Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29 декабря 2006 г. N А-69-2293/05-11 Суд отказал в удовлетворении исковых требований конкурсного управляющего ГУП о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва "Об изъятии из хозяйственного ведения ГУП имущественного комплекса, а также земельного участка и акта изъятия имущественного комплекса" в связи с недоказанностью истцом факта регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом за ГУП

Решение Арбитражного суда Республики Тыва
от 29 декабря 2006 г. N А-69-2293/05-11

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2006 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2006 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ажи В.А.,

При ведении протокола судебного заседания судьей Ажи В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва от 08 июля 2004г. N 611 "Об изъятии из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" имущественного комплекса, а также земельного участка по ул. Калинина 1Б" и акта изъятия имущественного комплекса ГУП "Тувинский машиностроительный завод" от 02 августа 2004г.

при участии в заседании:

от заявителя: Ондар Ч.С.-конкурсный управляющий,

от Правительства Республики Тыва: Юркина Л.Н. по доверенности от 03.02.2005г., установил:

Конкурсный управляющий Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" (далее - Тувинский машзавод) обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва от 08 июля 2004г. N 611 "Об изъятии из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" имущественного комплекса, а также земельного участка по ул. Калинина 1Б" и акта изъятия имущественного комплекса ГУП "Тувинский машиностроительный завод" от 02 августа 2004г.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07 декабря 2005г. заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.04.2006г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Республики Тыва без удовлетворения.

Постановлением кассационной инстанции арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2006г. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дела направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании конкурсный управляющий ГУП "Тувинский машзавод" полностью поддержал требования, пояснил, что в силу ст.ст. 113, 114 и 291 Гражданского кодекса Российской Федерации для осуществления своей уставной деятельности ГУП "Тувинский машзавод" наделено государством - Республикой Тыва, как собственником имущества, уставным фондом, в виде административного здания, находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 1б и как юридическое лицо в силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения своих обязательств перед кредиторами наделено государством обособленным имуществом в виде производственных корпусов, гаражей, объектов быта, машин, оборудования и т.д. на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.05.2005г по делу N А-69-464/05-3 ГУП "Тувинский машзавод" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

На момент принятия решения о несостоятельности (банкротстве) общая сумма кредиторской задолженности составила 4.173.210,76 рублей, в том числе по заработной плате 1.576.859,4 рублей, не считая сумм по выплате выходных пособий работникам за 6 месяцев в связи с предстоящей ликвидацией предприятия.

Уставный капитал в виде административного здания по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, д. 1б и весь имущественный комплекс, включая производственные корпуса, объект быта, гаражи, машины, оборудование и т.д. постановлением Правительства Республики Тыва от 08.07.2004г. N 611 изъяты из хозяйственного ведения и переданы другим субъектам в доверительное управление и аренду, закреплены на праве безвозмездного пользования, что, как считает заявитель противоречит п. 1 ст. 295 и п. 3 ст. 1013 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Правительства Республики Тыва с требованием конкурсного управляющего не согласился, пояснил, что основной причиной подачи заявления руководителя ГУП "Тувинский машзавод" об изъятии имущества явилось образовавшаяся задолженность. В связи со спадом производственной деятельности условия использования помещений не отвечали требованиям договора о передаче имущественного комплекса в хозяйственное ведение. Основная производственная площадь имущественного комплекса пустовала, здание не ремонтировалось, помещения не пользовались по назначению согласно уставным целям, сдавались в аренду под жилые помещения, что является нарушением гражданского законодательства.

Согласно акту проверки использования производственного здания от 20.05.2004г. здание, переданное на праве хозяйственного ведения не используется по назначению, в соответствии с Уставом имущество предназначено для осуществления сборочно-монтажных работ, радиоэлектронной аппаратуры бытового и учебного назначения.

Изъятие имущества было произведено по ходатайству руководителя предприятия, собственник государственного имущества - Правительство Республики Тыва не издавал постановления вопреки воли унитарного предприятия, а действовало в рамках закона и полномочий, в целях сохранения государственного имущества от расхищения и использования не по назначению.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Государственное унитарное предприятие "Тувинский машиностроительный завод" создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979г. за N 940 и приказом по Министерству радиопромышленности СССР от 31.07.1979г. за N 315 и является правопреемником ГП "Тувинский машиностроительный завод".

Устав предприятия зарегистрирован Постановлением председателя Администрации г. Кызыла от 14.02.2001г. N 220.

Основными видами деятельности ГУП "Тувинский машиностроительный завод" согласно п. 3.2 Устава являются:

- сборочно-монтажное производство радиоэлектронной аппаратуры (техники) бытового и учебно-производственного назначения,

- изготовление электромеханической и пластмассовой продукции и изделий по заказам предприятий и организаций,

- производство товаров народного потребления из металла, пластмасс, дерева,

- исследовательская работа совместно ТИКОПР СО РАН в области промышленного шлихо-обогатительного производства драгоценных и редкоземельных металлов и других направлений,

- закупка, монтаж и сервисное обслуживание электронной аппаратуры бытового, учебно-производственного и медицинского предназначения, бытовая и розничная торговля.

На основании заявления руководителя ГУП "Тувинский машиностроительный завод" В.Н. Серикова от 18.06.2004г. адресованное министру имущественных и земельных отношений Республики Тыва Куулару Ш. С-К. и министру промышленности Республики Тыва Ооржаку В.О. об изъятии административного здания и части территории площадью 3 га с баланса завода.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.07.2004г. N 611 "Об изъятии из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" имущественного комплекса, а также земельного участка по ул. Калинина, д. 1б".

Во исполнение данного постановления была создана комиссия и по акту изъятия имущества от 02.08.2004г. изъяты из права хозяйственного ведения ГУП "Тувинский машзавод" в казну имущественный комплекс, находящийся по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 1б в следующем составе:

- административное здание 4-х этажное,

- столовая с переходом,

- трансформаторная,

- блок первичной очистки промышленных стоков (незавершенное строительство),

- склад,

- земельный участок площадью 3 га,

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.05.2005г. ГУП "Тувинский машзавод" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена кандидатура Ондара Чойган-оола Сандан-ооловича.

Оценив представленные доказательства, суд считает в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. Основания прекращения права собственности предусмотрены в ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. В числе таких оснований предусмотрен отказ собственника от права собственности.

В соответствии с требованиями ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у государственного унитарного предприятия, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, собственник вправе изъять имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения, в случае ликвидации, реорганизации предприятия, использования имущества не по назначению либо в случае отказа предприятия от закрепленного за ним имущества.

В материалах дела имеется заявление руководителя ГУП "Тувинский машзавод" от 11.07.2004г. свидетельствующих об отказе от закрепленного за ним имущества, в связи с отсутствием возможности для дальнейшего рационального его использования в соответствии с уставной деятельностью.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что унитарное предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом баз согласия собственника.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 14.11.2002г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

В соответствии с Уставом ГУП "Тувинский машзавод" основными видами деятельности ГУП "Тувинский машиностроительный завод" являются:

- сборочно-монтажное производство радиоэлектронной аппаратуры (техники) бытового и учебно-производственного назначения,

- изготовление электромеханической и пластмассовой продукции и изделий по заказам предприятий и организаций,

- производство товаров народного потребления из металла, пластмасс, дерева,

- исследовательская работа совместно ТИКОПР СО РАН в области промышленного шлихо-обогатительного производства драгоценных и редкоземельных металлов и других направлений,

- закупка, монтаж и сервисное обслуживание электронной аппаратуры бытового, учебно-производственного и медицинского предназначения, бытовая и розничная торговля.

Поскольку указанные в акте изъятия от 02.08.2004г. имущество не предназначено для осуществления уставной деятельности ГУП "Тувинский машзавод". Согласие собственника на распоряжение указанным имуществом получено, оспариваемое постановление принято в соответствии нормами действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Таком образом, в хозяйственное ведение предприятия имущество поступает, в том числе, на основании решения собственника имущества, принимаемого в виде ненормативного акта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Также не представлены доказательства регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом ГУП "Тувинский машзавод".

Таким образом, в удовлетворении требований конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва от 08 июля 2004г. N 611 "Об изъятии из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" имущественного комплекса, а также земельного участка по ул. Калинина 1Б" и акта изъятия имущественного комплекса ГУП "Тувинский машиностроительный завод" от 02 августа 2004г. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 171, 176 и 195 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" о признании недействительным постановления Правительства Республики Тыва от 08 июля 2004г. N 611 "Об изъятии из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" имущественного комплекса, а также земельного участка по ул. Калинина 1Б" и акта изъятия имущественного комплекса ГУП "Тувинский машиностроительный завод" от 02 августа 2004г. следует отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Тувинский машиностроительный завод" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Выдать взыскателю исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.

Судья

Ажи В.А.