Постановление Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2007 г. N 462 "Об итогах работы Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва за 2006 год и задачах на 2007 год"

В 2006 году Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее - Служба) в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности проведено 139 ревизий и проверок с общим объемом проверенных средств в размере 3563888,1 тыс.рублей, из них средства республиканского бюджета- 1928747,6; местного бюджета- 1593822,7; федерального бюджета -6710,1 и средства предприятий других форм собственности - 34607,7 тыс. рублей. Проведено 88 проверок, в том числе комплексные проверки исполнения бюджета Тере-Хольского, Бай-Тайгинского, Тандинского и Барун-Хемчикского кожуунов, по обращениям правоохранительных органов республики - 28, по обращениям органов исполнительной власти республики - 17 и 6 проверок по обращениям граждан.

Проведенными в 2006 году контрольными и надзорными мероприятиями выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, выраженных в различных формах на общую сумму 94686,8 тыс. рублей, из них по средствам республиканского бюджета Республики Тыва - 55295,4; муниципального бюджета - 30229,0; федерального бюджета - 824,8 и предприятий других форм собственности в размере 8337,6 тыс. рублей.

Из общей суммы финансовых нарушений установлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 16502,6 тыс. рублей, что составляет 9,6 процента от общей суммы нарушений. Из них нецелевое использование средств, полученных из федерального бюджета, - 183,0 тыс.рублей, республиканского бюджета - 10584,6 и муниципального бюджета - 5735,0 тыс.рублей. Наиболее крупные суммы нецелевого использования выявлены по результатам проверок в отделе образования Барун-Хемчикского кожууна в размере 1388,2 тыс. рублей, РГУЗ "Республиканская психиатрическая больница" - 918,9; рес-кожвендиспансере - 701,2; центральной кожуунной больнице Бай-Тайгинского кожууна - 533,5; администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна - 474,1; центральной кожуунной больнице Барун-Хемчикского кожууна - 452,9; администрации Бай-Тайгинского кожууна - 389,4; РГУЗ "Барун-Хемчикская туберкулезная больница" - 366,5; ПУ N 1 г. Кызыла - 300,0 тыс. рублей.

Почти во всех проверенных организациях и учреждениях установлены факты неэффективного использования бюджетных средств при исполнении бюджетов. Имеется дебиторская задолженность поставщиков услуг длящаяся от двух и более лет. В результате в проверенных учреждениях и организациях допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую cумму 18947,8 тыс. рублей. Наиболее крупные суммы выявлены в Управлении капитального строительства Правительства Республики Тыва - 2976,3 тыс. рублей, рескожвендиспансере - 2358,7; управлении труда и социального развития Кызылского кожууна - 1467,6; центральной кожуунной больнице Барун-Хемчикского кожууна - 896,1 тыс. рублей.

За отчетный период установлена переплата заработной платы на общую сумму 4422,3 тыс. рублей. Из них крупные суммы переплаты заработной платы допущены в рескожвендиспансере - 1471,7 тыс.рублей, ПУ N 1 г. Кызыла -406,7; РГУЗ "Республиканская психиатрическая больница" - 380,1; отделе образования Барун-Хемчикского кожууна - 247,7 тыс.рублей.

В соответствии с планом контрольной и надзорной работы Службы на 2006 год проверялось правомерное и эффективное использование бюджетных средств при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

При проведении контрольных и надзорных мероприятий в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Тыва установлены нарушения действующего законодательства. В Управлении капитального строительства Правительства Республики Тыва установлены нарушения принципов эффективности и экономности использования бюджетных средств при проведении конкурсных торгов на осуществление закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд на общую сумму 2949,0 тыс. рублей в использовании средств республиканского бюджета.

За отчетный период в установленном порядке в проверенные учреждения направлено 127 представлений на устранение нарушений бюджетного, трудового, налогового и бухгалтерского законодательства на общую сумму 91497,0 тыс.рублей с учетом представлений в вышестоящие организации, из них принято к реализации 65 представлений. Направлено 50 предписаний для обязательного исполнения, из них исполнено 42 предписания.

В результате устранения выявленных ревизиями и проверками нарушений в 2006 году возмещено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 38843,4 тыс. рублей, что составляет 23 процента выявленных финансовых нарушений. Из них в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскано нецелевое использование бюджетных средств в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в сумме 5482,9 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 3065,1 тыс. рублей и средства муниципального бюджета - 2417,8 тыс. рублей. Возмещены нецелевые расходы в сумме 6811,4 тыс. рублей в счет текущего финансирования по субсидиям, выделенным на транспортные расходы по доставке угля населению республики.

Службой за отчетный период составлено 35 протоколов об административной ответственности в отношении должностных лиц, в том числе по протоколам вынесены предупреждения, в виде наложения административное штрафа вынесены 27 протоколов на общую сумму 102,0 тыс. рублей. Из указанных штрафов взыскано в доход республиканского бюджета Республики Тыва 48,0 тыс. рублей или 47,1 процента.

По результатам проверок, за допущенные грубые финансовые нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 106 виновных лиц, в том числе 41 руководитель.

По фактам присвоения, недостач и других злоупотреблений служебным положением, для принятия решения о возбуждении уголовного дела передано в органы прокуратуры и правоохранительные органы республики 95 материалов ревизий и проверок с финансовыми нарушениями на общую сумму 162802,2 тыс.рублей. По 25 материалам проверок возбуждены уголовные дела, органами прокуратуры вынесены 20 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по 26 материалам отказано в возбуждении уголовного дела и 34 материала проверок находятся в производстве.

Вопрос о результатах работы Службы за I и II кварталы 2006 г. рассмотрен на заседании Правительства Республики Тыва, за III квартал 2006 г. - на заседании коллегии Министерства финансов Республики Тыва.

На заседании коллегии Министерства финансов Республики Тыва рассмотрены результаты проверок исполнения бюджета Кызылского, Тере-Хольского и Бай-Тайгинского кожуунов, сметы расходов администрации п.Каа-Хем Кызылского кожууна, мероприятий по устранению выявленных нарушений, бюджета Кызылского кожууна и сметы расходов администрации п.Каа-Хем Кызылского кожууна.

В отчетном периоде в соответствии с планом контрольной и надзорной работы Службы не представилось возможным провести проверки законности расходования средств, выделенных на командировочные расходы депутатам и государственным служащим Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, образования кредиторской задолженности по заработной плате в Хозяйственном управлении Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в связи с неоднократным воспрепятствованием их проведению. Составлены соответствующие административные протоколы с наложением административных штрафов.

Нарушения, выявленные Службой за отчетный период, являются результатом недостаточной требовательности руководителей организаций и учреждений к структурным бухгалтерским службам для надлежащего исполнениями# ими функциональных обязанностей.

В ходе проведения проверок целевого и эффективного использовать бюджетных средств, выделенных из разных уровней бюджета в организациях разных форм собственности, проверяющими оказывается практическая помощь в обеспечении эффективного и рационального использования бюджетных средств, соблюдения финансово-бюджетного законодательства.

В целях предотвращения нарушений в финансово-бюджетной сфере и оздоровления финансовой дисциплины бюджетных учреждений республики Службой будут осуществляться контрольные мероприятия по целевому и эффективному использованию бюджетных средств бюджетными учреждениями и хозяйствующими субъектами республики, по реализации приоритетных национальных проектов, совместные действия с правоохранительными органами по предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Тыва. Необходимо продолжить укрепление государственных контрольных органов республики нормативно-правовой и материально-технической базой. Повысить роль банков, Федерального казначейства и роль самих руководителей в обеспечении прозрачности бюджетных потоков, бюджета, ориентированного на результат, координации деятельности Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва, правоохранительных органов и муниципальных образований республики.

На основании вышеизложенного Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Дыртый А-Х.Б. об итогах работы Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва за 2006 год.

2. Министерству труда, социальной политики Республики Тыва рассмотреть на заседании коллегии вопросы об усилении ведомственного контроля за финансовой деятельностью подведомственных бюджетных учреждений и ответственности их руководителей и главных бухгалтеров.

3. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):

- усилить эффективность контрольно-ревизионной работы путем своевременной реализации результатов ревизий и проверок на уровне администраций муниципальных районов Республики Тыва, республиканских министерств и ведомств;

- обеспечить совместно с контрольно-ревизионными отделами министерств Республики Тыва финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- обеспечить эффективную и полную реализацию материалов проверок и ревизий, своевременность и качество исполнения устранения финансовых нарушений;

- постоянно взаимодействовать с правоохранительными органами республики в целях повышения эффективности работы по борьбе с правонарушениями в сфере экономики;

- осуществлять последующий государственный контроль за целевым расходованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, а также полнотой поступления доходов в республиканский бюджет.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на контрольное управление Аппарата Правительства Республики Тыва,

И. о. первого зам. Председателя

Правительства Республики Тыва

А. Брокерт