Приложение N 2. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования в городе Кызыле

Приложение N 2
к постановлению Мэра г. Кызыла
Республики Тыва
от 24 августа 2005 г. N 1433

Порядок
распределения маршрутов пассажирского транспорта между
перевозчиками для осуществления пассажирских перевозок
транспортом общего пользования в городе Кызыле

1. Общие положения

1.1. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования в городе Кызыле (далее Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Законом Республики Тыва N 424-ВХ-1 от 21.11.2003 г. "О пассажирском транспорте Республики Тыва", Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

1.2. Распределение маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками осуществляется на основе открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в соответствии с настоящим Порядком, кроме случаев, указанных в п. 7.17 настоящего Порядка.

1.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), как отдельные организации, индивидуальные предприниматели, так и их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.

1.4. Свою деятельность на маршрутах осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию, победившие в конкурсе.

1.5. Перевозчики, признанные по результатам конкурса победителями, заключают с организатором перевозок договор (соглашение) об организации маршрута на срок не более 1 года.

2. Проведение конкурса для определения перевозчика
по маршрутам пассажирского транспорта городской маршрутной сети

2.1. Конкурс проводится с целью определения перевозчика по конкретному маршруту пассажирского транспорта для удовлетворения потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, снижения расходов городского бюджета на организацию общественных пассажирских перевозок, свободного развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения, а также соблюдения экологических норм.

2.2. Порядок организации конкурса.

2.2.1 Организатором проведения конкурса является Администрация города Кызыла, которая организует и проводит конкурс в соответствии с процедурой, регламентируемой настоящим Порядком.

2.2.2 Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой Кызылским городским Хуралом представителей, в состав которой дополнительно включаются: представитель УГИБДД МВД Республики Тыва (по согласованию), Управления государственного автомобильного надзора (УГАДН) по Республике Тыва (по согласованию), представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (по согласованию), представитель МРИ ФНС России N 1 по Республике Тыва (по согласованию). Конкурсная комиссия имеет право делегировать организатору конкурса часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.

2.2.3 Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия полномочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствует более 2/3 ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

2.2.4 Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.

3. Конкурсная документация

3.1. Все требования к участникам конкурса, предусмотренные настоящим Порядком, а также инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе, информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурса должны содержаться в конкурсной документации. Перечень документов, входящих в комплект конкурсной документации, утверждается комиссией.

3.2. Организатор конкурса обязан предоставить комплект конкурсной документации в день обращения по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе.

4. Квалификационные требования, предъявляемые
к участникам открытого конкурса

4.1. К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

4.1.1. Наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной УГАДН по РТ.

4.1.2. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием.

4.1.3. Наличие договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, имеющим лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств и медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.

4.1.5. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д".

4.1.6. Наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.

4.1.7. Наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:

- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированный в установленном порядке в УГИБДД МВД РТ;

- имеющие не менее 8 посадочных мест.

4.1.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль (согласно действующему законодательству).

4.1.9. Отсутствие, с момента принятия настоящего Порядка, неоднократных случаев нарушения условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), повлекших за собой 3 и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения конкурса.

4.1.10. Отсутствие нарушений налоговой дисциплины в течение 1 года до даты проведения конкурса на дату подачи конкурсной заявки и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

4.1.11. Отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса систематических нарушений условий договора (соглашения) об организации маршрута (3 и более случаев), подтвержденных соответствующими актами, а также отсутствие случаев уклонения участника конкурса, признанного победителем, от заключения договора (соглашения) об организации маршрута в установленные настоящим Порядком сроки.

5. Порядок проведения квалификационного отбора

5.1. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса с квалификационным отбором публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.

5.2. Сроки проведения квалификационного отбора, а также сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определяются организатором конкурса и указываются в извещении.

5.3. Для участия в квалификационном отборе перевозчики предоставляют следующие документы, предоставляемые в открытом виде:

5.3.1. нотариально заверенные копии свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

5.3.2. копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной УГАДН по Республике Тыва;

5.3.3. копии лицензионных карточек;

5.3.4. документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

5.3.5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств в УГИБДД МВД РТ;

5.3.6. копии действующих на момент проведения квалификационного отбора талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

5.3.7. копии диагностических карт;

5.3.8. копии водительских удостоверений водителей и медицинских справок водителей;

5.3.9. справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней или справки налоговой инспекции о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;

5.3.10. копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям (согласно действующему законодательству) квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок с приложением копий трудовых книжек данных специалистов или трудовых соглашений, зарегистрированных в установленном порядке;

5.3.11. копии договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, осуществляющими медицинскую деятельность по соответствующим медицинским специальностям в соответствии с видами деятельности, указанными в приложении к лицензии (с предоставлением копии соответствующей лицензии с приложениями);

5.3.12. копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;

5.3.13. справку УГАДН по РТ о наличии или отсутствии нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

5.4. Конкурсная комиссия проводит рассмотрение всех представленных для квалификационного отбора документов и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.5. Решение по допуску претендентов к конкурсу оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются списки претендентов:

- прошедших квалификационный отбор и допущенных к участию в конкурсе:

- не прошедших квалификационный отбор (с обоснованием причин отказа).

5.6. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола о составе участников конкурса.

6. Предоставление заявок на участие в конкурсе

6.1. Участники конкурса, прошедшие квалификационный отбор, подают заявки на участие в конкурсе.

6.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и предоставляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации.

6.3. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока предоставления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.

6.4. Каждый участник конкурса имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.5. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

6.6. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного в конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам продлить этот срок. Участник вправе отклонить такое предложение.

6.7. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе до истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе изменить или отозвать свою заявку.

7. Определение победителей конкурса

7.1. Конкурсная комиссия ранжирует заявки участников конкурса в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком. Использование иных критериев не допускается.

7.2. В качестве критериев комиссией устанавливаются:

- количество транспортных средств для обслуживания конкретного маршрута;

- опыт работы, в том числе на распределяемом маршруте;

- предложения перевозчиков по реализации значимых мероприятий для жителей города, в том числе по предоставлению льгот по оплате проезда на маршруте;

- предложения перевозчиков по величине тарифа;

- объем и условия долевого участия перевозчиков в организации обустройства, оптимизации и содержания городской маршрутной сети, в том числе конкретного маршрута городской маршрутной сети;

- конкретные предложения перевозчика по применению современных систем учета и контроля, за движением автотранспорта на маршруте, предназначенных для ведения статистической обработки пассажиропотоков и осуществления надзора за соблюдением условий договора (соглашения) об организации маршрута;

- наличие на транспортных средствах оборудования, обеспечивающего дополнительную безопасность пассажиров.

7.3. Должностные лица организатора перевозок, организатора конкурса, а также лица, входящие в состав конкурсной комиссии, не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц (которая определяется в соответствии с действующим законодательством) с участником конкурса. Если в процессе проведения конкурса выявляется факт, что данное требование не исполнено, соответствующая заявка на участие в конкурсе отклоняется.

7.4. Заявки участников конкурса, уличенных в недобросовестных действиях, отклоняются конкурсной комиссией. К недобросовестным действиям участников конкурса относятся:

- умышленное предоставление ложной информации о своей квалификации;

- действия, которые выражаются в том, что участник конкурса прямо или косвенно предлагает, дает, либо соглашается дать любому должностному лицу организатора перевозок, организатору конкурса или члену конкурсной комиссии вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение конкурса, соверш