Постановление Правительства Республики Тыва от 16 июля 2004 г. N 624 "О фактах ненадлежащего формирования государственного заказа и контроля за исполнением государственного контракта по закупке и поставке специальной техники для коммунального хозяйства республики на 2004 год"

Правительство Республики Тыва отмечает, что контрольным управлением Аппарата Правительства Республики Тыва во исполнение протокольного решения Совета Правительства Республики Тыва от 5 мая 2004 г. N 47 проведена проверка финансирования и поставки специальной техники для коммунального хозяйства республики.

Согласно Закону Республики Тыва от 20 февраля 2004 г. N 604 ВХ-1 "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2004 год" в Инвестиционной программе Республики Тыва на 2004 год предусмотрено 6 млн.рублей на приобретение специальной техники для коммунального хозяйства республики, в том числе для г.Кызыла - 3 млн.рублей. Государственным заказчиком является Управление капитального строительства Правительства Республики Тыва.

В целях реализации Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" Правительством Республики Тыва созданы комиссии по проведению конкурсов на размещение заказов на поставку горюче-смазочных материалов, угля, оргтехники, твердого и мягкого инвентаря, оборудования и прочих услуг для государственных нужд Республики Тыва (Барыбин С.А.) и на поставку продуктов питания и медикаментов для государственных нужд Республики Тыва (Матвеева Е.К.); конкурсная комиссия на выполнение работ, оказание услуг в строительстве (Свинцов А.Б.).

Размещение государственного заказа по поставке оборудования и техники, в том числе для коммунального хозяйства, предусмотренного на средства инвестиционной программы республики, не отнесено к полномочиям ни одной из вышеуказанных комиссий.

Государственным заказчиком, организатором конкурса - Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва - не организованы и не проведены конкурсные торги по закупке и поставке специальной техники для коммунального хозяйства республики, не составлен график проведения конкурсных торгов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, приобретение оборудования и техники, предусмотренных на средства Инвестиционной программы Республики Тыва на 2004 год.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Республики Тыва от 12 марта 2004 г. конкурсные торги по закупке и поставке спецтехники организованы Департаментом по государственным закупкам Министерства финансов Республики Тыва и проведены Комиссией Правительства Республики Тыва по проведению конкурсов на размещение заказов на поставку горюче-смазочных материалов, угля, оргтехники, твердого и мягкого инвентаря, оборудования и прочих услуг для государственных нужд Республики Тыва 16 апреля 2004 г. или через 14 дней после объявленной в средствах массовой информации даты 2 апреля 2004 г. из-за отсутствия заявки государственного заказчика.

Вместо согласованной 12 марта 2004 г. с Председателем Правительства Республики Тыва заявки по 6 наименованиям на сумму 6265 тыс. рублей в Департамент по государственным закупкам Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва была представлена 13 апреля 2004 г. заявка на 4 единицы техники и туры строительные на сумму 5875 тыс. рублей. Решения о переносе даты проведения конкурса и его результатах не были опубликованы в средствах массовой информации.

Протокол конкурсных торгов утвержден постановлением Правительства Республики Тыва 28 апреля 2004 г. N 437 или через 12 дней со дня проведения конкурса.

Из принимавших участие в конкурсе 4 поставщиков победителями признаны ООО "Орионмоторс" по поставке 3 единиц техники на сумму 3690 тыс. рублей и ОАО "ТД "Гаруда" по поставке экскаватора на сумму 1620 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств от торгов составила 690 тыс. рублей. Однако, ОАО "ТД "Гаруда" отказалось от заключения государственного контракта, вследствие чего выигранная им позиция была передана ООО "Орион-моторс".

Министерством финансов Республики Тыва перечислены на счет Управления капитального строительства Правительства Республики Тыва финансовые средства в сумме 5310 тыс. рублей.

Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва заключен государственный контракт с ООО "Орион-моторс" на поставку четырех единиц техники на сумму 5310 тыс. рублей.

Во исполнение п. 14 государственного контракта Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва произведена за счет собственных средств предоплата в размере 20 процентов в сумме 1062 тыс. рублей ООО "Орион-Моторс". Средства в сумме 3000 тыс. рублей и 1110 тыс. рублей, поступившие из Министерства финансов Республики Тыва 13 и 14 мая 2004 г., Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва перечислены на счет поставщика только 19 и 31 мая 2004 г.

Задержка финансирования государственного контракта произошла в результате изменения кода экономической классификации статьи 240220, по которой предусмотрено финансирование на приобретение спецтехники, на код статьи 240110.

ООО "Орион-моторс" фактически поставлено 4 единицы спецтехники на сумму 5310 тыс. рублей, из них с нарушением сроков поставки автоподъемника на 3 дня, экскаватора - на 6 дней. Спецтехника приобретена за счет средств Инвестиционной программы Республики Тыва на 2004 год и является республиканской собственностью.

Во исполнение протокольного решения Председателя Правительства Республики Тыва от 4 июня 2004 г. N 38 "О распределении поступившей тяжелой техники" распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 16 июня 2004 г. N 191-р спецтехника закреплена на праве безвозмездного пользования сроком на 6 месяцев за ГУП "Коммунальщик" - в количестве 3 единиц на сумму 4495 тыс. рублей и МУП "Кызыл-спецсервис" - 1 единица на сумму 815 тыс. рублей.

Управлением капитального строительства Правительства Республики Тыва не была проведена работа по организации конкурса и проведению конкурсных торгов по закупке и поставке специальной техники для коммунального хозяйства, выделенной по Инвестиционной программе Республики Тыва на 2004 год.

Курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Тыва недостаточно обеспечены организационная работа и должный контроль за формированием государственного заказа по закупке и поставке специальной техники для коммунального хозяйства республики на 2004 год. Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Управления капитального строительства Правительства Республики Тыва по организации закупки и поставки спецтехники для жилищно-коммунального хозяйства республики.

2. Начальнику Управления капитального строительства Правительства Республики Тыва Ооржаку Б.Ч. рассмотреть вопрос о применении дисциплинарного взыскания к Козлову В.А. - зам. начальника управления, исполнявшему обязанности начальника Управления капитального строительства Правительства Республики Тыва в период с 30 апреля по 13 июня 2004 г., за ненадлежащее формирование государственного заказа и слабый контроль за исполнением государственного контракта по закупке и поставке специальной техники для жилищно-коммунального хозяйства республики.

3. Объявить зам. Председателя Правительства - министру строительства Республики Тыва Свинцову А.Б. замечание за недостаточную работу по организации, координации деятельности участников формирования государственного заказа и слабый контроль за исполнением государственного контракта на поставку спецтехники для коммунального хозяйства республики.

4. Министерству строительства (Свинцов), Управлению капитального строительства Правительства (Ооржак) внести в Правительство Республики Тыва предложения:

- о включении полномочий по проведению конкурсов на размещение государственных заказов на поставку оборудования и техники за счет средств инвестиционной программы республики в функции одной из комиссий Правительства Республики Тыва;

- о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2003 г. N 272 по определению Организатора конкурсов.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на контрольное управление Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак