Постановление Правительства Республики Тыва от 29 июля 2005 г. N 883 "О результатах комплексной проверки исполнения бюджета и ревизии исполнения сметы расходов муниципальных учреждений Монгун-Тайгинского кожууна за 2003-2004 годы"

Рассмотрев и обсудив информацию зам. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва А.А. Нурзет о результатах комплексной ревизии исполнения бюджета Монгун-Тайгинского кожууна и исполнения сметы расходов на содержание аппарата финансового управления Министерства финансов Республики Тыва по Монгун-Тайгинскому кожууну за период с 1 января 2003 г. по 1 марта 2005 г., Правительство Республики Тыва отмечает, что в ходе исполнения бюджета проверенных бюджетных учреждений Монгуи-Тайгинского кожууна были допущены нарушения бюджетного законодательства, Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях от 30 декабря 1999 г. N 107-н, Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 40.

По доходам бюджет за 2003 год исполнен на 99,3 процента в сумме 101724 тыс. рублей при плане 102470 тыс. рублей. Финансовая помощь из республиканского бюджета в сумме 92036 тыс. рублей выделена в полном объеме. По расходам бюджет исполнен на 99,7 процента и составил 104931 тыс. рублей при плане 106311 тыс. рублей.

Собственных доходов бюджета за 2003 год поступило 9688 тыс. рублей при плане 10434 тыс. рублей, исполнение составило 92,9 процента.

Кожуунный бюджет на 2004 год принят решением местного Хурала представителей от 11 марта 2004 г. N 60 "О кожуунном бюджете на 2004 год" по доходам в сумме 104465 тыс. рублей, по расходам - 105616 тыс. рублей, с дефицитом в сумме 1151 тыс. рублей. Исполнение бюджета за 2004 год по доходам выполнено на 100 процентов и составило 131662 тыс. рублей при плане 131622 тыс. рублей, что на 40 тыс. рублей выше плановых назначений. По расходной части бюджет исполнен на 99,9 процента и фактически составил 135743 тыс. рублей при плане 135789 тыс. рублей.

За 2004 год собственные доходы бюджета выполнены на 100,3 процента при плане 11513 тыс. рублей, фактически поступило 11545 тыс. рублей. Рост собственных доходов за 2004 год по сравнению с 2003 годом составил 119 процентов за счет роста поступлений по налогу на доходы физических лиц в 1,24 раза.

В нарушение ст. 154, 181, 185, 187,217,220 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2003 и 2004 годы Хуралом представителей кожууна принимался консолидированный бюджет Монгун-Тайгинского кожууна. В бюджетной росписи отсутствует раздел распределения расходов по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов. Распределение финансовой помощи по сумонам кожуунным Хуралом представителей не утверждалось.

В 2003 году управлению труда и социальной защиты населения кожууна перечислено средств на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам инвалидам в сумме 778 тыс. рублей, в 2004 году - 848 тыс. рублей. Учет инвалидов ведется в ученических тетрадях. Проверить фактическое предоставление льгот по каждому получателю по видам услуг не представилось возможным.

При проверке по начислению и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг установлено, что администрацией кожууна не разработан и не утвержден порядок учета граждан, имеющих право на получение льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в кожууне. Расчет жилищных субсидий производится без учета социальных норм площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, действующих льгот. Перечисленные денежные средства в сумме 11,2 тыс. рублей на расчетный счет МПП ЖКХ Монгун-Тайгинского кожууна на предоставление жилищных субсидий использованы на собственные нужды учреждения (заработная плата, отчисления в фонды), то есть допущено нецелевое использование бюджетных средств.

В результате за проверяемый период выявлены финансовые нарушения на сумму 8138,2 тыс. рублей, в том числе недостачи денежных средств в кассе, допущенные путем списания денежных средств по расходным документам без подписи получателей, составили 679,91 тыс. рублей. Наиболее крупная сумма недостачи установлена в Центре социальной помощи семье и детям - 562,5 тыс. рублей. На заседании коллегии Монгун-Тайгинского кожууна рассмотрены итоги комплексной проверки исполнения бюджета и принято постановление от 11 апреля 2005 г. N 23 "О рассмотрении Сводного акта исполнения кожуунного бюджета за 2002-2004 годы". По результатам данного заседания за бесконтрольность в финансово-хозяйственной деятельности центральной кожуунной больницы, неэффективное использование бюджетных средств, необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств объявлен выговор главному врачу Куулар С.Д.; вынесены замечания руководителям отдела культуры Хертек У.Д., отдела образования Очур-оол Л.Ч., управления труда и социального развития Монгуш У.Б. Также им рекомендовано принять меры по привлечению к дисциплинарной ответственности главных бухгалтеров и других лиц, допустивших финансовые нарушения.

На коллегии Министерства финансов Республики Тыва 16 июня 2005 г. рассмотрены результаты комплексной проверки исполнения бюджета и ревизии исполнения сметы расходов муниципальных учреждений Монгун-Тайгинского кожууна. Приказом министра финансов республики от 20 мая 2005 г. N 48 уменьшена дотация на выравнивание уровня бюджетного обеспечения Монгун-Тайгинского кожууна на общую сумму 180,6 тыс. рублей, в том числе по республиканскому бюджету - 95,3 тыс. рублей.

По результатам комплексной проверки акты ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации Монгун-Тайгинского кожууна, Центра социальной помощи семье и детям, отдела образования Монгун-Тайгинского кожууна и центральной кожуунной больницы переданы в УБЭП КМ Министерства внутренних дел Республики Тыва для дальнейшей проверки и решения вопроса о возбуждении уголовных дел по фактам выявленных систематических нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Тыва.

На основании вышеизложенного Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Принять к сведению информацию зам. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Нурзет А.А. о результатах комплексной проверки исполнения бюджета и ревизии исполнения сметы расходов муниципальных учреждений Монгун-Тайгинского кожууна за 2003-2004 годы.

2. Отметить неудовлетворительную работу администрации Моигун-Тайгинского кожууна по контролю за деятельностью муниципальных учреждений, целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

Рекомендовать главе администрации Монгун-Тайгинского кожууна А.К. Донгаку осуществлять особый контроль за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями кожууна, принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков в соответствии с мероприятиями, утвержденными постановлением администрации Монгун-Тайгинского кожууна от 11 апреля 2005 г. N 23 "О рассмотрении Сводного акта исполнения кожуунного бюджета за 2002-2004 годы", решением коллегии Министерства финансов Республики Тыва от 16 июня 2005 г. N 3 "О результатах комплексной проверки исполнения бюджета и ревизии исполнения сметы расходов муниципальных учреждений Монгун-Тайгинского кожууна за 2003-2004 годы".

3. Министерству труда, социальной и молодежной политики (Конгар) установить контроль за первоочередными расходами управления труда и социального развития кожууна, Центра социальной помощи семье и детям.

4. Министерству образования и науки (Морозов) усилить работу по координации финансово-хозяйственной деятельности отдела образования Монгун-Тайгинского кожууна для исключения фактов нарушений финансовой дисциплины.

5. Министру здравоохранения Республики Тыва Б.К. Кудереку усилить ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Монгун-Тайгинской центральной кожуунной больницы.

6. Материалы проверки по фактам выявленных финансовых нарушений по администрации Монгун-Тайгинского кожууна, кожуунному отделу образования, центральной кожуунной больнице и Центру социальной помощи семье и детям передать в правоохранительные органы.

7. Поручить руководителю Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва Д.Д. Ооржаку совместно с Избирательной комиссией Республики Тыва (Монгуш) представить в сентябре 2005 года на заседание Совета Правительства Республики Тыва информацию о сроках полномочий председателя администрации Монгун-Тайгинского кожууна и порядке выборов (назначения) нового председателя администрации.

8. Ход выполнения настоящего постановления рассмотреть на заседании Правительства Республики Тыва в ноябре 2005года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Ооржак.