Решение Верховного суда Республики Тыва от 26 июля 2004 г. N 3-19/04 В удовлетворении заявления судом отказано, поскольку заявитель обратился в суд с требованием по истечении трехмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 360 ГПК РФ, при этом не предоставив доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 26 июля 2004 г. N 3-19/04

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Аал-оол Ч.Д.

при секретаре Кара-Сал И.В., рассмотрев 26 июля 2004 года в городе Кызыле в открытом судебном заседании с участием прокурора Дажымба Б.Б., представителя заявителя по доверенности Конвиза С.С., представителя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва по доверенности Оюна А.Г. гражданское дело по заявлению регионального отделения Республики Тыва политической партии "Либеральная Россия" о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35\113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла", установил:

В суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35/113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла" обратилось региональное отделение Республики Тыва политической партии "Либеральная Россия", указывая на то, что 27 января 2004 года избирательная комиссия Республики Тыва назначила в состав ТИК г. Кызыла 5 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом в состав ТИК были включены Манын-оол М.М. от Аграрной партии России, Маслов Е.В. от партии СПС и Узуй-оол М.С. от партии "Единая Россия", которых не имела права включать из-за нарушений порядка выдвижения их кандидатур. Вместе с тем, не включила в состав комиссии кандидатуру Николаевой К.С., выдвинутой от партии "Либеральная Россия" в строгом соответствии с требованиями закона, чем нарушила права регионального отделения Республики Тыва Политической партии "Либеральная Россия" иметь в избирательной комиссии своего представителя с правом решающего голоса.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Конвиз С.С. требование поддержал, пояснив о том, что 25 декабря 2003 года в средствах массовой информации было опубликовано сообщение о дополнении состава ТИК г. Кызыла. РО РТ ПП "Либеральная Россия" была выдвинута кандидатура Николаевой К.С. Каких-либо претензий к документации, предоставленной региональным отделением, у ЦИК РТ не было. Однако в назначении ее членом избирательной комиссии было отказано.

Тем не менее, в состав комиссии включен представитель "Единой России", хотя документы в избирательную комиссию РТ от указанной партии поступили 9 января 2004 года, тогда как срок для их подачи истек 5 января.

Незаконно включен в состав ТИК г. Кызыла и представитель ПП СПС, поскольку решение о выдвижении Маслова Е.В. в состав комиссии принято неправомочным составом Политсовета регионального отделения. Так, указанная в протоколе Лифанова находилась за пределами республики, а Маликов не является членом Политсовета.

Кандидатуры от Партии Возрождения России и Аграрной партии России не могли быть включены в состав комиссии, поскольку список руководящих органов, принимавший решение о выдвижении кандидатур Манын-оола М.М. и Узуй-оол М.С., не совпадает со списком членов руководящих органов этих партий, предоставленным Управлением Министерства юстиции РФ по РТ. Также в соответствии с Уставами указанных выше партий региональным отделениям не предоставлено право самостоятельно выдвигать кандидатуры в состав избирательных комиссий.

О принятом решении избирательной комиссии Республики Тыва региональное отделение узнало 27 января 2004 года.

Полагает, что трехмесячный срок для обращения в суд за защитой избирательных прав заявитель не пропустил, поскольку о допущенных комиссией нарушениях ему стало известно из решения Верховного суда Республики Тыва от 11 февраля 2004 года по делу по аналогичному заявлению Николаевой К.С., производство по которому было прекращено с отменой указанного решения ввиду отсутствия у Николаевой субъективного права на обращение в суд.

Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Тыва по доверенности Оюн А.Г. требование не признал, пояснив о том, что региональное отделение РТ ПП "Либеральная Россия" решением Политсовета ПП "Либеральная Россия" N 11 от 26 мая 2003 года было ликвидировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства и т.д. Однако заявление поступило в Верховный суд РТ 11 мая 2004 года. Таким образом, заявителем упущен срок подачи заявления.

Органы, назначающие составы избирательных комиссий в соответствии с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не обязаны давать мотивированные отказы в назначении представленных кандидатур.

Кандидатура Биче-оол Л.И., выдвинутой от РО ПП "Единая Россия" была включена в состав ТИК г. Кызыла, в соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 26 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку указанная выше партия допущена к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Ее выдвижение проведено 5 января 2004 года, документы на рассмотрение в ЦИК РТ представлены 9 января 2004 года. 12 января 2004 года РО ПП "Единая Россия" подтвердила выдвижение Биче-оол Л.И.

5 января 2004 года в избирательную комиссию были представлены документы на кандидата от ПП ЛДПР, которая также имеет фракцию в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В этот же день поступили документы в отношении кандидатуры от РО РТ ПП "Либеральная Россия".

Требования заявителя необоснованны, т.к. им не представлено доказательств о нарушении порядка выдвижения и назначения.

В ходе проверки, проведенной филиалом ФГУП "Почта России", установлено, что заявление принято отделением почтовой связи N 2 7 мая 2004 года, а не 26 апреля 2004 года.

Представители региональных отделений политических партий "Единая Россия", СПС, Аграрная партия России и Партия Возрождения России, Манын-оол М.М., Маслов Е.В., Узуй-оол М.С. и Биче-оол Л.И., извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35\113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла" в состав избирательной комиссии включены Биче-оол Л.И. - от РО ПП "Единая Россия", Узуй-оол М.С. - от РО ПП Партия Возрождения России, Маслов Е.В. - от РО ПП СПС и Манын-оол М.М. - от РО ПП Аграрная Партия России.

Решением Политсовета РО РТ ПП "Либеральная Россия" от 5 января 2004 года в состав ТИК г. Кызыла выдвинута кандидатура Николаевой К.С., от которой имеется заявление, адресованное в избирательную комиссию Республики Тыва, о согласии войти в состав ТИК г. Кызыла.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя.

Как следует из объяснений представителя заявителя, об оспариваемом решении РО РТ ПП "Либеральная Россия" стало известно 27 января 2004 года.

Заказное письмо от РО РТ ПП "Либеральная Россия" за N 667002 19 00895 с рассматриваемым заявлением поступило в Верховный суд РТ 11 мая 2004 года. На конверте имеются два штемпеля с датой отправления письма.

Из письма директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиала ФГУП "Почта России" за N 192 от 23 июля 2004 года видно, что указанное выше заказное письмо было принято отделением почтовой связи N 2 7 мая 2004 года. В отдел доставки поступило 7 мая 2004 года. Адресату вручено 11 мая 2004 года.

Допрошенная в качестве свидетеля Кучева М.М. показала суду, что работает начальником почтового отделения N 2 г. Кызыла.

Заказное письмо, адресованное Верховному суду Республики Тыва, поступило в почтовое отделение 7 мая 2004 года. По просьбе знакомой исправила в нем штемпель отправления на 26 апреля 2004 года.

Копию квитанции о приеме заказного письма 26 апреля 2004 года, а также справку о том, что письмо поступило в почтовое отделение 26 апреля 2004 года, выдала Конвизу С.С. по его просьбе. В квитанции не совпадает номер и серия заказного письма.

Суд не принимает в качестве доказательств представленные представителем заявителя копию квитанции серии 667002-25 за N 00100, квитанцию серии 66700219 N 00895, а также справку за подписью Кучевой М.М. о том, что заказное письмо поступило в почтовое отделение 26 апреля 2004 года, поскольку находит их недопустимыми.

Таким образом, судом установлено, что заявление регионального отделения Республики Тыва политической партии "Либеральная Россия" о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35\113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла" поступило в почтовое отделение N 2 г. Кызыла 7 мая 2004 года.

Следовательно, заявитель обратился в суд с требованием по истечению трехмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 360 ГПК РФ. Каких-либо доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, не привел.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в удовлетворении заявления в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

По вышеприведенным мотивам заявление регионального отделения Республики Тыва политической партии "Либеральная Россия" о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35\113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла" удовлетворению не подлежит.

Суд находит несостоятельными доводы представителя заявителя о том, что трехмесячный срок для обращения в суд следует исчислять с момента вынесения Верховным судом Республики Тыва решения от 11 февраля 2004 года по заявлению Николаевой К.С., поскольку региональному отделению стало известно о том, что кандидатуры от ПП СПС, "Единая Россия", Аграрная Партия России включены в состав избирательной комиссии с нарушением законодательства, из указанного решения. Субъективное право на обращение в суд у заявителя возникло с момента, когда он узнал о том, что кандидатура от РО РТ ПП "Либеральная Россия" не вошла в состав избирательной комиссии. Кроме того, решение, на которое ссылается Конвиз С.С., отменено судом кассационной инстанции с прекращением производства по делу.

Необоснованны и доводы представителя ЦИК РТ Оюна А.Г. о том, что РО РТ ПП "Либеральная Россия" ликвидировано, поскольку им не представлено тому доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд решил

В удовлетворении заявления регионального отделения Республики Тыва политической партии "Либеральная Россия" о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва N 35\113-4 от 27 января 2004 года "О дополнении состава территориальной избирательной комиссии города Кызыла" отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Тыва. Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2004 года.

Председательствующий

Аал-оол Ч.Д.