Определение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 августа 2006 г. N А-69-825/06-2 Арбитражный суд прекратил производство по делу по заявлению ОАО о признании действий о принятии решения о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности незаконными, поскольку установил, что настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде

Определение Арбитражного суда Республики Тыва
от 17 августа 2006 г. N А-69-825/06-2

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Торговый дом "Гаруда" к Счетной палате Республики Тыва

о признании действий о принятии решения о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности незаконными

при участии в заседании: от заявителя: Дуктен-оол И.Б. - представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, установил:

Открытое акционерное общество Торговый дом "Гаруда" обратилось в суд с заявлением к Счетной палате Республики Тыва о признании действий о принятии решения о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности незаконными, признании ненормативных актов - уведомлений от 04.04.2006 г. NСП-5-05/254 и распоряжения N12-р от 06.04.2006 г. незаконными.

Определением от 14 апреля 2006 года в удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения запрета на проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя Счетной палатой Республики Тыва отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Тыва от 18 мая 2006 года определение суда первой инстанции от 14.04.2006 года отменено, принят новый судебный акт: заявление ОАО ТД "Гаруда" о применении обеспечительных мер удовлетворено, Счетной палате Республики Тыва запрещено проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО ТД "Гаруда" до вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал свои требования, изложенные в заявлении, и просит суд признать оспариваемые действия и акты незаконными.

Представитель Счетной палаты РТ в судебное заседание не явился. У суда имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Как видно из материалов дела, руководителем Счетной палаты РТ вынесено распоряжение от 06.04.2006 г. N12-р о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО ТД "Гаруда". Директору ОАО ТД "Гаруда" было направлено уведомление от 04.04.2006 г. NСП-5-05/254 о проведении с 10.04.2006 г. по 21.04.2006 г. проверки и предоставлении необходимых условий для работы рабочей группы.

Посчитав незаконными действия и вынесенные акты Счетной палаты РТ незаконными, ОАО ТД "Гаруда" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Судом установлено, что оспариваемые действия и акты связаны с внутренней работой самой Счетной палаты РТ и приняты в соответствии с Законом Республики Тыва "О Счетной палате Республики Тыва" от 07.12.2001 г. N1200.

Суд считает, что распоряжение о проведении проверки издано на основании указанного Закона РТ "О Счетной палате" и не нарушает прав и интересов ОАО ТД "Гаруда". То обстоятельство, что ОАО ТД "Гаруда" в период проведения проверки обязано создать необходимые условия проверяющим для выполнения обязанностей по проверке, не может свидетельствовать о нарушении прав ОАО ТД "Гаруда".

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что оспариваемые действия и акты не относятся к актам ненормативного характера, которые могут быть обжалованы в арбитражный суд и, следовательно, производство по делу следует прекратить.

Согласно п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

Производство по делу NА-69-825/06-2 по заявлению Открытого акционерного общества Торговый дом "Гаруда" к Счетной палате Республики Тыва о признании действий о принятии решения о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности незаконными прекратить.

Обеспечительные меры в виде запрещения проведения проверки Счетной палатой Республики Тыва финансово-хозяйственной деятельности Открытого акционерного общества Торговый дом "Гаруда", принятые постановлением апелляционной инстанции от 18 мая 2006 года, отменить.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия.

Судья

Маады Л.К-Б.