50 - 54 года, поэтому проблема обновления педагогических кадров в муниципальных образовательных организациях Орловской области стоит крайне остро.

Одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел Орловской области, выполняющих важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются библиотеки. Библиотечным обслуживанием охвачено 48% населения Орловской области, в числе которых 65% составляет молодежь. Однако ситуация с обновлением фондов и развитием информационных ресурсов библиотек Орловской области продолжает оставаться достаточно серьезной. Особенно нуждаются в увеличении поступлений новой литературы и периодических изданий сельские библиотеки. Фонды библиотек к настоящему времени морально и физически устарели и нуждаются в дальнейшем списании. Обновляемость фондов библиотек документами на бумажных и электронных носителях составляет ежегодно около 2% при нормативе 5 - 10%.

На территории Орловской области работу по сохранению музейного фонда ведут три областных музея: Орловский объединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева, включающий 6 филиалов (музеи И.С. Тургенева, И.А. Бунина, писателей-орловцев, дома-музеи Н.С. Лескова, Л.Н. Андреева, дом Т.Н. Грановского), Орловский краеведческий музей с двумя филиалами (военно-исторический музей, дом-музей В.А. Русанова), Орловский музей изобразительных искусств с филиалами (картинная галерея А.И. Курнакова и дом-музей А.И. Курнакова).

Музейные фонды Российской Федерации также хранятся в государственном мемориальном и природном музее-заповеднике И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново" и муниципальных музеях г. Болхова, г. Дмитровска, г. Ливны, г. Мценска.

Орловские музеи ведут научную и просветительскую работу, принимают участие в научно-практических международных, региональных и областных конференциях, ведут активную деятельность по привлечению посетителей в музеи, осуществляют работу по сохранности музейных фондов. С 2007 года в областных музеях осуществляется проект по разработке и установке современной музейной информационной системы "КАМИС", обеспечивающей решение широкого круга музейных задач: учет и хранение, каталогизацию, подготовку выставок и экспозиций. Система обеспечивает компьютеризированную учетно-фондовую, научную, реставрационную, издательскую и административную работу сотрудников музея.

В научных и фондовых отделах система "КАМИС" используется для описания, систематизации и получения сведений о музейных предметах, подготовки печатных изданий и интернет-представлений коллекции, а также для оформления ряда учетных документов, обеспечивает выпуск всего необходимого пакета учетных документов, получение справок и статистической отчетности.

На территории Орловской области сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. На государственной охране находится 1 921 недвижимый памятник истории и культуры (363 памятника археологии; 1033 памятника истории и монументального искусства; 525 памятников архитектуры и градостроительства), что составляет 2,1% от всего числа памятников, расположенных на территории Российской Федерации.

Особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации является государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", где сохранились культурно-исторический и природный комплекс, уникальные культурные и природные ландшафты, охранная зона которых составляет 9 000 га.

В последнее десятилетие развитию сферы культуры в Орловской области способствовал программно-целевой метод. За этот период существенно выросли объемы работ по восстановлению памятников архитектуры. Совместно с приходами Орловско-Ливенской епархии проведена большая работа по реконструкции храмов, памятников истории и культуры.

В течение последних пяти лет по федеральной целевой программе "Культура России" на восстановление храмов Орловщины было направлено более 100 миллионов рублей. Восстановительные работы за счет федеральных средств были проведены более чем на 50 объектах: Троицкий собор Оптина монастыря и Троицкая церковь в городе Болхове, церковь Михаила Архангела в городе Орле, церковь Святого Великомученика Георгия в Краснозоренском районе, Никольская церковь в Корсаковском районе и ряд других.

Но культурное наследие Орловской области представляет собой лишь один из элементов историко-культурного потенциала и не может рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития культуры в Орловской области.

Обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ - один из показателей развития отрасли культуры.

Проведение международного фестиваля камерных спектаклей в бюджетном учреждении культуры Орловской области "Орловский государственный театр для детей и молодежи "Свободное пространство" свидетельствует как раз о такой тенденции. При содействии Орловского отделения Союза театральных деятелей Российской Федерации, поддержке Международной ассоциации фестивалей малых форм (Генеральный секретарь Тобиас Бьянконе, Швейцария), Международного института "Театр" (Париж, Франция) регулярно проводится международный театральный фестиваль камерных спектаклей "Ludi", который охватывает театральное пространство Российской Федерации, стран СНГ.

Такого рода мероприятия способствуют не только усилению интереса зрительской аудитории (в первую очередь молодежной и подростковой) к современному театральному искусству, но и расширению культурного пространства, предоставлению зрителям возможности знакомства с современным европейским театром и театрами стран СНГ. Для актерской среды это возможность установления постоянных творческих связей с коллегами из других стран.

Привлечение театральных коллективов в рамках проведения фестивалей способствует популяризации театрального искусства Орловщины, а также привлечению дополнительных финансовых средств.

Широкую известность не только в нашей стране, но и за ее пределами получил традиционный театральный фестиваль "Русская классика" в бюджетном учреждении культуры Орловской области "Орловский академический театр им. И.С. Тургенева". Такое масштабное событие в культурной жизни Орловщины отмечается растущим интересом зрителей и театральной общественности к проблемам сохранения отечественного классического наследия. Фестиваль стал значительным явлением в культурной жизни России и свидетельством того, как художественные искания перемещаются из столиц в провинцию.

Таким образом, проведение театральных фестивалей - это не только важная форма мониторинга развития театрального искусства, но и значительный вклад в развитие отрасли в целом.

Гастрольная деятельность в последние годы несколько оживилась - выездные и гастрольные показы составляют до 23% деятельности театров, крайне низким остается показатель по гастролям за пределами Орловской области. В 2008 году гастрольные спектакли государственных театров за пределами своей территории составили лишь 10% от общего количества проведенных ими мероприятий.

Бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловская государственная филармония" активно осуществляет деятельность по популяризации классического музыкального наследия. Ежегодный профессиональный фестиваль искусств "Музыкальная осень" является региональным мероприятием и имеет высокую музыкальную значимость для культурной жизни Орла.

В то же время существуют и трудности: контингент филармонии достаточно зрелого возраста, происходит отток молодых специалистов за пределы Орловской области. Кроме того, отсутствие концертного зала филармонии вносит свои трудности в работу.

Безусловно, решение таких вопросов способствовало бы дальнейшему профессиональному развитию музыкального искусства на Орловщине.

Система художественного образования активно развивается, несмотря на сложные демографические условия, по многим направлениям.

Повышенные требования к подготовке специалистов системы культуры и искусства предполагают проявление особого внимания к уровню переподготовки и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров образовательных организаций.

Современный подход к повышению качества образования всех уровней невозможен без активной работы в направлении организации образовательного процесса, которая предполагает разработку и внедрение современных учебных программ (адаптированных, составительских, авторских) по всем направлениям деятельности.

Так, увеличилось количество студентов, обучающихся по образовательным программам повышенного уровня в образовательных организациях среднего профессионального образования Орловской области, на 0,7% от базового показателя 2005 года, что позволило повысить качественную составляющую образовательного процесса.

Важным аспектом формирования специалиста в области культуры и искусства, отвечающего современным требованиям, является участие обучающихся в творческих испытаниях различных уровней и направленности.

Сформированная за последние годы система конкурсов, фестивалей, олимпиад помогает укреплять связи между системой среднего профессионального образования и системой дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, которая является основой для формирования контингента обучающихся в среднем звене системы художественного образования.

На 8% возросло участие молодых дарований в конкурсах, чему способствовала сформированная система методической и учебной работы в организациях среднего профессионального образования Орловской области по поддержке преподавателей, работающих с одаренной молодежью.

Особенно востребованными и популярными среди студентов средних профессиональных учебных заведений сферы культуры являются следующие специальности: социокультурный досуг - 40,5%, инструментальное исполнительство - 25,4%, дизайн - 12,3%.

В целях поддержки и дальнейшего стимулирования одаренных детей были учреждены именные стипендии Губернатора Орловской области 17 учащимся, 4 учащихся являются стипендиатами по федеральным программам, 28 - по муниципальным программам, 14 - по образовательным программам.

Учреждения культурно-досугового и клубного типа являются основными хранителями песенного, музыкального и танцевального фольклора. Развитию фольклора и традиционной культуры способствует прежде всего проведение комплекса мероприятий (традиционных фестивалей, праздников, конкурсов), а также экспедиций, семинаров, научно-практических конференций, активными участниками которых становятся представители различных социальных, этнических групп, слоев и классов.

Начиная с 2006 года произошли структурные изменения в муниципальных учреждениях культуры в связи со вступлением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

За эти годы удалось сохранить сеть учреждений культурно-досугового типа. В Орловской области на сегодняшний день функционируют 450 учреждений клубного типа, действует 2 161 клубное формирование для детей до 14 лет включительно (в том числе в сельской местности - 1 879 формирований), в кружках, любительских объединениях, клубах по интересам занимаются 23 440 детей (в том числе в сельской местности - 18 569), из них 146 коллективов имеют звание "Народный коллектив". Учреждения организуют свою деятельность в соответствии с запросами различных категорий населения, уделяя большое внимание качеству и доступности предоставляемых услуг.

Бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский областной центр народного творчества" осуществляет государственную политику по сохранению и развитию нематериальной культуры, является методическим центром развития народного творчества в нашей области. На базе центра осуществляются инвестиционные проекты: "Фольклорные праздники в глубинках Орловщины", "Фольклорно-этнографические экспедиции", "Создание информационной базы данных по фольклорным архивам Орловской области", "Региональные выставки традиционных промыслов". Статус международного мероприятия приобрел фольклорный праздник "Троицкие хороводы в Орловском Полесье". Центр проводит традиционные мероприятия: межрегиональный конкурс допризывной молодежи "Державы Российской орлы", конкурс "Тургеневская девушка", конкурс творчества композиторов-любителей "Души серебряные звуки", театральный фестиваль "Театр - шипы и розы нашей жизни".

Несмотря на сложившую тенденцию положительного творческого развития отрасли культуры, ряд проблем, накопившихся за время экономического спада, значительно превышает возможности по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к экономическому кризису.

В связи с недостаточным объемом выделяемых средств из федерального и областного бюджетов в предыдущие годы не удалось решить ряд задач, предусмотренных областной целевой программой "Культура Орловской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Орловской области от 20 декабря 2006 года N 650-ОЗ "Об областной целевой программе "Культура Орловской области на 2006 - 2010 годы", что снизило эффективность и нарушило целостность программы, уменьшило возможности программного способа государственного регулирования культурных процессов.

С 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года на территории Орловской области реализовывалась долгосрочная областная целевая программа "Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 5 марта 2010 года N 64 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2011 - 2015 годы". В 2014 году из состава государственной программы были исключены долгосрочные областные целевые программы с их заменой на аналогичные подпрограммы.

Главной задачей развития различных направлений отрасли культуры в Орловской области является определение четкого плана мероприятий, ориентированного на последовательное реформирование отрасли в целом, что позволит обеспечить:

создание условий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурной жизни, а также государственную поддержку профессионального творчества;

повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности;

сохранение культурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей.

Государственная программа охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры и искусства: культурное наследие, музеи, библиотеки, театры, творческие союзы, изобразительное искусство, районные дома культуры, клубы.

Государственной программой должны быть заложены основы политики развития музейного, библиотечного дела, сохранения и популяризации объектов культурного наследия Орловской области, нацеленной на эффективное использование ресурсов Орловской области.

1.2. Туристская отрасль Орловской области

Туризм сегодня стал одним из наиболее быстро развивающихся секторов мировой экономики, потенциал которого в России не используется в полном объеме.

В 2009 году Российскую Федерацию посетили 21,3 млн иностранных граждан, из которых около 15% прибыли с туристскими целями, тогда как согласно прогнозу Всемирной туристской организации, являющейся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, Российская Федерация при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать в год до 40 млн иностранных туристов.

В то же время в международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе Россия заняла лишь 59-е место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны оцениваются на 5-м месте, а объекты культурного наследия - на 9-м.

Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку стран - самых популярных направлений туризма. В России в туристской и сопутствующих отраслях занято 5,6% от общей занятости населения (в мире в среднем - 8%). По оценкам Всемирного Совета по туризму и путешествиям доходы от туризма в России с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7% ВВП (в среднем в мире - 9,7%), инвестиции в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций. В 2008 году в Россию въехали с туристскими целями 2,3 миллиона граждан, туристские поездки в другие страны совершили 11,3 миллиона россиян, а внутренний туристский поток достиг 30,3 миллиона человек.

Туризм стимулирует создание новых рабочих мест. Три - четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туротрасли и сопутствующих отраслях.

Наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным государственного статистического наблюдения, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба.

Среди жителей Российской Федерации рейтинг популярности различных видов и направлений туризма на сегодняшний день выглядит следующим образом:

а) пляжный туризм - 38%;

б) культурно-познавательный туризм - 20%;

в) деловой туризм - 18%;

г) спортивный туризм - 8%;

д) оздоровительный туризм - 7%;

е) круизный туризм - 3%;

ж) сельский туризм - 2%;

з) событийный туризм - 1%;

и) паломнический туризм - 1%;

к) экологический туризм - 1%;

л) прочие виды туризма - 1%.

В настоящее время туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере. Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма, являются неразвитая туристская инфраструктура, отсутствие благоприятных условий для инвестиций, невысокое качество обслуживания туристов и недостаточно активное имиджевое позиционирование России как туристской державы на внутреннем и международном рынках, что оказывает негативное влияние на рейтинговые показатели страны.

Для изменения сложившейся ситуации с учетом мирового опыта необходимо сильное государственное участие в решении проблем туристской отрасли как на федеральном, так и на региональном уровне. Приоритетной задачей государственной политики является развитие внутреннего и въездного туризма.

Таким образом, туризм как сфера национальной экономики приобретает на современном этапе статус одного из стратегических направлений социально-экономического развития России.

Орловская область обладает хорошими ресурсами для развития туризма. В отрасли работает 6 туроператорских компаний, свыше 100 туристских агентств, 23 гостиничных хозяйства, 4 санатория, пансионат, ряд туристских баз и детских оздоровительных центров. Общий номерной фонд по состоянию на 1 января 2012 года составил порядка 1500 номеров, рассчитанных на одновременный прием до 2800 человек.

Туристская специфика Орловской области обуславливается как географическими, так и историческими причинами. Географически территория Орловской области уникальна водоразделом трех речных бассейнов - деснянского, волжского и донского, что создавало идеальные условия для сухопутных путешествий. Сегодня Орловская область характеризуется разнообразием рельефов, климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационным потенциалом.

В Орловской области рейтинг популярности различных видов и направлений въездного и внутриобластного туризма на сегодняшний день выглядит следующим образом:

а) культурно-познавательный туризм - 43%;

б) природно-экологический туризм - 35%;

в) лечебно-оздоровительный туризм - 7%;

г) деловой туризм - 5%;

д) паломнический туризм - 4%;

е) событийный туризм - 3%;

ж) спортивный туризм - 2%;

з) сельский туризм - менее 1%.

Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить в рамках государственной программы, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Орловской области вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристского продукта Орловской области.

1.3. Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов Орловской области

Объектами культурного наследия, памятниками истории являются и воинские захоронения. По данным Управления культуры и архивного дела Орловской области, на территории Орловской области на государственной охране как памятники истории состоят 874 воинских захоронения и памятных знака, из них 1 федерального значения, 830 - регионального значения, 43 - муниципального значения. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Кроме того, практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов или их недостаточным финансированием, что обуславливает актуальность проблемы благоустройства воинских захоронений.

В Орловской области Управлением культуры и архивного дела Орловской области совместно с муниципальными образованиями проведена работа по оценке их состояния и определению объема средств, необходимых для проведения ремонтных и восстановительных работ. Расходы на восстановление, ремонт, замену плит с указанными на них фамилиями требуют значительных ассигнований из различных источников финансирования. Выполнение комплекса мероприятий программы позволит кардинально изменить сложившуюся в Орловской области ситуацию с содержанием воинских захоронений, памятников, памятных знаков. Совместными усилиями всех заинтересованных структур программными методами планируется решение проблемы по обеспечению сохранности воинских захоронений, расположенных на территории Орловской области.

1.4. Архивное дело в Орловской области

Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов обеспечивает информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации.

В состав архивной отрасли Орловской области входят: Управление культуры и архивного дела Орловской области (далее также - Управление), бюджетное учреждение Орловской области "Государственный архив Орловской области" (далее также - областной архив) и 27 структурных подразделений администраций муниципальных районов и городских округов, выполняющих функции по управлению архивным делом на муниципальном уровне и функции муниципальных архивов (далее также - муниципальные архивы).

В Архивном фонде Орловской области, являющемся составной частью Архивного фонда Российской Федерации, сосредоточено более 2 млн единиц хранения (далее также - ед. хр.) дел, отражающих экономические, политические, правовые, социальные и культурные стороны развития региона в XVII-XXI веках и имеющих историко-научное, социокультурное и практическое значение.

Областной архив с общей площадью архивохранилищ 3198 кв. м располагается в двух специально построенных зданиях, одно из которых является архивохранилищем фондов общественно-политических организаций и движений областного архива (далее - архивохранилище фондов ОПОД). На 1 января 2012 года в областном архиве хранилось около 1 млн 350 тыс. ед. хр., в том числе более 34,7 тыс. ед. хр. фото-, кино-, фонодокументов. Самый древний документ, изготовленный на пергаменте, датируется 1614 годом.

К настоящему времени в областном архиве учтено более 32,3 тысячи особо ценных дел, в региональный реестр уникальных документов включено 89 документов, среди которых подлинники жалованных грамот русских царей, метрические записи о рождении философа М.М. Бахтина, писателя Б.К Зайцева, художника Г.Г. Мясоедова, письмо-автограф Н.С. Лескова, аттестат зрелости П.А. Столыпина, партизанские листовки времен Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, выполненные на бересте.

В 27 муниципальных архивах хранится около 700 тысяч ед. хр. (с 1940-х годов). В специально построенных зданиях располагаются муниципальные архивы Болховского, Ливенского и Урицкого районов, 11 архивов находятся в приспособленных помещениях зданий администраций, другие - в зданиях прочих организаций.

Систематически Архивный фонд Орловской области пополняется документами, представляющими историческую, научную и практическую ценность. В списках источников комплектования архивных учреждений Орловской области на 1 января 2012 года значились 950 организаций (из них в списке областного архива - 142). В рамках заседаний экспертно-проверочной комиссии Управления ежегодно включается в состав Архивного фонда Орловской области более 18 тысяч дел. В архивы Орловской области принимается в год до 7 - 15 тысяч дел.

Архивы выполняют важную роль в информационном и документационном обеспечении общества, участвуют в историко-патриотическом воспитании граждан. Специалистами областного и муниципальных архивов к юбилейным и памятным датам российской и региональной истории в рамках информационных мероприятий, направленных на популяризацию архивных документов, проводятся научно-практические конференции. Ежегодно публикуется более 80 статей, организуется более 30 выставок, свыше 2 тысяч человек посещают экскурсии и школьные уроки в архивах Орловской области.

Огромной и социально значимой работой архивных учреждений является исполнение социально-правовых запросов в целях обеспечения законных прав и интересов граждан, в том числе в пенсионной сфере. В областном и муниципальных архивах наблюдалось ежегодное увеличение объемов запросов от граждан и организаций. В 2009 - 2012 годах объем запросов оставался стабильно высоким (порядка 30 тысяч), из них более 5,5 тысячи исполнялись в областном архиве.

Происходящие в России в последние два десятилетия изменения, а именно: переход к рыночным отношениям, появление разнообразных форм собственности, в том числе на архивные документы, широкое внедрение информатизации во все сферы деятельности, ликвидация и банкротство многочисленных организаций и загруженность архивов документами по личному составу, изношенность материально-технической базы архивов, недостаточное ее обновление вследствие незначительных бюджетных ассигнований, неблагоприятно отразились на состоянии архивной отрасли Орловской области.

Определенные позитивные изменения материально-технической базы областного и муниципальных архивов осуществляются, но медленными темпами, в основном "точечно".

В 2009 - 2012 годах в областном архиве на средства областного бюджета и внебюджетные средства (полученные областным архивом от платных услуг) переоборудован под грузоподъемник лифт, не работавший с начала 1970-х годов, проведены ремонты систем отопления и водопровода, установлена система видеонаблюдения по периметру одного из архивных зданий и в читальном зале, приобретены 2 аппарата для чтения микрофильмов, мультимедийное оборудование, 16 современных компьютеров и сервер.

В 2011 году в связи с полной загруженностью областного архива вследствие значительного в последние два десятилетия приема документов по личному составу ликвидированных организаций (общий объем документов по личному составу составляет более 148 тысяч дел) решен вопрос о выделении архиву дополнительного помещения (в здании ОАО "Типография "Труд" - площадью 144 кв. м). К настоящему времени по заявкам архива помещение обследовано специальными службами на предмет его соответствия нормам размещения архивохранилища и пожарной безопасности.

В муниципальных образованиях выделены дополнительные помещения муниципальным архивам городов Орел, Ливны и Мценского района. В отдельных муниципальных архивах проводились ремонты помещений, замена электропроводки, устанавливались металлические стеллажи и двери в архивохранилищах, распашные решетки на окнах, приобреталась или обновлялась компьютерная и множительная техника.

В целом же материально-техническую базу архивных учреждений Орловской области следует признать морально и физически устаревшей, не отвечающей современным требованиям и потребностям архивного дела.

В областном архиве, где хранятся наиболее ценные исторические документы с начала XVII столетия до наших дней, существующее состояние архивохранилищ не обеспечивает в полной мере сохранность архивных документов на уровне нормативных требований, что приводит к их преждевременному старению, разрушению физической основы, угрозе гибели.

Требуется ремонт кровли основного здания областного архива, замена деревянных (ветхих) оконных рам. В связи с истечением срока эксплуатации лифта в архивохранилище фондов ОПОД областного архива и согласно предписаниям соответствующей уполномоченной организации ставится задача по замене лифта. Представляется целесообразным предусмотреть приобретение стеллажного оборудования для дополнительно выделенного помещения.

Несмотря на проведение объемных работ в областном архиве по реставрации, подшивке, переплету и дезинфекционной обработке документов, ежегодно количество дел, требующих проведения с ними указанных работ, увеличивается в связи с несоблюдением в полной мере температурно-влажностного режима хранения документов из-за физического износа вентиляционных систем кондиционирования воздуха. Продолжается ухудшение физического состояния архивных дел с угрозой утраты архивной информации, особенно XVII - XVIII веков. В связи с отсутствием современного дорогостоящего реставрационного оборудования не проводится сложная реставрация уникальных и особо ценных документов со значительными повреждениями их физической основы и угасающим текстом.

По состоянию на 1 января 2012 года более 29 тысяч дел (в основном фондов до 1917 года) нуждались в реставрации и дезинфекционной обработке, ввиду чего необходима срочная замена в областном архиве устаревшей вентиляционной системы и приобретение новой дезинфекционной камеры. В проведении сложной реставрации на базе специализированной реставрационной лаборатории нуждается комплекс уникальных и особо ценных документов (до 20 ед. хр. - древних столбцов и грамот, в том числе на пергаменте).

Мерой, предотвращающей утрату информации, является страховое копирование (микрофильмирование). В целях обеспечения сохранности особо ценных дел в областном архиве создан страховой фонд на 28 569 ед. хр., изготовлено более 3,6 млн кадров негатива. В связи с тем, что оборудование, на котором производилось микрофильмирование, выработавшее свой ресурс, демонтировано в 1997 году, создание фонда пользования было не завершено (позитивные микрофильмы 2-го поколения имеются только на 15 441 дело, микрофильмы 3-го поколения не изготавливались). К настоящему времени в страховом копировании нуждается еще около 4 тыс. выявленных в последующие годы особо ценных дел и 89 уникальных документов.

Отсутствие страхового фонда и фонда пользования на многие особо ценные и уникальные документы является причиной, по которой областной архив вынужден (в особых случаях) выдавать пользователям подлинники указанных категорий документов, что противоречит правилам работы архивов. Вызывает серьезное опасение также хранение микрофильмов страхового фонда в неприспособленном для этого оборудовании.

Для продолжения создания страхового фонда требуется современное микрофильмирующее оборудование, необходимо приобретение специальных металлических шкафов для улучшения хранения микрофильмов.

Современные способы обеспечения сохранности архивных документов постоянного срока хранения предусматривают их картонирование, в том числе в бескислотный картон. В областном архиве объем закартонированных дел в обычные картонные короба от общего количества хранящихся дел составляет 31%, в связи с чем целесообразно продолжить картонирование и начать приобретение коробов, изготовленных из бескислотного картона, для постепенной упаковки в них в первую очередь не менее 80 особо ценных дел наиболее используемого фонда уездных ревизских комиссий за 1762 - 1811 годы.

Современный уровень информатизации в сфере архивоведения предполагает активное внедрение информационных архивных технологий в деятельность архивных учреждений. Архивами Орловской области ведется автоматизированный учет в общеотраслевом программном комплексе "Архивный фонд". В областном архиве установлена и апробируется его новая 4-я версия. Ведутся также в электронном формате схемы размещения дел, топографические указатели, заполняются учетные и тематические базы данных. С 2010 года областной архив создал и поддерживает информационную насыщенность собственного сайта.

Исследователи (преподаватели вузов, студенты, музейные работники, краеведы, сотрудники учреждений и организаций Орловской области, других регионов Российской Федерации и иностранные пользователи) активно интересуются архивными документами. Ежегодно читальные залы областного архива принимают более 2 тысяч посетителей.

Выдача документов в областном архиве всем категориям пользователей, в том числе по запросам и для информационных мероприятий, составляет 30 тысяч дел в год.

Архивами Орловской области проводятся информационные мероприятия, в том числе совместно с музеями, библиотеками, школами. Осуществляется взаимодействие с высшими учебными заведениями, Орловским областным отделением Российского общества историков-архивистов и другими общественными организациями. Представители науки, общественные деятели, известные местные краеведы участвуют в работе Научного совета областного архива.

В областном архиве отмечается значительное увеличение объемов генеалогических и тематических запросов, относящихся к платным услугам. Если в 2005 году их количество составляло 243, то в 2011 году - 558. Тенденция к увеличению прогнозируется и в дальнейшем, что свидетельствует о повышении интереса к истории своего Отечества как общества в целом, так и граждан к истории своих корней.

Недостаточный уровень автоматизированного научно-справочного аппарата к архивным фондам не позволяет на желательном уровне проводить работу с пользователями. Ввиду недостатка денежных средств и отсутствия профессиональных программистов не приобретаются и не разрабатываются новые учетные и тематические программы (базы данных).

В целом информационные архивные технологии в областном архиве внедряются недостаточными темпами, не проводится масштабная оцифровка архивных документов.

На 1 января 2012 года перевод архивных документов в электронный вид в областном архиве составлял 0,004% от общего объема хранящихся документов и 0,146% к объему особо ценных дел. Значительно и быстро повысить количество оцифрованных дел даже с приобретением планетарного сканера, позволяющего проводить сканирование архивных дел без их расшивки, не представляется возможным.

Перевод на электронные носители особо ценных и уникальных документов планируется осуществлять с помощью привлечения к этой работе сторонних профильных организаций. По примеру других регионов Российской Федерации видится необходимость в рамках подпрограммы осуществлять мероприятия по проведению оцифровки архивных документов и созданию страхового фонда (в первоочередном порядке на уникальные документы и наиболее используемые особо ценные дела) на базе специализированных учреждений.

Одной из нерешенных проблем в вопросе использования информативно насыщенного комплекса фонодокументов областного архива, записанных на рулонной магнитной пленке, является отсутствие необходимого оборудования для их прослушивания. В целях обеспечения сохранности этого комплекса документов и доступа к ним пользователей необходим перевод фонодокументов на электронные носители.

Выпуск больших форм публикаций (сборников архивных документов) сопряжен в областном архиве с недостатком финансовых средств. В настоящее время подготовлены для издания актуальный справочник административно-территориального деления Орловской области за 1928 - 2010 годы (последний подобный справочник был издан в 1976 году), дополнение к путеводителю-справочнику по областному архиву, в стадии подготовки справочник по личным фондам.

Общее состояние помещений многих муниципальных архивов требует проведения ремонтных работ. В неудовлетворительных условиях размещаются муниципальные архивы в Покровском и Троснянском районах. В Покровском районе ситуация меняется. Администрацией района в 2011 году приобретено здание, куда после капитального ремонта будет перемещен муниципальный архив.

Ввиду отсутствия автоматических систем пожаротушения и в целях улучшения безопасности архивных помещений три муниципальных архива (г. Орла, Дмитровского и Должанского районов) включили мероприятия по их установке в муниципальные программы. В ряде муниципальных архивов отсутствует или требуется дополнительное устройство пожарной и/или охранной сигнализации (Колпнянский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новосильский, Покровский районы). Отдельные муниципальные архивы продолжат установку металлических дверей, распашных оконных металлических решеток, металлических стеллажей, замену электропроводки.

Для достижения нормативного температурно-влажностного режима хранения документов, улучшения в целом сохранности архивных документов в большинстве муниципальных архивов требуется установка кондиционеров, приобретение коробов для картонирования дел.

Все муниципальные архивы Орловской области оснащены компьютерной техникой, но значительная ее часть требует обновления. В рамках информатизации муниципальными архивами заполняется 3-я версия общеотраслевого программного комплекса "Архивный фонд", которая считается устаревшей. Для перехода на новую 4-ю версию необходима современная компьютерная техника, серверы. Собственных сайтов у муниципальных архивов не имеется, лишь некоторые из них (города Орел, Ливны, Мценск, Дмитровский, Мценский, Орловский, Сосковский, Шаблыкинский районы) имеют доступ в Интернет.

В некоторых муниципальных архивах отсутствует множительно-копировальная техника, большинство архивов не располагают сканерами, факсами. Оцифровка архивных документов не проводится. Муниципальные архивы практически не имеют современного выставочного оборудования и информационных стендов. Подготовленные справочники-путеводители по фондам удалось издать небольшими тиражами лишь нескольким муниципальным архивам.

Вышеуказанные причины сдерживают возможность широкого использования архивных документов в информационном пространстве.

Выполнение программных мероприятий в рамках муниципальных целевых программ по архивному делу без софинансирования из областного бюджета представляет большие трудности для муниципальных бюджетов, о чем свидетельствуют неутешительные итоги мониторинга выполнения программ за первое полугодие 2012 года.

Областной и многие муниципальные архивы осуществляют свою деятельность в условиях недостаточного кадрового обеспечения, что не позволяет более активно заниматься внедрением информационных архивных технологий, пропагандой исторического наследия.

Штатная численность областного архива - 65 единиц, из которых 45 специалистов, остальные - обслуживающий технический персонал в двух архивных зданиях. Профессиональный уровень специалистов достаточно высокий, из числа специалистов 88% имеют высшее образование, в том числе 9 специалистов - высшее специальное (архивоведение и делопроизводство), 2 специалиста учатся в вузах, у 21 специалиста стаж архивной работы более 15 лет. По сравнению с другими региональными государственными архивами, хранящими аналогичный объем документов (1 млн 350 тыс. дел), это наименьший показатель не только в Центральном федеральном округе, но и Российской Федерации в целом.

За период с 2009 по 2012 годы в связи с реорганизацией структур администраций муниципальных образований кадровый состав муниципальных архивистов обновился почти наполовину. Несмотря на увеличение объемов принятых архивных документов и увеличение работ, связанных с обеспечением их сохранности, комплектования, учета и использования, общая численность персонала муниципальных архивов Орловской области сократилась на 6 единиц и на 1 января 2012 года составляет 52 единицы, из которых 90% - с высшим образованием, но 22 специалиста имеют стаж работы в архиве до 1 - 5 лет. В ряде районов в муниципальных архивах работают по одному человеку, ввиду чего выполнить весь необходимый комплекс архивных работ на должном уровне физически не представляется возможным. В таких архивах основной бюджет рабочего времени архивного сотрудника затрачивается лишь на исполнение социально-правовых запросов.

Наблюдающийся в архивах Орловской области недостаток квалифицированных кадров может быть в какой-то мере исправлен путем повышения профессионального уровня орловских архивистов в рамках специальных курсов, организуемых при Федеральном архивном агентстве Министерства культуры Российской Федерации, Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела.

Актуальность государственной программы обусловлена необходимостью совершенствования архивного дела в Орловской области, создания условий, обеспечивающих повышение эффективности работы архивов, их превращение в полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с увеличением информационных потоков, ростом потребностей граждан и общества в поиске и получении архивной информации, в том числе в электронном формате.

1.5. Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области

Оказанием государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела занимается 17 государственных учреждений и организаций, подведомственных Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее также - государственные учреждения). Среди них 15 бюджетных учреждений культуры, 1 казенное учреждение культуры, 1 бюджетное учреждение в сфере архивного дела:

1) библиотечные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина";

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина";

в) казенное учреждение культуры Орловской области "Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина" и ее два филиала:

филиал N 1 - казенное учреждение культуры Орловской области "Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина" (г. Орел);

филиал N 2 - казенное учреждение культуры Орловской области "Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина" (г. Ливны);

2) театральные и концертные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский государственный академический театр им. И.С. Тургенева";

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский государственный театр для детей и молодежи "Свободное пространство";

в) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский театр кукол";

г) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловская государственная филармония";

3) образовательные услуги:

а) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский областной колледж культуры и искусств";

б) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловский музыкальный колледж";

в) бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования "Орловское художественное училище имени Г.Г. Мясоедова";

4) музейные услуги:

а) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский краеведческий музей" и его два филиала:

дом-музей В.А. Русанова;

военно-исторический музей;

б) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский объединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева" и его шесть филиалов:

музей И.С. Тургенева;

музей писателей-орловцев;

дом-музей Н.С. Лескова;

дом Т.Н. Грановского;

музей И.А. Бунина;

дом Леонида Андреева;

в) бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский музей изобразительных искусств" и его два филиала:

выставочный зал "Картинная галерея А.И. Курнакова";

мемориальная мастерская А.И. Курнакова;

5) государственные услуги в сфере архивного дела оказывает бюджетное учреждение Орловской области "Государственный архив Орловской области";

6) государственные услуги в сфере народного художественного творчества предоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский областной центр народного творчества";

7) государственные услуги в сфере творческой деятельности профессиональных орловских литераторов предоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский Дом литераторов";

8) государственные услуги в сфере выставочной деятельности предоставляет бюджетное учреждение культуры Орловской области "Областной выставочный центр".

Оказанием государственных услуг также занимается бюджетное учреждение Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека", подведомственная Департаменту здравоохранения Орловской области.

1.6. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области

Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее также - Стратегия), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, в числе основных вопросов государственной национальной политики Российской Федерации, требующих особого внимания государственных и муниципальных органов, определено сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности. Помимо этого Стратегия призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей).

Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира. На ее территории проживают представители 193 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года).

В этнографическом отношении основное население Орловской губернии составляли великорусы. Жили здесь и представители других национальностей: украинцы, поляки, французы, немцы, цыгане, евреи и татары. Они составляли небольшой процент населения (от 1 до 3%). В религиозном отношении население губернии было преимущественно православным (более 99%). При этом имелось незначительное число раскольников (около 0,4%), католиков (около 0,07%), единоверцев (около 0,06%), протестантов (около 0,05%) и иудеев (около 0,04%). Такое соотношение сохранялось на протяжении всего времени существования губернии.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории Орловской области абсолютное большинство в национальной структуре населения составляют русские (96,04%). Второй по численности национальной группой являются украинцы (1,02%). Среди других национальных групп, численность которых составляет свыше тысячи человек, выделены: армяне (0,5%), азербайджанцы (0,28%), белорусы (0,22%), цыгане (0,17%), курды (0,17%), татары (0,16%) и чеченцы (0,13%). Национальные группы с численностью менее тысячи человек составляют: молдаване (0,11%), турки (0,09%), немцы (0,08%), грузины (0,06%), узбеки (0,07%), лезгины (0,05%), таджики (0,05%) и евреи (0,04%). Количество человек, указавших другие ответы о национальной принадлежности (не перечисленные выше), по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составило 0,66%.

Сравнение данных Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов показывает незначительный прирост числа представителей азербайджанской, армянской, курдской, таджикской, узбекской и цыганской национальностей, проживающих в Орловской области. За указанный межпереписной период число украинцев, белорусов, грузин, евреев, лезгин, молдаван, немцев, татар, турок и чеченцев в Орловской области сократилось.

В целом в Орловской области проживают представители более 70 различных этносов. На территории области в границах 119 сельских и городских поселений расположено 370 мест компактного проживания национальных меньшинств (далее - КПНМ), включающих представителей 29 этносов и народов.

На сегодня в Орловской области обстановка в сфере межнациональных отношений остается стабильной. В Орловской области отсутствуют исторически обусловленные точки межнациональной напряженности.

Вместе с тем, в сфере межнациональных отношений Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года выделяются и нерешенные проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной политике Российской Федерации.

В настоящее время сохраняется и негативное влияние на межнациональные отношения некоторых последствий советской национальной политики (например, репрессий и депортаций в отношении отдельных народов, неоднократных изменений административно-территориальных границ).

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России являются:

1) слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;

2) сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;

3) этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;

4) рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;

5) рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

6) недостаточная координация как на федеральном, так и на региональном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

7) сохранение (при высоком российском стандарте защиты языковых и культурных прав народов России) неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав;

8) усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в субъектах Российской Федерации.

На фоне современных вызовов и угроз актуальными становятся цели укрепления гражданского и духовного единства российской нации и проведения эффективной государственной национальной политики, в том числе вовлечения в ее реализацию национально-культурных автономий, общественных организаций, представляющих интересы иностранных граждан, средств массовой информации, органов государственной власти, организаций образования, культуры и молодежной политики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сферах реализации государственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;

Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества";

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Федеральным законом от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р;

Законом Орловской области от 6 июля 1999 года N 109-ОЗ "Об архивном деле в Орловской области";

Законом Орловской области от 7 октября 1999 года N 123-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области";

Законом Орловской области от 8 сентября 2004 года N 429-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Орловской области";

Законом Орловской области от 6 февраля 2006 года N 579-ОЗ "О библиотечном деле в Орловской области";

Законом Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области";

Законом Орловской области от 3 июля 2014 года N 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области";

Законом Орловской области от 8 декабря 2014 года N 1703-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области";

указом Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года N 438 "О Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года";

постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 402 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области";

распоряжением Правительства Орловской области от 19 ноября 2014 года N 355-р.

Данная государственная программа учитывает положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Она разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р, и основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р.

2.2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

1) развитие отрасли культуры Орловской области;

2) создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы Орловской области;

3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области;

4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями;

5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области;

6) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений и содействие этнокультурному многообразию народов России.

Задачи государственной программы сформированы по основным мероприятиям ее реализации.

Так, задачами государственной программы в сфере культуры и искусства являются:

1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области;

3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности;

8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.

Задачами государственной программы в сфере туризма являются:

1) создание благоприятных условий для развития регионального туризма;

2) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли;

3) развитие материально-технической базы туризма;

4) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта;

5) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.

Задачами государственной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1) проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Орловской области;

2) разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы.

Задачами государственной программы в сфере оказания государственных услуг являются:

1) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

2) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

3) развитие материально-технической базы государственных учреждений.

Задачами государственной программы в сфере архивного дела являются:

1) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов;

2) улучшение обеспечения сохранности архивных документов;

3) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации;

4) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела.

Задачами государственной программы в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России являются:

1) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области;

2) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации;

3) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

4) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области;

5) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы

Целевые индикаторы и показатели государственной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:

1) отражают специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

2) имеют количественное значение;

3) непосредственно зависят от решения основных задач и реализации государственной программы.

Целевые индикаторы разбиты на группы в зависимости от основных мероприятий реализации государственной программы.

Так, целевыми индикаторами государственной программы в сфере культуры и искусства являются:

1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

2) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией;

3) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах;

4) книгообеспеченность областных библиотек;

5) доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет;

6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом;

7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

8) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом.

Целевыми индикаторами государственной программы в сфере туризма являются:

1) количество обслуженных туристов и экскурсантов;

2) количество туристских фирм, работающих на областном рынке;

3) количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке;

4) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма.

Целевыми индикаторами государственной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству;

2) количество муниципальных программ по обеспечению сохранности воинских захоронений.

Целевыми индикаторами государственной программы в сфере оказания государственных услуг являются:

1) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями;

2) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями, на льготных основаниях или на безвозмездной основе.

Целевыми индикаторами государственной программы в сфере архивного дела являются:

1) доля архивов, улучшивших материально-техническую базу;

2) количество пользователей архивной информации.

Целевым индикатором государственной программы в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России является численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия.

Значения целевых индикаторов государственной программы, а также входящих в ее состав подпрограмм определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения (формы 6-НК, 7-НК, 8-НК, 9-НК, 12-НК), а также рассчитываются с помощью мониторинга.

Сроки, порядок и формы проведения мониторинга утверждены постановлением Правительства Орловской области от 5 апреля 2012 года N 108 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также представления сведений, содержащихся в нем, и Порядка проведения мониторинга состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Орловской области".

Показатели (индикаторы) государственной программы для муниципальных образований Орловской области соответствуют показателям (индикаторам) государственной программы и в отдельном виде не представляются. Их значения определяются соглашениями, которые заключаются между Управлением и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий соответствующих подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

Государственная программа имеет важное социально-экономическое значение для Орловской области. Ее реализация позволит добиться существенных позитивных результатов в таких сферах, как культура, туризм, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов. Ожидаемые конечные результаты представлены по основным мероприятиям государственной программы.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы в сфере культуры и искусства будут являться:

1) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

2) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии;

3) формирование зон охраны на объектах культурного наследия;

4) увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия;

5) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности;

6) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области;

7) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии;

8) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры;

9) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи;

10) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры;

11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов;

12) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки);

13) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов;

14) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры;

15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы в сфере туризма будут являться:

1) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам;

2) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области;

3) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом;

4) улучшение материально-технической базы туристской отрасли;

5) улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Орловской области.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов будут являться:

1) восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов военнослужащих;

2) разработка муниципальных программ (планов, перечней мероприятий) по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории муниципальных образований Орловской области;

3) объединение усилий органов государственной власти Орловской области и военного управления, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество;

4) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, граждан Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы в сфере оказания государственных услуг будут являться:

1) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области;

2) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области;

3) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

4) повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

5) увеличение контингента обучающихся в организациях культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей;

6) повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям - членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

7) адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию;

8) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

9) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

10) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

11) повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы в сфере архивного дела объектов будут являться:

1) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов;

2) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации;

3) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информации;

4) популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения;

5) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области.

Ожидаемым результатом реализации государственной программы в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России будет являться увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 5,5 тысячи человек.

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы предусмотрена в 2013 - 2020 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа:

подготовительный этап (2013 - 2015 годы);

основной этап (2016 - 2020 годы).

Подготовительный этап включает в себя:

а) разработку основных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, реализацию мер по повышению посещений музеев, театров, библиотек, формирование основных традиционных культурно-досуговых мероприятий, планирование гастрольной деятельности, разработку нормативно-правовых основ сферы культуры;

б) разработку и реализацию мер по повышению массовости областного туризма, перевод рекламных буклетов и официального туристского сайта Орловской области на иностранные языки. На данном этапе ведется формирование новых видов регионального туристского продукта, таких как оздоровительный туризм, сельский туризм, охота и рыбалка, активный туризм. Этап предусматривает разработку нормативно-правовых основ и механизмов поддержки социального, самодеятельного и молодежного туризма, инновационной и инвестиционной деятельности;

в) разработку муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы, проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных в районах Орловской области;

г) продолжение работы по переводу на электронные носители особо ценных дел, уникальных документов на бумажных носителях и фонодокументов, приобретение новых учетных и тематических баз данных и программных комплексов в сфере архивного дела, издание подготовленных информационных справочников, способствующих популяризации архивных документов, их использованию в целях развития исторической науки, культуры, краеведения.

Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достижения целей и решения задач государственной программы.

Основной этап государственной программы предполагает:

а) завершение работ по реставрации объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности. На этом этапе будет осуществляться основная работа по восстановлению объектов культурного наследия федерального значения. Планируется завершение внесения в компьютерную автоматизированную музейную систему "КАМИС" музейных предметов, находящихся в фондах музеев Орловской области, а также планируется завершить внесение музейных предметов в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, содержащий основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции;

б) завершение работы по созданию системы поддержки социального, самодеятельного и молодежного туризма, инноваций и инвестиций в туризме. На этом этапе будет осуществляться основная работа по продвижению новых и ранее сформированных видов регионального туристского продукта на областном, российском и мировом туристском рынке. Этап предусматривает завершение реализации всех предусмотренных государственной программой инвестиционных проектов как в областном центре, так и в районах Орловской области. В результате реализации второго этапа государственной программы ожидается качественный рост основных показателей (целевых индикаторов), характеризующих туристскую деятельность в Орловской области;

в) завершение работ по проведению ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных в районах Орловской области;

г) реализацию основного блока мероприятий по укреплению материально-технической базы государственного и муниципальных архивов, обновление компьютерной и множительно-копировальной техники, приобретение выставочного оборудования.

В результате реализации второго этапа государственной программы ожидается значительный рост основных параметров, характеризующих деятельность в сфере культуры, туризма, архивного дела, сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов Орловской области.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Основные мероприятия государственной программы и подпрограмм реализуются в сфере культуры, туризма, сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов, архивного дела, а также оказания государственных услуг в отрасли культуры, отраслевого образования и архивного дела.

3.1. Основное мероприятие 1 (с 1 января 2016 года реализуется в составе подпрограммы 1) государственной программы по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области

В рамках данного основного мероприятия государственной программы предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области за счет средств федерального бюджета.

3.2. Основное мероприятие 2 (реализуется до 1 января 2016 года) государственной программы по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области

Соисполнителем государственной программы в сфере реализации входящего в ее состав основного мероприятия по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Данное основное мероприятие предусматривает выделение в 2013 - 2015 годах бюджетных ассигнований на проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству в сфере культуры в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" в объемах средств, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Бюджетные ассигнования
на проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству в сфере культуры в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" в 2013 - 2015 годах

тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Капитальный ремонт Черкасского сельского Дома культуры Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Кромского района	3 649,4	0	0
	областной бюджет		3 466,9	0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		182,5	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
2.	Капитальный ремонт здания общежития БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж"	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области	11 510,0	11 510,0	11 550,0
	областной бюджет		11 510,0	11 510,0	11 550,0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
3.	Реконструкция Дома культуры в пгт. Залегощь Залегощенского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Залегощенского района	0	0	0
	областной бюджет		0	0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
4.	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши военно-исторического музея - филиала БУК ОО "Орловский краеведческий музей", г. Орел	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	743,0	0
	областной бюджет		0	743,0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
5.	Капитальный ремонт крыши и фасада военно-исторического музея - филиала БУК ОО "Орловский краеведческий музей"	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	0	0
	областной бюджет		0	0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
6.	Капитальный ремонт центрального входа здания БУК ОО "Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина", г. Орел	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	151,3	0
	областной бюджет		0	151,3	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
7.	Капитальный ремонт кровли БУК ОО "Орловский театр кукол", г. Орел	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	1 198,7	0
	областной бюджет		0	1 198,7	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
8	Устройство системы вентиляции убежища (ВУ-85) N 167-58, расположенного по адресу: г. Орел, пл. Мира, 9	Управление культуры и архивного дела Орловской области	0	0	386,8
	областной бюджет		0	0	386,8
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
9.	Строительство мемориального комплекса "Соборовское поле" на территории Троснянского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области	0	25 000,0	0
	областной бюджет		0	25 000,0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
10.	Реконструкция здания Теляковского сельского клуба в п. Бунинский Архангельского сельского поселения Урицкого района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Урицкого района	0	7 400,0	0
	областной бюджет		0	7 000,0	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	400,0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0
11.	Капитальный ремонт здания Березовского Дома культуры Покровского района Орловской области	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Покровского района	0	995,7	0
	областной бюджет		0	588,7	0
	федеральный бюджет		0	0	0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0	407,0	0
	государственные внебюджетные фонды		0	0	0
	внебюджетные источники		0	0	0

3.3. Основное мероприятие 3 (реализуется до 1 января 2016 года) государственной программы по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам

В рамках данного основного мероприятия государственной программы предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам за счет средств федерального бюджета.

3.4. Основное мероприятие 4 (с 1 января 2016 года реализуется в составе подпрограммы 4) государственной программы "Обеспечение деятельности бюджетного учреждения Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека". Соисполнителем государственной программы по данному основному мероприятию является Департамент здравоохранения Орловской области

В рамках основного мероприятия предусмотрено улучшение материально-технической базы и качества предоставляемых государственных услуг бюджетного учреждения Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека".

3.5. Основное мероприятие 5 "Культурный проект "Дельфийский Орел - 2015", посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы" (реализуется до 7 мая 2015 года)

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 17 ноября 2014 года N 352-р в рамках данного основного мероприятия государственной программы предусмотрено проведение в мае 2015 года в Орловской области культурного проекта "Дельфийский Орел - 2015", в который входят Четырнадцатые молодежные Дельфийские игры России и Десятые молодежные Дельфийские игры государств - участников Содружества Независимых Государств, приуроченные к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Году литературы (далее - Дельфийские игры).

Дельфийские игры проходят в целях выявления и поддержки одаренной творческой молодежи России, просвещения, эстетического и патриотического воспитания, формирования нравственных ценностей среди молодежи на основе героических событий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и отечественной истории, укрепления единого культурного пространства страны, сохранения и развития культурного потенциала субъектов Российской Федерации, создания условий для творческой самореализации, раскрытия и роста творческих способностей детей и молодежи, привлечения внимания к литературе и чтению, гармоничного становления личности, развития событийного туризма. Данное основное мероприятие предусматривает выделение в 2015 году бюджетных ассигнований на проведение Дельфийских игр в объеме 10 746,9 тыс. руб., в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Бюджетные ассигнования,
предусмотренные на проведение в Орловской области в 2015 году Дельфийских игр

тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2015 год	Код бюджетной классификации
N	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2015 год	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проживание, питание и транспортное обслуживание участников Дельфийских игр*(1)	Управление культуры и архивного дела Орловской области, муниципальные районы и городские округа Орловской области	6 765,0	801	0801	ПЦВ7309	500
	областной бюджет		6 765,0	801	0801	ПЦВ7309	500
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
2.	Экскурсионное обслуживание участников Дельфийских игр, членов жюри, гостей	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
3.	Изготовление сувенирной атрибутики для участников Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	680,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		680,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
4.	Изготовление печатной продукции для участников Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	121,6	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		121,6	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
5.	Изготовление наградной атрибутики Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
6.	Экипировка волонтеров	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	66,8	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		66,8	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
7.	Приобретение цветов для церемоний награждения	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
8.	Оплата работы жюри в номинациях Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	1 309,1	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		1 309,1	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
9.	Организация и проведение церемоний открытия и закрытия Дельфийских игр, презентации Орловской области	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	1 555,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		1 555,0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
10.	Организация съемки хроникально-документального телевизионного фильма о Дельфийских играх в Орле	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
11.	Рекламное оформление города Орла	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
12.	Аренда, приобретение и доставка музыкального и прочего специального оборудования для проведения определенных номинаций Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	0	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		0	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
13.	Оформление площадок для проведения номинаций Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	3,4	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		3,4	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
14.	Оплата услуг по печати фотографий и оформлению выставок	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	16,1	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		16,1	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
15.	Настройка музыкальных инструментов на номинациях Дельфийских игр	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	30,2	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		30,2	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
16.	Организация деятельности штабов Дельфийских игр, приобретение компьютерной и прочей оргтехники, канцтоваров	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	199,7	801	0801	ПЦВ7309	600
	областной бюджет		199,7	801	0801	ПЦВ7309	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
	Итого, в том числе:		10 746,9 6 765,0 3 981,9	801 801	0801 0801	ПЦВ7309 ПЦВ7309	500 600
	областной бюджет, в том числе:		10 746,9 6 765,0 3 981,9	801 801	0801 0801	ПЦВ7309 ПЦВ7309	500 600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0

______________________________________

* Из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области предоставляются субсидии на реализацию основного мероприятия 5 "Культурный проект "Дельфийский Орел - 2015", посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013 - 2020 годы)" в части обеспечения проживания, питания и транспортного обслуживания участников Дельфийских игр. Порядок предоставления субсидий на реализацию основного мероприятия 5 "Культурный проект "Дельфийский Орел - 2015", посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы" представлен в приложении 8 к государственной программе.

3.6. Основное мероприятие 6 "Межведомственные мероприятия по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (реализуется до 31 декабря 2015 года)

В соответствии с Планом основных межведомственных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Орловской области в 2015 году будут проведены необходимые организационные мероприятия для подготовки этого социально значимого мероприятия.

Данное основное мероприятие предусматривает выделение в 2015 году бюджетных ассигнований на проведение межведомственных мероприятий по подготовке празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в соответствии с таблицей 3.

Исполнителем данного основного мероприятия является Управление культуры и архивного дела Орловской области, соисполнителем - Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области. Детализация бюджетных ассигнований, предусмотренных на проведение в Орловской области в 2015 году межведомственных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Бюджетные ассигнования,
предусмотренные на проведение в Орловской области в 2015 году межведомственных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов

тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2015 год	Код бюджетной классификации
N	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	2015 год	ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Торжественные приемы Губернатором Орловской области ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области	511,1	814	0801	ПЦГ7307	200
	областной бюджет		511,1	814	0801	ПЦГ7307	200
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
2.	Праздничная акция "Солдатская каша"	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области	68,9	814	0801	ПЦГ7307	200
	областной бюджет		68,9	814	0801	ПЦГ7307	200
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
3.	Торжественное собрание, посвященное 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Праздничный концерт	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	300,0	801	0801	ПЦГ7307	600
	областной бюджет		300,0	801	0801	ПЦГ7307	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
4.	Всероссийская научная конференция, посвященная 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	Управление культуры и архивного дела Орловской области, БУК ОО "Орловский краеведческий музей"	100,0	801	0801	ПЦГ7307	600
	областной бюджет		100,0	801	0801	ПЦГ7307	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
5.	Областной фестиваль народного творчества "Салют Победы", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	Управление культуры и архивного дела Орловской области, подведомственные государственные учреждения	190,6	801	0801	ПЦГ7307	600
	областной бюджет		190,6	801	0801	ПЦГ7307	600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0
	Итого, в том числе:		1 170,6 580,0 590,6	814 801	0801 0801	ПЦГ7307 ПЦГ7307	200 600
	областной бюджет, в том числе:		1 170,6 580,0 590,6	814 801	0801 0801	ПЦГ7307 ПЦГ7307	200 600
	федеральный бюджет		0
	бюджеты муниципальных образований и городских округов		0
	государственные внебюджетные фонды		0
	внебюджетные источники		0

3.7. Основные мероприятия подпрограммы 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области"

К основным мероприятиям данной подпрограммы относятся:

1) сохранение объектов культурного наследия;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.

3.8. Основные мероприятия подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области"

К основным мероприятиям данной подпрограммы относятся:

1) создание благоприятных условий для развития регионального туризма;

2) рекламно-информационное обеспечение развития туризма;

3) развитие материально-технической базы туризма;

4) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта;

5) кадровое и научное обеспечение развития туризма.

3.9. Основные мероприятия подпрограммы 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

К основным мероприятиям данной подпрограммы относятся:

2) разработка муниципальных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы.

3.10. Основные мероприятия подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области"

К основным мероприятиям данной подпрограммы относятся:

1) предоставление информационных услуг юридическим и физическим лицам;

2) оказание образовательных услуг среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства;

3) организация музейного обслуживания;

4) организация библиотечного обслуживания;

5) концертное обслуживание населения;

6) театральное обслуживание населения;

7) создание необходимых условий для занятий творческой деятельностью профессиональных орловских литераторов - членов общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей";

8) создание условий для занятий творческой деятельностью на непрофессиональной (любительской) основе;

9) проведение культурно-досуговых мероприятий, художественных конкурсов для одаренных детей и молодежи;

10) стипендии молодым одаренным артистам;

11) стипендии одаренным детям и талантливой молодежи;

12) стипендии писателям - членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей";

13) стипендии художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

14) адресная поддержка вышедших на пенсию и неработающих артистов областных театров;

15) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

16) стипендиальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

17) расходы на питание учащихся (студентов) в образовательных организациях общего, начального и среднего профессионального образования (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области);

18) обеспечение деятельности БУ ОО "Орловская научная медицинская библиотека".

3.11. Основные мероприятия подпрограммы 5 "Развитие архивного дела в Орловской области"

К основным мероприятиям данной подпрограммы относятся:

1) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов (предусматриваются следующие мероприятия в областном архиве: проведение ремонта кровли здания, замена ветхих деревянных оконных рам, установка нового стеллажного оборудования, приобретение специальных металлических шкафов для хранения микрофильмов страхового фонда, замена лифта в связи с истечением срока его эксплуатации в архивохранилище фондов ОПОД;

2) улучшение обеспечения сохранности архивных документов (в областном архиве планируется: установка вентиляционных систем; приобретение новой дезинфекционной камеры; оборудования для микрофильмирования с целью создания страховых копий документов; создание страхового фонда уникальных и особо ценных документов, проведение реставрации уникальных и особо ценных документов (с привлечением сторонних организаций); картонирование архивных документов в бескислотный картон);

3) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации (предусматривается приобретение планетарного сканера для оцифровки архивных документов областного архива; продолжение работы по переводу на электронные носители особо ценных дел, уникальных документов на бумажных носителях и фонодокументов (с привлечением сторонних организаций); приобретение новых учетных и тематических баз данных и программных комплексов; издание подготовленных информационных справочников, способствующих популяризации архивных документов, их использованию в целях развития исторической науки, культуры, краеведения);

4) развитие кадрового потенциала (предполагается направление не менее трех специалистов областного архива на курсы повышения квалификации).

3.12. Основные мероприятия подпрограммы 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области"

В подпрограмме 6 в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 года N 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России" выделены основная и вариативная части.

Для реализации поставленных целей и задач, а также достижения планируемого значения показателя (индикатора) предусмотрено выполнение основных мероприятий.

Основные мероприятия подпрограммы 6 структурно соотнесены с задачами подпрограммы 6.

В основной части подпрограммы 6 реализуются следующие мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области.

Основное мероприятие 6.2. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации.

Основное мероприятие 6.3. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

В вариативной части подпрограммы 6 реализуются следующие мероприятия:

Основное мероприятие 6.4. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области.

Основное мероприятие 6.5. Содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области.

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации государственной программы, также не предусмотрено.

Выпадающих доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы, а также увеличения обязательств Орловской области не запланировано.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по этапам реализации государственной программы представлен в приложении 6 к государственной программе.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Государственная программа и подпрограммы, входящие в ее состав, носят межведомственный характер. К участию в реализации государственной программы могут привлекаться органы исполнительной государственной власти, заинтересованные предприятия и организации различных форм собственности, общественные организации и государственные учреждения, подведомственные Управлению.

Обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также их структурных подразделений в рамках реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды могут принимать участие в реализации государственной программы в качестве конечных исполнителей мероприятий государственной программы.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы

7.1. Мероприятия в сфере культуры и искусства, реализуемые органами местного самоуправления в рамках государственной программы

В реализации мероприятий государственной программы принимают участие муниципальные образования и городские округа Орловской области, в которых приняты и действуют муниципальные программы развития отрасли культуры (подпрограммы других муниципальных программ, содержащие мероприятия по развитию отрасли культуры). Субсидии муниципальным образованиям и городским округам Орловской области распределяются с учетом приоритетных направлений развития отрасли культуры Орловской области:

1) проектные, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия;

2) выявление и охрана объектов археологии;

3) паспортизация и обозначение объектов культурного наследия информационными досками;

4) совершенствование образовательного процесса организаций дополнительного образования;

5) организация и проведение акций, проектов и мероприятий нравственно-патриотического и просветительского характера, в том числе популяризация музыкального, художественного классического наследия;

6) комплектование книжного фонда библиотек;

7) обеспечение доступа пользователям библиотек к интернет-ресурсам;

8) создание модельных библиотек;

9) реконструкция воинских доспехов и снаряжения XVI века (к 460-летию Судьбищенской битвы);

10) адресная поддержка народных промыслов;

11) модернизация учреждений культуры села, в том числе обновление материально-технической базы и приобретение специального оборудования;

12) обеспечение учреждений культуры специализированным автомобильным транспортом.

7.2. Мероприятия в сфере туризма, реализуемые органами местного самоуправления в рамках государственной программы

Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции принимают участие в организации и проведении мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов муниципальных образований и городских округов Орловской области (проведение региональных и международных фестивалей, ярмарок и других мероприятий событийного туризма), а также в развитии системы визуальной ориентации туристов в городах и районах Орловской области.

7.3. Мероприятия в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов, реализуемые органами местного самоуправления в рамках государственной программы

В реализации мероприятий в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов государственной программы принимают участие муниципальные образования и городские округа, в которых приняты и действуют муниципальные программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов (подпрограммы других муниципальных программ, содержащие мероприятия в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов).

Муниципальные образования получают субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ по сохранению и реконструкции военно-мемориальных объектов (далее - муниципальные программы).

В рамках муниципальных программ выделяются денежные средства на проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории муниципальных образований.

7.4. Мероприятия в сфере архивного дела, реализуемые органами местного самоуправления в рамках государственной программы

Мероприятия в сфере архивного дела, реализуемые в рамках государственной программы, включают мероприятия по развитию архивного дела в муниципальных архивах, расположенных на территории 27 муниципальных образований Орловской области.

Финансирование за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям на основе соглашений, заключаемых между главным распорядителем средств областного бюджета, которым является Управление культуры и архивного дела Орловской области, и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

В рамках выполнения задач по укреплению материально-технической базы архивов, улучшению обеспечения сохранности архивных документов, развитию информационных архивных технологий в муниципальных архивах предусматриваются мероприятия по модернизации или установке пожарной, охранной сигнализаций, замене электропроводки, ветхих деревянных оконных рам, приобретению металлических стеллажей, установке оконных распашных металлических решеток, планируется установка кондиционеров, приобретение коробов для картонирования дел, обновление компьютерной и множительно-копировальной техники, приобретение выставочного оборудования.

7.5. Мероприятия в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России, реализуемые органами местного самоуправления в рамках государственной программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

К вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов Федеральным законом N 131-ФЗ отнесены разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района (городского округа), реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Исполнение органами местного самоуправления Орловской области установленных полномочий в сфере укрепления единства межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов Российской Федерации, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов осуществляется в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами, а также утвержденными в установленном порядке муниципальными программами, предусматривающими цели, задачи и целевые индикаторы, аналогичные федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718, и настоящей подпрограмме 6.

8. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы основных мероприятий и подпрограмм государственной программы

В состав государственной программы войдут следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области";

подпрограмма 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области";

подпрограмма 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области";

подпрограмма 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области";

подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Орловской области";

подпрограмма 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области".

В состав государственной программы войдут шесть основных мероприятий государственной программы, срок реализации которых заканчивается 31 декабря 2015 года.

Основное мероприятие 1 "Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области" ежегодно реализуется за счет средств, выделяемых областному бюджету из федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов.

Основное мероприятие 2 "Укрепление материально-технической базы и комплексное развитие объектов культуры Орловской области" включается в государственную программу на основании того, что данное мероприятие предусмотрено межведомственной инвестиционной программой "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".

Основное мероприятие 3 "Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам" ежегодно реализуется за счет средств, выделяемых областному бюджету из федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов.

Основное мероприятие 4 "Обеспечение деятельности бюджетного учреждения Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека" включается в государственную программу на основании того, что данное учреждение оказывает библиотечные услуги населению.

Основное мероприятие 5 "Культурный проект "Дельфийский Орел - 2015", посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы".

Основное мероприятие 6 "Межведомственные мероприятия по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Управление является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах культуры, искусства, образования в сфере культуры, сохранения историко-культурного наследия, архивного дела, туризма и вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов России, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Все вышеуказанные подпрограммы включаются в государственную программу на основании того, что их исполнителем (соисполнителем) является Управление культуры и архивного дела Орловской области.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств областного, федерального бюджетов, бюджетов муниципальных образований и городских округов, а также путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.

Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов на соответствующий год.

Финансирование государственной программы будет осуществляться в соответствии с программными мероприятиями в пределах бюджетных ассигнований на 2013 - 2020 годы, объем которых подлежит ежегодному уточнению в соответствии с доходными источниками областного бюджета.

В 2013 - 2020 годах общий объем финансирования государственной программы складывается:

1) из объемов финансирования основного мероприятия 1 государственной программы по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области;

2) из объемов финансирования основного мероприятия 2 государственной программы по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области;

3) из объемов финансирования основного мероприятия 3 государственной программы по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам;

4) из объемов финансирования основного мероприятия 4 государственной программы по обеспечению деятельности бюджетного учреждения Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека";

5) из объемов финансирования основного мероприятия 5 государственной программы по организации и проведению культурного проекта "Дельфийский Орел - 2015", посвященного 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы;

6) из объемов финансирования основного мероприятия 6 государственной программы по организации межведомственных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

7) из объемов финансирования следующих подпрограмм:

а) "Развитие отрасли культуры в Орловской области";

б) "Развитие внутреннего туризма в Орловской области";

в) "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области";

г) "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области";

д) "Развитие архивного дела в Орловской области";

е) "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области".

10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Управление культуры и архивного дела Орловской области является ответственным исполнителем государственной программы. Соисполнителями государственной программы являются Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент внутренней политики Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области, Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области.

Общая сумма на финансирование государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 7 215 028,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 877 534,9 тыс. рублей;

2014 году - 410 111,7 тыс. рублей;

2015 году - 689 215,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 632 279,0 тыс. рублей;

2017 году - 2 434 779,0 тыс. рублей;

2018 году - 397 684,0 тыс. рублей;

2019 году - 386 612,0 тыс. рублей;

2020 году - 386 813,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 3 052 006,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 349 216,7 тыс. рублей;

2014 году - 397 969,2 тыс. рублей;

2015 году - 462 211,0 тыс. рублей;

2016 году - 354 015,0 тыс. рублей;

2017 году - 354 015,0 тыс. рублей;

2018 году - 378 090,0 тыс. рублей;

2019 году - 378 160,0 тыс. рублей;

2020 году - 378 330,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей.

федеральный бюджет - 623 353,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 21 732,0 тыс. рублей;

2014 году - 7 879,7 тыс. рублей;

2015 году - 23 513,9 тыс. рублей;

2016 году - 278 264,0 тыс. рублей;

2017 году - 280 764,0 тыс. рублей;

2018 году - 11 200,0 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 17 250,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 3 108,2 тыс. рублей;

2014 году - 2 351,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 537,6 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 3 279,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 372,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 603,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 3 522 417,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 503 478,0 тыс. рублей;

2014 году - 1 911,8 тыс. рублей;

2015 году - 201 952,5 тыс. рублей;

2016 году - 1 000 000 тыс. рублей;

2017 году - 1 800 000 тыс. рублей;

2018 году - 5 115,0 тыс. рублей;

2019 году - 5 080,0 тыс. рублей;

2020 году - 4 880,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.

Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных целевых программ в сфере культуры и туризма, а также по централизованной смете Министерства культуры Российской Федерации на основании ежегодных приказов.

По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 4 109 094,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 515 159,4 тыс. рублей;

2014 году - 46 998,7 тыс. рублей;

2015 году - 246 936,8 тыс. рублей;

2016 году - 1 250 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 2 050 000 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей.

прочие нужды - 3 105 933,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 362 375,5 тыс. рублей;

2014 году - 363 113,0 тыс. рублей;

2015 году - 442 278,2 тыс. рублей;

2016 году - 382 279,0 тыс. рублей;

2017 году - 384 779,0 тыс. рублей;

2018 году - 397 684,0 тыс. рублей;

2019 году - 386 612,0 тыс. рублей;

2020 году - 386 813,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 1 по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области.

Общая сумма расходов на финансирование данного основного мероприятия 1 государственной программы в 2013-годах составит 2 161,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 924,0 тыс. рублей;

2015 году - 237,6 тыс. рублей.

По источникам финансирования данного основного мероприятия 1 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

федеральный бюджет - 2 161,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 924,0 тыс. рублей;

2015 году - 237,6 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 1 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

прочие нужды - 2 161,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 924,0 тыс. рублей;

2015 году - 237,6 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 2 по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области, реализуемое совместно Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и Управлением культуры и архивного дела Орловской области.

Сумма расходов на финансирование государственной программы в 2013-годах для реализации мероприятий Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области составит 71 615,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 15 159,4 тыс. рублей;

2014 году - 44 905,7 тыс. рублей;

2015 году - 11 550,0 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 647,1 тыс. рублей.

По источникам финансирования данные денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 70 625,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 14 976,9 тыс. рублей;

2014 году - 44 098,7 тыс. рублей;

2015 году - 11 550,0 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 647,1 тыс. рублей.

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 989,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 182,5 тыс. рублей;

2014 году - 807,0 тыс. рублей;

По направлениям затрат финансирование распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 71 615,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 15 159,4 тыс. рублей;

2014 году - 44 905,7 тыс. рублей;

2015 году - 11 550,0 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 647,1 тыс. рублей.

Сумма расходов на финансирование государственной программы в 2013-годах для реализации мероприятий Управления культуры и архивного дела Орловской области по укреплению материально-технической базы и комплексному развитию объектов культуры Орловской области составит 2 479,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2 093,0 тыс. рублей;

2015 году - 386,8 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

По источникам финансирования данные денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 2 479,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2 093,0 тыс. рублей;

2015 году - 386,8 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

По направлениям затрат финансирование распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 2 479,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2 093,0 тыс. рублей;

2015 году - 386,8 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 3 по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на выплату денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам.

Общая сумма расходов на финансирование основного мероприятия 3 государственной программы в 2013-годах составит 4 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 400,0 тыс. рублей;

2014 году - 1 300,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 300,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования основного мероприятия 3 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

федеральный бюджет - 4 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 400,0 тыс. рублей;

2014 году - 1 300,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 300,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 3 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

прочие нужды - 4 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 400,0 тыс. рублей;

2014 году - 1 300,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 300,0 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 4 по обеспечению деятельности бюджетного учреждения Орловской области "Орловская научная медицинская библиотека". Общая сумма расходов на финансирование основного мероприятия 4 Департамента здравоохранения Орловской области в 2014 - годах (с 1 января 2016 года войдет в состав подпрограммы 4) составит 14 899,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7 036,6 тыс. рублей;

2015 году - 7 863,1 тыс. рублей.

По источникам финансирования основного мероприятия 4 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 14 899,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7 036,6 тыс. рублей;

2015 году - 7 863,1 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 4 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

прочие нужды - 14 899,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7 036,6 тыс. рублей;

2015 году - 7 863,1 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 5 "Культурный проект "Дельфийский Орел - 2015", посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и проводимому в Российской Федерации Году литературы".

Общая сумма расходов на финансирование данного основного мероприятия 5 государственной программы в 2013-годах составит 10 746,9 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 10 746,9 тыс. рублей.

По источникам финансирования данного основного мероприятия 5 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 10 746,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 10 746,9 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование данного основного мероприятия 5 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

прочие нужды - 10 746,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 10 746,9 тыс. рублей.

В состав государственной программы входит основное мероприятие 6 по организации межведомственных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, реализуемое совместно Управлением культуры и архивного дела Орловской области и Управлением координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области.

Общая сумма расходов на реализацию основного мероприятия 6 государственной программы в 2013-годах составит 1 170,6 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 1 170,6 тыс. рублей.

По источникам финансирования основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 1 170,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 1 170,6 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

прочие нужды - 1 170,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 1 170,6 тыс. рублей.

Сумма расходов Управления культуры и архивного дела Орловской области на реализацию основного мероприятия 6 государственной программы в 2013 - годах составит 590,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 590,6 тыс. рублей.

По источникам финансирования основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства Управления культуры и архивного дела Орловской области распределяются следующим образом:

областной бюджет - 590,6 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 590,6 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства Управления культуры и архивного дела Орловской области распределяются следующим образом:

прочие нужды - 590,6 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 590,6 тыс. рублей.

Сумма расходов Управления координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области на реализацию основного мероприятия 6 государственной программы в 2013 - годах составит 580,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 580,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства Управления координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области распределяются следующим образом:

областной бюджет - 580,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 580,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат на финансирование основного мероприятия 6 государственной программы денежные средства Управления координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области распределяются следующим образом:

прочие нужды - 580,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 580,0 тыс. рублей.

Сумма расходов на финансирование государственной программы в 2013-годах для реализации мероприятий Управления культуры и архивного дела Орловской области составит 3 557 118,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 862 375,5 тыс. рублей;

2014 году - 358 169,4 тыс. рублей;

2015 году - 434 221,9 тыс. рублей;

2016 году - 375 116,0 тыс. рублей;

2017 году - 377 616,0 тыс. рублей;

2018 году - 390 521,0 тыс. рублей;

2019 году - 379 449,0 тыс. рублей;

2020 году - 379 650,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

По источникам финансирования денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 2 860 086,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 334 239,8 тыс. рублей;

2014 году - 346 833,9 тыс. рублей;

2015 году - 407 217,9 тыс. рублей;

2016 году - 329 352,0 тыс. рублей;

2017 году - 329 352,0 тыс. рублей;

2018 году - 370 927,0 тыс. рублей;

2019 году - 370 997,0 тыс. рублей;

2020 году - 371 167,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

федеральный бюджет - 158 353,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 21 732,0 тыс. рублей;

2014 году - 7 879,7 тыс. рублей;

2015 году - 23 513,9 тыс. рублей;

2016 году - 21 764,0 тыс. рублей;

2017 году - 48 264,0 тыс. рублей;

2018 году - 11 200,0 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 16 261,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 2 925,7 тыс. рублей;

2014 году - 1 544,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 531,6 тыс. рублей;

2018 году - 3 279,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 372,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 603,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 522 417,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 503 478,0 тыс. рублей;

2014 году - 1 911,8 тыс. рублей;

2015 году - 1 952,5 тыс. рублей;

2018 году - 5 115,0 тыс. рублей;

2019 году - 5 080,0 тыс. рублей;

2020 году - 4 880,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат финансирование государственной программы на реализацию мероприятий Управления культуры и архивного дела Орловской области распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 502 479,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 500 000,0 тыс. рублей;

2014 году - 2093,0 тыс. рублей;

2015 году - 386,8 тыс. рублей;

кроме того, 2015 год:

погашение кредиторской задолженности 2014 года - 326,9 тыс. рублей.

прочие нужды - 3 054 639,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 362 375,6 тыс. рублей;

2014 году - 356 076,4 тыс. рублей;

2015 году - 433 835,0 тыс. рублей;

2016 году - 375 116,0 тыс. рублей;

2017 году - 377 616,0 тыс. рублей;

2018 году - 390 521,0 тыс. рублей;

2019 году - 379 449,0 тыс. рублей;

2020 году - 379 650,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей.

В состав государственной программы входят подпрограммы, реализуемые Управлением культуры и архивного дела Орловской области.

Общая сумма бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области" составит 289 833,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 23 507,0 тыс. рублей;

2015 году - 36 894,5 тыс. рублей;

2016 году - 45 764,0 тыс. рублей;

2017 году - 48 264,0 тыс. рублей;

2018 году - 52 354,0 тыс. рублей;

2019 году - 41 432,0 тыс. рублей;

2020 году - 41 618,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 846,3 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области" бюджетные ассигнования распределяются следующим образом:

областной бюджет - 133 748,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 14 403,3 тыс. рублей;

2015 году - 13 400,1 тыс. рублей;

2018 году - 35 125,0 тыс. рублей;

2019 году - 35 345,0 тыс. рублей;

2020 году - 35 475,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 846,3 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств федерального бюджета - 133 784,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 579,7 тыс. рублей;

2015 году - 21 976,3 тыс. рублей;

2016 году - 45 764,0 тыс. рублей;

2017 году - 48 264,0 тыс. рублей;

2018 году - 11 200,0 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств бюджетов муниципальных образований и городских округов - 9 395,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 948,0 тыс. рублей;

2015 году - 213,1 тыс. рублей;

2018 году - 2 694,0 тыс. рублей;

2019 году - 2 742,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 798,0 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств внебюджетных источников - 12 906,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 576,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 305,0 тыс. рублей;

2018 году - 3 335,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 345,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 345,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования подпрограммы 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области" распределяются следующим образом:

прочие нужды - 289 833,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 23 507,0 тыс. рублей;

2015 году - 36 894,5 тыс. рублей;

2016 году - 45 764,0 тыс. рублей;

2017 году - 48 264,0 тыс. рублей;

2018 году - 52 354,0 тыс. рублей;

2019 году - 41 432,0 тыс. рублей;

2020 году - 41 618,0 тыс. рублей.

Общий объем ассигнований на финансирование подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" составит 3 546 278,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 388,0 тыс. рублей;

2015 году - 235 375,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 250 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 2 050 000,0 тыс. рублей;

2018 году - 3 355,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 560,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 600,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" бюджетные ассигнования распределяются следующим образом:

областной бюджет - 76 945,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 255,0 тыс. рублей;

2015 году - 35 240,0 тыс. рублей;

2016 году - 17 500,0 тыс. рублей;

2017 году - 17 500,0 тыс. рублей;

2018 году - 1 970,0 тыс. рублей;

2019 году - 2 220,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 260,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 465 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - не предусмотрено;

2015 году - не предусмотрено;

2016 году - 232 500,0 тыс. рублей;

2017 году - 232 500,0 тыс. рублей;

2018 году - не предусмотрено;

2019 году - не предусмотрено;

2020 году - не предусмотрено;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 283,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 133,0 тыс. рублей;

2015 году - 135,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 5,0 тыс. рублей;

2019 году - 5,0 тыс. рублей;

2020 году - 5,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 3 004 050,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - не предусмотрено;

2015 году - 200 000,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 000 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 1 800 000,0 тыс. рублей;

2018 году - 1 380,0 тыс. рублей;

2019 году - 1 335,0 тыс. рублей;

2020 году - 1 335,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат финансирование подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 3 535 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 235 000,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 250 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 2 050 000,0 тыс. рублей;

прочие нужды - 11 278,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 388,0 тыс. рублей;

2015 году - 375,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 3 355,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 560,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 600,0 тыс. рублей.

Общий объем ассигнований на финансирование мероприятий подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области", реализуемых Управлением культуры и архивного дела Орловской области в 2014 - годах, составит 11 278,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 388,0 тыс. рублей;

2015 году - 375,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 3 355,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 560,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 600,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" бюджетные ассигнования Управления культуры и архивного дела Орловской области распределяются следующим образом:

областной бюджет - 6 945,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 255,0 тыс. рублей;

2015 году - 240,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 1 970,0 тыс. рублей;

2019 году - 2 220,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 260,0 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 283,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 133,0 тыс. рублей;

2015 году - 135,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 5,0 тыс. рублей;

2019 году - 5,0 тыс. рублей;

2020 году - 5,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 4 050,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - не предусмотрено;

2015 году - не предусмотрено;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 1 380,0 тыс. рублей;

2019 году - 1 335,0 тыс. рублей;

2020 году - 1 335,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат финансирование Управления культуры и архивного дела Орловской области на реализацию подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" распределяется следующим образом:

прочие нужды - 11 278,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 388,0 тыс. рублей;

2015 году - 375,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 3 355,0 тыс. рублей;

2019 году - 3 560,0 тыс. рублей;

2020 году - 3 600,0 тыс. рублей.

Соисполнителем подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области" является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Сумма расходов на финансирование в 2014 - годах мероприятий подпрограммы 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области", реализуемых Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, составит 3 535 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 235 000,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 250 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 2 050 000 тыс. рублей.

По источникам финансирования данные денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 70 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 35 000,0 тыс. рублей;

2016 году - 17 500,0 тыс. рублей;

2017 году - 17 500,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 465 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 232 500,0 тыс. рублей;

2017 году - 232 500,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 3 000 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 200 000,0 тыс. рублей;

2016 году - 1 000 000,0 тыс. рублей;

2017 году - 1 800 000,0 тыс. рублей.

Общая сумма бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" составит 15 285,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 973,8 тыс. рублей;

2015 году - 5 257,5 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 2 480,0 тыс. рублей;

2019 году - 2 675,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 900,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" бюджетные ассигнования распределяются следующим образом:

областной бюджет - 10 110,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 260,0 тыс. рублей;

2015 году - 3 500,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 1 600,0 тыс. рублей;

2019 году - 1 750,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 000,0 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 3 192,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 378,0 тыс. рублей;

2015 году - 1 109,5 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 480,0 тыс. рублей;

2019 году - 525,0 тыс. рублей;

2020 году - 700,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1 983,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 335,8 тыс. рублей;

2015 году - 647,5 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 400,0 тыс. рублей;

2019 году - 400,0 тыс. рублей;

2020 году - 200,0 тыс. рублей.

Объем денежных средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования подпрограммы 3 "Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" распределяются следующим образом:

прочие нужды - 15 285,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 973,8 тыс. рублей;

2015 году - 5 257,5 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 2 480,0 тыс. рублей;

2019 году - 2 675,0 тыс. рублей;

2020 году - 2 900,0 тыс. рублей.

Общая сумма расходов на финансирование подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" составит 2 701 796,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году - 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году - 377 353,5 тыс. рублей;

2016 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2017 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2018 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2019 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2020 году - 336 515,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 617,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 2 701 796,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году - 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году - 377 353,5 тыс. рублей;

2016 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2017 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2018 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2019 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2020 году - 336 515,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 617,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат финансирование подпрограммы 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области" распределяется следующим образом:

прочие нужды - 2 701 796,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году - 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году - 377 353,5 тыс. рублей;

2016 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2017 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2018 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2019 году - 336 515,0 тыс. рублей;

2020 году - 336 515,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 617,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 5 "Развитие архивного дела в Орловской области" составит 7 182,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 809,2 тыс. рублей;

2014 году - 423,4 тыс. рублей;

2015 году - 400,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 2300,0 тыс. рублей;

2019 году - 1750,0 тыс. рублей;

2020 году - 1500,0 тыс. рублей.

Из общего объема средства по источникам финансирования составят: областной бюджет - 6607,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 699,2 тыс. рублей;

2014 году - 338,4 тыс. рублей;

2015 году - 320,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 2200,0 тыс. рублей;

2019 году - 1650,0 тыс. рублей;

2020 году - 1400,0 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - 565,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 100,0 тыс. рублей;

2014 году - 85,0 тыс. рублей;

2015 году - 80,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 100,0 тыс. рублей;

2019 году - 100,0 тыс. рублей;

2020 году - 100,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 10,0 тысяч рублей, в том числе:

в 2013 году - 10,0 тыс. рублей;

2014 году - не предусмотрено;

2015 году - не предусмотрено;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - не предусмотрено;

2019 году - не предусмотрено;

2020 году - не предусмотрено.

По направлениям затрат финансирование подпрограммы 5 "Развитие архивного дела в Орловской области" распределяется следующим образом:

прочие нужды - 7182,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 809,2 тыс. рублей;

2014 году - 423,4 тыс. рублей;

2015 году - 400,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 2300,0 тыс. рублей;

2019 году - 1750,0 тыс. рублей;

2020 году - 1500,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области" составит 2720,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 680,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 680,0 тыс. рублей;

2019 году - 680,0 тыс. рублей;

2020 году - 680,0 тыс. рублей.

Из общего объема средства по источникам финансирования составят: областной бюджет - 2720,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 680,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 680,0 тыс. рублей;

2019 году - 680,0 тыс. рублей;

2020 году - 680,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - не предусмотрено;

бюджеты муниципальных образований и городских округов - не предусмотрено.

По направлениям затрат финансирование подпрограммы 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области" распределяется следующим образом:

прочие нужды - 2720,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 680,0 тыс. рублей;

2016 году - не предусмотрено;

2017 году - не предусмотрено;

2018 году - 680,0 тыс. рублей;

2019 году - 680,0 тыс. рублей;

2020 году - 680,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

11. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Важнейшим социальным результатом осуществления государственной программы в отрасли культуры и искусства станет создание в Орловской области современной, в том числе в материально-техническом плане, сферы культуры, способной удовлетворить потребности общества в культурном развитии.

Комплексное выполнение намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы отрасли культуры, популяризации объектов и предметов культурного наследия, расширению многообразия выставочной деятельности музеев, повышению уровня библиотечного обслуживания.

В свою очередь, развитие отрасли культуры окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, торговля, производство товаров народных промыслов. Реализация государственной программы станет одним из факторов повышения престижа профессии работника культуры в Орловской области.

В результате осуществления государственной программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического наследия Орловской области, прежде всего в таких важнейших центрах развития, как государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", в городах Орел, Болхов, Мценск, Ливны, а также в других муниципальных образованиях.

Развитие отрасли культуры повысит привлекательность Орловской области для сферы российского и международного делового сотрудничества, положительно повлияет на социальную сферу.

Эффективность реализации государственной программы в сфере культуры будет оцениваться по следующим показателям:

1) абсолютные:

а) количество отреставрированных в течение года объектов культурного наследия;

б) количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов;

в) показатель книговыдачи (с учетом перевода в условную книговыдачу показателя информационно-справочной работы и досуговых мероприятий, проведенных библиотекой);

г) количество посещений библиотек;

д) количество читателей в библиотеках Орловской области;

е) количество модельных библиотек;

ж) количество посещений музеев;

з) количество мероприятий культурно-досуговых организаций Орловской области;

и) количество посетителей мероприятий культурно-досуговых организаций Орловской области;

к) количество участников культурно-досуговых мероприятий;

л) количество посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных (среднее количество посещений одного мероприятия);

м) количество спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;

н) количество новых произведений профессионального искусства (премьер) в репертуаре организаций исполнительских искусств;

о) количество учащихся в школах дополнительного художественного образования Орловской области;

п) количество участников областных конкурсов учащихся школ дополнительного художественного образования;

р) количество учащихся школ дополнительного художественного образования, средних профессиональных учебных заведений Орловской области, участвующих в международных, российских и межрегиональных конкурсах;

с) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия.

2) относительные:

а) доля отреставрированных в течение года объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения;

б) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

в) увеличение количества посещений библиотек в сравнении с предыдущим годом;

г) процент охвата населения услугами библиотек Орловской области (количество пользователей библиотек к общему количеству населения Орловской области);

д) увеличение количества посещений музеев в сравнении с предыдущим годом;

е) увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий в сравнении с предыдущим годом;

ж) процент охвата населения услугами культурно-досуговых учреждений (количество посещений культурно-досуговых учреждений (с учетом количества участников) к населению Орловской области);

з) процент охвата детей школьного возраста от 7 до 14 лет дополнительным художественным образованием (количество учащихся школ дополнительного художественного образования к общему количеству детей школьного возраста от 7 до 14 лет);

и) увеличение числа учащихся в школах дополнительного художественного образования;

к) увеличение числа участников областных конкурсов художественного образования среди учащихся школ искусств;

л) увеличение числа учащихся школ дополнительного художественного образования, средних профессиональных учебных заведений Орловской области, участвующих в международных, российских и межрегиональных конкурсах;

м) увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;

н) доля новых произведений профессионального искусства (премьер) в общем репертуаре организаций исполнительских искусств;

Важнейшим социальным результатом осуществления государственной программы в сфере туризма станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности в отдыхе и экскурсионных услугах как российских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнение намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению многообразия туристских маршрутов.

В свою очередь, формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаров народных промыслов. Реализация государственной программы станет одним из факторов решения проблемы занятости в Орловской области.

В результате осуществления государственной программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия Орловской области.

Среди ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы - рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с туризмом, рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг, улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Орловской области. Развитие туристской отрасли создаст дополнительные стимулы для притока инвестиций в региональную экономику.

Реализация государственной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов в Орловской области позволит обеспечить содержание военно-мемориальных объектов в соответствии с требованиями современного общества, увековечить память погибших при защите Отечества.

Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Орловской области, будет способствовать:

комплексному решению проблем, связанных с благоустройством братских могил, воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории Орловской области;

совершенствованию работы по увековечению памяти граждан, погибших при исполнении воинского долга в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и во время других вооруженных конфликтов;

активизации работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи Орловской области.

Реализация государственной программы в сфере архивного дела позволит существенно улучшить условия хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области. Произойдет укрепление и модернизация материально-технической базы архивов. Реализуемые мероприятия будут способствовать развитию информационных технологий, расширению доступа пользователей к архивной информации, развитию кадрового потенциала.

12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками ее реализации предусматривает:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру их влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.

Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий, связанных с реконструкцией и текущим ремонтом государственных учреждений культуры.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения Орловской области.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой государственной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в области культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей Орловской области в проведении культурных мероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования государственной программы в пользу других направлений развития Орловской области.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию государственной программы. Эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

1) формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности участников государственной программы;

2) проведение мониторинга (оценки эффективности) выполнения государственной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий государственной программы;

3) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач;

4) планирование реализации государственной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения целей и задач программы.

13. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно в целях выявления вклада государственной программы в социально-экономическое развитие Орловской области.

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. В связи с этим для оценки эффективности и результативности реализации государственной программы используется система показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности и основные объемные показатели выполнения мероприятий.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм государственной программы, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования финансовых ресурсов;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации подпрограмм государственной программы осуществляется в следующем порядке.

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий государственной программы.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов1), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию2.

В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

При расчете показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае, если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

3. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов.

Эффективность использования финансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы на втором этапе осуществляется в следующем порядке.

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы, определяемый по формуле:

,где:

Фj - объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности (далее - годовой отчет).

Годовой отчет подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Годовой отчет подлежит размещению в разделе ответственного исполнителя в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	"Развитие отрасли культуры в Орловской области" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1	Не предусмотрены
Цель подпрограммы 1	Развитие отрасли культуры Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области; 2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области; 3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов; 4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5) поддержка и развитие театрального искусства; 6) поддержка и развитие музейной деятельности; 7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности; 8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области; 9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 2) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 3) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах; 4) книгообеспеченность областных библиотек; 5) доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет; 6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом; 7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 8) количество культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общая сумма бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 1 составит 289 833,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 23 507,0 тыс. рублей; 2015 году - 36 894,5 тыс. рублей; 2016 году - 45 764,0 тыс. рублей; 2017 году - 48 264,0 тыс. рублей; 2018 году - 52 354,0 тыс. рублей; 2019 году - 41 432,0 тыс. рублей; 2020 году - 41 618,0 тыс. рублей. По источникам финансирования подпрограммы 1 бюджетные ассигнования распределяются следующим образом: областной бюджет - 133 748,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 14 403,3 тыс. рублей; 2015 году - 13 400,1 тыс. рублей; 2016 году - не предусмотрено; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - 35 125,0 тыс. рублей; 2019 году - 35 345,0 тыс. рублей; 2020 году - 35 475,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 1 846,3 тыс. рублей; ожидаемый объем средств федерального бюджета - 133 784,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6 579,7 тыс. рублей; 2015 году - 21 976,3 тыс. рублей; 2016 году - 45 764,0 тыс. рублей; 2017 году - 48 264,0 тыс. рублей; 2018 году - 11 200,0 тыс. рублей; 2019 году - не предусмотрено; 2020 году - не предусмотрено; ожидаемый объем средств бюджетов муниципальных образований и городских округов - 9 395,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 948 тыс. рублей; 2015 году - 213,1 тыс. рублей; 2016 году - не предусмотрено; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - 2 694,0 тыс. рублей; 2019 году - 2 742,0 тыс. рублей; 2020 году - 2 798,0 тыс. рублей; ожидаемый объем средств внебюджетных источников - 12 906,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 576,0 тыс. рублей; 2015 году - 1 305,0 тыс. рублей; 2016 году - не предусмотрено; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - 3 335,0 тыс. рублей; 2019 году - 3 345,0 тыс. рублей; 2020 году - 3 345,0 тыс. рублей. Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер. По направлениям затрат бюджетные ассигнования подпрограммы 1 распределяются следующим образом: прочие нужды - 289 833,5 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 23 507,0 тыс. рублей; 2015 году - 36 894,5 тыс. рублей; 2016 году - 45 764,0 тыс. рублей; 2017 году - 48 264,0 тыс. рублей; 2018 году - 52 354,0 тыс. рублей; 2019 году - 41 432,0 тыс. рублей; 2020 году - 41 618,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия; 2) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии; 3) формирование зон охраны на объектах культурного наследия; 4) увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия; 5) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности; 6) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области; 7) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии; 8) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры; 9) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи; 10) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры; 11) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов; 12) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек); 13) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов; 14) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры; 15) поддержка издательской деятельности учреждений культуры

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.

Орловская область, как и любой другой регион России, выстраивает свою культурную политику исходя из совокупности универсальных человеческих норм и ценностей, с учетом особенностей региональных традиций. Такой подход позволяет формировать единое культурное пространство в Орловской области. Подпрограмма 1 охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры и искусства: культурное наследие, музеи, библиотеки, театры, творческие союзы, художественное образование, изобразительное искусство.

Одним из факторов устойчивого социального и экономического развития для России и для Орловской области, в частности, является сохранение памятников истории и культуры.

Культурное наследие - один из важнейших ресурсов, определяющих вектор дальнейшего развития. Оно имеет фундаментальное значение и составляет основу духовного и интеллектуального потенциала страны, играет важнейшую роль в нравственном воспитании подрастающего поколения, воспитании чувства любви к Родине, уважения к своей национальной культуре и культуре других народов.

На территории Орловской области расположено большое количество ценных памятников истории и культуры, многие из которых уникальны и могут быть отнесены к общероссийским и мировым сокровищам культуры. Последние годы отмечены ростом объемов восстановительных работ на памятниках архитектуры. Совместно с приходами Русской православной церкви проводится большая работа по восстановлению храмов Орловщины.

Особую ценность представляют сохранившиеся памятники садово-паркового и ландшафтного искусства, среди которых объект культурного наследия народов Российской Федерации - государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", который является особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации, и первая в России опытная сельскохозяйственная станция, основанная в 1896 году, в селе Шатилово Новодеревеньковского района, которая объединяет селекционный и метеорологический корпуса, хозяйственные постройки, парк, пруд.

Семь городов Орловщины (Орел (1566 г.), Болхов (1556 г.), Дмитровск (1711 г.), Ливны (1177 г.), Малоархангельск (1778 г.), Мценск (1146 г.), Новосиль (1155 г.), в которых сохраняются не только отдельные памятники истории и культуры, но и памятники градостроительства, архитектурные ансамбли, образцы исторической застройки, внесены в списки исторических населенных мест России.

Наряду с недвижимыми памятниками важную роль в формировании культурного потенциала Орловщины занимает музейный фонд. На территории Орловской области работу по сохранению музейного фонда ведут три областных музея: бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский объединенный государственный литературный музей И.С. Тургенева", включающий 6 филиалов (музеи И.С. Тургенева, И.А. Бунина, писателей-орловцев, дома-музеи Н.С. Лескова, Л.Н. Андреева, дом Т.Н. Грановского), бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский краеведческий музей" с двумя филиалами (Военно-исторический музей, дом-музей В.А. Русанова), бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский музей изобразительных искусств" с филиалами - домом-музеем А.И. Курнакова и картинной галереей А.И. Курнакова. Основной фонд государственных и муниципальных музеев, находящихся в Орловской области, насчитывает около 250 тысяч музейных предметов, в постоянных экспозициях музеев представлено порядка 10 тысяч.

Орловские музеи ведут научную и просветительскую работу, принимают участие в научно-практических международных, региональных и областных конференциях, ведут активную деятельность по привлечению посетителей в музеи, осуществляют работу по сохранности музейных фондов. В областных музеях установлена современная музейная информационная система "КАМИС", обеспечивающая решение широкого круга музейных задач: учет и хранение, каталогизацию, подготовку выставок и экспозиций. Система обеспечивает компьютеризированную учетно-фондовую, научную, реставрационную, издательскую и административную работу сотрудников музея. Приобретение современной компьютерной техники в учетно-фондовый сектор музеев позволило повысить эффективность работы по включению музейных предметов в электронный каталог.

Несмотря на определенные улучшения в сфере охраны культурного наследия и защищенности музейных ценностей, в этой работе остается много нерешенных проблем.

Серьезными проблемами в работе по сохранению объектов культурного наследия являются: формирование полного свода объектов культурного наследия, подготовка учетной документации для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия, определение эффективных собственников, отвечающих за сохранность объектов, необходимость разработки и утверждения зон охраны на каждый объект культурного наследия, недостаток финансовых средств на проведение не только противоаварийных, но и текущих ремонтных работ, отсутствие в достаточном количестве квалифицированных специалистов-реставраторов, архитекторов, археологов, проектировщиков.

В Орловской области в настоящее время действуют четыре театра: бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский государственный академический театр им. И.С. Тургенева", бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский государственный театр для детей и молодежи "Свободное пространство", бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский театр кукол", муниципальный театр "Русский стиль". Обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ - это один из показателей развития отрасли культуры.

В последнее время сложилась тенденция увеличения числа мероприятий, проводимых на малых площадках театров. При сохранении актуальности масштабных спектаклей различных жанров, требующих соответствующих им больших площадок и зрительных залов, постоянно увеличивается удельный вес малых и камерных сцен. Проведение международного фестиваля камерных спектаклей в Орловском государственном театре для детей и молодежи "Свободное пространство" свидетельствует как раз о такой тенденции. При содействии Орловского отделения Союза театральных деятелей Российской Федерации, поддержке Международной ассоциации фестивалей малых форм (Генеральный секретарь Тобиас Бьянконе, Швейцария), Международного института "Театр" (Париж, Франция) проходит международный театральный фестиваль камерных спектаклей "Ludi", который охватывает театральное пространство Российской Федерации, стран СНГ. Это способствует не только усилению интереса зрительской аудитории (в первую очередь молодежной и подростковой) к современному театральному искусству, но и расширению культурного пространства, предоставлению зрителям возможности знакомства с современным европейским театром и театрами стран СНГ.

Традиционный театральный фестиваль "Русская классика" в Орловском академическом театре им. И.С. Тургенева приобрел широкую известность не только в нашей стране, но и за ее пределами. Такое масштабное событие в культурной жизни Орловщины отмечается растущим интересом зрителей и театральной общественности к проблемам сохранения отечественного классического наследия. Фестиваль стал значительным явлением в культурной жизни России и свидетельством того, как художественные искания перемещаются из столиц в провинцию.

За годы своего существования Орловский театр кукол всегда следовал своей главной задаче - помочь детским садам, школам и родителям в деле гражданского, эстетического и нравственного воспитания детей. Орловских кукольников знают не только в России, яркие театральные постановки говорят об активной творческой деятельности театра.

Особое значение в развитии культуры Орловской области придается народному творчеству. Сегодня на Орловщине клубные учреждения являются основными хранителями песенного, музыкального и танцевального фольклора. Тысячи орловцев приобщаются к самодеятельному творчеству в клубах и домах культуры. Методическим центром культурно-досуговой деятельности Орловской области является бюджетное учреждение культуры Орловской области "Орловский областной центр народного творчества" (далее также - Центр народного творчества), который осуществляет государственную политику по сохранению и развитию народной художественной культуры и является хранителем нематериальной культуры и катализатором развития народного творчества в Орловской области. Им осуществляются инвестиционные проекты: "Фольклорные праздники в глубинках Орловщины", "Фольклорно-этнографические экспедиции", "Создание информационной базы данных по фольклорным архивам Орловской области", "Региональные выставки традиционных промыслов". Статус международного праздника приобрел фольклорный праздник "Троицкие хороводы в Орловском Полесье", центру принадлежат бренды по проведению межрегионального конкурса допризывной молодежи "Державы Российской Орлы", конкурса "Тургеневская девушка", конкурса творчества композиторов-любителей "Души серебряные звуки", театрального фестиваля "Театр - шипы и розы нашей жизни".

Совместно с Государственным республиканским центром русского фольклора Центр народного творчества реализовал проект "Традиционная художественная культура Орловского края", в основу которого положены синхронный срез материала, записанного в городах и селах Орловской области в конце XX - начале XXI века, представляющего этот важный этап бытования фольклора.

Стремление к сохранению и развитию культурно-исторических традиций Орловской области вызвало всплеск интереса к традиционным промыслам и ремеслам, которыми с давних времен славилась Орловская земля и ее мастера-умельцы. Расширяются направления по изучению и передаче основ того или иного промысла на базах организаций дополнительного образования детей, введены ряд специализаций в рамках специальности "Декоративно-прикладное искусство" и "Декоративно-прикладное творчество" в областных образовательных организациях среднего профессионального образования "Орловское художественное училище имени Г.Г. Мясоедова" и "Орловский областной колледж культуры и искусств".

Важным фактором развития современного общества можно считать сформировавшееся понимание роли библиотек, особенно их ресурсной базы, в решении стратегически важных задач социально-экономического развития Орловской области. В содержательной части работы бюджетного учреждения культуры Орловской области "Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина", бюджетного учреждения культуры Орловской области "Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина", казенного учреждения культуры Орловской области "Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А.Г. Абашкина" главные направления - продвижение чтения, патриотическое воспитание, экологическое просвещение населения, краеведение.

На базе библиотек проводятся всероссийские и межрегиональные научно-практические конференции, семинары, круглые столы. Библиотеки Орловской области осуществляют свою деятельность в тесном контакте с отделом библиотек Министерства культуры Российской Федерации, Российской библиотечной ассоциацией, крупнейшими федеральными библиотеками: Российской государственной библиотекой, Российской национальной библиотекой, Центральной научной сельскохозяйственной библиотекой. В главной библиотеке Орловской области - бюджетном учреждении культуры Орловской области "Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина" - открыт центр доступа к интернет-ресурсам, который вносит существенный вклад в процессы обеспечения доступа пользователей к мировым информационным базам.

Библиотеки Орловской области активно включились в инновационную деятельность. Реализуемые проекты: "Информационное поле орловского агрария", "Интеллектуальный потенциал Орловской области - местному сообществу", "Читающая Орловщина", "Доступ к социально значимой информации - право каждого". Значительный фактор культурной и научной жизни Орловщины - ежегодное проведение праздника "Книга в культурном и духовном развитии Орловского края".

Ситуация с обновлением фондов и развитием информационных ресурсов библиотек Орловской области продолжает оставаться достаточно серьезной. Особенно нуждаются в увеличении поступлений новой литературы и периодических изданий сельские библиотеки. Фонды библиотек к настоящему времени морально и физически устарели и нуждаются в дальнейшем списании.

Приоритетным направлением в развитии сферы культуры нашего Орловской области является система подготовки кадров.

Несмотря на сложности, в Орловской области удалось сохранить стройную модель сложившейся трехзвенной системы художественного образования (школа - училище - вуз), которая позволяет готовить специалистов высокого уровня в сфере культуры и искусства.

В Орловской области функционирует 40 организаций дополнительного образования детей (детские школы искусств), три организации среднего профессионального образования (БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж", БОУ ОО СПО "Орловское художественное училище имени Г.Г. Мясоедова", БОУ ОО СПО "Орловский областной колледж культуры и искусств"), ФГБОУ ВПО "Орловский государственный институт искусств и культуры", а также сеть высших учебных заведений непрофильного образования, в которых реализуются программы разных уровней по направлению "культура и искусство". Всего в образовательных организациях сферы культуры и искусства обучается свыше 11 тысяч детей и молодежи.

Выпускники муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей имеют возможность продолжить свое обучение в бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования "Орловский музыкальный колледж", бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования "Орловское художественное училище имени Г.Г. Мясоедова", бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования "Орловский областной колледж культуры и искусств", которым отводится важная роль в подготовке высокопрофессиональных специалистов - музыкантов, художников, хореографов, руководителей творческих коллективов. Средние профессиональные образовательные организации сферы культуры ведут большую научно-методическую работу, культурно-просветительскую, концертную, выставочную деятельность. Выпускники средних профессиональных образовательных организаций могут продолжить образование в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Орловский государственный институт искусств и культуры".

В то же время существующая в отрасли потребность в кадрах не подкреплена на практике социальной защищенностью молодого специалиста, что порождает отток из системы подготовленных за долгие годы профессионального совершенствования специалистов.

Динамично развивающееся общество требует соответствующего внимания к системе повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере культуры и искусства. К сожалению, следует констатировать, что рынок услуг в этой сфере на сегодня ложится непосильным бременем на организации культуры из-за высокой платы за обучение. На сегодняшний день решение этого вопроса лежит в плоскости систематизации этой работы на уровне Орловской области при помощи разработки планов и мероприятий повышения квалификации кадров руководителей и специалистов сферы культуры и искусства.

Важнейшим социальным результатом осуществления подпрограммы 1 станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной сферы культуры, способной удовлетворить потребности общества. Комплексное выполнение намеченных подпрограммой 1 мероприятий приведет к укреплению материальной базы отрасли культуры, популяризации объектов и предметов культурного наследия, расширению многообразия выставочной деятельности музеев, повышению уровня библиотечного обслуживания.

Таким образом, развитие отрасли культуры в перспективе окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, промышленность, торговля, производство товаров народных промыслов, будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия Орловской области, прежде всего в таких важнейших центрах развития, как национальный парк "Орловское Полесье", государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", древние города Орел, Болхов, Мценск, Ливны.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 определены следующими нормативными правовыми актами:

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";

Законом Орловской области от 6 июля 1999 года N 109-ОЗ "Об архивном деле в Орловской области";

Законом Орловской области от 6 февраля 2006 года N 579-ОЗ "О библиотечном деле в Орловской области";

Законом Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области";

постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 402 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области".

Подпрограмма 1 учитывает положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Она разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р, и основными направлениями стратегии социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Основная цель подпрограммы 1 - развитие отрасли культуры Орловской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.

Мероприятия подпрограммы 1 соответствуют ее основным задачам.

Для оценки результативности достижения поставленной цели и задач будут использоваться следующие показатели (индикаторы):

1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия (далее - показатель 1);

2) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией (далее - показатель 2);

3) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах (далее - показатель 3);

4) книгообеспеченность областных библиотек (далее - показатель 4);

5) доля библиотек (муниципальные образования, участвующие в государственной программе), имеющих доступ в сеть Интернет (далее - показатель 5);

6) ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом (далее - показатель 6);

7) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (далее - показатель 7);

8) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (далее - показатель 8).

Расчет показателя 1 производится по формуле:

, где:

Nус - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

Nоб - общее количество объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия в удовлетворительном состоянии - объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

Расчет показателя 2 производится по формуле:

, где:

Nуд - количество объектов культурного наследия, по которым имеется учетная документация;

Nоб - общее количество объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия, обеспеченный учетной документацией, - объект, на который оформлен паспорт и (или) учетная карточка объекта культурного наследия.

Расчет показателя 3 производится по формуле:

, где:

Nуч - количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских, международных конкурсах;

Nок - общее количество студентов.

Расчет показателя 4 производится по формуле:

, где:

Nф - число изданий в библиотеке;

Nч - число читателей.

Расчет показателя 5 производится по формуле:

, где:

Nби - число муниципальных (сельских) библиотек, имеющих доступ в сеть Интернет;

Nб - общее число библиотек муниципальных (сельских) образований.

Расчет показателя 6 производится по формуле:

, где:

Nтг - количество посещений театров в текущем году;

Nпрг - количество посещений театров в прошлом году.

Расчет показателя 7 производится по формуле:

, где:

Nмпр. - количество музейных предметов, представленных зрителю;

Nоб - общее количество музейных предметов, находящихся в областных музеях.

Расчет показателя 8 производится по формуле:

, где:

Nтг - количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в текущем году;

Nпрг - количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в прошлом году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по приоритетным направлениям подпрограммы.

Оценка текущей эффективности реализации подпрограммы 1 производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Перечень сведений о показателях (индикаторах) и их значениях приведен в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

К ожидаемым конечным результатам подпрограммы 1 относятся: