Решение Верховного суда Республики Тыва от 17 мая 2006 г. N 3-30 Непредоставление информации о наличии необходимого количества членов Регионального отделения политической партии является основанием для принятия решения о принудительной ликвидации отделения

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 17 мая 2006 г. N 3-30

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Дамдын Л.Д.

при секретаре Доржу А. А.

с участием представителя заявителя по доверенности Борисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2006 года в г. Кызыле, гражданское дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва о ликвидации Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва, установил:

В суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва (далее - Управление), указывая на то, что региональное отделение политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва зарегистрировано Управлением министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Тыва 10 апреля 2003 года на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва от 09 апреля 2003 года. Единый государственный регистрационный номер 1031700000298.

Для государственной регистрации регионального отделения в Управление юстиции в числе прочих документов были представлены сведения о количестве членов политической партии "Российская конституционнодемократическая партия" в Республике Тыва. Согласно представленным сведениям, численность членов политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Региональном отделении к моменту подачи документов на государственную регистрацию составляла 107 человек. Данная численность соответствовала требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N2 95-ФЗ "О политических партиях" в редакции Федеральных законов от 21 марта 2003 года N 31-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ, действовавшей на момент государственной регистрации Регионального отделения.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" от 20 декабря 2004 года N 168-ФЗ изменены требования к минимальной численности региональных отделений политических партий. Так, на учете в региональных отделениях политических партий после 01 января 2006 года должно состоять не менее 250 членов партии.

Во исполнение плана проверок политических партий на IV квартал 20052006 года Управлением в апреле 2006 года была назначена проверка деятельности Регионального отделения. Уведомление о проверке по согласованию с руководителем регионального отделения Сат В.В. было вручено под роспись секретарю ООО "Аудит-Профи", в здании которого согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц располагается постоянно действующий руководящий орган Регионального отделения.

Проверка деятельности регионального отделения не состоялась ввиду неявки представителя Регионального отделения. Сведения о причине неявки в Управление представлены не были. Специалистами Управления неоднократно предпринимались попытки связаться с руководителем регионального отделения по телефону, осуществлялся выезд по месту жительства, а также по месту работы руководителя регионального отделения Сат В.В. Несмотря на принятые меры проверить деятельность регионального отделения не удалось.

Региональное отделение не представило в Управление сведения о приведении своей численности в соответствие с требованиями действующего законодательства. Установить наличие в Региональном отделении необходимого количества членов партии в ходе осуществления контрольных мероприятий также не представилось возможным. Таким образом, численность членов партии "Российская конституционно-демократическая партия" в региональном отделении не отвечает требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что Региональное отделение не отвечает требованиям пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" (численность членов партии, состоящих на учете в Региональном отделении, составляет менее двухсот пятидесяти человек) и за неоднократные нарушения закона в деятельности Регионального отделения просит принять решение о ликвидации Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва и назначить ликвидатором Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва председателя Регионального отделения Сат Владимира Вячеславовича, установить сроки и порядок ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заявителя по доверенности Борисова С.В. в судебном заседании требование поддержала по основаниям, указанным в нем.

Представитель Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва Сат В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. Устно просил о рассмотрении дела в его отсутствие и сообщил, что он согласен с требованиями Управления.

Заслушав представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "в" п.3 ст.42 ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии.

Согласно свидетельству о государственной регистрации регионального отделения политической партии, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, Региональное отделение политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва зарегистрировано 10 апреля 2003 года.

В соответствии с протоколом учредительной конференции об образовании Регионального отделения в Республике Тыва от 16 ноября 2002г. на нем был избран председателем Регионального отделения Сат В.В.

Согласно списку членов политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва, в Тувинском Региональном отделении числятся 107 человек.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" от 20 декабря 2004 года N 168-ФЗ изменены требования к минимальной численности региональных отделений политических партий. Так, на учете в региональных отделениях политических партий после 01 января 2006 года должно состоять не менее 250 членов партии.

Как следует из материалов дела, несмотря на принятые меры Управления проверить деятельность регионального отделения не удалось.

Региональное отделение не представило в Управление сведения о приведении своей численности в соответствие с требованиями действующего законодательства. Установить наличие в Региональном отделении необходимого количества членов партии в ходе осуществления контрольных мероприятий также не представилось возможным.

Проверка деятельности регионального отделения не состоялась ввиду неявки представителя Регионального отделения. Специалистами Управления неоднократно предпринимались о необходимости устранения нарушений в установленный срок, а также соблюдения в дальнейшем требований подпункта "б" п.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона.

Кроме того, в нарушение требований подпункта "б" пункта 1 статьи 27 ФЗ "О политических партиях", статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Региональное отделение с момента государственной регистрации ни разу не представило в уполномоченный орган ежегодную информацию о продолжении своей деятельности. Несмотря на вынесенное 27.12.2005 г. предупреждение, данное нарушение устранено не было.

В нарушение пункта 3 ст.34 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Республики Тыва сведения о поступлении и расходовании средств за IV квартал 2005 года. По данному факту в адрес регионального отделения 21 февраля 2006 года вынесено предупреждение. Указанное нарушение устранено не было.

Грубые и неоднократные нарушения ответчиком требований вышеуказанного закона являются основанием для его ликвидации.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95ФЗ "О политических партиях" собственником имущества региональных отделений и иных структурных подразделений является партия в целом. Региональные отделения обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником. В связи с тем, что в собственности регионального отделения отсутствует какое-либо имущество, осуществление ликвидации Регионального отделения возможно одним лицом, т.е. председателем.

На основании ст.61, 62 ГК РФ, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва о ликвидации Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва, удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва.

Обязанности по осуществлению ликвидации Регионального отделения политической партии "Российская конституционно-демократическая партия" в Республике Тыва возложить на председателя Сат Владимира Вячеславовича. Ликвидацию закончить до 17 июля 2006г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней Верховный суд Республики Тыва.

Председательствующий:

Л.Д. Дамдын