Постановление Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2004 г. N 1069 "О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва проекта Закона Республики Тыва "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Тыва от 12 февраля 1999 г. N 121 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Тыва" (в редакции законов Республики Тыва от 29 июня 2000 г. N 647, от 4 октября 2000 г. N 753, от 25 апреля 2001 г. N 1013, от 10 июня 2003 г. N 343 ВХ-1)"

В целях приведения законодательства Республики Тыва в соответствие с федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить и внести на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва проект Закона Республики Тыва "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Тыва от 12 февраля 1999 г. N 121 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Тыва" (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Правительства Республики Тыва в Законодательной палате Великого Хурала при рассмотрении данного законопроекта министра Республики Тыва по делам юстиции Язева А.А.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Проект

Закон Республики Тыва
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Тыва
"О государственной регистрации уставов муниципальных образований
в Республике Тыва"

Статья 1. Внести в Закон Республики Тыва от 12 февраля 1999 г. N 121 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Тыва" (в редакции законов Республики Тыва от 29 июня 2000 г. N 647, от 4 октября 2000 г. N 753, от 25 апреля 2001 г. N 1013, от 10 июня 2003 г. N 343 ВХ -1) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Требования к уставам муниципальных образований

1.Уставом муниципального образования должны определяться:

а) наименование муниципального образования и населенного пункта, являющегося его центром;

б) картографическое описание границы, состав территории, перечень населенных пунктов, входящих в муниципальное образование;

в) перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального образования;

г) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

д) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

е) наименование, полномочия, подотчетность и подконтрольность выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

ж) срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

з) наименование, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу Устава муниципального образования и муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

и) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,

к) основания, порядок отзыва, выражения недоверия населением, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, его депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления;

л) порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

м) экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

н) вопросы организации территориального общественного самоуправления;

о) другие положения об организации и осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Тыва.

2. Проект Устава муниципального образования не позднее, чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении, либо ознакомлению с ним населения на собраниях (сходах) граждан.

3. Устав муниципального образования принимается представительным органом (Хуралом представителей) муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа; а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не менее 100 человек населением непосредственно на сходе граждан Устав муниципального образования принимается решением более половины участников схода.

4. Положения и нормы, содержащиеся в уставе муниципального образования, не должны противоречить Конституциям Российской Федерации и Республики Тыва, федеральным законам Российской Федерации и законам Республики Тыва.

5. Не допускается включение в устав муниципального образования норм и правил, заведомо ухудшающих положение либо дающих необоснованные преимущества любым субъектам правоотношений, регулируемых уставов в настоящем или будущем, а равно ущемляющих права и законные интересы этих субъектов и иных физических и юридических лиц.".

2. В статье 3:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в Министерстве Республики Тыва по делам юстиции в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом.";

б) в абзаце втором пункта 3 после слов "уполномоченного Хуралом представителей" дополнить словами " или сходом граждан";

в) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае государственной регистрации главе муниципального образования или его представителю выдается подлинник Устава и Приказ о его регистрации";

г) в пункте 7 после слов "Республики Тыва" дополнить словами "и (или) в случае нарушения порядка принятия устава муниципального образования, определенного федеральным и республиканским законодательствами.".

3. В статье 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".

б) в абзаце втором пункта 2 слова "Хурала представителей" заменить словами "представительного органа муниципального образования (Хурала представителей) или принятия решения на собрании (сходе) граждан (выписка из протокола собрания (схода граждан) с указанием правомочности заседания и результатов голосования";

в) в пункте 4 после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации,";

г) в пункте 5 слова "уполномоченным органом" заменить словами "Министерством Республики Тыва по делам юстиции".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Тыва "О государственной регистрации
уставов муниципальных образований в Республике Тыва"

Настоящий проект закона разработан Аппаратом Правительства Республики Тыва совместно с Министерством Республики Тыва по делам юстиции. Цель разработки - приведение Закона Республики Тыва в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в новой редакции.

Согласно действующему Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ уставы муниципальных образований подлежат регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом Республики Тыва от 12 февраля 1998 г. N 121 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Тыва" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июня 2003 г.) полномочия по государственной регистрации принадлежат Правительству Республики Тыва.

Новая редакция Федерального закона устанавливает, что уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Однако данным законом не оговаривается, какие органы юстиции - территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации или органы юстиции субъекта Российской Федерации должны осуществлять регистрацию уставов. До принятия соответствующего федерального закона по представленному проекту закона Республики Тыва государственную регистрацию будет осуществлять (продолжит) Министерство Республики Тыва по делам юстиции.

Реализация закона Республики Тыва "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Тыва" не предполагает дополнительных расходов средств республиканского бюджета, так как проведение правовой экспертизы уставов муниципальных образований Республики Тыва и ведение реестра уставов осуществлялось Министерством Республики Тыва по делам юстиции, которое в случае принятия законопроекта продолжит данную деятельность.

Зам. руководителя Аппарата Правительства

Республики Тыва, начальник управления

территориального развития и взаимодействия

с органами местного самоуправления Б.Сат