Постановление Правительства Республики Тыва от 29 сентября 2004 г. N 863 "Об итогах проверки использования денежных средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии г. Турана в 2004 году на подготовку и проведение выборов председателя администрации и депутатов Хурала представителей г. Турана"

Во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 5 августа 2004 г. N 692 "О проведении проверки использования денежных средств, израсходованных на проведение выборов в г. Туране" рабочей группой проведена проверка использования денежных средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии г. Турана в 2004 году на подготовку и проведение выборов председателя администрации и депутатов Хурала представителей г. Турана.

На основании проведенной проверки Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Принять к сведению информацию начальника отдела управления территориального развития и взаимодействия с органами местного самоуправления Аппарата Правительства Республики Тыва, руководителя рабочей группы по проверке использования денежных средств, выделенных на проведение выборов в г. Туране, Чигжит К.К. об итогах проверки использования денежных средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии г. Турана в 2004 году на подготовку и проведение выборов председателя администрации и депутатов Хурала представителей г. Турана.

2. Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Республики Тыва (Ондар) подготовить и направить в Прокуратуру Республики Тыва материалы по результатам проверки использования денежных средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии г. Турана в 2004 году на подготовку и проведение выборов председателя администрации и депутатов Хурала представителей г. Турана, для принятия соответствующих мер.

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Шын" и "Тувинская правда".

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Министерство финансов Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Акт
проверки использования средств, выделенных Муниципальной избирательной
комиссии Пий-Хемского кожууна в 2004 году на подготовку и проведение
выборов председателя администрации и депутатов в Хурал города Турана

от 12 августа 2004 года

г. Кызыл

Во исполнение постановления Правительства Республики Тува от 5 августа N 692 "О проведении проверки использования денежных средств, израсходованных на проведение выборов в г. Туране" старший контролер-ревизор при Министерстве финансов Республики Тува Г.И. Волкова и специалист аппарата Избирательной комиссии Республики Тува Ч.А. Чимит-Доржу в присутствии председателя администрации г. Турана В.Д. Титова и главного бухгалтера финансового управления г. Турана И.В. Ждановой провели проверку целевого использования средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии г. Турана в 2004 году бюджетных средств на подготовку и проведение выборов в городе Туране.

Проверка начата 10.08.2004 года и окончена 12 августа 2004 года.

Полное наименование: муниципальная избирательная комиссия г. Турана.

Юридический адрес МИК: Республика Тува, Пий-Хемский кожуун, г. Туран, тел. 2-11-56.

Вышестоящая организация: Избирательная комиссия Республики Тува.

Проверка проведена по документам, находящимся в финансовом управлении Пий-Хемского кожууна (финансовый отчет). Секретарь муниципальной избирательной комиссии Н.В. Баранникова отказалась предоставить документы по финансированию выборов на 1 февраля 2004 года, сославшись на то, что у нее документов нет и они находятся в финансовом управлении администрации Пий-Хемского кожууна.

На весь проверяемый период с 17 декабря 2003 г. по 24 февраля 2004 г. право первой подписи имел председатель муниципальной комиссии г. Турана Иван Степанович Мамышев, право второй подписи - бухгалтер Марина Владимировна Кривопуск (с 19.12.03 г. по 29.01.04 г.) и Лариса Олеговна Исаева (с 29.01.04 г. по 02.03.04 г.). С бухгалтерами М.В. Кривопуск и Л.О. Исаевой заключены трудовой договор с указанием срока действия трудового договора, должностных обязанностей и договор о полной материальной ответственности.

Финансовый отчет проверен сплошным методом.

Муниципальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Выборная кампания (подготовка) началась с декабря 2003 года на основании решения Верховного суда Республики Тува от 29 октября 2003 года.

Использование средств, выделенных муниципальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов 1 февраля 2004 года в г. Туране, проверено по финансовому отчету и первичным документам, сданным муниципальной избирательной комиссией г. Турана в управление финансов по Пий-Хемскому кожууну Республики Тува.

Проверкой установлено:

Муниципальной избирательной комиссией г. Турана сформировано 7 участковых избирательных комиссий, в том числе: "Больничная", "Северная", "Западная", "Центральная", "Южная УИК", "Найыраловская", "Шивилигская".

В ходе проверки выявлено, что смета расходов денежных средств на подготовку и проведение выборов председателя администрации и депутатов Хурала г. Турана не составлена, только сделаны расчеты к смете в сумме 217732 рубля и не согласована с управлением финансов Пий-Хемского кожууна РТ.

Администрацией г. Турана выдано муниципальной избирательной комиссии 217000 рублей на подготовку и проведение выборов (по расходному кассовому ордеру N 32 от 29.01.04 г. Л.О. Исаевой в сумме 157000 рублей, по расходному кассовому ордеру N 36 от 05.02.04 г. 10000 рублей и по расходному ордеру N 28 от 28.01.04 г. 50000 рублей получены М.В. Кривопуск в общей сумме 67000 рублей).

Сумма кассовых расходов составила 217000 рублей: компенсация дополнительной оплаты труда - 92152 рубля, оплата питания в день голосования - 15120 рублей, транспортные расходы - 12422 рубля, покупка ГСМ - 15864 рубля, канцелярские расходы - 17990 рублей, изготовление бюллетеней и оформление участков - 21810 рублей, командировочные расходы - 4600 рублей, изготовление печатей - 3500 рублей, установка телефона и услуги связи - 4248 рублей, прочие расходы - 29294 рубля.

Фактические расходы составили 217000 рублей.

При проверке банковских документов нарушений не установлено. Денежные средства в сумме 217000 рублей оприходованы полностью.

При проверке кассовых документов выявлено следующее: приходные кассовые ордера NN 1, 2, 3, 94 оформлены без даты, в расходном кассовом ордере N 28 от 01.02.04 г. без подписи в получении списано 500 рублей на канцелярские товары, в расходном кассовом ордере N 91 от 25.02.04 г. допускались исправления, а также отсутствуют паспортные данные получателя денежных средств, в расходном кассовом ордере N 94 от 25.02.04 г. без подписи в получении списаны 714,08 рубля, по платежной ведомости на питание без подписи в получении списано 240 рублей (Н.В. Баранникова - 140, Кожевников - 100). Всего без подписи в получении списано 1454 рубля, по расходному кассовому ордеру N 15 от 30.01.04 г. Баранникова получила 15000 рублей без указания основания, по расходному кассовому ордеру N 7 от 28.01.04 г. Мамышевым получено 3500 рублей на изготовление печатей, тогда как председатель территориальной избирательной комиссии Н.Г. Шерин по акту передачи безвозмездно передал их на период подготовки и проведения выборов (акт передачи прилагается).

Командировочные расходы:

Сплошной проверкой кассовых операций установлено, что по расходным кассовым ордерам на командировочные расходы выдано 4600 рублей, из них 3400 рублей - с финансовыми нарушениями.

В нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.1996 г. отсутствуют распоряжения о командировке членов МИК и УИК. По недооформленным командировочным документам (отсутствуют отметки о прибытии и убытии с места командировки) необоснованно списано 3400 рублей. Командировочные расходы членам комиссии выплачивались за 1 день командировки, при этом они не выезжали за пределы территории избирательных участков.

На ГСМ израсходовано 15864 рубля, списание ГСМ производили согласно путевым листам, ни в одном из них не проставлены показания спидометра. Неизвестно, сколько километров пройдено, что является необоснованным списанием подотчетной суммы.

По результатам проверки выплаты компенсации дополнительной оплаты труда членам муниципальной избирательной комиссии и членам участковой избирательной комиссии установлено следующее: табели учета рабочего времени подписаны и утверждены председателем комиссии. Всего предусмотрено по смете расходов на выплату компенсации, дополнительной оплаты труда муниципальной избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии денежных средств в сумме 64550 рублей. Кассовые расходы по дополнительной оплате труда составили 92152 рубля (исходя из этого, перерасход по смете составил 27602 рубля) в том числе: муниципальная избирательная комиссия - 42416, участковая избирательная комиссия - 49736. Всего - 92152 рубля. Из них 02.02.04 г. на дополнительную оплату МИК получено 22178 рублей, в т.ч. Н.В. Баранникова получила 7375 рублей, М.В.Кривопуск - 4316 рублей, остальными членами муниципальной избирательной комиссии получено 10487 рублей.

23.02.04 г. в качестве дополнительной оплаты труда членами МИК получено 14169 рублей, в т.ч. Н.В. Баранникова получила 10901 рубль, остальные члены МИК получили 3268 рублей.

В нарушение решения о выплате компенсации и дополнительной оплате труда членам муниципальной, участковой избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов председателя администрации г. Турана и депутатов Хурала представителей г. Турана, от 24.01.04 г. N 39 выплата компенсации и дополнительной оплаты труда секретарю муниципальной избирательной комиссии Н.В. Баранниковой производилась без предоставления распоряжения с основного места работы об ее освобождении в период подготовки и проведения выборов. В период подготовки и проведения выборов Н.В. Баранникова работала на постоянной должности в киоске "Тывапечать" и на данный период у нее не было заработной платы, т.к. она только приступила к работе. Справка о среднемесячной заработной плате за 12 месяцев представлена с предыдущего места работы, из архива Пий-Хемского кожууна, откуда она по распоряжению главы Пий-Хемского кожууна от 05.09.03 г. N 50 (копия прилагается) была уволена по собственному желанию с 8 сентября 2003 г. Согласно предоставленной справке ее среднемесячная заработная плата составила 6282,61 рубля. А согласно расходному ордеру N 91 от 25.02.04 г. ей выплачена компенсация в размере 10901 рубль и по расходному ордеру N 47 от 02.02.04 г. выплачена компенсация 7375 рублей. Всего в качестве компенсации и дополнительной оплаты труда ей выплачено 18276 рублей.

В соответствии с частью 17 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" освобожденным членам комиссии сохраняется рабочее место и выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от работы. Так как Баранникова на период проведения выборов уже не работала в архиве кожуунной администрации, предоставленная справка из архива считается недействительной. Следовательно, согласно решению о выплате компенсации и дополнительной оплате труда ей должны были начислить из расчета 1080 рублей. С районным коэффициентом 40 %, премиальными 50 % - всего за проработанное ею время в муниципальной избирательной комиссии ей должны были начислить 4536 рублей. Фактически по расходным кассовым ордерам она получила 18276 рублей, таким образом переплата Н.В. Баранниковой составила 13740 рублей.

В результате проверки авансовых отчетов выявлено следующее:

По авансовому отчету Н.В. Баранниковой от 1.02.04 г. списаны денежные средства, выданные ей на транспортные расходы, согласно гражданско-правовым договорам, Хертек - 2200, А.В. Кожевникову - 4800, А.Г. Логачеву - 1800, всего в сумме 8800 рублей без актов приемки выполненных работ:

1. В авансовом отчете N 5 от 26.01.04 г. отсутствует акт приемки выполненных работ (за ксерокопирование) на сумму 3480 рублей.

2. По авансовому отчету Н.В. Баранниковой от 30.01.04 г. приобретены по счету КЦ "Диалог" следующие товары: мышка компьютерная по цене 105 рублей, картриджи для принтера 90 х 2 = 180 рублей, выполнены настройка и подключение компьютера - 215 рублей, всего на 500 рублей. Это при том, что председатель территориальной избирательной комиссии Н.Г. Шерин безвозмездно передал компьютер на период подготовки и проведения выборов в г. Туране.

3. В авансовом отчете N 19 от 15.02.04 г. в договоре и акте приемки выполненных работ Ю.Х. Сады допущены исправления суммы 763 рубля.

4. В авансовом отчете N 21 от 20.02.04 г. нет акта приемки выполненных работ на сумму 1800 рублей.

Бухгалтером приняты к оплате "обезличенные счета" на общую сумму 650 рублей без указания наименования, количества, единицы измерения, цены товара.

По смете расходования денежных средств по статье канцелярские расходы предусмотрено 13810 рублей, фактически израсходовано 17990 рублей, перерасход составил 4180 рублей.

В нарушение п. 5 ст. 8 ФЗ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.96 года и Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств на бухгалтерский учет не поставлены приобретенные малоценные и быстро изнашивающиеся предметы на сумму 1485 рублей (приложение N 1).

В результате проверки выявлены финансовые нарушения на сумму 39443 рубля и перерасход по смете по следующим статьям: компенсация и дополнительная оплата труда членам комиссии - 27000 рублей, канцелярские расходы - 4180 рублей.

Всего проверкой выявлено финансовых нарушений на сумму 70623 рубля, в том числе: из кассы списано без подписи получателя 1454 рубля, необоснованно списано за изготовление печати 3500 рублей, списано командировочных расходов по недооформленным документам 3400 рублей, списано ГСМ при отсутствии оправдательных документов на 15864 рубля, допущена переплата по выплате компенсации дополнительной оплаты труда Н.В. Баранниковой 13740 рублей, списано МБП на расходы избирательной комиссии - 1485 рублей, допущен перерасход по компенсации дополнительной оплаты труда 27000 рублей, перерасход по канцелярским товарам - 4180 рублей.

Руководитель, начальник

управления территориального

развития и взаимодействия

с органами местного самоуправления

Аппарата Правительства РТ

К.К. Чигжит

Ст. контролер-ревизор

КРУ по РТ при МФ РТ

Г.И. Волкова

Специалист аппарата

Избирательной комиссии РТ

Ч.А. Чимит-Доржу

Главный специалист

Министерства РТ по делам юстиции

Л.Н. Юркина

Председатель муниципальной

избирательной комиссии г. Турана

И.С. Мамышев

Бухгалтер муниципальной

избирательной комиссии г. Турана

Л.О. Исаева

ГАРАНТ:

К настоящему акту приложение не приводится