Постановление Верховного Хурала Республики Тыва от 16 марта 2001 г. N 978 "О проверке соответствия законодательству ходатайства инициативной группы по проведению референдума Республики Тыва по вопросу о принятии проекта главы 1 Конституции (Основного Закона) Республики Тыва"

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, рассмотрев направленные Центральной избирательной комиссией Республики Тыва ходатайство и приложенные к нему документы инициативной группы по проведению референдума (уполномоченный представитель - Николаева К.С.), отмечает следующее.

Статья 1 проекта главы 1 Конституции Республики Тыва, предложенной для внесения на референдум Республики Тыва инициативной группой, не соответствует части 5 статьи 66 Конституции Российской Федерации, поскольку статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. По смыслу части 5 статьи 66 и части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации только после принятия соответствующего федерального конституционного закона и в случае, если им будет предусмотрена отсылочная норма к закону субъекта, в Конституции, возможно, установление порядка в соответствии с которым Республика Тыва выражает согласие на изменение своего статуса.

В соответствии с федеральным законодательством народ субъекта Российской Федерации является источником и носителем власти по предметам исключительного ведения и полномочиям субъекта Российской Федерации. В связи с этим положение части 2 статьи 3 предложенного инициативной группой проекта главы 1 Конституции Республики Тыва, устанавливающее, что народ Республики Тыва является источником и носителем власти, противоречит статье 3, части 1 статьи 4 Конституции Российской Федерации, согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является весь многонациональный народ Российской Федерации, а не отдельная его часть (народ Республики Тыва), а также преамбуле и пункту "б" части 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, преамбуле и статье 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статье 1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статье 1 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

Статья б# проекта главы 1 Конституции Республики Тыва не соответствует положениям статей 4 и 67 Конституции Российской Федерации, согласно которым суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, а также пунктам "б" и "н" статьи 71 Конституции Российской Федерации, относящим вопросы федерального устройства и территории Российской Федерации, определения статуса и защиты государственной границы к исключительному ведению Российской Федерации.

Кроме того, часть 1 статьи 9 проекта главы 1 полностью дублирует часть 2 статьи 10 проекта главы 1 Конституции Республики Тыва, что с юридико-технической точки зрения недопустимо.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на референдум субъекта Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. В представленном инициативной группой граждан проекте главы 1 Конституции Республики Тыва, как видно из ее анализа, содержатся положения, находящиеся в ведении Российской Федерации и не согласующиеся с Конституцией Российской Федерации и (федеральным законом.#

Руководствуясь статьей 13, пунктом 7 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

1. Признать вопрос выносимый инициативной группой граждан на референдум Республики Тыва (уполномоченный представитель Николаева К.С.), не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ввиду несоответствия ряда его положений статьям 3,4,66,67,71,76 Конституции Российской Федерации.

2. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Республики Тыва для принятия соответствующего решения согласно статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Верховного Хурала

(парламента) Республики Тыва"

Ш. Кара-оол