Определение Арбитражного суда Республики Тыва от 13 мая 2004 г. N А-69-744/04-10 "О прекращении производства по делу"

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Донгак О.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Тувинского республиканского фонда обязательного медицинского страхования к Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва о признании недействительным представленного вывода акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТРФ ОМС контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 10.12.2003 года, при участии в заседании:

от заявителя - Данзычы К.Г. представителя по доверенности N 259

от 06.03.20003# года и Попкова Л.В. по доверенности N 469 от 23.04.2004 года,

от ответчика - Жибинов С.Н. представителя по доверенности от 14.04.2004 года, установил:

Тувинский республиканский фонд обязательного медицинского страхования (далее ТРФ ОМС) обратился в арбитражный суд с иском к Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва о признании недействительным представленного вывода акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТРФ ОМС контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 10.12.2003 года.

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании после его отложения определением суда от 29 апреля 2004 года, в связи с болезнью представителя истца.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования и просит суд признать недействительными пункты N 3, 7 и 13 акта ревизии КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 20.10.2003 года.

Представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями и представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что акт ревизии не является ненормативным актом и по этому основанию просит суд отказать в удовлетворении заявления ТРФ ОМС и производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в период с 18 августа 2002 года по 30 сентября 2003 года сотрудниками КРУ проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Тувинского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2002 года по 01.07.2003 год. По результатам проверки составлен акт проверки от 20.10.2003 года, где указаны финансовые нарушения, а именно нецелевое использование средств Тувинским республиканским фондом обязательного медицинского страхования КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва в адрес руководителя Министерства финансов Российской Федерации по Республики Тыва направило сообщение по результатам проверки от 10.12.2003 года за исх. N 12-07-201429

Не согласившись с выводами акта ревизии КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 20.10.2003 года Тувинский республиканский фонд обязательного медицинского страхования обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным в части акта ревизии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственные дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одной из характерных черт ненормативного акта является содержание в нем обязательных предписаний (правил поведения), влекущих юридические последствия.

Согласно пункту 4 Положения о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.98 N 888, основной задачей деятельности управлении является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона Российской Федерации. При этом названным Положением контрольно-ревизионному управлению не делегировано каких-либо властно-распорядительных функций.

Оспариваемый по настоящему делу акт ревизии лишь фиксирует результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия и не несет в себе признаков властно-распорядительного характера.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, акт проверки КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 20.10.2003 года не является ненормативным правовым актом и, следовательно, иск Тувинского республиканского фонда обязательного медицинского страхования о признании недействительным в части акта ревизии не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 128 рублей по платежному поручению N 119 от 04.03.2004 года и пошлина в сумме 1000 рублей по платежному поручению N 166 от 29.03.2004 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 150 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

Прекратить производство по делу N А-69-744/04-10 по иску Тувинского республиканского фонда обязательного медицинского страхования к Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва о признании недействительным в части акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТРФ ОМС контрольно-ревизионным правлением Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва от 20.10.2003 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины Тувинскому республиканскому фонду обязательного медицинского страхования в сумме 128 рублей, уплаченную по платежному поручению N 119 от 04.03.2004 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины Тувинскому республиканскому фонду обязательного медицинского страхования в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 166 от 29.03.2004 года.

Жалоба на определение может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

Донгак О.Ш.