Постановление Правительства Республики Тыва от 24 июня 2004 г. N 564 "О республиканской социальной программе "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2004 году"

- разработать и направить в муниципальные органы социальной защиты населения перечень документов, подтверждающих потребность неработающих пенсионеров в оказании адресной социальной помощи, или произведенные расходы, подлежащие компенсации за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

- разработать и утвердить организационные схемы финансирования соответствующих расходов за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Паспорт
республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам в 2004 году"

 

     Наименование     -   республиканская      социальная       программа

                          "Укрепление     материально-технической    базы

                          учреждений социального обслуживания населения и

                          оказание     адресной     социальной     помощи

                          неработающим     пенсионерам    в   2004  году"

                          (далее - Программа).

 

     Основание для    -   постановление      Правительства     Российской

     разработки           Федерации   от  26   апреля   2004  г. N 222 "О

     Программы            финансировании   в  2004   году   расходов   на

                          социальные программы и  проведение  мероприятий

                          по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

                          и    стихийных   бедствий   за   счет   средств

                          Пенсионного фонда Российской Федерации

 

     Государственный  -   Министерство   труда   и   социальной  политики

     заказчик и           Республики   Тыва

     основной

     разработчик

     Программы

 

     Цели Программы   -   укрепление     материально-технической     базы

                          учреждений социального  обслуживания  населения

                          республики;

                          осуществление   мер  по улучшению материального

                          положения  неработающих пенсионеров и повышение

                          их   социальной   защищенности  путем  оказания

                          адресной социальной помощи

 

     Сроки реализации -   2004 год

     Программы

 

     Основные         -   система    основных    мероприятий   охватывает

     мероприятия          следующие   направления:

     Программы            -  укрепление    материально-технической   базы

                          учреждений социального  обслуживания населения,

                          включая      приобретение     технологического,

                          реабилитационного  оборудования   и  предметов

                          длительного пользования, а также строительство,

                          капитальный   ремонт   помещений   и   объектов

                          инженерной  и социально-бытовой инфраструктуры,

                          осуществляемые  в целях ликвидации очередности

                          на размещение в этих учреждениях пенсионеров и

                          обеспечение соблюдения санитарных норм при  их

                          размещении;

                          -  оказание адресной социальной помощи

                          неработающим пенсионерам,  включая:

                          -  приобретение     средств     индивидуальной

                          реабилитации, предметов первой необходимости и

                          осуществление   подписки    на   периодические

                          печатные издания;

                          -  предоставление   неработающим   пенсионерам

                          единовременной материальной помощи;

                          -  оказание   адресной   лекарственной помощи;

                          - осуществление   мероприятий,   связанных   с

                          празднованием   Дня   Победы,   Дня   пожилого

                          человека   и   Дня   инвалида

 

     Исполнители      -   Министерство  труда   и  социальной  политики

     мероприятий          Республики  Тыва

     Программы

 

     Объем и          -   всего по Программе   -  13195,0  тыс.  рублей,

     источники            в том числе

     финансирования       средства республиканского бюджета - 10079,0

     Программы            тыс. рублей;

                          средства ПФР - 3116,0 тыс. рублей,

                          из них:

                          - на укрепление  материально-технической  базы

                          учреждения   СОН  -   6085,0  тыс.   рублей,

                          в  том  числе

                          средства  республиканского  бюджета  -  3830,0

                          тыс., рублей;

                          средства   ПФР  -   2255,0  тыс.  рублей;

                          - на  оказание  адресной  социальной  помощи -

                          1701,0   тыс.   рублей,  в  том  числе

                          средства   республиканского  бюджета  -  840,0

                          тыс.,  рублей;

                          средства  ПФР  -   861,0  тыс.   рублей

 

     Ожидаемые        -   улучшение  условий  проживания  пенсионеров  и

     конечные             инвалидов     в   учреждениях      социального

     результаты           обслуживания   населения;

     реализации           улучшение материального положения неработающих

     Программы            пенсионеров путем оказания адресной социальной

                          помощи

 

     Система контроля -   контроль за реализацией Программы осуществляют

     за исполнением       управление  по  вопросам  социальной  политики

     Программы            Аппарата   Правительства    Республики   Тыва,

                          Министерство   труда   и  социальной  политики

                          Республики  Тыва, Отделение  Пенсионного фонда

                          Российской  Федерации   по   Республике   Тыва

Введение

 

В условиях крайней напряженности экономической ситуации в стране, роста безработицы, снижения реальных денежных доходов и падения уровня жизни, продолжающегося демографического старения населения возрастает численность населения, жизнедеятельность которого в той или иной степени зависит от действия системы мер государственной поддержки. Многие пожилые люди пострадали во время экономического кризиса, а еще больше тех, кто испытывает огромные психологические трудности и в обществе и в семье. Постоянно растет количество лиц без определенного места жительства и занятий.

В Республике Тыва, как и в Российской Федерации, старшее поколение составляет особую группу населения, как имеющая свои собственные нужды, потребности и другие особенности жизнедеятельности.

Единой пенсионной службой обслуживается 84500 получателей пенсии, в том числе трудовых пенсий по старости - 37222 чел., по государственному пенсионному обеспечению - 16838 чел. Количество граждан старшего поколения составляет 42655 чел. или 50,7 процента от общего числа получателей пенсий. Из них 1266 пенсионеры, достигшие 80 лет, пенсионеры в возрасте от 60 до 80 лет - 22561, в возрасте от 50 до 60 лет - 17838 чел.

Анализ численности граждан пенсионного возраста показал, что ежегодно в республике количество пенсионеров по старости увеличивается в среднем на 5 процентов или на 2,5 тыс. человек. Самый большой прирост был отмечен с 1998 по 2000 годы и составил 7971 чел. В 2001 - 2002 годах данный показатель снизился до 1,8 тыс. человек. В связи с началом пенсионной реформы с 2002 года данная цифра стабилизировалась.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

В последние десятилетия в Республике Тыва, как и в целом по России, наблюдается увеличение доли пожилых людей в демографической структуре общества. По состоянию на 1 января 2004 г. в республике проживает 79,7 тыс. пенсионеров или 28 процентов всего населения, в том числе 37,1 тыс. - пенсионеры по старости. Социальные проблемы пожилых людей и инвалидов требуют все больших финансовых затрат и материальных ресурсов. За 2002 - 2003 годы из республиканского бюджета на приобретение оборудования и проведение капитального ремонта в государственных стационарных социальных учреждениях направлено 5394,0 тыс. рублей. С 2001 года сеть стационарных учреждений, обслуживающих инвалидов и пенсионеров увеличилась на 150 мест.

В стационарных учреждениях проведен капитальный ремонт, приобретено кухонное, прачечное, реабилитационное оборудование, автотранспорт, что позволило улучшить условия проживания и облегчить уход за престарелыми и инвалидами. Так, в Буренском психоневрологическом доме-интернате в двух из трех жилых блоков проведен капитальный ремонт, что позволило улучшить условия проживания 190 чел. В Дерзиг-Аксынском детском психоневрологическом доме-интернате отремонтирована столовая, жилые комнаты. В Кызылском доме-интернате для ветеранов и инвалидов проведен ремонт жилых комнат, столовой. В Хайыраканском доме-интернате построен банно-прачечный комбинат. Также за 2002 - 2003 годы из республиканского бюджета на оказание адресной помощи направлено 1500,0 тыс. рублей.

В рамках реализации социальных программ на средства Пенсионного фонда Российской Федерации для государственных стационарных социальных учреждений приобретено кухонное, прачечное, медицинское оборудование, мебель, автотранспорт. Оказана адресная помощь инвалидам: приобретено реабилитационное оборудование, слуховые аппараты.

На средства республиканского бюджета и Пенсионного Фонда Российской Федерации открыт дом-интернат на 75 мест в г. Чадане, построен банно-прачечный комбинат в Хайыраканском домае-интернате, капитально отремонтированы 2 корпуса Буренского и главный корпус Дерзиг-Аксынского психоневрологических домов-интернатов.

В 2004 году на средства республиканского бюджета продолжится капитальный ремонт:

- котельной Чаданского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов;

- Кызылского дома-интерната;

- Хову-Аксынского дома-интерната;

- Хайыраканского дома-интерната.

Реализация мероприятий Программы позволит качественно улучшить условия проживания пенсионеров и инвалидов в стационарных социальных учреждениях, оказать адресную помощь пенсионерам и инвалидам в приобретении средств реабилитации.

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является осуществление мер по улучшению материального положения неработающих пенсионеров и повышению их социально защищенности.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, включая приобретение технологического, реабилитационного оборудования и предметов длительного пользования, а также строительство, капитальный ремонт помещений и объектов инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, осуществляемые в целях ликвидации очередности на размещение в этих учреждениях пенсионеров, и обеспечение соблюдения санитарных норм при их размещении;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:

- приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости и осуществление подписки на периодические печатные издания;

- предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи;

- оказание адресной лекарственной помощи;

- осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, Дня пожилого человека и Дня инвалида.

3. Срок реализации Программы

 

Срок реализации программы - 2004 год.

4. Система программных мероприятий

 

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения республики, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Всего по Программе - 13195,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 10079,0 тыс. рублей, средства ПФР - 3116,0 тыс. рублей.

Из них:

- на укрепление материально-технической базы учреждения СОН - 6085,0 тыс. рублей,

в том числе средства республиканского бюджета - 3830,0 тыс. рублей; средства ПФР - 2255,0 тыс. рублей;

- на оказание адресной социальной помощи - 1701,0 тыс. рублей;

в том числе средства республиканского бюджета - 840,0 тыс. рублей, средства ПФР - 861,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

 

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых ресурсов уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогноза социально-экономического развития республики и федерального бюджета, контроля за использованием включенных в программу мероприятий, внесение на рассмотрение Правительства Республики Тыва по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы).

7. Организация и контроль за ходом реализации Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по вопросам социальной политики Аппарата Правительства Республики Тыва, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, Министерством экономики Республики Тыва, Министерством финансов Республики Тыва, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва.

Отчет об исполнении бюджетных ассигнований представляется исполнителями мероприятий Программы государственному заказчику ежегодно в установленном порядке. Кроме того, один раз в полугодие они направляют государственному заказчику информационно-аналитические материалы о ходе реализации мероприятий Программы.

Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств, по мере необходимости, рассматриваются на заседаниях коллегий заинтересованных органов республики.