Постановление Арбитражного суда Республики Тыва апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу от 18 сентября 2002 г. N А-69-700/02-6-7 Об отклонении в судебном заседании апелляционной жалобы Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) на решение Арбитражного суда Республики Тыва от "2б" июля 2002 года по делу N А69-70/02-6

Постановление Арбитражного суда Республики Тыва
апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности
решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 18 сентября 2002 г. N А-69-700/02-6-7

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чамзы-Ооржак А.Х., судей: Ондар Ч.Ч. и Данзырын М.Д.,

при участии в судебном заседании: от заявителя апелляционной жалобы - Сарыглар Ч.Ч. - представителя по доверенности от 16.04.02 г. (приказ N 37-л от 31.01.02 г.), от Музыкально-драматического театра имени В. Кок-оола - Худякова Л.А. (адвоката, ордер КА N 015021 от 03.09.02 г.), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) на решение Арбитражного суда Республики Тыва от "2б" июля 2002 года по делу N А69-70/02-6, принятое судьей Кашириной Н.Б.,

Установил:

Тувинский государственный музыкально-драматический театр (Муздрамтеатр) имени В. Кок-оола обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МРИ МНС Российской Федерации) N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) о признании недействительным ненормативных актов.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.07.02 г. исковые требования удовлетворены полностью, признаны недействительными решения Межрайонной инспекции N 1 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Тыва N 209 и N 187 от 04.06.02 г.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N I по Республике Тыва (г. Кызыл), не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, а именно, без исследования доказательств.

Апелляционная жалоба рассматривалась в открытом судебном заседании в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель полностью поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что Муздрамтеатр имени В. Кок-оола согласно учредительным документам является государственной организацией, поэтому на него не распространяются нормы закона, которые регулируют деятельность некоммерческих организаций, в связи с чем Муздрамтеатр имени В. Кок-оола не освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость. Также Муздрамтеатр имени В. Кок-оола не освобожден от уплаты налога на пользователей автодорог согласно Закону Российской Федерации "О дорожных фондах", поэтому заявитель обязан платить данный налог с выручки от аренды. Кроме того, после введения второй части Налогового кодекса Российской Федерации льготы устанавливаются только в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, и, следовательно, по начисленным суммам налога за 2001 г. не может быть применена льгота по ст. 47 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". В связи с чем заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда 1-ой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель Муздрамтеатра имени В. Кок-оола просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции в силе, т.к. оно является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция установила:

Как следует из материалов дела, согласно уставу, зарегистрированного постановлением председателя администраций г. Кызыла N 927 от 16.08.94 г. Муздрамтеатр имени В. Кок-оола является государственным предприятием.

В новой редакцией устава, зарегистрированного постановлением председателя администрации г. Кызыла N 73 от 31.01.02 г., Муздрамтеатр имени В. Кок-оола является государственной организацией.

По результатам выездной налоговой проверки, проведенной работником Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) Белогорской Н.И. на основании решения руководителя налогового органа N 86 от 25.04.02 г., соблюдения требований налогового законодательства, правильности исчисления налогов: На добавленную стоимость, на прибыль, на землю и на пользование автомобильных дорог за период 1999-2001 г.г. установлено нарушения:, о чем составлен акт проверки от 14.05.02 г. А именно, установлено, что Муздрамтеатр имени В. Кок-оола не платил и начислял налог на пользователей автомобильных дорог с выручки от продажи билетов за концерты и спектакли и с аренды помещения театра организациям и частным лицам.

В связи с чем, неуплачен налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 43313 руб., из них: за 1999 г. - 15575 руб.; за 2000 г - 19037 руб. и 2001 г. - 8701 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 56318 руб., из них: за 1999 г - 24984 руб. и за 2000 г. - 31334 руб.

За совершенное правонарушение Муздрамтеатр имени В. Кок-оола решением руководителя Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) N 209 от 04.06.02 г. привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации с наложением штрафа в размере 30506 руб., а также налогоплательщику предложено перечислить в бюджет недоимки: по налогу на добавленную стоимость 109219 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог 43313 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов: на добавленную стоимость в сумме 48265 руб. и на пользователей автомобильных дорог в сумме 26399 руб. Налоговым органом направлено Муздрамтеатру имени В. Кок-оола требование N 209 от 04.06.02 г. о добровольной уплате налога.

Также руководителем налогового органа в соответствии со ст. ст. 31 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о приостановлении операций по счетам в банке N 187 от 04.06.02 г.

Оценив представленные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям;

В соответствии с п. 20, ч. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению услуги в сфере культуры и искусства, оказываемые учреждениями культуры и искусства. К учреждениям культуры и искусства относятся театры, кинотеатры, театральные и концертные кассы и т.д.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что Муздрамтеатр фактически является некоммерческой организацией с бюджетным финансированием, хотя согласно уставу, зарегистрированного постановлением председателя администрации г. Кызыла N 927 от 16.08.94 г. Муздрамтеатр имени В. Кок-оола определен как государственное предприятие.

Поскольку представленные заявителем сметы доходов и расходов, а также письма Минфина Республики Тыва подтверждают о бюджетном финансировании Муздрамтеатра.

В связи с чем, доводы МРИ МНС Российской Федерации N 1 по Республике Тыва (г. Кызыл) о том, что Муздрамтеатр не освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость, поскольку театр не является по учредительным документам учреждением, являются несостоятельными, т.к. материалы дела доказывают обратное.

Следовательно, услуги, оказываемые Муздрамтеатром имени В. Кок-оола, в сфере культуры и искусства не облагаются налогом на добавленную стоимость в силу п. 20, ч. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ст. 47 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.92 г. N 3612-1 с изменениями и дополнениями.

Налог на пользователей автомобильных дорог согласно Закону Российской Федерации "О дорожных фондах" исчисляется по установленной процентной ставке от суммы выручки, полученной от реализации продукции (работ и услуг), и от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.

Из смысла ст. 47 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" следует, что деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных уставом производимой продукции (работ и услуг), если получаемый от этой деятельности доход инвестируется на нужды обеспечения и совершенствования уставной деятельности, не относится к предпринимательской.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанция о Том, что у Муздрамтеатра имени В. Кок-оола не возникает обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку полученные им от реализации платных услуг доходы были направлены на нужды обеспечения, развития и совершенствования уставной деятельности, что подтверждаются имеющимися в деле документами.

Апелляционная инстанция считает правильным ссылку суда первой инстанции о том, что в силу п. 1 ст. 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготы по налогам и сборам устанавливаются законодательством о налогах и сборах, которое согласно п. 1 ст. 1. Кодекса, состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Поэтому с введением с 01.01.99 г. в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации учреждения культуры не утратили право на налоговые льготы, установленные в ст. 47 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает довод апелляционной жалобы о том, что после введения части второй Налогового кодекса Российской Федерации по начисленным суммам налога за 2001 г. не может быть применена льгота по ст. 47 Закона Российской Федерации "Основы законодательства РФ о культуре", является необоснованным, поскольку данный вывод налогового органа противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации и вышеизложенному, т.к. с введением части второй Налогового кодекса Российской Федерации не утрачивает смысл п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 56 Кодекса. Кроме того, Закон Российской Федерации "Основы законодательства РФ о культуре действует в части, не противоречащей Налоговому кодексу Российской Федерации, согласно ст. 7 и ст. 29 Вводных Федеральных законов от 31.07.98 г., N 147-ФЗ и от 05.08.00 г. N 118-ФЗ (соответственно).

Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что у Муздрамтеатра имени В. Кок-оола не возникло обязанностей по представлению деклараций в налоговый орган, поскольку он не является плательщиком налогов на добавленную стоимость и на пользователей автомобильных дорог, является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции отмечает также то обстоятельство, что суд первой инстанции обоснованно указал, что в акте проверки от 14.05.02 г. в нарушение ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен объект налогообложения.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, признав недействительными решения руководителя МРИ МНС Российской Федерации N 1 по Республике Тыва N 209 N 187 от 04.06.02 г. недействительными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не находит.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы - налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины согласно ст. 5 Федерального закона "О государственной пошлине", то ее взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Арбитражного суда Республики Тыва,

Постановила:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 июля 2002 года по делу N А-69-700/01-6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На постановление может быть подана кассационная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Х. Чамзы-Ооржак

Судьи

Ч.Ч. Ондар

М.Д. Данзырын