Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 26 ноября 2010 г. N 43 о признании действия аукционной комиссии Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации необоснованными

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 26 ноября 2010 г. N 43

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2010 г.,

решение в полном объеме изготовлено 26.11.2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Монгуш С.Ю. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Сарбаа В.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 24 ноября 2010 года в 16 часов 00 минут:

от государственного заказчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва:

- ****, доверенность б/н от 22.11.2010 г.,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы Общества с ограниченной ответственностью "****" (отчет об отправке факсом 17.11.2010 г., 23.11.2010 г., ходатайство ООО "****" о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя вх. N 4388 от 22.11.2010 г.),

в отсутствии заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью "****",

рассмотрев жалобу (вх. N 4309 от 16.11.2010 г.) Общества с ограниченной ответственностью "****", установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) поступила жалоба (вх. N 4309 от 16.11.2010 г.) Общества с ограниченной ответственностью "****" на действия государственного заказчика - Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - отделение Фонда) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников): код SBR 1010270086 по лоту N 1-поставка в 2010 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленки) в количестве 17 600 штук для обеспечения ими инвалидов; код SBR 1010270111 по лоту N 2-поставка в 2010 году памперсов (подгузников) в количестве 41 100 штук для обеспечения ими инвалидов.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика отделения Фонда и подателя жалобы ООО "****" были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения (исх. N 5-1647 от 17.11.2010 г., исх. N 5-1649 от 17.11.2010 г.).

Государственному заказчику - отделению Фонда было предложено представить в адрес Тывинского УФАС России пояснения и копии документов по открытому аукциону в электронной форме, для рассмотрения жалобы по существу.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России согласно запросу от 17.11.2010 г. N 5-1647 отделением Фонда предоставлены копии материалов (вх. N 4371 от 19.11.2010 г.) по открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников).

Оператору электронной площадки **** направлен запрос от 18.11.2010 г. N 5-1657 о предоставлении документации об аукционе, изменений в документацию об аукционе, если таковые были, копий заявок участников открытого аукциона, а также протоколов открытого аукциона в электронной форме.

22.11.2010 г. в связи с получением в день рассмотрения жалобы запрошенной от оператора электронной площадки **** документации об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников), Комиссия Тывинского УФАС России объявила перерыв до 16 часов 00 минут 23 ноября 2010 года по рассмотрению жалобы ООО "****" по существу.

Вследствие чего в адрес государственного заказчика отделения Фонда и подателя жалобы ООО "****" были направлены уведомления о перерыве до 16 часов 00 минут 23 ноября 2010 года по рассмотрению жалобы (исх. N 5-1669 от 22.11.2010 г., исх. N 5-1670 от 22.11.2010 г.).

Существо жалобы: необоснованное и незаконное отклонение заявки ООО "****", что привело к признанию открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся.

По заявленной жалобе ООО "****" Комиссией Тывинского УФАС России на основании приказа руководителя от 17.11.2010 г. N 230 была проведена внеплановая документарная проверка представленной документации об аукционе.

Как следует из протокола рассмотрения заявок N 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку памперсов, абсорбирующего белья для обеспечения ими инвалидов от 10.11.2010 г. по лоту N 1 на поставку в 2010 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленки) в количестве 17 600 штук для обеспечения ими инвалидов, до окончания срока приема аукционных заявок до 10 часов 00 минут 08 ноября 2010 года поступили первые части двух аукционных заявок на электронную площадку для участия в открытом аукционе по лоту N 1.

Заявка под номером 1 зарегистрирована 01.11.2010 г. в 14 часов 15 минут. Заявка под номером 2 зарегистрирована 05.11.2010 г. в 08 часов 34 минут.

В результате рассмотрения первых частей заявок по лоту N 1 аукционная комиссия отделения Фонда единогласно приняла решение:

Отказать участнику зарегистрировавшему заявку под номером 1 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в части первой заявки под номером 1 не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Допустить участника под номером 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участником размещения заказа в связи с тем, что первая часть заявки соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Признать аукцион по лоту N 1 не состоявшимся.

В соответствии с вышеуказанным протоколом рассмотрения заявок N 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме по лоту N 2 "Поставка в 2010 году памперсов (подгузников) в количестве 41 100 штук для обеспечения ими инвалидов", до окончания срока приема аукционных заявок до 10 часов 00 минут 08 ноября 2010 года поступили первые части двух аукционных заявок.

В результате рассмотрения первых частей заявок по лоту N 2 аукционная комиссия Фонда соцстрахования единогласно приняла решение:

Отказать участнику зарегистрировавшему заявку под номером 1 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в части первой заявки под номером 1 не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Допустить участника под номером 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участником размещения заказа в связи с тем, что первая часть заявки соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Признать аукцион по лоту N 2 не состоявшимся.

Из содержания жалобы ООО "****" следует, что Единой комиссией отделения Фонда 27.10.2010 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников) на электронной площадке www.****

ООО "****" 01.11.2010 г. подало заявку, состоящую из двух частей на указанную электронную площадку. ООО "****" был присвоен порядковый номер 1.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 от 10 ноября 2010 г., на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме членами Единой комиссии отделения Фонда приняты следующие решения по лотам N 1 и N 2:

- отказать участнику зарегистрировавшему заявку под номером 1 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.е. ООО "****" по причине "... в части первой заявки под номером 1 не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, а именно не представлены конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак";

- часть первая заявки зарегистрированной под номером 2 соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участника зарегистрировавшего часть первую заявки под номером 2 допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участником размещения заказа;

- Признать открытый аукцион по лоту N 1 не состоявшимся.

Податель жалобы обращает внимание, что и по лоту N 2 вывод членов Единой комиссии отделения Фонда указан в протоколе как "Признать открытый аукцион по лоту N 2 не состоявшимся".

ООО "****" не согласно с выводами Единой комиссии отделения Фонда, усмотрев в действиях государственного заказчика нарушение Закона о размещении заказов.

В соответствии с требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов ООО "****" предоставило первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме надлежащим образом оформленной, содержащей все необходимые сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, подписанной электронно-цифровой подписью уполномоченного лица организации, тем самым надлежаще исполнив требования Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и т.д. в первой части заявки были представлены ООО "****" вложенным файлом формата Microsoft Word на трех страницах, но государственный заказчик при рассмотрении первой части заявки посмотрел только первую страницу, где было выражено согласие участника размещения заказа, но не пролистал далее, в связи с чем не увидел следующего за ним текста.

После изучения протокола, уполномоченный сотрудник ООО "****" связался по телефону с представителями государственного заказчика для получения разъяснений и получил такой ответ: "Да, мы просто не пролистали документ. Участвуйте в следующих аукционах. Этот не последний".

Соответственно решение Единой комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и признании участником открытого аукциона в электронной форме участнику размещения заказа N 1 является незаконным и необоснованным, нарушает пункт 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Государственный заказчик Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва допустил нарушение законодательства о размещении заказов, выразившееся в необоснованном и незаконном отклонении заявки ООО "****", что привело к признанию открытого аукциона в электронной форме не состоявшимся.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 57, 58, 60 Закона о размещении заказов ООО "****" просит:

- признать протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 от 10.11.2010 г. незаконным,

- обязать государственного заказчика допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участником открытого аукциона в электронной форме участника размещения заказа N 1,

- провести процедуру открытого аукциона в электронной форме,

- выдать государственному заказчику Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов, о приостановлении действий, направленных на заключение государственного контракта с участником N 2,

- выдать государственному заказчику предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

На что представителем государственного заказчика - отделения Фонда **** дано пояснение о том, что в ходе рассмотрения первой части заявки участника под номером 1, аукционная комиссия, выйдя на электронную площадку **** открыло файл где было размещено согласие участника затем открыло файл, где должны были быть конкретные показатели но там снова было согласие идентичное тому, что было открыто в первом файле.

Затем аукционная комиссия рассматривала первые части заявки участника под номером 2. У участника под номером 2 в первом файле было размещено согласие, во втором файле размещены конкретные показатели.

После размещения протокола рассмотрения заявок с отказом в участии в открытом аукционе участнику под номером 1 на электронной площадке, в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва позвонил участник под номером 1 сообщив, что конкретные показатели в первых частях заявок он разместил.

После чего повторно открыв файл участника под номером 1 аукционная комиссия увидела согласие и страницей ниже были уже конкретные показатели. В связи, с чем отделение Фонда за разъяснением причин, по которым части первые заявок участника под номером 1 открылись не полностью обратилось с запросом к оператору электронной площадки и к провайдеру сети Интернет. С 8 по 12 ноября 2010 года услуги по доступу к сети Интернет оказывались с перебоями и возможно по данной причине заявка участника под номером 1 раскрылась не в полном объеме.

Рассмотрев жалобу ООО "****", документацию об аукционе, изучив доводы сторон, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с положениями части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно подпункта 2 пункта 4.2 части 4 Документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников) - первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.

В ходе проведения внеплановой проверки документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников), а также первых частей заявок участников под номерами 1 и 2 выявлена необоснованность отклонения заявки ООО "****" по доводам указанным в протоколе рассмотрения заявок N 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку памперсов, абсорбирующего белья для обеспечения ими инвалидов от 10.11.2010 г.

Комиссия Тывинского УФАС России изучив первые части заявок участника под номером 1, пришла к выводу о соответствии предложенных участником под номером 1 впитывающих простыней (пеленок), а также памперсов (подгузников) требованиям главы III Технического задания Документации об открытом аукционе в электронной форме по лотам N 1 и N 2, то есть в первых частях заявок ООО "****" указаны конкретные показатели, соответствующим значениям, установленным в документации об аукционе, что подтверждается предоставленными оператором электронной площадки **** первыми частями заявок на лоты N 1 и N 2 участника под номером 1.

Следовательно, аукционная комиссия отделения Фонда при отклонении первых частей аукционных заявок на лоты N 1 и N 2 участника под номером 1 нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия отделения Фонда оформила протокол рассмотрения заявок N 1на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку памперсов, абсорбирующего белья для обеспечения ими инвалидов от 10 ноября 2010 года с признанием данного аукциона по лотам N 1 и N 2 несостоявшимися.

Согласно части 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта.

Аукционная комиссия отделения Фонда, рассмотрев вторые части заявок единственного допущенного участника ООО "****" открытого аукциона в электронной форме на лоты N 1 и N 2 признала их соответствующими требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения вторых частей заявок участника ООО "****" на лоты N 1 и N 2 аукционной комиссией отделения Фонда оформлен протокол заседания аукционной комиссии от 13.11.2010 г., что подтверждается надлежащим образом заверенной копией данного протокола, направленного отделением Фонда вместе с копиями материалов (вх. N 4371 от 19.11.2010 г.) по запросу Тывинского УФАС России.

Согласно части 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или о соответствии только одной второй части заявки на участие в открытом аукционе, в протокол подведения итогов открытого аукциона вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.

Аукционной комиссией отделения Фонда при рассмотрении вторых частей заявок на лоты N 1 и N 2 единственного участника ООО "Медконтракт" оформлен протокол заседания аукционной комиссии от 13.11.2010 г., где наименование протокола не соответствует наименованию данному в части 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов. В соответствии с частью 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона. Неверное наименование протокола подведения итогов открытого аукциона ввело в заблуждение Комиссию Тывинского УФАС России при оглашении резолютивной части решения 23.11.2010 г.

Также Комиссии Тывинского УФАС России отделением Фонда не представлены доказательства возможных технических сбоев на электронной площадке **** или в сети Интернет в связи, с чем аукционная комиссия отделения Фонда не обнаружила конкретных показателей первых частей заявок на лоты N 1 и N 2 участника под номером 1.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки комиссией Тывинского УФАС России установлены нарушения частей 3, 4, 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, допущенные аукционной комиссией Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников): код SBR 1010270086 по лоту N 1-поставка в 2010 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленки) в количестве 17 600 штук для обеспечения ими инвалидов; код SBR 1010270111 по лоту N 2-поставка в 2010 году памперсов (подгузников) в количестве 41 100 штук для обеспечения ими инвалидов.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы Общества с ограниченной ответственностью "****" в части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60, частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Тывинского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "****" по лотам N 1 и N 2 открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2010 году инвалидам технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) и памперсов (подгузников): код SBR 1010270086 по лоту N 1-поставка в 2010 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленки) в количестве 17 600 штук для обеспечения ими инвалидов; код SBR 1010270111 по лоту N 2-поставка в 2010 году памперсов (подгузников) в количестве 41 100 штук для обеспечения ими инвалидов, на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва нарушившей положения частей 3, 4, 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва предписание об устранении допущенных нарушений частей 4, 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

О.М. Долгих

Члены Комиссии:

С.Ю. Монгуш В.В. Сарбаа