Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 26 марта 2008 г. N 742 ЗП-II "Об утверждении рекомендаций "круглого стола" на тему: "Соблюдение трудового законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва"

В соответствии с частью 3 статьи 54 Регламента Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Статья 54 Регламента Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва не содержит часть 3

1. Утвердить рекомендации "круглого стола" на тему: "Соблюдение трудового законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Республики Тыва, Республиканскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, Министерство труда и социального развития Республики Тыва, Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва, Управление федеральной налоговой службы России по Республике Тыва, Государственную инспекцию труда в Республике Тыва, прокуратуру Республики Тыва, Территориальное отделение "Федерации профсоюзов Республики Тыва", главам администраций муниципальных образований Республики Тыва, Информационный кадровый центр развития персонала Республики Тыва "Планета кадров", Центр развития персонала "Перспектива", а также для сведения главному федеральному инспектору по Республике Тыва Чернышеву В.И.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по развитию малого бизнеса, предпринимательства и торговли Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

26 марта 2008 года

N 742 ЗП-II

Рекомендации,
принятые по итогам "круглого стола" на тему:
"Соблюдение трудового законодательства в сфере малого
и среднего предпринимательства в Республике Тыва"

Участники заседания "круглого стола", обсудив исполнение трудового законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, изучив поступившие предложения, рекомендуют:

1. Правительству Республики Тыва:

1) организовать эффективный контроль за ходом выполнения Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Тыва, объединениями работодателей и Правительством Республики Тыва на 2008-2009 годы по регулированию социально-трудовых отношений;

2) разработать меры по привлечению квалифицированных кадров для работы на предприятиях малого и среднего предпринимательства, подготовке специалистов в учебных заведениях;

3) рассмотреть возможность введения льгот по налогам и платежам республиканского и местного значения для субъектов малого и среднего предпринимательства, вкладывающих средства в расширение своего производства с целью создания дополнительных рабочих мест;

4) в целях доведения размера заработной платы до прожиточного уровня принять постановление Председателя Правительства Республики Тыва "О мерах по улучшению социальной защищенности работающего населения Республики Тыва". Рекомендовать в данном постановлении руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, за исключением бюджетной сферы:

предусмотреть размер заработной платы работников не ниже установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения республики;

учесть в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах предприятий и организаций условия оплаты труда, а также порядок индексации заработной платы работников с учетом изменения величины прожиточного минимума;

установить, что предприятия, устанавливающие заработную плату в соответствии с настоящим постановлением, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на получение субсидий и иных форм финансовой поддержки из республиканского бюджета;

5) в целях поддержки развития малого и среднего предпринимательства в республике и устранения административных барьеров разработать и реализовать Программу по борьбе с коррупцией;

6) в целях стабилизации занятости населения Республики Тыва и ликвидации кризисной ситуации на рынке труда разработать и реализовать Программу по борьбе с безработицей, заложив в нее принципы стимулирования субъектов предпринимательства (малого и среднего), индивидуальной трудовой деятельности, обеспечивающих дополнительные рабочие места;

7) организовать взаимодействие республиканской трехсторонней комиссии с органом контроля (государственная инспекция труда) по вопросу контроля выполнения трехсторонних соглашений и коллективных договоров, особенно в части минимальной заработной платы;

8) рассмотреть на заседании республиканской трехсторонней комиссии вопрос о заключении соглашений с представителями малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Республики Тыва, в том числе по оплате труда (в части выплаты официальной заработной платы наемным работникам не ниже величины прожиточного минимума, утверждаемого постановлением Правительства Республики Тыва для работоспособного населения республики);

9) совместно с Союзом малого и среднего бизнеса Республики Тыва (на Съезде субъектов малого и среднего бизнеса Республики Тыва) принять совместное Обращение к работодателям и наемным работникам сферы малого и среднего предпринимательства Республики Тыва по вопросу легализации заработной платы, опубликовать его в средствах массовой информации и распространить через органы власти муниципальных образований Республики Тыва и общественные территориальные объединения работодателей.

ГАРАНТ:

Нумерация приведена в соответствии с источником

II. Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений:

в I полугодии 2008 года рассмотреть вопрос о присоединении к трехстороннему Соглашению между Федерацией профсоюзов Республики Тыва, объединениями работодателей и Правительством Республики Тыва Союза малого и среднего бизнеса Республики Тыва. В Соглашении расширить сферу действия коллективно-договорных отношений на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

III. Министерству труда и социального развития Республики Тыва:

1) через средства массовой информации постоянно вести разъяснительную работу по исполнению законодательных актов, принятых в республике в сфере трудовых отношений;

2) проводить организационно-методическую работу по разработке и реализации мер направленных на повышение реальной заработной платы, ликвидации и недопущению случаев задолженности по заработной плате во всех сферах деятельности;

3) ежеквартально информировать муниципальные образования о практике работы республиканской трехсторонней комиссии, оказывать методическую помощь городским и кожуунным трехсторонним комиссиям;

4) регулярно обобщать и распространять опыт работы муниципальных образований по включению городских и сельских поселений в систему социального партнерства на уровне муниципального района, практике работы территориальных трехсторонних комиссий, организации контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, проведению коллективных переговоров;

5) открыть телефон "горячей линии", по изучению проблемы выплаты "теневой" заработной платы, других нарушений трудового законодательства для работающих в сфере малого и среднего бизнеса. При поступлении сообщений о нарушениях законодательства о труде информировать Государственную инспекцию по труду в Республике Тыва и другие контролирующие органы для принятия соответствующих мер;

6) при министерстве создать отдел труда, вменив ему в обязанности вопросы трудовых взаимоотношений, регулирования иностранной рабочей силы на территории республики, вопросы охраны труда на предприятиях и в организациях.

IY. Агентству по предпринимательству и туризму Республики Тыва

1) провести семинары по легализации заработной платы и повышению ее уровня в сфере малого и среднего предпринимательства в городах и кожуунах Республики Тыва с участием руководителей администраций, предпринимателей и органов государственного контроля соответствующих административных единиц с распространением регламентирующего материала;

2) совместно с Союзом малого и среднего бизнеса Республики Тыва организовать работу с общественными территориальными объединениями работодателей муниципальных образований Республики Тыва в сфере малого и среднего предпринимательства, не имеющими юридического статуса, по преобразованию их в объединения, соответствующие требованиям Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей";

3) на базе Кызылского автодорожного техникума и (или) института переподготовки кадров Министерства образования и науки Республики Тыва организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей предприятий малого и среднего предпринимательства;

4) оказать поддержку и содействие в работе Центру развития персонала "Перспектива", кадровому центру "Планета кадров", как для первых компаний, решающих проблему кадрового кризиса в республике в издании газеты для публикации вакансий и списка кандидатов соискателей.

Y. Главам администраций муниципальных образований Республики Тыва:

1) рассмотреть возможность внесения изменений в уставы муниципальных образований, с включением в них положений по коллективно-договорному регулированию в сфере труда;

2) остановлениями# глав администраций городов и кожуунов Республики Тыва создать межведомственные комиссии по вопросам уровня заработной платы работников, осуществляющих трудовые функции на основании трудового договора, заключенного с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отражать результаты работы комиссий в средствах массовой информации;

3) при отделах регистрации предпринимателей открыть телефон "горячей линии", на которую могут обращаться наемные работники сферы малого и среднего бизнеса, осуществляющие трудовые функции на основании трудового договора, заключенного с юридическими лицами и предпринимателями, по вопросам: выплаты "теневой" заработной платы, нарушении трудовых прав работающих, своевременности выплаты заработной платы;

4) при закреплении маршрутов перевозок населения, установлении коэффициента К2 при введении единого налога на вмененный доход использовать в качестве оценочного критерия средний уровень заработной платы;

5) провести работу по включению в состав районных трехсторонних комиссий представителей городских и сельских поселений, обеспечить их участие в разработке и заключении трехсторонних соглашений;

6) рассмотреть на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий вопрос о заключении соглашений с представителями малого бизнеса, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, в том числе по оплате труда;

7) регулярно (не реже 1 раза в квартал) проводить заседания территориальных трехсторонних комиссий, расширить круг рассматриваемых вопросов социально-трудовой сферы. Организовать эффективный контроль за выполнением принятых решений;

8) принять дополнительные меры по обеспечению охраны труда в организациях малого и среднего бизнеса и у индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников, зарегистрированных на территории муниципального образования;

9) активнее использовать средства массовой информации для информирования населения муниципальных образований о предприятиях и субъектах малого и среднего предпринимательства - нарушителях трудового законодательства;

10) организовать заключение трудовых договоров между работодателем - физическим лицом и наемными работниками, занятыми введении его личного подсобного хозяйства (статья 303 Трудового кодекса Российской Федерации);

11) провести во II квартале 2008 года в муниципальных образованиях республики акцию (месячник) по защите трудовых прав наемных работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

VI. Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Тыва:

1) провести согласование с представителями правоохранительных органов Республики Тыва, Государственной инспекции по труду, Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, и рабочую группу, созданную при Управлении федеральной налоговой службы России по Республике Тыва, расширить до межведомственной комиссии по вопросам доведения заработной платы до прожиточного минимума и легализации "теневой" заработной платы;

2) проводить совместные проверочные мероприятия с инспекцией безопасности дорожного движения в отношении лиц, оказывающих транспортные услуги в черте населенных пунктов и на автодорогах, в местах погрузки и выгрузки грузов. Рейдовым мероприятиям должен предшествовать анализ зарегистрированных трудовых договоров в администрации муниципального образования, схем дислокации торговых точек и торговых мест предпринимателей;

3) списки работодателей, выплачивающих заработную плату ниже установленного в республике прожиточного минимума, публиковать в средствах массовой информации;

4) руководителей предприятий, допустивших низкий уровень оплаты труда, приглашать в налоговые органы для принятия соответствующих мер по изысканию резервов повышения заработной платы;

5) материалы на работодателей, не принявших мер по пересмотру оплаты труда своих работников, направлять в администрации городов и кожуунов республики для заслушивания на заседаниях административных комиссий;

6) с целью привлечения общественного внимания к проблеме выплаты "теневой" заработной платы размещать материалы проверок в средствах массовой информации и на Интернет-сайте Управления федеральной налоговой службы России по Республике Тыва.

VII. Государственной инспекции труда в Республике Тыва:

1) заключить соглашение с Управлением федеральной налоговой службы по Республике Тыва об информационном взаимодействии по вопросам легализации трудовых отношений субъектов рынка труда, в том числе в целях исключения фактов выплаты заработной платы без надлежащего документального оформления;

2) заключить соглашение с Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва об информационном взаимодействии, с целью формирования реестра хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по оплате труда, включая в него все организации, имеющие задолженность по заработной плате свыше 2 месяцев, а также организаций-банкротов, имеющих текущую или кредиторскую задолженность по заработной плате работников;

3) продолжить работу по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Регулярно информировать население через средства массовой информации об организациях, имеющих длительную задолженность по заработной плате и систематически совершающих иные нарушения трудового законодательства, публикуя при этом и фамилии привлеченных к ответственности должностных лиц;

4) организовать работу "горячей линии" (телефона доверия) по выявлению фактов нарушений трудовых прав наемных работников сферы малого и среднего предпринимательства, проводить мониторинг поступающих жалоб и заявлений по фактам нарушения трудового законодательства;

5) формировать базу данных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушающих трудовое законодательство, с передачей данных другим контролирующим органам;

6) совместно с Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва организовать и провести выездные семинары в кожуунах республики для работодателей малого и среднего предпринимательства по вопросам соблюдения трудового законодательства (охрана труда, коллективно-договорное регулирование, пенсионное и социальное страхование).

VIII. Прокуратуре Республики Тыва:

вести разъяснительную деятельность через средства массовой информации, направленную на оказание помощи и содействия гражданам по защите их трудовых прав, что будет содействовать повышению доверия граждан органам прокуратуры.

IX. Территориальному объединению "Федерации профсоюзов Республики Тыва":

1) участвовать в выявлении и предупреждении коллективных трудовых споров по вопросам оплаты труда, предоставлении оплачиваемых отпусков, оплаты больничных листов и расчетов в случае увольнения работников, заключением трудовых договоров, выдачей трудовых книжек и медицинских полисов;

2) создать на базе Центра развития персонала "Перспектива" профессиональный союз работников малого и среднего предпринимательства.

X. Работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) принять меры к сокращению и ликвидации просроченной задолженности перед работниками по выплате им заработной платы;

2) обеспечить при заключении индивидуальных и коллективных договоров с работниками включение в них гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством;

3) расширить практику создания объединений работодателей, их участия в заключении трехсторонних соглашений, предусматривающих социальные гарантии работников, организаций, входящих в эти объединения, обеспечить обязательность для них этих соглашений;

4) оформлять трудовые договоры с гражданами иностранных государств только при наличии у них разрешения на работу;

5) всем работникам, принятым на работу после 6 октября 2006 года, работодатель обязан внести записи в трудовые книжки либо завести на него новую трудовую книжку и внести в нее соответствующие записи;

6) обращать особое внимание на соблюдение трудовых прав работников, санитарно-гигиенических нормативов, состояние оборудования, недопущения нарушения трудового законодательства и норм труда в отношении женщин и подростков;

7) своевременно и в полном объеме передавать в кожуунные и городские центры занятости населения сведения о вакантных рабочих местах;

8) время простоя в работе по вине работодателя оплачивать в размере средней заработной платы работника;

9) в целях профилактики острых и хронических заболеваний, организовать обязательное прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу и периодического медицинского осмотра лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда;

10) в целях профилактики распространения инфекционных заболеваний осуществлять прием на работу иностранных граждан при наличии справок об отсутствии инфекционных заболеваний.

XI. Центру развития персонала "Перспектива", информационному
кадровому центру развития персонала "Планета кадров":

не направлять соискателей к работодателям, заявляющим вакансии с размером оплаты труда ниже величины прожиточного уровня, установленного в республике для работающего населения.

XII. Комитету по развитию малого бизнеса, предпринимательства и торговли
Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва:

направить рекомендации заседания "круглого стола" на тему: "Соблюдение трудового законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" главному федеральному инспектору по Республике Тыва Чернышеву Виктору Ивановичу для информации.