Решение Верховного суда Республики Тыва от 26 января 2005 г. Поскольку заявителем не приведены доказательства, подтверждающие наличие нарушений его избирательных прав, в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 и Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 было отказано

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 26 января 2005 г.

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Аал-оол Ч.Д.

при секретаре Иргит В.К.

с участием заявителя Багай-оола В.Б., представителя Избирательной комиссии Республики Тыва по доверенности Оюна А.А. и прокурора Кочергиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2005 года в г. Кызыле гражданское дело по заявлению Багай-оола Владимира Бариновича о признании незаконными и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" и Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" в части установления общих результатов выборов по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна, установил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего решения допущена опечатка. Номер Постановления Избирательной комиссии от 22 октября 2004 года следует читать "N 63/304-4"

В суд с заявлением о признании незаконными и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению, повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" и Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" в части установления общих результатов выборов по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна обратился Багай-оол В.Б., указывая на незаконный характер Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" ввиду# того, что при его вынесении Избирательная комиссия сослалась на ст. 16 Закона РТ "О выборах депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва" и ст. 23 Закона РТ "О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва", которые не регулируют вопросы, затронутые в "Календарном плане".

Кроме того, в Постановлении указывается на то, что документы для регистрации кандидатов должны быть сданы в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов по местному времени 1 сентября 2004 года. Однако в соответствии с п.1 ст. 30 указанных выше законов такой срок составляет не менее 35 дней до дня голосования. Таким образом, крайний срок представления документов следовало установить не позднее 18 часов по местному времени 12 сентября 2004 года.

Также оспариваемое постановление было опубликовано в тувиноязычной газете "Тыва Республика", что значительно ограничило круг кандидатов в депутаты палат Великого Хурала Республики Тыва.

Он выдвигался кандидатом в депутаты Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Сарыг-Сепскому (Западному) избирательному округу Каа-Хемского кожууна. Из-за неправильного определения срока представления документов был лишен возможности зарегистрироваться кандидатом в депутаты. Поэтому просит отменить и Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" в части установления общих результатов выборов по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна.

В судебном заседании Багай-оол В.Б. требования поддержал, пояснив о том, что он в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Сарыг-Сепскому избирательному округу Каа-Хемского кожууна 30 августа 2003 года пытался сдать в территориальную избирательную комиссию документы, однако их не приняли. Доказательств, подтверждающих этот факт, не имеет. Полагает, что имеет право оспаривать постановления ИК РТ, как избиратель.

С возражением ИК РТ по тому поводу, что в заявлении он сослался на недействующие законы, согласен. Тем не менее, считает, что постановление ИК РТ, утвердившее календарный план мероприятий по проведению выборов, незаконно по следующим основаниям.

Оспариваемое постановление было опубликовано в газете, выходящей только на тувинском языке, ввиду# чего был ограничен круг претендентов на выборные должности.

Также п. 1 ст. 23 Закона РТ "О выборах депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва" не установлен какой-либо срок для представления в избирательную комиссию документов для регистрации.

Поскольку были допущены указанные выше нарушение, то результаты выборов депутата Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу Каа-Хемского кожууна должны быть отменены.

Представитель Избирательной комиссии Республики Тыва по доверенности Оюн А.А. заявление не признал и пояснил о том, что в заявлении Багай-оол В.Б. сослался на недействующую редакцию закона.

Пунктом 1 ст. 23 Закона РТ "О выборах депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва" N 351- ВХ-1 от 9 июля 2003 года с изменениями и дополнениями от 27 ноября 2003 года предусмотрено, что для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляет в территориальную избирательную комиссию документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

Согласно свидетельству газета "Тыва Республика" выходит на тувинском и русском языках. Оспариваемое постановление об утверждении календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов опубликовано на русском языке.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что заявитель обращался с заявлением о выдвижении кандидатом в депутаты Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Сарыг-Сепскому избирательному округу не имеется.

Заинтересованное лицо Гуров А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него поступила просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва N 59\269-4 от 22 июля 2004 года "О назначении дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва" на 17 октября 2004 года назначены выборы депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва, в том числе и по Сарыг-Сепскому Западному N 72 избирательному округу Каа-Хемского кожууна.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва, в п. 14 которого установлено, что документы для регистрации кандидатов представляются в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов по местному времени 1 сентября 2004 года.

Постановлением Избирательной комиссий Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" установлены общие результаты дополнительных выборов, в том числе и по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года. Установлено, что по указанному выше округу избран депутатом Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва Гуров А.Н., получивший 70,88 процентов голосов избирателей.

Согласно п. 9 ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

Как следует из абзаца 2 ст. 23 Закона РТ "О выборах депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва" N 351- ВХ-1 от 9 июля 2003 года с изменениями и дополнениями от 27 ноября 2003 года, для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляет в территориальную избирательную комиссию документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

Таким образом, доводы заявителя о том, что вышеуказанным законом не предусмотрены сроки представления документов в ТИК, суд находит несостоятельными.

Необоснованны и доводы Багай-оола В.Б. о незаконном характере постановления ИК Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" ввиду# того, что оно опубликовано в тувиноязычном издании, поскольку согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 21 августа 2003 года серии ПИ N 16-0423 газета "Тыва Республика" выходит на русском и тувинском языках.

Как видно из N 34 газеты "Тыва Республика" от 13 августа 2004 , года, оспариваемое постановление опубликовано на русском языке.

Кроме того, Багай-оолом В.Б. не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что он обращался в территориальную избирательную комиссию с заявлением о самовыдвижении кандидатом в депутаты Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна, где ему было отказано в приеме документов ввиду# пропуска им срока их предоставления.

Не представлено им доказательств и о нарушении его прав как избирателя, поскольку постоянным местом его жительства является город Кызыл, и он не является избирателем Сарыг-Сепского западного избирательного округа N 72 Каа-Хемского кожууна.

По приведенным выше мотивам требование заявителя о признании незаконным и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование Багай-оола В.Б. о признании незаконным и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" в части установления общих результатов выборов по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна, поскольку заявителем не приведено доказательств, подтверждающих наличие нарушений его избирательных прав.

Кроме того, п.3 ст. 50 Закона РТ "О выборах депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва"предусмотрено, что решение об итогах выборов по соответствующему избирательному округу принимается территориальной избирательной комиссией.

Из п. 1 ст. 51 Закона видно, что после проверки правильности составления протоколов об итогах выборов по избирательным округам территориальных избирательных комиссий общие результаты выборов депутатов Палаты представителей устанавливает Избирательная комиссия Республики Тыва.

Из смысла данной нормы следует, что действия ИК РТ по установлению общих результатов выборов депутатов Палаты представителей носят характер обобщения и какого-либо правоустанавливающего значения не имеют.

Правоустанавливающее значение имеют результаты выборов в избирательных округах на соответствующей территории, установленные территориальными избирательными комиссиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления Багай-оола Владимира Бариновича о признании незаконными и отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 июля 2004 года N 59\270-4 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению повторных и дополнительных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" и Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 22 октября 2004 года N 63\304-4 "Об установлении общих результатов дополнительных выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Центральному избирательному округу N 46 города Ак-Довурака, Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна 17 октября 2004 года" в части установления общих результатов выборов по Сарыг-Сепскому западному избирательному округу N 72 Каа-Хемского кожууна отказать.

На решение может быть подана жалоба либо представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 февраля 2005 года (29 и 30 января - выходные дни).

Председательствующий: