Постановление Правительства Республики Тыва от 30 июня 2011 г. N 415 "Об утверждении республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы"

В целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в республике Правительство Республики Тыва постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы.

Зам. Председателя Правительства Республики Тыва

А.Монгал

Республиканская целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июня 2011 г. N 415)

Паспорт
республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	-	протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы
Государственные заказчики Программы	-	органы исполнительной власти Республики Тыва; организации - исполнители мероприятий Программы; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва; многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Республики Тыва
Разработчик, государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва
Цели Программы	-	снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва
Задачи Программы	-	проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций); создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга
Целевые индикаторы Программы	-	среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной) власти Республики Тыва для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1 ед.; среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти в Республике Тыва для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 ед.; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления, - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения сетью МФЦ - 100%; создание дополнительных рабочих мест из числа официально зарегистрированных безработных - 25 ед.
Сроки реализации Программы	-	2011-2013 годы
Объем средств и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы составит 87000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 12000 тыс. рублей, в том числе: из бюджета Республики Тыва (за счет средств РФСР) - 7340,92 тыс. рублей, из бюджета муниципальных образований Республики Тыва - 4659,08 тыс. рублей; 2012 год - 40000 тыс. рублей, в том числе: из бюджета Республики Тыва - 40000 тыс. рублей; 2013 год - 35000 тыс. рублей, в том числе: из бюджета Республики Тыва - 35000 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	В результате реализации Программы: оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Тыва; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в гг.Кызыле, Ак-Довураке и муниципальных образованиях; создание системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Тыва
Контроль за ходом выполнения	-	Министерство экономики Республики Тыва

Раздел I. Анализ
текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Республике Тыва и пути их решения с использованием программно-целевых методов

С 2006 года Республика Тыва начала активно участвовать в реализации административной реформы.

В рамках проведения административной реформы были приняты правовые акты Правительства Республики Тыва:

1) постановление Правительства Республики Тыва от 16 февраля 2006 г. N 133 "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Тыва в 2006 - 2008 гг.", которым определяются основные региональные приоритеты в области реформирования государственного управления;

2) распоряжение Правительства Республики Тыва от 15 мая 2010 г. N 103-р "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Тыва в 2010 - 2010 годах";

3) постановление Правительства Республики Тыва от 1 марта 2006 г. N 201 "О Комиссии по проведению административной реформы в Республике Тыва".

В Республике Тыва в 2006 - 2008 годах были реализовываны мероприятия по реформированию деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва по следующим направлениям:

1) разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Утверждено и внедрено 85 административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, 21 административных регламентов находятся в стадии согласования и проведения независимой экспертизы.

Проводится работа по утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В настоящее время утверждены 137 административных регламентов на оказываемые органами местного самоуправления муниципальные услуги, что составляет 14,3% от требуемого количества. Проведены зональные семинары-совещания для муниципальных гражданских служащих Республики Тыва на тему "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг".

Все проекты регламентов размещаются для обсуждения в сети Интернет и проходят независимую экспертизу;

2) предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

Разработан и утвержден план-график реализации мероприятий по созданию многофункционального центра в г. Кызыле Республики Тыва в 2010 - 2011 годах.

В настоящее время проводится работа по реконструкции здания, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кечил-оола, 7б, под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Республики Тыва. Участниками многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг являются: Роспотребнадзор по Республике Тыва, Росреестр по Республике Тыва, ФГУ "Кадастровая палата по Республике Тыва", ОФМС России по Республике Тыва, мэрия г. Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Управление ЗАГС Республики Тыва. Ввод в эксплуатацию МФЦ намечен к 1 июля 2011 г.

Основные параметры МФЦ:

Местонахождение	г. Кызыл, ул. Кечил-оола, д. 7б
Площадь	403 кв. м
Количество окон	20
Пропускная способность	превышает 640 человек в день
Количество услуг	54
Срок реализации проекта	2011 г.
Организационная правовая форма МФЦ	государственное учреждение

3) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Республики Тыва.

В 2007 году был проведен функциональный анализ деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений органов исполнительной власти Республики Тыва.

Разработан и утвержден перечень государственных услуг и функций органов исполнительной власти Республики Тыва. Внесены нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Республики Тыва. Проведена работа по оптимизации структуры органов исполнительной власти Республики Тыва. Несвойственные функции органов исполнительной власти Республики Тыва переданы в аутсорсинг (функции по обеспечению автотранспортом переданы в ГАУ "Автобаза Правительства Республики Тыва".

Основные проблемы

В органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики не хватает квалифицированного персонала для разработки административных регламентов.

Настоящая Программа разработана для продолжения работы по модернизации деятельности исполнительных органов исполнительной власти Республики Тыва, начатой в рамках Концепции снижения административных барьеров и повышения качества государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Тыва, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Взаимосвязь
Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Настоящая Программа реализуется с мероприятиями программ формирования информационного общества, развития государственной гражданской службы, плана мероприятий по снижению уровня коррупции, Программы повышения эффективности бюджетных расходов.

В 2008 - 2009 гг. в республике реализовывалась программа реформирования региональных финансов Республики Тыва, основной целью которой является внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках данной Программы разработаны Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, порядок разработки и реализации ведомственных целевых программ в республике, порядок формирования и ведения перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, перечень государственных услуг, оказываемых органами государственной власти республики, стандарты государственных услуг. В 2011 году постановлением Правительства Республики Тыва от 30 марта 2011 г. N 219 утверждена программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Тыва на 2011 - 2012 годы.

Правительством республики принята республиканская целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Тыва в 2011 - 2013 годах". В рамках данной Программы планируется создание системы межведомственного электронного взаимодействия между территориальными органами исполнительной государственной власти для обеспечения предоставления их услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг Республики Тыва; единой системы межведомственного электронного документооборота и делопроизводства для оперативного контроля исполнения поручений руководства Правительства Республики Тыва, Председателя Правительства Республики Тыва во всех органах исполнительной власти, в том числе и органах исполнительной власти в муниципальных районах (городских округах) республики.

Правительством республики утверждена республиканская целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2011 - 2013 годы". Данная Программа предусматривает развитие государственной гражданской службы Республики Тыва путем создания системы управления, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития Республики Тыва.

Приняты постановление Правительства Республики Тыва от 1 октября 2008 г. N 550 "Об утверждении плана противодействия коррупции в Республике Тыва", постановление Правительства Республики Тыва от 29 июля 2009 г. N 370 "Об утверждении Положения о порядке передачи в государственную собственность Республики Тыва и хранении подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности республики Тыва, органов исполнительной власти Республики Тыва в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями", Закон Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 856 ВХ-II "О мерах по противодействию коррупции в Республике Тыва", подписан Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 2 октября 2008 г. N 221 "О Комиссии по противодействию коррупции в Республике Тыва".

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки
реализации Программы

Основными целями Программы являются снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва.

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Республики Тыва и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Раздел III. Комплекс
мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующих сайтах;

утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109);

завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");

формирования реестров государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 г. N 114);

утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 1 марта 2011 г. N 114);

утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр);

анализ обеспечения функций органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению.

1.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе:

расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в городском округе "Город Кызыл";

создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных образованиях;

утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна";

проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;

организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;

обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;

внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ;

создание официального сайта МФЦ в сети Интернет;

информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;

мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями;

разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров;

2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям Республики Тыва и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации;

формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть");

определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности;

анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер;

подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть");

внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения).

3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва, в том числе:

разработка и утверждение Программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва;

разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы);

мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов).

Раздел IV. Обоснование
финансовых, материальных и трудовых затрат

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Тыва на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва. Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.

Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:

Наименование финансовых ресурсов	Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Республиканский бюджет Республики Тыва	82340,92	7340,92	40000	35000
2. Бюджет муниципального образования Республики Тыва	4659,08	4659,08
Итого	87000	12000	40000	35000

Объемы и источники финансирования Программы в Республике Тыва приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой возможности республиканского бюджета Республики Тыва.

Раздел V. Механизм
реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва.

Стратегическое управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется Комиссией по проведению административной реформе в Республике Тыва.

Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Республики Тыва, МФЦ (Минземимущества Республики Тыва), а также муниципальные образования (по согласованию) и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Республики Тыва.

Раздел VI. Оценка
достижения целей и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей увеличится с 30% до 60%;

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Тыва снизится с 25 до 40%.

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

снижение среднего числа обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги снизится с 5 до 2 единиц;

снижение среднего числа обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, с 3 до 1 единицы;

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Республики Тыва в государственный (муниципальный) орган власти Республики Тыва к 2014 году составит 15 минут;

доля регламентированных государственных услуг составит 100%;

доля регламентированных муниципальных услуг составит 100%;

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций составит 100%;

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг составит 100% от общего количества;

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, составит 100% от общего количества;

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Тыва составит 100%;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, - 80%;

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Республике Тыва составит 100%;

доля населения Республики Тыва, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения Республики Тыва составит 100%;

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Тыва, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Тыва государственных и муниципальных услуг составит 20%;

Показатели результативности реализации Программы приводятся в приложении N 3 к Программе.

Раздел VII. Возможные риски
в процессе реализации Программы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг.

3. Недофинансирование мероприятий Программы.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе "Снижение
административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Мероприятия	Результат	Срок	Ответственные исполнители	Источники и объем финансирования в 2011 - 2013 годы (тыс. рублей)	В том числе
						2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.	Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:				-
1.1.	Формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующих сайтах	Утверждение перечня государственных и муниципальных услуг	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, управление территориального развития и взаимодействия с институтами гражданского общества при Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)	-
1.2.	Утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций и услуг, исполняемых органами местного самоуправления	Утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций и услуг, исполняемых органами местного самоуправления	2011 г.	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, органы местного самоуправления (по согласованию)	-
1.3.	Завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления; разработка типовых административных регламентов муниципальных образований	Утверждение административных регламентов	2011 г.	органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство экономики Республики Тыва
1.4.	Формирование реестров государственных и муниципальных услуг	Формирование реестра государственных и муниципальных услуг Республики Тыва	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, управление территориального развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва	-
1.5.	Утверждение перечня услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг	Утверждение перечня платных государственных услуг, утверждена методика расчета платных государственных услуг	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)	-
1.6.	Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащие включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде	Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащие включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, управление информатизации и формированию электронного правительства Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва; Министерство финансов Республики Тыва
1.7.	Анализ обеспечения функций органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению	Подготовка соответствующей служебной записки	2011 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва	-
1.8.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе:
1.9.	Расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории республики	Обеспечение республики необходимым количеством МФЦ	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	-
1.10.	Проведение реконструкции помещения под МФЦ	Приведение помещения МФЦ в соответствие с требованиями, установленными федеральным законодательством	2011 г., 2013 г.	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)	12000, в том числе: бюджет г. Кызыла - 4659,08 тыс. рублей; РФСР - 7340,92	12000		26000
1.11.	Строительство здания под МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг	Новое здание, отвечающее соответствующим требованиям	2012 г.	Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва	республиканский бюджет		40000
1.12.	Организация мобильных МФЦ, создание удаленных рабочих мест МФЦ	Мобильные МФЦ, удаленные рабочие места МФЦ в кожуунах республики	2013 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Республики Тыва"	республиканский бюджет			9000
1.13.	Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"	Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	-
1.14.	Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам	Подготовка аналитической записки	2012 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению РТ", Министерство Республики Тыва по делам юстиции	-
1.15.	Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов	Заключение соответствующих соглашений	2011 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва", территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов (по согласованию)	-
1.16.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ	Утверждение регламента работы МФЦ	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва	-
1.17.	Обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах исполнительной власти, услуги которых предоставляются в МФЦ	Утверждение программы переподготовки и повышения квалификации сотрудников МФЦ	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва"	-
1.18.	Внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ	Формирование базы данных по единым информационным ресурсам	2011 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва"	-
1.19.	Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет	Совершенствование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти различного уровня и населением	2012 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва"	-
1.20.	Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ	Публикации в средствах массовой информации о реализации мероприятий создания и функционирования МФЦ, организация семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам МФЦ	2012 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва"	-
1.21.	Мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями	Развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных услугах и их предоставлении; повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва	-
1.22.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров	Утверждение соответствующих правовых актов	2012 г.	ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению Республики Тыва"	-
II. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящейся к полномочиям Республики Тыва и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации	Утверждение соответствующих правовых актов	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва Министерство Республики Тыва по делам юстиции	-
2.2.	Формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть")	Утверждение соответствующих Положений	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, Комиссия и рабочие группы по проведению административной реформы в Республике Тыва (постановление Правительства Республики Тыва от 2 марта 2011 г. N 148)	-
2.3.	Определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности	Одобренный перечень	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, Комиссия и рабочие группы по проведению административной реформы в Республике Тыва (постановление Правительства Республики Тыва от 2 марта 2011 г. N 148)	-
2.4.	Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер	Подготовка соответствующей служебной записки	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, Комиссия и рабочие группы по проведению административной реформы в Республике Тыва (постановление Правительства Республики Тыва от 2 марта 2011 г. N 148)	-
2.5.	Подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть")	Подготовка соответствующей служебной записки	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, Комиссия и рабочие группы по проведению административной реформы в Республике Тыва (постановление Правительства Республики Тыва от 2 марта 2011 г. N 148)	-
2.6.	Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения)	Утверждение необходимых правовых актов	2012 г.	Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Комиссия и рабочие группы по проведению административной реформы в Республике Тыва (постановление Правительства Республики Тыва от 2 марта 2011 г. N 148)	-
III. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва
3.1.	Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва, в том числе:	Подготовка сводного доклада	ежегодно до 1 декабря	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
3.2.	Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва	Утверждение соответствующего порядка	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)	-
3.3.	Разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы)	Соответствующая методика	2011 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва
3.4.	Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг	Подготовка соответствующей аналитической информации	2012 г.	Министерство финансов Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)	-
3.5.	Мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов)	Подготовка служебной записки	2012 г.	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва	-

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой Программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

Источники и направления расходов	Объем бюджетных ассигнований с учетом прогноза цен на соответствующие годы, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего финансовых затрат, в том числе:	87000	12000	40000	35000
из республиканского бюджета	82340,92	7340,92	40000	35000
из бюджетов муниципальных образований Республики Тыва	4659,08	4659,08
Капитальные вложения, в том числе:
из республиканского бюджета	82340,92	7340,92	40000	35000
из бюджетов муниципальных образований Республики Тыва	4659,08	4659,08
НИР, НИОКР, в том числе:
из республиканского бюджета
из бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации
Прочие расходы, в том числе:
из республиканского бюджета
из бюджетов муниципальных образований Республики Тыва

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Показатели
результативности реализации республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

Цель Программы	Показатели результативности реализации Программы	Ед. измерения	Значение показателя
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
Снижение административных барьеров	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Тыва	%	25	30	40
	Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	5	4	2
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	30	40	60
	Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги	ед.	3	2	1
	Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Республики Тыва	мин.	30	25	15
	Доля регламентированных государственных услуг	%	86	100	100
	Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)	%	40	80	100
	Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций	%	100	100	100
	Доля государственных услуг, информация о которых содержатся в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	11	50	100
	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	3	40	100
	Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Тыва	%	5	50	100
	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	%	40	60	80
	Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в субъекте Российской Федерации. Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ	%	50	50	100
	Доля населения Республики Тыва, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от населения Республики Тыва	%	35	100	100
	Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в субъекте Российской Федерации, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в субъекте Российской Федерации государственных и муниципальных услуг	%	10	15	20
	Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг	%	5	50	100