Постановление Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2004 г. N 1224 "О проекте республиканской целевой программы "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 31 декабря 2004 г. N 1224
"О проекте республиканской целевой программы
"Приоритетные направления развития культуры
и искусства Республики Тыва на 2005-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2005 г.

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала республики, сохранения и эффективного использования культурного наследия народов Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить и направить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 гг." на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 25 января 2005 г. N 32 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Назначить представителем Правительства Республики Тыва при рассмотрении Программы в Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва и.о. министра культуры и национальной политики Республики Тыва Сам-дан З.Б.

4. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва после утверждения Программы в Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва в 2005-2010 годах предусматривать выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление по вопросам социальной политики Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Проект

Республиканская целевая программа
"Приоритетные направления развития
культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 годы"
(Одобрен постановлением Правительства Республики Тыва
от 31 декабря 2004 г. N 1224)

г. Кызыл, 2004 г.

Список условных сокращений:

 ВСГАКИ         - Восточно-Сибирская государственная академия куль-

                  туры и искусства

 ВУЗ            - высшее учебное заведение

 ГУП            - государственное унитарное предприятие

 ДШИ            - детские школы искусств

 КОПИиК         - Комитет по охране памятников истории и культуры

 РДБ            - Тувинская республиканская детская библиотека

                  им. Чуковского

 РОМХШИ         - Республиканская общеобразовательная музыкально-

                  художественная школа-интернат

 РЦНТ           - Республиканский центр народного творчества

                  им. С.Пюрбю

 РУМЦ           - Республиканский учебно-методический центр

 РЦП            - республиканская целевая программа

 СДК            - сельский дом культуры

 СНГ            - Союз Независимых Государств

 ССУЗ           - средне-специальное учебное заведение

 СП             - Союз писателей Республики Тыва

 СХ             - Союз художников Республики Тыва

 СК             - Союз композиторов Республики Тыва

 СТД            - Союз театральных деятелей Республики Тыва

 ТСК            - Творческий союз композиторов Республики Тыва

 ТывГУ          - Тывинский государственный университет

 ТЮЗ            - театр юного зрителя

 ФАИП           - федеральная адресная инвестиционная программа

 ФЦП            - федеральная целевая программа

Паспорт
республиканской целевой программы "Приоритетные направления
развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 годы"

 Наименование Программы               - Республиканская целевая программа "При-

                                        оритетные направления развития культуры и

                                        искусства Республики Тыва на 2005-2010 гг."

 Основание для разработки             - Постановление Правительства Республики

 Программы                              Тыва от 21 января 2004 г. N 52 "О разработке

                                        программы "Приоритетные направления раз-

                                        вития культуры и искусства на 2004-2010 гг."

 Государственный заказчик             - Министерство культуры и по делам нацио-

                                        нальностей Республики Тыва

 Основные разработчики                - Министерство культуры и по делам нацио-

 Программы                              нальностей Республики Тыва, Тувинский ин-

                                        ститут гуманитарных исследований, Союз пи-

                                        сателей Республики Тыва, Национальный му-

                                        зей им. Алдан Маадыр, Тувинский музыкаль-

                                        но-драматический театр им. В. Кок-оола

 Исполнители Программы                - Министерство культуры и по делам нацио-

                                        нальностей Республики Тыва, Тувинский му-

                                        зыкально-драматический театр им. В.Кок-

                                        оола, Тувинская государственная филармония,

                                        Национальный музей им. Алдан Маадыр, Рес-

                                        публиканский центр народного творчества им.

                                        С.Пюрбю, Национальная библиотека им. А.С.

                                        Пушкина, Кызылское училище искусств им.

                                        А.Б. Чыргал-оола, Республиканская общеобра-

                                        зовательная музыкально-художественная

                                        школа искусств им. Р.Д. Кенденбиля, Союз

                                        писателей Республики Тыва, Союз художни-

                                        ков Республики Тыва, Творческий союз ком-

                                        позиторов Республики Тыва, Тувинское ре-

                                        гиональное отделение Союза композиторов

                                        Российской Федерации, Союз театральных

                                        деятелей Республики Тыва, центры немецкой,

                                        русской, бурятской, якутской культур, органы

                                        местного самоуправления

 Правовая база                        - Конституция Российской Федерации, Консти-

                                        туция Республики Тыва, Закон Российской

                                        Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1

                                        "Основы законодательства Российской Феде-

                                        рации о культуре", Закон Российской Федера-

                                        ции от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "О музей-

                                        ном фонде и музеях в Российской Федера-

                                        ции", Указ Президента Российской Федерации

                                        от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усиле-

                                        нию поддержки культуры и искусства в Рос-

                                        сийской Федерации" с изменениями и допол-

                                        нениями от 25 сентября 1999 г., Указ Прези-

                                        дента Российской Федерации от 12 ноября

                                        1993 г. N 1904 "О дополнительных мерах го-

                                        сударственной поддержки культуры и искус-

                                        ства в Российской Федерации", Закон Респуб-

                                        лики Тыва от 22 марта 1995 г. N 261 "О куль-

                                        туре", Закон Республики Тыва от 4 июля

                                        1996 г. N 584 "О библиотечном деле", Закон

                                        Республики Тыва от 9 февраля 1999 г. N 391

                                        "Об охране и использовании историко-куль-

                                        турного наследия народов Республики Тыва",

                                        Закон Республики Тыва от 23 ноября 1996 г.

                                        N 651 "О музейном фонде Республики Тыва и

                                        музеях в Республике Тыва"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название и реквизиты Закона "О музейном фонде и музеях в Российской Федерации" следует читать: "Закон Российской Федерации от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации""

 Цели и задачи Программы              - Сохранение культурной самобытности Рес-

                                        публики Тыва, содействие развитию культуры

                                        и искусства народов республики на основе

                                        равноправного межнационального культурно-

                                        го взаимодействия, освоения ценностей миро-

                                        вой культуры, достижений современной циви-

                                        лизации

 Сроки реализации Про-                - 2005-2010 гг.

 граммы:

Расходы по Программе

(тыс. рублей)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Расходы без        |            |Всего    |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.   |2010 г.

 строительства,     |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 реконструкции,     |ФБ          |8005     |710       |3345      |1020       |1920       |220       |790

 технического       |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 перевооружения     |РБ          |32005    |5500      |5925      |5065       |5835       |4585      |5095

 и капитального     |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 ремонта учреж-     |МБ          |2690     |955       |455       |420        |310        |370       |180

 дений культуры     |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |ВБ          |820      |145       |90        |120        |350        |100       |15

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |Всего       |43520    |7310      |9815      |6625       |8415       |5275      |6080

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Расходы на         |            |Всего    |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.    |2008 г.    |2009  г.  |2010 г.

 строительство,     |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 реконструкцию,     |ФАИП        |145576   |20500     |32938     |32088      |32450      |13800     |13800

 техническое пе-    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 ревооружение и     |ФЦП         |1500     |1000      |500       |0          |0          |0         |0

 капитальный        |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 ремонт объектов    |РБ          |179974   |31600     |47437     |39387      |33950      |13800     |13800

 культуры и         |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 искусства          |теку-       |20600    |7800      |12800     |0          |0          |0         |0

                    |щий         |         |          |          |           |           |          |

                    |капре-      |         |          |          |           |           |          |

                    |монт        |         |          |          |           |           |          |

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |МБ          |         |          |          |           |           |          |

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |ВБ          |         |          |          |           |           |          |

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |Всего       |347650   |60900     |93675     |71475      |66400      |27600     |27600

--------------------+------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

 Всего расходов по  |            |Всего    |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.    |2008 г.    |2009  г.  |2010 г.

 Программе          |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |ФБ          |155081   |22210     |36783     |33108      |34370      |14020     |14590

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |РБ          |232579   |44900     |66162     |44452      |39785      |18385     |18895

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |МБ          |2690     |955       |455       |420        |310        |370       |180

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |ВБ          |820      |145       |90        |120        |350        |100       |15

                    |------------+---------+----------+----------+-----------+-----------+----------+-----------

                    |Всего       |391170   |68210     |103490    |78100      |74815      |32875     |33680

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Перечень подпрограмм                 - Подпрограмма "Базовые механизмы реализа-

                                        ции культурных программ Республики Тыва"

                                        Подпрограмма "Развитие профессионального

                                        искусства в Республике Тыва - приоритетное

                                        направление культурной политики"

                                        Подпрограмма "Развитие сельской культуры,

                                        народного творчества и культурно-досуговой

                                        деятельности"

                                        Подпрограмма "Создание системы, направ-

                                        ленной на сохранение культурного наследия

                                        народов Республики Тыва и модернизацию

                                        учреждений культуры"

                                        Подпрограмма "Сохранение и развитие меж-

                                        национального согласия в контексте культур-

                                        ной политики республики"

 Ожидаемые конечные ре-               - сохранение самобытной культуры Республики

 зультаты реализации Про-               Тыва, ее природного и культурного наследия,

 граммы                                 использование его как фактора межнацио-

                                        нальной консолидации народов Тыва на осно-

                                        ве равноправного межкультурного сотрудни-

                                        чества;

                                        обеспечение широкого доступа всех слоев на-

                                        селения к ценностям культуры, создание рав-

                                        ных условий для творчества малообеспечен-

                                        ным категориям населения, людям старшего

                                        поколения, инвалидам;

                                        стимулирование развития всех видов и жанров

                                        современной национальной культуры респуб-

                                        лики, вхождение профессионального искусст-

                                        ва республики в общероссийское и мировое

                                        культурное пространство;

                                        поддержка творчески одаренных детей и та-

                                        лантливой молодежи, создание условий для

                                        духовного обновления народов Тыва;

                                        формирование квалифицированного кадрового

                                        состава сферы культуры, работающего на ос-

                                        нове общероссийских и мировых стандартов;

                                        развитие принципов федерализма на основе

                                        взаимосогласованного сотрудничества феде-

                                        ральных и республиканских органов исполни-

                                        тельной власти

 Система организации кон-               Правительство Республики Тыва

 троля за исполнением Про-              Министерство культуры и по делам нацио-

 граммы                                 нальностей Республики Тыва

I. Основные цели и приоритеты Программы

Республиканская целевая программа "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 годы" (далее - Программа) ориентирована на достижение среднесрочных целей культурной политики Республики Тыва, важнейшими из которых являются не только сохранение уникального культурного потенциала Республики Тыва, но и его дальнейшее развитие, модернизация и техническое переоснащение отрасли.

Достижение поставленных целей возможно при решении следующих приоритетных задач:

поддержка и развитие многообразия видов и жанров современного искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев к ценностям и услугам культуры;

сохранение историко-культурного наследия Республики Тыва и его использование как фактора социально-экономического развития Республики Тыва;

сохранение и развитие национальных культур народов, населяющих республику, поддержка различных форм национально-культурной самоорганизации граждан;

стимулирование культурно-досуговой деятельности, развитие любительского искусства на основе преемственности культурных традиций;

поддержка сельской культуры;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры республики, техническое переоснащение отрасли;

поддержка престижа культуры Республики Тыва в России и за рубежом, расширение межрегионального и международного сотрудничества;

повышение роли культуры в формировании социально активной личности, защите социально-уязвимых категорий граждан;

концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.

II. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников через Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми и материально-техническими ресурсами, привлекает и использует иные источники финансирования (средства местных бюджетов, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации), контролирует их целевое использование. Общий объем финансирования Программы на 2005-2010 годы - 391170 тыс. рублей, в том числе:

- республиканский бюджет - 232579;

- внебюджетные средства - 820;

- федеральный бюджет- 155081;

- местный бюджет - 2690.

Планируемые инвестиции - 347650,0 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета- 179974,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2005-2010 годы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Для обеспечения выполнения Программы необходимо улучшение кадрового состава, материально-технической базы учреждений культуры и искусства республики.

В целях дальнейшего совершенствования работы учреждений культуры и искусства, обеспечения их квалифицированными специалистами необходимо обучить в высших и средних специальных учебных заведениях за 2005-2010 гг. 1160 человек по разным специальностям, направить на повышение квалификации, переподготовку и стажировку в Академию переподготовки работников искусства, культуры и туризма Минкультуры Российской Федерации - 335, в высшие учебные заведения культуры и искусства - 2120 преподавателей Кызылского училища искусств и детских школ искусств республики. Для сельских учреждений культуры (библиотеки и дома культуры) необходимы специалисты с высшим образованием по специальностям "библиотековедение и библиография", "менеджмент социально-культурной деятельности", "музейное дело и охрана памятников", "народное художественное творчество", "декоративно-прикладное искусство", "режиссура", "дирижирование" и т.д., для профессионального театра - по специальности "актерское искусство", для симфонического оркестра Тувинской государственной филармонии - по специальности "инструментальное исполнительство", для обеспечения учреждений культуры современными технологиями и работы с ними - по специальности "информационные системы в социально-культурной сфере".

На протяжении последних 7-8 лет капитальный ремонт в большинстве учреждений культуры проводился выборочно, в основном ремонтировались котельные, системы отопления, кровли. В настоящее время многие учреждения культуры требуют комплексного ремонта.

Материально-техническая оснащенность учреждений культуры требует замены: исчерпали срок службы зрительские кресла, музыкальные инструменты, звукоусилительная аппаратура культурно-досуговых учреждений, недостаточно мебели в сельских библиотеках и музыкальных школах. Киноустановки в селах физически устарели, не хватает киноэкранов, необходима замена кинопоказа на видеопоказ.

III. Механизм реализации Программы

Деятельность по реализации Программы Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва осуществляет в соответствии с Законом Республики Тыва от 6 декабря 2002 г. N 24 ВХ-1 "О республиканских целевых программах". После утверждения Программы ее заказчик - Минкультуры Республики Тыва - обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми республиканским бюджетом, и осуществляет функции, права и обязанности заказчика.

Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва:

- ежегодно корректирует программные мероприятия и оформляет заявки с описанием работ и эффективности использования финансовых средств в Минкультуры Российской Федерации, Минэкономики и Минфин Республики Тыва;

- издает приказы о выделении программных средств с точным указанием бюджетополучателя, сроков исполнения и предоставления отчетности о целевом использовании бюджетных средств.

Для сторонних организаций - участников программы обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе.

По каждому разделу функции исполнительной дирекции возлагаются на соответствующие подразделения Министерства.

Исполнительные дирекции взаимодействуют с исполнителями мероприятий Программы, оказывают содействие в привлечении дополнительных финансовых средств, оказывают им консультативную помощь.

Сотрудники исполнительных дирекций выступают в роли экспертов при рассмотрении заявок, участвующих в конкурсе, определяют приоритеты с учетом мнений специалистов, ученых и общественности, привлекая при необходимости независимых экспертов.

IV. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва отвечает за реализацию Программы в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год, подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Руководителем Программы является министр культуры и по делам национальностей Республики Тыва. Руководитель Программы несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.

Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Программы договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.

Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации, который истекает в 2010 году, осуществляется в установленном порядке по предложению госзаказчика - Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Министерство экономики Республики Тыва с участием Министерства финансов Республики Тыва, Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва и других заинтересованных органов государственной власти Республики Тыва организует проверки расходования средств, выделенных по Программе.

Управление реализацией и контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Тыва.

Контроль ведется на основе представленной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств; сроках выполнения программных мероприятий; качестве реализуемых программных мероприятий.

Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация республиканской целевой программы "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 гг." будет способствовать:

- созданию единого культурного пространства;

- созданию благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции тувинской культуры в российский и мировой культурный процесс, освоения новых форм и направлений межрегионального и международного культурного обмена; привлечение туристов, интересующихся памятниками истории, религии и культуры народов Тувы;

- увеличению доступности и расширению предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры;

- активизации экономических процессов развития культуры, рост негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;

- обеспечению конкурентноспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развитию эстетического воспитания молодежи;

- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточению ресурсов на решение приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы;

- сокращению разрыва в процентном соотношении по основным показателям развития отрасли с другими субъектами Российской Федерации.

В ходе реализации мероприятий Программы:

- увеличится объем поступлений от платных услуг по следующей динамике:

  --------------------------------------------------------------------

                     |     тыс. рублей      |   рост в % к 2004 г.

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2004 год     |         8779         |

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2005 год     |        10665         |          120

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2006 год     |        12051         |         137,3

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2007 год     |        13618         |         155,1

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2008 год     |        15388         |         175,3

  -------------------+----------------------+-------------------------

        2009 год     |        17388         |         198,1

  -------------------+----------------------+-------------------------

       2010  год     |        19648         |         223,8

  --------------------------------------------------------------------

- 1160 человек будут направлены на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения, в том числе в вузы - 490, ссузы - 670;

- повысят квалификацию на курсах повышения квалификации, будут направлены на переподготовку, стажировку в Россию 545 человек, 880 человек получат возможность повысить квалификацию, не выезжая за пределы республики;

- ежегодно в республике будут проводиться от 10 до 20 республиканских конкурсов, фестивалей;

- будут изданы и переизданы произведения писателей, сборники композиторов, альбомы и каталоги работ художников, учебная литература для детских школ искусств - более 120 наименований;

- будут открыты 2 класса струнных инструментов (скрипка, виолончель)в республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школе-интернате им. Р.Кенденбиля;

- завершится строительство республиканского краеведческого музея;

- будут построены типовые здания республиканских учреждений культуры и искусства, в том числе: Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина,2-зального кинотеатра в Южном микрорайоне г.Кызыла, Тувинского филиала ВСГАКИ, 10 центров культуры в кожуунах;

- будут капитально отремонтированы и реконструированы 4 республиканских и 16 кожунных учреждений культуры и искусства;

- на 2800-3000 увеличится количество посадочных мест в клубных учреждениях;

- вместимость фондохранилищ библиотек увеличится на 600 тыс. томов;

- численность студентов и учащихся учебных заведений культуры увеличится на 500 человек;

- пропускная способность аттракционов Национального парка культуры и отдыха Республики Тыва увеличится на 350 чел.- час.

- на 36 процентов увеличится фонд выставочных экспонатов музея.

VI. Внедрение новых технологий в деятельность учреждений культуры

В современных условиях культура не может развиваться без постоянного совершенствования различных сторон своей деятельности: предоставления новых услуг или продукции, использования новых технологий, обновления методов управления деятельностью и персоналом. Новые технологии - необходимый элемент развития: без них учреждениям культуры невозможно оставаться социально значимыми организациями, оказывать конкурентоспособные услуги, укреплять свои позиции в условиях рынка.

В последние 2 года в республике созданы новые учреждения: республиканский центр по организации досуга молодежи, мастерская по изготовлению, апробированию музыкальных национальных инструментов.

Для успешной реализации инновационной деятельности Программой предусмотрен ряд мероприятий, а именно:

- создание историко-культурного музея-заповедника "Долина царей" на территории Пий-Хемского кожууна;

- открытие музея под открытым небом на территории Бижиктиг-Хая Барун-Хемчикского кожууна;

- создание и музеефикация историко-культурного национального парка-крепости Пор-Бажын на оз.Тере-Холь Тере-Хольского кожууна;

- модернизация деятельности краеведческого музея в Республике Тыва;

- осуществление мероприятий по автоматизации, компьютеризации библиотечного дела (создание автоматизированных рабочих мест - АРМов, дистанционное обслуживание пользователя), в том числе создание локальной сети публичных и научных библиотек республики (электронный сводный каталог фондов НБ им. А.С.Пушкина, библиотек ТИГИ, ТывГУ);

- обеспечение современным цифровым оборудованием ведущих учреждений культуры республики - Национального музея им.Алдан Маадыр, Национальной библиотеки им. А.С.Пушкина, Республиканского научно-методического центра, Тувинской государственной филармонии, Тувинского музыкально-драматического театра им. В.Кок-оола, Национального парка.

VII. Анализ состояния культуры и искусства Республики Тыва

Республика Тыва является уникальной историко-природной территорией, сохранившей огромное количество археологических памятников разных эпох. Всемирное признание получили традиционные виды народного искусства -горловое пение, резьба по камню, изделия из серебра и кожи. Огромный интерес у ученых и исследователей разных стран вызывают живые традиции тувинских шаманов, культура русских старообрядческих поселений в верховьях Енисея.

Юбилейный 2004-й год для жителей Тувы - это, прежде всего, знаменательный рубеж, подведение итогов, оценка прожитой исторической и культурной вехи, переход к новому этапу, серьезное подспорье для закладки и укрепления материально-технической базы, определение приоритетных задач на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Юбилейный год для работников культуры республики - вдвойне ответственный рубеж, который наглядно продемонстрировал как наши истинные достижения, так и некоторые недоработки. Мы увидели наши реальные возможности и весь творческий потенциал, на основе которого будет развиваться культура и искусство республики на предстоящем этапе. В рамках юбилея проведено 19 мероприятий федерального значения. Среди них международный фестиваль живой музыки "Устуу-Хурээ", региональный фестиваль "Певческое искусство и традиционные ремесла старообрядцев Сибири", региональный конкурс-фестиваль исполнителей на национальных инструментах "Дынгылдай" и другие. Ведется строительство детской школы искусств в г.Ак-Довурак, городского Дома культуры в с.Чаа-Холь, детской музыкальной школы в г.Шагонар и реконструкция постановочного освещения Тувинского музыкально-драматического театра им. В. Кок-оола, приобретено оборудование для нового здания музея. На республиканском уровне проведены 7 фестивалей, конкурсов, театрально-зрелищными коллективами подготовлено 7 новых программ.

Отмечая достижения настоящего периода, определяя высокую планку художественного мастерства деятелей искусства Республики Тыва для будущего, Председатель Правительства Республики Тыва учредил республиканские конкурсы по созданию оперы и постановке балета.

В начале 2004 года учреждено 10 ежегодных именных премий Председателя Правительства Республики Тыва в области литературы и искусства. Они учреждены с целью стимулирования творчества деятелей литературы и искусства, придания общественной значимости их созидательному труду.

Отдавая дань уважения, глубокой благодарности и признательности народа выдающимся деятелям литературы и искусства Республики Тыва, для сохранения преемственности поколений, увековечивания имен знаменитых предшественников, каждой премии присваивается имя наиболее выдающегося в этой области искусства и литературы деятеля.

В государственной собственности республики находятся Тувинский музыкально-драматический театр им. В.Кок-оола, Тувинская государственная филармония, 182 сельских домов культуры и клубов, 180 библиотек, 20 киновидеоустановок, 10 музеев, высшее учебное заведение - Тувинский филиал ВСГАКИ, среднеспециальное Кызылское училище искусств, 34 детские школы искусств, республиканская общеобразовательная музыкально-художественная школа-интернат.

Республиканская целевая программа "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 годы" является продолжением Программы развития культуры и искусства народов Республики Тыва на 1997-2000 годы. Основные направления РЦП разработаны на основе Госдоклада "Государство и приоритеты культурного развития в Российской Федерации" (СПб, 2003 г.), который является базовым ориентиром для развития культуры народов Российской Федерации.

В условиях стабилизации социально-экономической ситуации в республике ключевой стратегией культурной политики является закрепление предыдущих достижений и сосредоточение усилий на кардинальной модернизации деятельности в сфере культуры. Основным приоритетом в ее развитии на данном этапе станет инновационная деятельность.

В Туве за последние 3-4 года выросли доходы и потребительская активность населения. Открываются предприятия бытового обслуживания, новые магазины, возобновляются строительные работы. Расширяются внешнеэкономические и региональные связи Республики Тыва.

На фоне этих ощутимых перемен произошли позитивные изменения и в культурной сфере республики. Обновляется духовная и культурная жизнь народа.

Профессиональные и самобытные фольклорные коллективы достигли высоких результатов на всероссийском и международном уровнях. Поэтому на предстоящем этапе необходимо закрепить эти достижения и акцентировать внимание на сохранении подлинных форм народного творчества, сберечь их от угрозы глобализации, чрезмерной стилизации и коммерциализации.

На базе возрожденных и сохраненных видов и жанров самобытного творчества в Республике Тыва есть все условия для повышения уровня профессионального искусства во всех его жанрах. Поэтому развитие профессионального искусства должно стать приоритетным направлением Программы на данном этапе.

Фундаментом развития национальной культуры любого народа является его язык. В Туве за последнее десятилетие на основе тувинского и русского языков, провозглашенных государственными языками, на базе успешно развивающегося двуязычия, развивается национальная литература и искусство, пополняются книжные фонды библиотек, поддерживается репертуар концертных и театральных коллективов, проводятся традиционные праздники. Однако, несмотря на относительный прорыв в возрождении национальных традиций, правда, касающихся больше внешних зрелищных форм, в использовании тувинского языка за последнее десятилетие деятели литературы и искусства сдали прежние позиции. Тувинский язык в сфере культуры постепенно теряет свои подлинные формы в полноте и богатстве содержания и интонационного звучания. Культура обиходной речи работников культуры, культура сценической речи, качество национального репертуара коллективов оставляет желать лучшего. В принятой в 1998 г. Концепции духовного развития Республики Тыва, которая не теряет свою актуальность и в настоящее время, было отмечено, что центральным ядром духовного возрождения народа должны стать следующие моменты:

- распространение общечеловеческих норм морали и нравственности;

- формирование позитивного отношения к природе и окружающему миру;

- воспитание молодежи на лучших примерах традиционной культуры;

- возрождение традиционных форм религии как части духовной культуры.

Наиболее адекватным будет следование человеком той мировоззренческой модели, которая господствует в его ближайшем окружении (семья, этнос). Поскольку все народы, в том числе и тувинцы, ныне озабочены мировоззренческими критериями этноидентификации, то необходима национально-специфическая модель духовности народа, которая определяется через его традиционное мировоззрение.

Традиционная тувинская семья ориентировалась на сохранение и воспитание духовных навыков поведения, морально-нравственных норм, хозяйственных навыков (от отца к сыну, от матери к дочери), уважительное отношение к труду и т.д. Именно поэтому наибольшее внимание всегда уделялось детям. Особым почетом окружались женщины, родившие и воспитавшие достойных членов народа. Сама система воспитания в тувинском традиционном обществе обеспечивала своевременное, постепенное вхождение человека в круговорот мира как еще одного необходимого звена.

Проблема взаимоотношения человека и природы - одна из самих острых глобальных проблем 21 века. Нерациональное использование природных богатств, загрязнение рек и озер явились тяжелейшими последствиями научно-технического прогресса. Нерешенность этих проблем не могла не сказаться и на духовном мире человека, ставшего свидетелем, а часто и прямым виновником нарушения экологического баланса в природе. Подобное потребительское отношение порождает бездуховность.

Ключевым вопросом нашего времени является обретение общенационального идеала. Речь в данном случае идет о формировании национальной парадигмы, которая бы консолидировала народ Тувы, объединила его интеллектуальные и духовные силы.

В настоящее время поиск национальной идеи как механизма сохранения и духовного возрождения народа может быть связан с центральной темой традиционного мировоззрения - формирование у молодежи морально-нравственных основ при сохранении преемственности в культуре, гармонизация системы "природа - человек - общество".

В связи с преобразованием в 2002 году Министерства культуры, кино и туризма Республики Тыва в Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва одним из его основных функций и стратегических задач стало сохранение межнационального согласия в контексте культурной политики республики.

В целях достижения массовости и общедоступности культуры для населения республики проект настоящей республиканской целевой программы "Приоритетные направления развития культуры и искусства Республики Тыва на 2005-2010 годы" и Основные мероприятия по ее реализации были обсуждены на зональных совещаниях с участием представителей социального блока сумонного и кожуунного звеньев. В результате подведения итогов зональных совещаний и дополнительных письменных предложений отделов культуры кожуунов выяснилась общая ситуация современного состояния культуры и искусства народов Республики Тыва, характерные тенденции в их развитии.

Таким образом, в проект настоящей Программы и в основные мероприятия по ее реализации внесены серьезные дополнения по приоритетным направлениям и стратегическим задачам развития культуры и искусства народов Республики Тыва, особенно в сельской местности. Учтены все замечания и предложения сумонного, кожуунного и городского звеньев.

Приоритетными задачами в решении проблем сельской культуры являются следующие:

- проведение полной инвентаризации состояния материально-технической базы учреждений культуры во всех сумонах и кожуунах республики;

- необходимость законодательно предусмотреть в начавшейся реформе поместному самоуправлению пункт об адресном выделении денег социальному блоку местных администраций;

- разработка нормативных документов о правовых гарантиях по повышению заработной платы, выплаты сельской надбавки и надбавок за выслугу лет работникам сельской культуры;

- разработка специального положения о трудовых и жилищных гарантиях(льготах) для молодых специалистов села;

- укрепление социальной защиты работников сельской культуры (пенсионные льготы, организация лечения и отдыха и т.д.);

- привлечение к непосредственному участию в общереспубликанских фестивалях и конкурсах всех слоев населения, не ограничиваясь только работниками культуры;

- повсеместное проведение праздничных культурных мероприятий непосредственно в дни праздников;

- повышение роли семьи в развитии культуры села (возрождение работы дружинников, агитбригад, конкурсов улиц, семей и т.д., повышение роли отца в семье).

VIII. Основные мероприятия по реализации республиканской целевой
программы "Приоритетные направления развития культуры и искусства
Республики Тыва на 2005-2010 годы"

Подпрограмма "Базовые механизмы реализации культурных программ"

Развитие кадрового потенциала и образования в сфере культуры

Для реализации кадровой политики по подготовке кадров для учреждений культуры и искусства проводится работа по реформированию системы профессионального образования, особое внимание уделяется работе школ начального эстетического образования и воспитания - детским музыкальным, хореографическим и художественным школам.

В Туве создается единая система непрерывного художественного образования "школа - училище - вуз". Большую работу по подготовке кадров со средним специальным образованием осуществляет Кызылское училище искусств им. А.Б. Чыргал-оола. Обучение ведется по десяти основным специальностям (музыкальным, художественным, библиотечным и социокультурной деятельности). Однако дальнейшее развитие новых специальностей, таких как "дизайн", "керамика", "ювелирное искусство", "эстрада", "струнные смычковые инструменты", "музыкальная информатика" и другие не могут осуществляться из-за отсутствия специалистов-педагогов и учебных площадей.

В настоящее время ведется подготовка режиссеров театрализованных представлений и массовых праздников. Планируется набор студентов - будущих исполнителей национального оркестра и хореографов.

Необходимо поддерживать и развивать связи с различными учебными заведениями культуры и искусства страны. Одаренных детей - выпускников республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школы искусств им. Р.Кенденбиля и других школ начального эстетического образования целесообразно направлять в академические высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства России.

В связи с переездом Национального музея им. Алдан Маадыр в новое здание первостепенного внимания требует музейная сфера, нужны кадры узкоспециального профиля: менеджеры, программисты, дизайнеры, археологи, тибетологи, монголоведы и т.д.

Насущной задачей является планомерная подготовка специалистов для оперы и балета: постановщиков, оперных певцов и танцовщиков для реализации стратегической задачи по созданию Тувинского театра оперы и балета.

В связи с ощутимым подъемом российского кинопроизводства, необходимо уже сейчас начать подготовку национальных кадров в сфере кинематографии. Для этих целей установить связь с основными кинематографическим вузом страны - Всероссийским государственным институтом кинематографии (ВГИК) и направить на учебу будущих режиссеров, сценаристов, операторов, художников, менеджеров кино.

В целях возрождения циркового искусства в Республике Тыва следует возобновить подготовку цирковых артистов в учебных заведениях России, СНГ и зарубежных стран.

Параллельно с подготовкой высокообразованных кадров нужно проводить планомерную работу по укомплектованию штатов всех творческих организаций, союзов, редакций, учреждений культуры и комиссий профессиональными специалистами на основе ежегодных аттестаций.

Законодательство в сфере культуры

Определяющей основой развития культуры республики является создание нормативной правовой базы.

В Туве приняты и действуют следующие законы в сфере культуры: "О культуре", "О библиотечном деле", "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва", "Об обязательном экземпляре документов", "О музейном фонде Республики Тыва и о музеях в Республике Тыва". Реализация данных законов осуществляется не в полном объеме из-за недостаточного финансирования. Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" требует дальнейшей разработки подзаконных актов, таких как Положение об историко-культурной экспертизе историко-культурного наследия народов Республики Тыва, Инструкция по охране, сохранению и использованию культурного наследия народов Республики Тыва.

В целях сохранения, приумножения культурного и духовно-нравственного потенциала народов Тувы необходима разработка следующих законов: "Об охране авторского права", "О творческих союзах Республики Тыва", "Об охране тувинского языка", "О сохранении традиционной культуры народов Республики Тыва", "Об особо ценных объектах национального культурного достояния народов Республики Тыва".

Правовой базой осуществления национальной политики является Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации от 19 марта 1996 г. и Концепции Государственной национальной политики Республики Тыва от 22 апреля 1998 г., Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

Для поддержки творческих достижений и начинаний в области культуры и искусства необходимо разработать систему грантов по различным направлениям - театральное, хореографическое, музыкальное, изобразительное, кинематографическое искусство, литературное творчество, научное исследование, художественное образование, народное творчество, художественные промыслы и ремесла, музейное и библиотечное дело.

В целях изыскания дополнительных средств фондов, необходимо выйти с предложением о финансировании Правительством Республики Тыва творческих союзов (Союз писателей, Союз художников, Союз композиторов) по примеру многих регионов Российской Федерации.

Экономические аспекты (бюджет)

Государственная поддержка культуры, искусства и кинематографии осуществляется из консолидированного бюджета Республики Тыва по разделу 15. Из республиканского бюджета доля расходов на культуру составила в 2001 году - 2,74 процента, в 2002 году - 3,3 процента, в 2003 году - 3,2 процента.

Бюджетные ассигнования, выделяемые из бюджета республики, распределяются следующим образом: более 60 % расходов на культуру, искусство и кино используются на оплату труда с начислениями, около 16 % на капитальный ремонт учреждений культуры и коммунальные услуги, 24 % на другие услуги по содержанию материальной базы.

Материально-техническая база учреждений и организаций культуры нуждается в модернизации и обновлении, особенно в сельской местности. В 2004 году из республиканского бюджета было выделено 12,8 млн. рублей для обновления материально-технической базы учреждений культуры, на завершение строительства краеведческого музея - 9 млн. рублей, по ФАИП - 9 млн. рублей.

Подпрограмма "Развитие профессионального искусства
в Республике Тыва - приоритетное направление культурной политики"

1. Анализ состояния профессионального искусства в республике

В республике, как в целом и в России, является актуальным вопрос о профессионализме в культуре и искусстве.

Требуется особое внимание и поддержка государства именно к профессиональному искусству как искусству, носящему не сиюминутный развлекательный характер и предлагающему массам высокую культуру, духовность и пищу для глубоких размышлений. В Государственном докладе "Государство и приоритеты культурного развития в Российской Федерации" подчеркивается мысль о том, что "только государство может стимулировать создание образцов высокого искусства, зачастую проблемных в смысле коммерческой состоятельности. В связи с этим необходимо глубоко проработать вопрос о социальном или государственном заказе - государство должно платить за высокое искусство. Задача государства - поддержать творческий поиск большого художника, иногда даже рискованный, чтобы способствовать дальнейшему развитию и обогащению отечественной культуры. Культурный процесс невозможен без крупномасштабных, зачастую дорогостоящих, проектов, которые должны стать эталонами художественного качества и показателями успешной организаторской работы".

Именно эти положения должны стать базовыми при определении концепции развития профессионального искусства в Республике Тыва.

Поддержка профессионального искусства включает в себя поддержку творческих личностей, достигших высокого уровня таланта, образования и профессионализма, особенно тех, кто являются непосредственными творцами произведений искусства во всех его родах и направлениях, а также творческих коллективов, развивающих свою деятельность именно в русле профессионального искусства: театра, Тувинской государственной филармонии, симфонического оркестра и оркестра национальных инструментов, Государственного ансамбля "Саяны", Союзов композиторов, писателей, художников и театральных деятелей.

Особого внимания требуют развитие и сохранение традиционных национальных видов искусств, таких как горловое пение - хоомей, камнерезное искусство, ювелирное и прикладное.

В результате недостаточного внимания к задачам по сохранению накопленного потенциала и созданию условий для преемственности поколений в области профессиональной литературы, музыки, театра, изобразительного искусства в начале XXI века мы имеем следующие проблемы в области профессионального искусства Тувы:

- непланомерная кадровая политика в подготовке специалистов в области культуры и искусства;

- потеря практики "социального заказа" в некоторых сферах искусства;

- недостаточное финансирование для приобретения профессиональных музыкальных инструментов как для музыкантов, так и для студентов, обучающихся за пределами республики;

- недостаток квалифицированных кадров в области специалистов "обслуживающего" профиля в театре и филармонии;

- отсутствие кукольного театра для детей;

- неукомлектованность специалистами разных профилей искусства кожуунных школ искусств.

Анализ состояния профессионального искусства на основе данных республиканских учреждений культуры показывает, что нет единой концепции его развития. Во многих случаях критерии профессионализма "размыты", а порой и забыты.

2. Пути развития профессионального искусства

а) Театр

Добившись значительных успехов на российском и международном уровнях в качестве национального театра, тувинский театр в то же время потерял по разным объективным причинам большую часть русской труппы.

Выход из создавшейся ситуации видится в следующем:

- создание Государственного русского театра для детей и молодежи Республики Тыва путем объединения нескольких творческих коллективов;

- обеспечение жильем приглашенных профессиональных режиссеров и артистов из других регионов;

- организация театральной студии при Кызылском училище искусств им.А. Чыргал-оола;

- строительство здания для создаваемого русского театра.

Вопрос о кукольном театре сегодня не менее актуален. В столице и кожуунах республики подрастающее поколение с малых лет не приобщены к искусству театра в должной мере, что влечет за собой пробел в эстетическом воспитании детей. Факт сегодняшнего дня таков: в Ярославском государственном театральном институте на кукольном отделении обучаются 10 юношей и девушек из Тувы. Через 2 года они вернутся в Туву и тогда возникнут жилищно-бытовые, кадровые и организационные проблемы. Их нужно решать сегодня за счет реорганизации кукольной группы при Государственной филармонии, проведения аттестации артистов, создания дирекции будущего театра, чтобы уже сегодня она могла решать организационно-творческие вопросы.

Тувинский государственный музыкально-драматический театр им.В.Кок-оола наряду с определенными достижениями тувинской труппы испытывает и серьезные трудности как в творческом, так и в материально-техническом и финансовом обеспечении. В 2003 году театр пополнился 17 молодыми артистами, выпускниками Санкт-Петербургской государственной академии театрального искусства, для которых остро стоит вопрос о жилье. В последнее время уменьшилось финансирование театра на постановочные (для новых спектаклей и концертных программ) и гастрольные цели. Ввиду того, что современный спектакль является сложным синтезом искусств, включающим в себя помимо драматургии, сценографии и актерской игры также и музыкальное и световое оформление, отсутствие профессиональных звукорежиссеров и художников по свету ощутимо отражается на качестве спектаклей и других представлений.

Творческим коллективом театра сделаны первые шаги по повышению статуса театра до "академического".

б) Изобразительное искусство

Традиция камнерезного искусства Тувы не может компенсировать недостаток в развитии других видов изобразительного искусства. Малая скульптура -резьба по агальматолиту не может заменить собой область скульптуры монументальной, требующей специальной подготовки и навыков.

Отсутствие профессиональной искусствоведческой критики, необходимость которой осознают сами художники, тоже играет немаловажную роль в кризисе изобразительного искусства.

Почти утеряна линия тувинской графики, которая, будем надеяться, сохранится благодаря принимаемым мерам по подготовке молодых специалистов (студенты из Тувы обучаются в академиях художеств им. Репина и им. Сурикова, есть талантливая выпускница аспирантуры Красноярской академии художеств).

Целый ряд проблем Союза художников Республики Тыва требует кардинальных решений, в их числе состояние и перспектива здания Дома художников и творческих мастерских, подготовка искусствоведческих кадров, открытие новых художественных специализаций (дизайн и др.) на базе художественного отделения Кызылского училища искусств и просветительская работа Союза художников Республики Тыва.

Здание Дома художников используется неэффективно. После согласования с Союзом художников Российской Федерации необходимо принять меры по передаче здания в собственность республики. Единственный выставочный зал республики требует приведения в соответствующий вид и планомерной организации выставок.

Союзу художников Республики Тыва следует организовать специализированный магазин по продаже работ членов Союза художников Республики Тыва, оживить критическую мысль и решить проблемы кадровой политики.

в) Музыка

Создан тувинский национальный оркестр. Это знаковое событие тувинской музыки начала XXI века. Данный коллектив, нуждающийся в серьезной поддержке, сможет сохранить и национальный колорит тувинской музыки, и дать новые творческие импульсы к ее развитию.

В области музыкального искусства за последние годы расцвело так называемое "третье" направление: творчество широко известных и за пределами Тувы фольк-групп "Хун-Хурту", "Тыва", "Чиргилчин", "Тыва кызы", "Ят-Ха" и др., представляющих синтез фольклорных традиций и современных городских направлений (авторской песни, джаза, рока). Активно развивается эстрада, но она имеет невысокий профессиональный уровень из-за недостатка специалистов по вокалу, сценическому движению и речи, аранжировщиков, имиджмейкеров, дизайнеров эстрадного костюма и других.

Для симфонического оркестра необходимо готовить собственные кадры, причем поэтапно: школа, училище, консерватория. Отдельные шаги в этом направлении делаются благодаря продуманной политике администрации Республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школы-интерната имени Р.Кенденбиля - 13 одаренных детей обучаются в средне-специальной музыкальной школе-лицее при Новосибирской государственной консерватории, музыкальном колледже г.Новосибирска и музыкальном училище г.Красноярска. Вопрос о приобретении для этих детей высококачественных концертных инструментов нужно решать сегодня. Для развития и сохранения симфонического оркестра систему ДШИ - ссуз - вуз нужно планировать на долгосрочную перспективу.

На базе филармонии и симфонического оркестра должна быть вновь создана лекторийная группа. Она даст возможность реализовать сольный и камерно-ансамблевый творческий потенциал оркестрантов.

Подготовку академических певцов следует возобновить и создать местную базу для их обучения в Кызылском училище искусств, укрепить кадровый потенциал вокального отделения.

При наличии большого контингента студентов дирижерско-хорового отделения училища искусств хоровое искусство не получило должного развития. Необходимо решить вопрос о восстановлении и функционировании на постоянной основе тувинского государственного национального хора на базе Государственной филармонии, возможно, ансамбля "Саяны".

Композиторские кадры для работы с профессиональными коллективами -симфоническим и тувинским оркестрами, хором имеются. Молодое поколение обучающихся в вузах композиторов и музыковедов дает определенные надежды на развитие данной сферы искусства.

Назрела необходимость обратить должное внимание на авторов либретто - ключевого звена в создании опер (а также хореографических композиций и балетных постановок), всемерно стимулировать их творческую мысль.

г) Литература

Союзом писателей Тувы за много лет накоплен большой творческий опыт, который требует осмысления специалистов. На смену литературоведческим очеркам советской эпохи должны придти новые, опирающиеся на современную методологию, исследования. Несмотря на то, что сектор литературы Тувинского института гуманитарных исследований занимается этой проблематикой, не хватает критических работ литературоведов, злободневных публицистических очерков, способных полноценно влиять на развитие литературной мысли.

Главная задача литературы сегодня - дать народу идеалы и высокие цели, сформировать образ положительного нового героя, который сегодня не имеет конкретных очертаний. Так же и с драматургией, которая вынуждена опираться на героев исторических или мифических из-за отсутствия представления о том, каким должен быть герой современности.

Реализация таких непростых творческих задач в различных жанрах литературы требует повышения уровня профессионального мастерства.

При большом количестве создаваемых в Туве поэтических сочинений очень часто профессионализм поэтов остается на низком уровне. Для улучшения ситуации нужно активизировать такие формы работы, как:

- коллективное обсуждение новых произведений, в том числе с привлечением специалистов, литературных критиков из других городов;

- проведение специализированных семинаров (например, семинар по драматургии с участием творческих союзов писателей и театральных деятелей Республики Тыва);

- возобновление формы литературных объединений в кожуунах, аккумулирующих литературный потенциал республики.

Во избежание субъективности в работе правления Союза писателей Республики Тыва, незаслуженного возвышения литературных произведений, не обладающих должным художественным уровнем, необходимо установление профессионального (не идеологического) кураторского контроля за коллегиальностью решений правления Союза писателей Республики Тыва силами независимой комиссии при Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Следует установить строгое распределение стипендий для писателей по трем категориям: молодые, наиболее успешно работающие писатели среднего поколения и мастера пера старшего поколения. Данная мера позволит не превращать стипендию в пособие к пенсии и во вложение в сомнительные проекты

начинающих, а напротив, ожидать реальных результатов. Необходимо добиться обязательной отчетности стипендиата в виде законченного произведения (романа, повести, книги стихов или рассказов, драматургического произведения и т.д.) по истечении срока получения стипендии.

Особое внимание следует обратить на подготовку творческой смены, ежегодно проводить семинары для молодых писателей, отбирать кадры из литобъединений, из числа студентов начальных курсов филологического факультета Тывинского государственного университета и особо одаренных выпускников школ, рекомендовать их для поступления в Литературный институт имени Горького. Также необходимо готовить профессиональных критиков и литературоведов.

Нужно повысить требования при приеме в члены профессионального Союза писателей.

Союз писателей Республики Тыва не имеет единой издательской политики. В результате крайне низких гонорарных ставок плохо развиваются формы средней и крупной прозы, драматургии. Настала необходимость восстановить систему государственного заказа и государственных грантов.

Поскольку Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва является одним из учредителей единого журнала тувинских писателей "Улуг-Хем", необходимо установить практику ежеквартальной отчетности редколлегией журнала о качестве публикуемых произведений и степени охвата авторов. Данная мера продиктована целями повышения художественного и интеллектуального уровня тувинской литературы.

Социальную значимость и реальный воспитательный, идейно-формирующий эффект литературы в обществе можно поднять также с помощью проведения Дней культуры, Дней литературы в форме выезда творческих групп в кожууны и за пределы республики.

д) Хореография

В республике достаточно много профессиональных хореографических коллективов, начиная с Государственного ансамбля "Саяны" и заканчивая различными детскими коллективами. Тем не менее, кадровая политика по подготовке артистов балета, народного танца и хореографов-постановщиков ведется недостаточно продуманно.

Если эту проблему не начать решать сегодня, то через несколько лет может возникнуть ситуация, когда профессиональные коллективы останутся без балетных кадров, так как подготовка артиста балета требует длительного непрерывного обучения.

Необходимо возродить систему подготовки балетных кадров путем обучения целевых групп с раннего возраста в лучших учебных заведениях России, в центрах балетного искусства (Уфа, Улан-Удэ, Пермь и т.д.).

Талантливую молодежь необходимо учить в лучших вузах страны по специальности постановщик-балетмейстер не только в классическом направлении, но и в современном (модерн, джаз и т.д.).

е) Профессиональное концертное дело в республике

Тувинская государственная филармония, являясь основным проводником государственной политики в сфере концертного дела в республике, имеет большой духовный багаж, накопленный рядом поколений артистов, музыкантов, хореографов и других представителей творческих профессий.

Однако существует ряд проблем, которые сказываются на качестве концертных программ и степени их привлекательности для зрителя.

Первая и наиболее важная проблема - это обеспеченность кадрами. К созданию любой концертной программы должны приложить свои усилия такие специалисты-профессионалы, как художественный руководитель, сценарист, режиссер, композитор, художник-модельер, балетмейстер-постановщик и другие. Исключение одного или нескольких звеньев в этой цепочке снижает качества программы.

Вторая проблема - это проблема репертуара, особенно острая у вокалистов. Остро стоит проблема с новыми инструментальными произведениями для симфонического оркестра, национального оркестра и ансамбля "Саяны". Эту проблему частично мог бы решить социально-творческий заказ.

Третья проблема - отсутствие качественных профессиональных инструментов, особенно в симфоническом оркестре.

Четвертая проблема - сделать культурные услуги привлекательными для населения и окупаемыми. Она имеет два аспекта: внешний вид концертного учреждения и внутреннее обустройство концертного зала. Здание филармонии имеет большой износ и улучшение внешних архитектурно-конструктивных элементов требует завершения. Постановочное освещение филармонии за годы эксплуатации устарело.

Добившись значительных успехов в концертной деятельности за последние годы, Тувинская государственная филармония, тем не менее, не может полностью реализовать свой творческий потенциал. В связи с этим определены следующие приоритетные направления:

Решение кадрового вопроса:

- проведение конкурса на должность художественного руководителя филармонии;

- организация плановой стажировки вокалистов филармонии в консерваториях России;

- укомплектование профессиональным педагогом по вокалу, кадрами звукооператоров, осветителей, сценографов;

- стажировка творческих работников филармонии на семинарах и курсах режиссеров-постановщиков;

- приглашение для работы в симфоническом оркестре музыкантов из России и параллельно организация подготовки новых кадров в ВУЗах страны;

Решение репертуарной проблемы. Здесь необходима постоянная работа с Союзом композиторов и с Союзом писателей Республики Тыва по созданию новых музыкальных произведений.

Обеспечение творческих коллективов филармонии высококачественными профессиональными музыкальными инструментами, что позволит значительно улучшить качество симфонической музыки и эстрадной музыки.

Капитальный ремонт фасада здания в 2004 году придал ему эстетически привлекательный внешний вид. Реконструкция светооборудования поднимет художественный и качественный уровень концертных мероприятий.

Поскольку концертное дело в республике не ограничивается только деятельностью Тувинской государственной филармонии, необходимо установить контроль со стороны Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва за качеством выступлений молодых исполнителей, которые в настоящее время, пользуясь неискушенностью публики, бесконтрольностью, зачастую предлагают вниманию зрителей низкопробные тексты, некачественную музыку и низкую сценическую культуру.

Формой контроля может быть практика лицензирования начинающих исполнителей и коллективов после обязательной оценки их программ независимой профессиональной комиссией, в составе которой должны быть признанные композиторы, поэты, режиссеры, специалисты по сценической культуре, художники по костюмам и т.д.

Подпрограмма "Развитие сельской культуры,
народного творчества и культурно-досуговой деятельности"

Наиболее пристального внимания и принятия кардинальных мер по поднятию уровня культуры требует село. В общероссийском масштабе для предотвращения процессов миграции и урбанизации принята Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года".

В Программе предусматривается развитие сельской культуры по двум направлениям:

- саморазвитие культуры села;

- помощь города селу, профессиональных коллективов - сельской культуре;

Для развития культуры села необходимо решить следующие задачи:

- возобновить работу по приобщению сельских жителей к культуре чтения периодики;

- в сельских школах усилить работу по эстетическому воспитанию учащихся;

- возродить работу клубных формирований (художественную самодеятельность, кружки, секции и т.д.).

Помощь города селу, профессиональных коллективов сельским формированиям самодеятельности предусматривает следующие задачи:

- необходимость систематических организаций встреч, творческих десантов, выездов деятелей творческой интеллигенции совместно с профессиональными коллективами в села;

- выделение в бюджете дотации на организацию гастролей коллективов театра, филармонии и других профессиональных групп в сельские Дома культуры.

Обращение к традиционной культуре является процессом самоидентификации народа как этноса, залогом его успешного духовного развития, активного привлечения этнокультурного потенциала населения. Поэтому одним из важных направлений культурной политики является традиционная культура. Особенно это направление актуально для Тувы, где традиционный быт и народная культура и сегодня во многом определяют особенности мировоззрения, мироощущения тувинцев как титульной нации, его производственной и творческой деятельности. Население Тувы сохранило самобытные художественные традиции, которые живы в творчестве тувинских писателей и поэтов, художников и композиторов, народных мастеров-умельцев, исполнителей разных видов искусства. Большая ориентированность фольклорных коллективов на аутентичный фольклор, сохранение в народной культуре народных, в том числе календарных праздников, обычаев, традиций - свидетельства устойчивого интереса людей к национальным традициям.

Предыдущее десятилетие характеризуется большими достижениями в деле сохранения традиционной культуры, пропаганды народного искусства. Вместе с тем в целях сохранения подлинных форм народного творчества, развития традиционной культуры необходимо оживить связь с научно-исследовательскими учреждениями республики и учеными, обратить особое внимание на работу Республиканского научно-методического центра в оказании компетентной помощи профессиональным работникам культуры и широким слоям населения. Усиление информационно-справочной деятельности методических центров народного творчества напрямую связано с выделением средств на издание учебно-методических пособий, репертуара для профессиональных и самобытных артистов, методических сборников.

Помимо проведения конкурсов и фестивалей научно-методическими центрами республики должны быть избраны и другие, не менее важные направления - ведение научно-исследовательской работы по сбору, систематизации и обработке музыкально-песенного, устного народного творчества, выявлению носителей традиций художественной культуры, мастеров по изготовлению и пошиву национальных костюмов, украшений, изделий из кожи, дерева, металла, описанию народных игр, технологии художественных ремесел, аудио-видео фиксации живого наследия.

Актуальным является создание единого информационного пространства, банка данных по живой традиционной культуре для изучения общетеоретических, научно-методических и практических вопросов сохранения преемственности и развития культурного наследия и обеспечения широкого доступа к ценностям традиционной культуры.

Тот культурный прорыв, который наметился в развитии фольклорного движения, во многом связан с уникальностью феномена тувинского горлового пения и игры на различных народных инструментах.

Традиция не может поддерживаться только за счет фестивалей, конкурсов самодеятельных певцов. Сегодня существует детская школа искусств, которая успешно готовит молодое поколение исполнителей хоомея, но появление юных талантов возможно, пока сохраняется живая традиция. Сегодня традиция хоомея подкреплена мощным потенциалом фольклорных коллективов в кожуунах республики, но чтобы они продолжали "жить", нужно более глубокое проникновение в традицию, поддержка лучших мастеров-хоомейжи, передающих искусство горлового пения в селах, а также развитие других видов традиционных занятий и искусств.

Ключевая задача в этой области - создание системы защиты традиционной культуры от подделок и размывания, обеспечение сохранности источников - образцов настоящего аутентичного исполнения. Второе направление решения этой задачи - создание системы фиксации и архивирования, аутентичных образцов народного творчества с широким доступом к архиву. В республиканских учреждениях культуры накоплен большой материал записей, образцов ремесленного творчества и т.д. Сегодня необходима обработка этого материала, отбор для архива ценных образцов народного творчества, перевод некоторых материалов в электронную форму и создание "читального зала" для прослушивания и просмотра материала. Такую работу можно выполнить только при научной поддержке специалистов. Для этого необходимо в первую очередь привлекать специалистов Международного научного центра "Хоомей", Тывинского государственного университета, Тувинского института гуманитарных исследований, развивать сотрудничество с учеными других научных центров России.

Особого внимания заслуживает вопрос подготовки кадров в деле развития народной культуры. В ближайшие годы необходимо изучить проект об открытии специализированного отделения народной культуры на филологическом факультете Тывинского государственного университета, который начал бы подготовку специалистов по народной культуре и быту тувинцев, так необходимых сегодня в культурных, образовательных, научных и производственных учреждениях республики.

В области художественных промыслов есть проблемы, связанные с созданием центров ремесел, студий декоративно-прикладного искусства, организацией их производства, сбытом продукции, правовой защитой народного мастера. Необходимо формирование республиканского реестра и разработка целевой программы по сохранению и развитию народных художественных промыслов с целью поддержки индивидуально работающих художников и мастеров народных промыслов, оказания научно-методической помощи и создание законодательной нормативно-правовой базы в сфере художественного производства, сохранения народно-прикладного искусства. Для этого следует предусмотреть выделение средств на периодическую закупку работ народных мастеров, самодеятельных художников для музейно-выставочных фондов Дома народного творчества, открытие сувенирного магазина. Культурно-досуговые учреждения - Дома культуры являются не только культурным, но и общественным центром жизни села, города, кожууна - местом формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, развития и реализации творческих способностей. В республике функционирует 153 клубных учреждения.

Крайне важны различные подходы и модели к организации культурно-досуговой жизни населения. Требуют более тщательной разработки обеспечение адресного подхода в организации досуга населения. Для определения ориентиров развития учреждений культуры, организации досуга населения с учетом национальных, возрастных, религиозных особенностей, активизации демократических форм участия населения в культурной жизни республики необходима разработка Концепции развития культурно-досуговой деятельности в республике.

Подпрограмма "Создание системы, направленной
на сохранение историко-культурного наследия народов
Республики Тыва и модернизация учреждений культуры"

1. Проблемы охраны и сохранения памятников истории и культуры

На государственном учете Республики Тыва находится 770 объектов культурного наследия. Республика богата своим историческим и культурным наследием. В ней представлены памятники всех эпох, начиная с каменного века и до позднего средневековья. Особенностью Тувы является то, что она почти во все исторические периоды находилась на стыке разных культур, что объясняется ее географическим положением, и входила непосредственно в ареал формирования тюркских народов. Именно здесь найдены многочисленные древнейшие памятники рунического письма. Тува славится всемирно известными памятниками - это стоянки ашельского времени в Саглынской долине, многослойная стоянка Тоора-Даш, курганы Аржаан-1, Аржаан-2, крепости и городища раннего средневековья, такие, как крепость на оз.Тере-Холь, в Кунгуртуге, десятки местонахождений наскального искусства - Бижиктиг-Хая, Ортаа-Саргол, Мугур-Саргол, Куйлуг-Хем и другие.

Для ведения спасательных раскопок на разрушающихся археологических памятниках, внесения в Земельный кадастр Республики Тыва (определение площади, установление границы охранных зон), обновление Единого реестра необходимо предпринять целый комплекс мер по созданию системы государственной охраны памятников истории и культуры.

В целях охраны и сохранения уникальных археологических памятников постановлением Правительства Республики Тыва от 1 сентября 2004 г. N 706 создан историко-культурный заповедник "Долина царей" на территории сумона Аржаан Пий-Хемского кожууна. Его реализация позволит создать сбалансированную и благоприятную среду для охраны культурных объектов и развития туризма. "Долина царей" является местом древней цивилизации, участником культурных обменов, которые осуществлялись через шелковый путь.

Администрациям кожуунов следует проводить целенаправленную, систематическую работу по сохранению, пропаганде и популяризации культурного наследия.

В интересах усиления деятельности по сохранению, возрождению и распространению нематериального культурного наследия народов Тувы необходимо включить в долгосрочную программу установление международного сотрудничества и партнерства с ЮНЕСКО. В 1993 году исполнительский совет ЮНЕСКО, поддерживая инициативу Республики Корея, принял решение начать новый проект и обратился к государствам-членам с призывом создавать в своих регионах, странах "живые сокровища человечества". Цель проекта: усилить роль правительств организации ЮНЕСКО в определении и сохранении природного и нематериального наследия.

Феномен глобализации во многом расширил происходящие изменения, принес разнообразные воздействия, которые могут быть как благотворными, так и приносящими проблемы. Наступило время внимательно изучить ситуацию. Уязвимость этого наследия в основном объясняется его специфической природой, которая часто охватывает самые фундаментальные и творческие аспекты живых культур природы и традиций, таких как духовная жизнь. Поэтому главная цель - определение приоритетных областей и направление сохранения и распространения нематериального наследия региона Тувы, нацеленного на усиление процесса сохранения наследия тувинцев.

Многообразное выражение культурных традиций Тувы могут продолжать творческую адаптацию к изменившимся историческим, социальным, экономическим ситуациям. Тем не менее должен применяться внимательный подход для того, чтобы обеспечить природе Тувы и другим нематериальным традициям, которым угрожает глобализация и другие отрицательные воздействия, продолжения развития в существующих условиях при поддержке ЮНЕСКО. Исчезновение ноосферы Тувы представляет большую угрозу сохранению культурного разнообразия. Поэтому ученые предлагают подтвердить статус Тувы как уникального региона Российской Федерации и активного участника мирового сообщества. Вот почему ЮНЕСКО выбрал программу по сохранению и защите природных ресурсов как одну из наиболее приоритетных задач организации, чтобы культурные традиции тувинцев сохранялись и возрождались как интегрированные в мировое сообщество.

2. Восстановление и развитие Национального парка культуры
и отдыха Республики Тыва как памятника природы

Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва является памятником природы, где находятся виды деревьев, кустарников, трав, растущих в Туве, многие их которых занесены в Красную Книгу России. Парк является уникальным уголком живой природы на территории города и его окрестностей.

Разрабатывается Концепция развития Национального парка республики, увязанная с Концепцией здорового образа жизни населения Республики Тыва.

Для развития инфраструктуры Национального парка необходимо создание ландшафтной архитектуры парка, реконструкция детского бассейна, строительство фонтанов, Зеленого театра, летнего ресторана, детского кафе, приобретение водного транспорта для отдыха на воде, игровых автоматов, аттракционов. Открытие Зеленого театра и магазина-салона для продажи изделий декоративно-прикладного искусства и народных промыслов позволит разнообразить формы проведения культурно-досуговых мероприятий и увеличить посещаемость парка.

3. Развитие нововведений в музейной сфере

Ведущее место в музейной сети Республики Тыва занимает Тувинский республиканский краеведческий музей им. Алдан Маадыр. Он имеет 9 филиалов в г.Кызыле и кожуунах.

Фонды музея составляют более 79 тыс. ед. хранения. Развитие нововведений в музейной сфере республики будет охватывать три основных направления:

- расширение музейных услуг с использованием новых технологий - образовательных, технических, информационных и других;

- совершенствование управления;

- ведение целенаправленной кадровой политики.

Сдача в эксплуатацию нового здания музея позволит создать инфраструктуру, необходимую для превращения его в образовательный, досуговый и информационный центр. Многие направления деятельности, которые в настоящее время намечены на уровне отдельных проектов, здесь могут развиваться в более широком диапазоне и на систематической основе. Так, вместо одного выставочного зала возникнет серия разномасштабных выставочных помещений, снабженных мобильным и гибким экспозиционным оборудованием. Многофункциональный конференц-зал позволит организовать работу лектория, проводить семинары, конференции, видеопросмотры, театральные, концертные программы, фольклорные и исторические праздники, тематически связанные с коллекциями.

Открытие мультимедийной зоны позволит оказывать бизнес-услуги, в частности, рекламные, услуги по организации выставочной деятельности, проведению культурных мероприятий, производству фильмов, программ, дисков, информационные услуги (выход в Интернет).

Открытый в 2004 году отдел по рекламе и связям с общественностью закладывает основы для создания музейной маркетинговой службы.

Музейная инфраструктура также приобретет требуемую ей полноту. Работа по каталогизации фондов, научному описанию экспонатов, созданию экс-позиционно-выставочных проектов будет переводиться на компьютерную основу.

Для создания имиджа краеведческого музея им. Алдан Маадыр как хранителя уникальных собраний по археологии, шаманской, буддийской, православной атрибутике, коллекций сутр по медицине, философии, написанных на старомонгольском и тибетском языках, малой пластики, декоративно-прикладного искусства требуются новые технологии в деятельности музея.

Для повышения эффективности работы некоторых филиалов рекомендуется объединить кадровые, материальные и другие ресурсы музейного дела в кожууне, находящихся в настоящее время в введении сельских школ или клубных учреждений.

С целью определения места и роли краеведческого музея им. Алдан Маадыр в общественной и культурной жизни республики, оценки его современного состояния и обозначения приоритетных направлений его развития на среднесрочную перспективу необходима разработка Концепции развития краеведческого музея им. Алдан Маадыр, включающая разные аспекты его деятельности, в том числе и развития как научно-исследовательского учреждения.

4. Модернизация библиотечной сети

В системе Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва функционируют 180 библиотек.

В целях совершенствования библиотечного обслуживания населения необходимо решить следующие проблемы:

1. Комплектование библиотечных фондов Формирование библиотечных фондов необходимо осуществлять в целях обеспечения информированности населения, доступности ему новых идей и знаний. Основная цель библиотек -достижение многообразным потребностям читателей. Сегодня в республике не хватает специальной учебной, научно-популярной, художественной литературы и энциклопедий на национальном языке. Эта проблема требует безотлагательных решений. Министерство намерено ежегодно до 2010 года оказать комплектование библиотечной системы необходимыми литературами на тувинском языке.

Требуется улучшение комплектования фондов специальной библиотеки для слепых всеми видами изданий.

Издающими организациями не выполняются законы Российской Федерации и Республики Тыва "Об обязательном экземпляре документов". Необходимо принять меры по их выполнению.

2. Решение задачи по компьютеризации и библиотечной информатизации позволить вывести направить на качественно новый уровень профессиональную деятельность с сохранением содержательных аспектов обслуживания читателей: осуществить создание на корпоративной основе машиночитаемых ресурсов на тувинском и русском языках. Компьютеризация библиотечной системы требует серьезной государственной финансовой поддержки, что включает в себя подготовку соответствующих кадров, техническое оснащение, а также решение проблемы Единого тувинского шрифта в электронных компьютерных системах.

Для обеспечения доступа к информации людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности необходимы тифтоинформационные технологии для специальной библиотеки, а также финансирование программ "Визит" (обслуживание на дому), "Мир реализованных возможностей" (работа с детьми-инвалидами), "Клуб друзей" (для инвалидов и их семей)

3. Одна из важных проблем в библиотечном деле Тувы - организация и развитие научно-исследовательской деятельности особенно по проблемам изучения книги и чтения населения Тувы. На базе республиканских библиотек следует создать центры мониторинга деятельности по обслуживанию читателей.

Требует решения вопрос о строительстве и оборудовании библиотек в Туве. В 2005 году начнутся проектные работы по строительству типового здания Национальной библиотеки имени А.С. Пушкина. В области материально-технической базы библиотек необходимо разработать минимальные нормативы и стандарты, касающиеся размещения и технического оснащения библиотек, особенно в средних, высших учебных заведениях республики. Сегодня некоторые библиотеки работают в тесных неприспособленных помещениях, в то время как библиотеки как средоточие, хранилища культуры должны быть не придатком основных зданий, а самым престижным, видным, комфортабельным во всех отношениях помещением.

5. Возрождение и развитие кино- и видеодеятельности

С 1995 года киносеть Республики Тыва сократилась на 30 процентов. В Кызыле вместо 4-х кинотеатров функционируют два. Сельская киносеть находится в сложном положении из-за износа киноаппаратуры, отсутствия кинокопий новых фильмов, недостатка квалифицированных кадров.

В г.Кызыле в настоящее время наблюдается рост посещаемости зрителями кинотеатров, а также рост интереса к отечественным фильмам. В сельской местности требуется восстановление киносети.

Учитывая возможности современных технологий, необходимо перевести на видеопоказ сельскую киносеть, можно использовать портативные видеопроекторы для села, вместо дорогих кинокопий - видеокассеты, видео-компакт-диски.

Для определения приоритетов в нравственном и культурном воспитании подрастающего поколения создать систему государственного регулирования кинорепертуара.

Реализация Программы даст возможность:

- создать государственное регулирование в сфере кинообслуживания населения;

- увеличить демонстрацию на экранах национальных фильмов с синхронным переводом.

Для достижения этих целей нужно решить следующие задачи:

- повысить уровень обеспеченности городского и сельского населения кинотеатрами и киновидеоустановками;

- увеличить количество приобретаемых фильмов отечественного производства;

- подготовить кадры в сфере кино;

- создать национальную студию хроникально-документальных фильмов о Туве;

- поддержать начинающие экспериментальные теле- и киностудии в кожуунных и сумонных центрах, укрепить их материально-техническую базу и на их основе постепенно расширить создание любительских теле- и киностудий по всей республике для съемок и показа местного материала;

- на базе местных теле- и киностудий создать архивы видеокассет из документально-хроникальных и художественных фильмов;

- расширить репертуар кино-видеопоказа путем переснятия имеющихся кинофильмов на тувинскую тематику (к/ф "Люди голубых рек", "Алдан-Маадыр", "Дерсу Узала" и др.) на видео-компакт-диски, видеокассеты и удовлетворить потребность местного населения в национальном кинорепертуаре.

Подпрограмма "Сохранение и развитие межнационального согласия
в контексте культурной политики"

В постперестроечное время в области управления национальной политикой в Российской Федерации произошли кардинальные изменения. Как полагают некоторые теоретики национальной политики, национально-территориальный путь решения этнических проблем себя исчерпал, будущее за развитием национально-культурных автономий или национально-культурных объединений.

В решении проблем национально-культурного развития особого внимания требуют следующие задачи: удовлетворение национально-культурных, языковых и других потребностей народов в любой географической точке Российской Федерации; поддержка национальной культуры и языка народов, населяющих Российскую Федерацию; защита национально-культурных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; поддержка соотечественников за рубежом.

Процесс глобализации в современном мире, начавшийся с формирования структур мировой рыночной экономики, распространяется на все сферы жизни человека, в том числе на культуру. Однако, объединяя рынки, валюты, создавая общие экономические зоны, многие страны опасаются, что в процессе такой интеграции они потеряют свою национальную культурную специфику. В этой связи нужно развивать новые подходы к культуре, вырабатывать механизмы, защищающие права граждан и народов на сохранение культурной самобытности.

Россия - многонациональная страна, отличающаяся своим культурным разнообразием. В Российской Федерации признаются права каждого народа и этнической группы на сохранение национально-культурной самобытности, защиту и сохранение историко-культурной среды обитания, сохранение источников информации об истоках и развитии культуры.

Сохранение культурной самобытности не означает "отказ" от взаимодействия с внешним миром, а наоборот предполагает общение с иными культурами, что в свою очередь способствует развитию экономического и делового сотрудничества.

Одним из основных функций и стратегических задач Министерства культуры и по делам национальностей Республики Тыва стало сохранение и развитие межнационального согласия в контексте культурной политики республики.

Республика Тыва достаточно однородна по национальному составу. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года численность тувинцев составляет 77 процентов, русских - 20 процентов. Также на территории Тувы проживают 3 процента представителей 104 национальностей: хакасы, украинцы, татары и др. Сегодня в Туве действуют несколько центров национальной культуры: русской, немецкой, бурятской, якутской. Формируются монгольский, армянский. Наиболее активно развивается Центр немецкой культуры Республики Тыва.

Работа центров национальных культур - это реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, на сохранение своей культуры, языка, распространения знаний по истории культуры и ее истоках. Для Республики Тыва национально-культурные центры являются проводниками тувинской культуры в других культурных средах, создают условия для развития межкультурных контактов. Работа национально-культурных центров содействует повышению толерантности и формированию межнациональной солидарности в обществе, создает благоприятный межнациональный климат в республике, что очень важно в ситуации динамично развивающихся внешнеэкономических отношений Тувы, для развития туризма. Благоприятная и дружелюбная атмосфера является непременным условием повышения инвестиционной привлекательности региона, развития делового сотрудничества.

В межэтническом, межконфессиональном и межкультурном общении только толерантности для сотрудничества, сожительства крайне недостаточно. В рамках одной страны необходимы солидарные отношения. Есть национальная солидарность, но есть и должна быть межнациональная солидарность.

На современном этапе идет серьезная борьба между двумя подходами в решении национального вопроса. В последнее время преобладают такие негативные тенденции, как игнорирование или демонизирование в восприятии этнического фактора, излишнее "рвение" к привычному унитаризму, к чрезмерной централизации, влияние процесса глобализации и т.д.

В современном обществе политические и гражданские права народов должны главенствовать над их национальными и этническими интересами. В то же время поборники национальной политики предостерегают российскую общественность также и от другой крайности: "...чтобы маятник, который качнулся от суверенитета в сторону восстановления единого правового пространства на территории страны, не улетел далеко на другую сторону" (В.Ю. Зорин).

В этих условиях в культурной политике Республики Тыва самыми актуальными "болевыми" проблемами являются сохранение самобытной культуры тувинцев как этноса, представляющего миру уникальную культурную ценность, ее защита от процессов глобализации, а также создание условий для поддержки культуры русского населения.

Приоритетными задачами культурной политики в сфере межнациональных отношений являются следующие:

- сохранение самобытной культуры тувинцев (особенно таких уникальных видов искусства, как хоомей и камнерезное искусство);

- сохранение подлинных форм традиционного народного творчества от чрезмерной коммерциализации и стилизации (от поп- и масскультуры) и от процессов глобализации;

- создание и поддержка национально-культурных центров народов Тувы.

Одной из важных задач развития межкультурного взаимодействия является укрепление Центра традиционной русской культуры на базе детского фольклорного ансамбля "Октай", занимающегося исследованием енисейских старообрядцев, их духовных песнопений. Старообрядческая культура Сибири, которая представлена в Туве, относится к культурному наследию мирового уровня и, несомненно, составляет важный ресурс Тувы в развитии туризма. В 2003 году ЮНЕСКО включило традиции семейских старообрядцев в список особоохраняемых объектов нематериального наследия;

- создание информационных ресурсов по культуре различных народов, населяющих Туву, обеспечение широкого доступа к этой информации, а также взаимосвязь разных диаспор с исторической родиной.

В силу того, что численность национально-культурных центров в Туве невелика, целесообразно создать для всех национальных центров Единый открытый информационный ресурс, где бы отражалась многообразная жизнь культурных сообществ и диаспор в виде информационного портала "Жизнь национальностей Республики Тыва". Одним из разделов этого портала должен стать форум, где можно будет организовать обмен мнениями по широкому кругу вопросов;

- преодоление мононациональности в проведении традиционных и современных праздников, широкое привлечение представителей разных национальностей к общереспубликанским культурным мероприятиям (фестивали, концерты, Дни культуры и т.д.);

- поддержка соотечественников в субъектах Российской Федерации, СНГ, и за рубежом (этнических тувинцев, проживающих в Монголии и Китае);

- поддержка и развитие культурных взаимосвязей между жителями разных национальностей, проживающих на приграничных кожуунах Республики Тыва и в соседних регионах Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Алтай и Монголии и др.