Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 12 февраля 2008 г. N А69-182/08-6 Суд решил признать незаконным и отменить полностью постановление Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов, поскольку доказательств негативного воздействия на окружающую среду административным органом не представлено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Тыва
от 12 февраля 2008 г. N А69-182/08-6
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 7 февраля 2008 года, полный текст решения изготовлен 12 февраля 2008 года.

Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2007 N 14/20-1-П Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 5 февраля 2008 года был объявлен перерыв судебного заседания до 10 часов 30 минут 7 февраля 2008 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит суд признать незаконным и отменить постановление.

Представитель Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Служба по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва в ходе проверки установила, что МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" в нарушение Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не вносило в установленные сроки плату за загрязнение окружающей природной среды за первый, второй и третий кварталы 2007 года.

Усмотрев в действиях МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старший государственный инспектор Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва составил протокол об административном правонарушении от 12.12.2007 N 25/20-П, на основании которого главный государственный инспектор вынес постановление от 13.12.2007 о привлечении МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Доказательств негативного воздействия на окружающую среду административным органом не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, суд считает, что Служба по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва ненадлежащим образом известило МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Заявление МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Бухтуева" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва от 13.12.2007 N 14/20-1-П.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.