Постановление Правительства Республики Тыва от 18 февраля 1999 г. N 74 "О мерах по устранению недостатков в использовании средств федерального бюджета, выделенных в 1997 году и за девять месяцев 1998 г. бюджету Республики Тыва, отмеченных в представлении Счетной палаты Российской Федерации от 13 января 1999 г. N 13/016"

Правительство Республики Тыва отмечает, что проведенной Счетной палатой Российской Федерации проверкой использования средств федерального бюджета, выделенных в 1997 году и за девять месяцев 1998 года бюджету Республики Тыва в виде трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, бюджетных ссуд на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1996 г. N 714 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Республики Тыва на 1996-2000 годы, государственной финансовой поддержки завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1996-1998 годах, расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1996-1997 годах, установлены некоторые факты, требующие принятия соответствующих мер.

В нарушение порядка использования Федерального фонда финансовой поддержки за счет трансфертов перечислено в 1997 году на капитальные вложения Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва для курорта "Чедер" 180 тыс. рублей, в 1998 году на капитальные вложения направлено Управлению инвестиционного строительства, АО "Тувастрой", АООТ "Тыва алгы" и администрации г. Кызыла - 1,3 млн. рублей, хотя эти средства должны выделяться за счет собственных доходов и в республиканском бюджете эти объекты заложены. Выделена краткосрочная ссуда Управлению исполнения наказания МВД Республики Тыва в сумме 0.1 млн. рублей для покупки противотуберкулезных препаратов с последующим возвратом.

В ряде случаев резервные фонды пополнялись за счет трансфертов. Имело место отвлечение бюджетных ссуд и кредита, полученного в Сбербанке России в январе 1997 года в счет трансфертов на погашение заработной платы работникам бюджетной сферы, выплату задолженности по заработной плате строителям республики в сумме 4,1 млн. рублей, на выплату стипендий, пособий детям, приобретение медикаментов и другие цели - 4,8 млн. рублей, на погашение задолженности бюджетополучателей республиканского бюджета перед базовыми отраслями на выплату заработной платы, приобретение взрывчатых веществ, горюче-смазочных материалов - 22, 4 млн. рублей, при наличии кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы.

При неудовлетворительном исполнении доходной части республиканского бюджета и нерешенности ряда социальных проблем Правительством республики выдавались гарантии под трансферты на получение кредитов в коммерческих банках предприятиям базовых отраслей, перед которыми имелась задолженность бюджетных организаций за оказанные коммунальные услуги.

За девять месяцев 1998 года Минфином Республики Тыва в нарушение статей 14 и 15 Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 1998 года" допущено перефинансирование трансфертов в бюджеты муниципальных образований в сумме 22,7 млн. рублей в счет погашения задолженности за тепло и электроэнергию.

Выделенные республике средства целевым финансированием заключительными оборотами из федерального бюджета Минфином России на предоставление гражданам жилищных субсидий в сумме 1,9 млн. рублей и на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в сумме 11,6 млн. рублей были направлены на жилищное строительство в сумме 1,7 млн. рублей, на погашение бюджетной ссуды# полученной на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы 7,1 млн. рублей, за выполненные работы ООО "Енисей-94" - 4.7 млн. рублей, которые на день проверки не восстановлены. Было отмечено, что в республике отсутствует нормативная база постановки на очередь граждан, изъявивших желание переехать за пределы республики, не создана комиссия по переселению, не утвержден порядок предоставления жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья гражданам, выезжающим из республики. Отвлекались средства федерального бюджета, выделенные на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1996 г. N 714 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития республики Тыва на 1996-2000 годы".

Нарушался порядок предоставления государственной финансовой поддержки, осуществляемой путем частичного выделения за счет средств федерального бюджета предприятиям и организациям транспортной составляющей расходов на завоз нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов. Отсутствовала номенклатура (перечень) завозимой (товаров) в республику.

В счет указанных средств предоставлялись кредиты на платной и возвратной основе для завоза топлива, горюче-смазочных материалов и продовольствия.

Министерство финансов Республики Тыва недостаточно осуществляло контроль за своевременным возвратом и уплатой процентов за пользование средствами, полученными из Федерального и регионального фондов финансовой поддержки. Задолженность предприятий и организаций, органов местною самоуправления - непосредственных ссудозаемщиков, с учетом начисленных процентов за пользование кредитными средствами в региональный фонд финансовой поддержки досрочного завоза составила 87,6 млн. рублей.

В связи с неполным и несвоевременным поступлением финансовой помощи допущено отвлечение средств не по целевому назначению в сумме 9,3 млн. рублей.

В ряде случаев комиссия Правительства Республики Тыва по выработке предложений по распределению средств федерального и регионального фондов государственной поддержки завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности принимала решения о выделении средств без оформления договора о залоге и гарантийных писем и повторно предоставляла кредиты неплатежеспособным предприятиям и организациям, имеющим просроченную задолженность по ранее полученным суммам.

В целях устранения недостатков при расходовании средств, поступающих из федерального бюджета, выявленных в ходе проверки Счетной палаты Российской Федерации, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить мероприятия по устранению недостатков использования федеральных средств (прилагается).

2. Министерству финансов Республики Тыва укачать на недостаточную работу по возврату и уплате процентов за пользование средствами из федерального и регионального фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

3. Комиссии Правительства Республики Тыва по выработке предложений по распределению средств федерального и регионального фондов государственной финансовой поддержки завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (Мельников) упорядочить распределение средств федерального и региональных фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в соответствии с Положением по этому вопросу.

4. Министерству экономики Республики Тыва, Комитету Республики Тыва по строительству и развитию жилищно-коммунального хозяйства в месячный срок разработать порядок предоставления жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья в соответствии с нормативными документами.

5. Администрациям кожуунов, гг.Кызыла и Ак-Довурака:

усилить контроль за целевым расходованием средств, получаемых из республиканского бюджета;

принять меры по возврату заемных средств из федерального и регионального фондов досрочного завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

6. Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва (Кок-оол), контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва (Куулар) обеспечить контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и регионального фондов поддержки завоза продукции (товаров) в республику и своевременным возвратом полученных средств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.

7. Прекратить предоставление поручительств под республиканский бюджет предприятиям и организациям различных форм собственности.

8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на контрольное управление Администрации Президента.

Зам. Главы Правительства

Республики Тыва

В. Вальков

Мероприятия
по устранению недостатков и использовании средств фондов
финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 18 февраля 1999 г. N 74)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    N   |                                            Мероприятия                                            |           Срок           |     Ответственные

   п/п  |                                                                                                   |        исполнения        |

--------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+--------------------------+------------------------

    1   |                                                 2                                                 |            3             |           4

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                  1 . Комиссии Правительства Республики Тыва по выработке предложений

                                                      по распределению средств федерального и регионального фондов

                                                    государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров)

                                                        в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

   1.    Разработать новое Положение о региональном фонде государственной финансовой                                  февраль                  Оюн В.М.

         поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные                                 1999 г.

         к ним местности, согласно статье 61 Федерального закона "О федеральном бюджете

         на 1 999 год" и утвердить его в Верховном Хурале Республики Тыва

   2.    Руководствоваться при распределении средств из федерального и регионального

         фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции в районы Крайнего                                   постоянно                    -"-

         Севера и приравненные к ним местности в соответствии с новым Положением, а

         также устранить указанные недостатки

   3.    Рассмотреть финансовое состояние заемщиков кредитов из фонда финансовой под-                               февраль-март            Мельников А.А.,

         держки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и при-                                 1999 г.                  Оюн В.М

         равненные к ним местности и перспектив погашения просроченной задолженности

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    1   |                                                 2                                                 |            3             |           4

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

   4.   На заседании Правительства РТ утвердить номенклатуру (перечень) завозимой про-                              15 февраля                Оюн В. М.

        дукции (товаров) в республику, по которой осуществляется возмещение части                                    1999 г.

        транспортного тарифа по доставке грузов

                                                               II. Министерство финансов Республики Тыва

   1.   При формировании бюджета Республики Тыва на 1999 год предусмотреть средства:                                февраль                Нурсат М.К.

        - на предоставление гражданам жилищных субсидий в сумме 1,9 млн.                                             1999г

          рублей;

        - на содержание социальной сферы и жилищного фонда, переданных в                                               -"-                       -"-

         ведение органов местного самоуправления в сумме 11,6 млн. рублей

   2.    Перечисление трансфертов в бюджеты муниципальных образований из республи-                                   постоянно                    -"-

         канского бюджета производить в размерах, соответствующих их долям в фонде фи-

         нансовой поддержки                                                                                              -                      -"-

   3.    Пополнение резервных фондов производить за счет поступлений собственных до-                                    -"-                       -"-

         ходов

   4.    Учитывая несвоевременное и неполное перечисление средств из федерального фон                                 февраль                     -"-

         да финансовой поддержки регионов и на федеральные программы по развитию ре-                                   1999г.

         гионов подготовить письмо в Министерство финансов РФ с просьбой о разрешении

         не восстанавливать позаимствованные средства в сумме 60 млн. рублей из Феде-

         рального и регионального фондов финансовой поддержки досрочного завоза про-

         дукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,

         29.8 млн. рублей за счет бюджетных ссуд и кредитов коммерческих банков и 39,4 -

         на федеральные программы по развитию регионов

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    1   |                                                 2                                                 |            3             |           4

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

   5.    Усилить контроль за целевым использованием средств федерального бюджета в ви-                               постоянно                Нурсат М.К.

         де бюджетных ссуд, целевых кредитов банков на погашение задолженности по за-

         работной плате работника бюджетной сферы

   6.    Принять меры по возврату средств фондов финансовой поддержки досрочного заво-

         за продукции (товаров) в районы Крайнего Севера:

         - переданных администрациям кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака согласно

         Заключенных договоров;

         - выданных ссудозаемщикам                                                                                   1 квартал                 Оюн В.Ш.,

                                                                                                                      1999 г.               Нурсат М.К.,

                                                                                                                                             Кужугет С.С.

   7.    Взыскать с предприятий и организаций судозаемщиков средства госфинподдержки                                    -"-                    Оюн В.Ш.,

         в сумме 9.3 млн. рубле,  используемых не по целевому назначению, с учетом на-                                                        Нурат М.К.,

         численных процентов за весь период их отвлечения и штрафных санкций, преду-                                                         Кок-оол Е.П.,

         смотренных действующим законодательством.                                                                                           Куулар Д.М.,

                                                                                                                                               Сат С. Ч.

   8.    Довести до сведения руководителей предприятий и организаций всех форм собст-                                 февраль                   Минфин

         венности, получающих государственную финансовую поддержку, об обязательном                                   1999 г.

         представлении ежемесячной отчетности, согласно Положению "О предоставлении

         государственной и финансовой поддержки, осуществляемой путем частичного воз-

         мещения за счет средств федерального бюджета предприятиям и организациям

         транспортной составляющей расходов на завоз нефти, нефтепродуктов, топлива и

         продовольствия (за исключением подакцизных товаров)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    1   |                                                 2                                                 |            3             |           4

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                              III. Министерство экономики Республики Тыва,

                                                               Государственный комитет Республики Тыва по

                                                        строительству и развитию жилищно-коммунального хозяйства

   1.    Разработать:

         - порядок предоставления жилищных субсидий на строительство и приобретение                                 февраль-март             Монгуш  Д. Д.

         жилья;                                                                                                        1999г.               Байыр-оол Б.Д.

         - региональную программу по строительству жилья на территории Российской                                       -"-                       -"-

         Федерации для граждан, выезжающих из республики

   2.    Внести на рассмотрение заседания Правительства Республики Тыва вопрос созда-                                 февраль                 Сапова С.Н.

         нии комиссии по переселению граждан                                                                           1999г.               Байыр-оол Б.Д.

   3.    Изучить возможность привлечения средств за счет прибыли предприятий, ино-                                      март                  Сапова С.Н.

         странных инвесторов и других источников для финансирования объектов, преду-                                   1999г.

         смотренных постановлением Правительства РФ от 19 июля 21996 г. N  714