Решение Верховного суда Республики Тыва от 24 июня 2004 г. N 3-18 Факт официального опубликования Постановления Правительства Республики Тыва без официального опубликования Приложения не противоречит федеральному законодательству, поскольку в законодательстве Российской Федерации не имеется положения, предусматривающего одновременность официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего определенные правоотношения, и нормативного правового акта, его утверждающего

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 24 июня 2004 г. N 3-18

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Аал-оол Ч.Д.

при секрета Кандаурове Э.Н.

с участием представителя заявителя по доверенности Дажыбма Б.Б. и представителя Правительства Республики Тыва по доверенности Монгуш H.M., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2004 года в г. Кызыле гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании недействующим и не подлежащим применению п. 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2003 года N 907 "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва", установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению п. 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2003 года N 907 "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших pогов диких животных на территории Республики Тыва", указывая на то, что указанным выше пунктом утверждено Положение "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва".

В N 7 от 17 января 2004 года газеты "Тувинская правда", выходящей на русском языке, опубликован только текст постановления. Положение до настоящего времени официально не опубликовано.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут примениться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Тыва "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, иных нормативных правовых актов Республики Тыва" на территории Республики Тыва применяются только те конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва, иные нормативные правовые акты Республики Тыва, которые официально опубликованы.

Согласно ст. 6 указанного выше закона конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва, иные нормативные правовые акты Республики Тыва вступают в силу одновременно на всей территории Республики Тыва после их официального опубликования, если федеральными законами, законами Республики Тыва или иными нормативными правовыми актами Республики Тыва не установлен другой порядок вступления их в силу. Оспариваемым постановлением иной порядок вступления его в силу не установлен.

Поскольку Положение "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва" не было официально опубликовано, и оно является неотъемлемой частью Постановления Правительства Республики Тыва, то п. 1 постановления следует признать недействующим и не подлежащим применению.

Заявитель также просит обязать заинтересованное лицо после вступления в законную силу решения суда опубликовать сообщение о нем в официальных средствах массовой информации.

Представитель заявителя по доверенности Дажымба Б.Б. заявление поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Председателя Правительства Республики Тыва по доверенности Монгуш Н.Ч. заявление не признала, пояснив о том, что Постановление издано в пределах компетенции. Согласно п. "к" ст. 72 Конституции РФ вопросы лесного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2003 года N 907 "Об особом режиме пользования участками лесного, фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва" утверждено Положение "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва".

Судом установлено, что оспариваемое постановление опубликовано в N 7 газеты "Тувинская правда".

Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Оспаривая указанное выше положение постановления Правительства Республики Тыва, заявитель ссылается на то, что текст Положения, утвержденного постановлением, не был официально опубликован, ввиду# чего оно подлежит признанию недействующим.

Между тем, заявителем не приведено каких-либо доводов о противоречии оспариваемого постановления федеральному законодательству. Факт официального опубликования Постановления Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2003 года N 907 "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва" без официального опубликования самого Положения не противоречит федеральному законодательству, поскольку в законодательстве Российской Федерации не имеется положения, предусматривающего одновременность официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего определенные правоотношения, и нормативного правового акта, его утверждающего.

По вышеприведенным мотивам заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании недействующим и не подлежащим применению п. 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2003 года N 907 "Об особом режиме пользования участками лесного фонда в период весенне-летней охоты и сбора опавших рогов диких животных на территории Республики Тыва" отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента оглашения через Верховный суд Республики Тыва.

Председательствующий

Аал-оол Ч.Д.