Постановление Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва от 26 марта 2008 г. N 744 ЗП-II "Об утверждении рекомендаций "круглого стола" на тему: "О перспективе развития предприятий и учреждений восстановительного лечения в Республике Тыва"

Рассмотрев проект рекомендаций "круглого стола" на тему: "О перспективе развития предприятий и учреждений восстановительного лечения в Республике Тыва", состоявшегося 12 марта 2008 года, Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить рекомендации "круглого стола" на тему: "О перспективе развития предприятий и учреждений восстановительного лечения в Республике Тыва" (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление в:

Правительство Республики Тыва;

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва;

Министерство здравоохранения Республики Тыва;

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва;

Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва, а также администрациям Кызылского, Тандинского, Каа-Хемского, Тере-Хольского кожуунов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

26 марта 2008 года

N 744 ЗП-II

Рекомендации,
принятые по итогам "круглого стола" на тему:
"О перспективах развития предприятий и учреждений
восстановительного лечения в Республике Тыва"

Заслушав и обсудив доклады и выступления, а также поступившие в ходе обсуждения предложения и замечания, участники "круглого стола" отмечают следующее.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Развитие предприятий и учреждений восстановительного лечения в Республике Тыва требует более пристального внимания в связи с ростом заболеваемости, инвалидизации населения. Решение вопроса развития предприятий восстановительного лечения поможет повысить инвестиционную привлекательность республики.

Имеющаяся правовая база достаточна для решения вопросов рационального использования уникальных природных целебных ресурсов и регулирования хозяйственного комплекса. При этом следует отметить неисполнение требований Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1132 BX-I "О курортах на территории Республики Тыва", постановлений Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2005 г. N 523 "Об утверждении положения о порядке признания территорий Республики Тыва лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального и местного значения", от 14 ноября 2006 г. N 1316 "О мерах по реализации законов Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1132 BX-I "О курортах на территории республики Тыва", от 29 декабря 2004 г. N 1138 BX-I "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях (аржаанах) в Республике Тыва".

До сих пор не составлен и не утвержден Правительством Республики Тыва реестр курортов республиканского значения, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и администрациями кожуунов не рассматривался вопрос о составлении реестра курортов местного значения. И, как следствие вышеперечисленного, не разработана и не утверждена Правительством Республики Тыва республиканская целевая программа по развитию санаторно-курортного дела в Республике Тыва.

При наличии Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва, Управления Росприроднадзора по Республике Тыва, Управления по недропользованию по Республике Тыва (Тыванедра) остаются нерешенными вопросы разграничения полномочий вышеуказанных государственных структур по вопросам оперативного контроля за соблюдением особого режима природопользования на территории Республики Тыва. Требуют доработки природоохранные мероприятия на курортах республики. Это может стать причиной деградации природных лечебных факторов, их истощения и загрязнения.

Представленные Министерством здравоохранения Республики Тыва программы развития курортов составлены формально, в отрыве от программ развития кожуунов, на территории которых находятся природные лечебные ресурсы.

Отдельного внимания требует вопрос совершенствования программы развития и внесение изменений в Устав ГУП курорта "Чедер" с целью повышения эффективности управления, оздоровления и хозяйствования.

Остаются нерешенными вопросы преемственности реабилитации больных между лечебно-профилактическими учреждениями, санаториями и курортами.

Вызывает большую озабоченность перспективы финансового оздоровления ФГУП "Тувинские авиалинии". От решения данного вопроса зависит дальнейшая судьба курорта "Уш-Белдир". Для решения вопроса о развитии данного курорта предлагается изучить вопрос развития малого бизнеса в сфере спортивного, охотничье-рыболовного туризма на территории природного парка "Уш-Белдир", включения территории курорта в перечень районов Крайнего Севера для облегчения вопросов завоза топлива и оборудования. Курорт "Уш-Белдир" относится к территории Каа-Хемского кожууна, хотя по своему территориальному расположению относится к Тере-Хольскому кожууну. На курортах республики слабо поставлена работа с кадрами, у многих специалистов нет соответствующих сертификатов.

В республике многие природно-оздоровительные местности (аржааны) недостаточно изучены.

Центр восстановительного лечения для детей в г. Кызыле является единственным и уникальным учреждением в республике. Завершение реконструкции основного корпуса требует незамедлительного решения в связи с высокой напряженностью вопросов детской реабилитации, начавшегося разрушения строительных конструкций, стремительного удорожания строительных материалов, необходимостью облагораживания архитектурного облика столицы республики. При корректировке объемов строительных работ выявляются факты приемки брака, которые ведут к удорожанию остаточной стоимости реконструкции. Кроме этого, Управлением капитального строительства при Правительстве Республики Тыва до сих пор не приняты меры по взысканию дебиторской задолженности в сумме 3 400 тыс. рублей, образовавшейся еще в 2003 году. До настоящего времени не согласован и не утвержден Постановлением Правительства Республики Тыва поквартальный график финансирования данного объекта.

Санаторий "Серебрянка" для долечивания кардиологических и неврологических больных при высокой готовности объекта финансируется по остаточному принципу, что ведет к неоправданным затратам на его содержание. Скорейшего ввода в эксплуатацию данного объекта требуют показатели высокой заболеваемости и инвалидности по указанным группам заболеваний.

Республика Тыва является единственным в Сибири регионом, который не имеет санатория долечивания. Вследствие этого, ежегодно отделением Фонда социального страхования по Республике Тыва в санатории Красноярского края направляются средства для лечения жителей республики в сумме около 10 млн. рублей.

Требуют немедленного решения вопросы передачи непрофильных функций по содержанию и обслуживанию котельной, электрических и тепловых сетей санатория "Серебрянка" на баланс республиканской электрической кампании, ГУП "Водоканал". Для завершения капитального ремонта и пуска санатория требуется около 10 млн. рублей.

Вопрос развития межотраслевой базы отдыха на озере Дус-Холь неоднократно рассматривался на заседаниях Правительства Республики Тыва, были приняты взвешенные решения, которые до настоящего времени не исполнены. Решение данного вопроса лежит в плоскости исполнения принятых решений.

Администрациями муниципальных образований Кызылского, Каа-Хемского, Тандинского кожуунов уделяется недостаточно внимания развитию курортов "Чедер", "Уш-Белдир", межотраслевой базы отдыха на озере Дус-Холь.

На основании вышеизложенного, докладов и выступлений, с учетом поступивших предложений и замечаний, участники "круглого стола" рекомендуют:

Правительству Республики Тыва:

1) принять к исполнению Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1132 BX-I "О курортах на территории Республики Тыва", постановления Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2005г. N 523 "Об утверждении положения о порядке признания территорий Республики Тыва лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального и местного значения", от 14 ноября 2006 г. N 1316 "О мерах по реализации законов Республики Тыва" от 29 декабря 2004 г. N 1132 BX-I "О курортах на территории Республики Тыва", от 29 декабря 2004 г. N 1138 BX-I "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях (аржаанах) в Республике Тыва";

2) разработать республиканскую целевую программу по развитию санаторно-курортного дела в Республике Тыва на среднесрочную перспективу;

3) внести в Законодательную палату Великого Хурала Республики Тыва вопрос об отнесении территории курорта "Уш-Белдир" в состав Тере-Хольского кожууна;

4) внести на утверждение Правительства Российской Федерации обновленный перечень территорий Республики Тыва, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

5) включить в перечень объектов, не подлежащих приватизации, следующие объекты: санаторий "Серебрянка", ГУП курорт "Чедер" и Центр восстановительного лечения для детей, курорт "Уш-Белдир";

6) принять меры по вводу в эксплуатацию санатория "Серебрянка" в 2008 году;

7) принять меры по завершению реконструкции Центра восстановительного лечения детей в 2008 году.

8) ускорить меры финансового оздоровления ФГУП "Тувинские авиационные линии", обеспечить перевозку отдыхающих на курорт "Уш-Белдир" в2008 году;

9) принять меры по взысканию дебиторской задолженности в сумме 3400 тыс. рублей, образовавшейся с2003 года, по объекту Центра восстановительного лечения для детей. Расследовать факт принятия некачественно выполненных работ, приведших к удорожанию остаточной стоимости реконструкции Центра восстановительного лечения детей, с решением вопроса о наложении вида взыскания на виновных лиц;

10) утвердить график финансирования и ввода в эксплуатацию в 2008 году объектов реконструкции, строительства и капитального ремонта;

11) изучить природные лечебные ресурсы (озеро Каък, аржааны: Тарыс, Чойган и другие);

12) определить координирующий государственный орган ответственный за формирование перечня территорий, отнесенных к признанию лечебно-оздоровительными местностями (аржаанами) и курортами местного значения.

Министерству здравоохранения Республики Тыва:

1) разработать и утвердить детальный план развития подведомственных курортов "Чедер", "Уш-Белдир";

2) принять меры по вводу в эксплуатацию санатория "Серебрянка" в 2008 году;

3) совместно с Управлением капитального строительства провести корректировку проектно-сметной документации для Центра восстановительного лечения детей во втором квартале 2008 года;

4) заслушать на заседании коллегии Министерства здравоохранения Республики Тыва вопрос о кадровом обеспечении курортных предприятий;

5) рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности начальника отдела по санаторно-курортному лечению Министерства здравоохранения Республики Тыва.

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

1) усовершенствовать программы развития курортов "Чедер" и "Уш-Белдир";

2) оказать содействие в организации розлива лечебно-столовой минеральной воды озера "Чедер", мини-производства по пакетированию лечебной грязи озер "Чедер", "Дус-Холь";

3) ускорить передачу электрических, тепловых сетей и котельной санатория "Серебрянка" на баланс профильных организаций;

4) принять меры по восстановлению работы мини - ГЭС на курорте "Уш-Белдир".

Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва:

1) завершить координационную работу по созданию реестра аржаанов и курортов местного значения в 2008 году;

2) провести согласительные процедуры со Службой по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва, Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва, Управлением по недропользованию по Республике Тыва (Тыванедра) по вопросам оперативного контроля за соблюдением особого режима природопользования на территории Республики Тыва;

3) доработать природоохранные мероприятия на курортах республики.

Агентству по предпринимательству и туризму РТ:

изучить вопрос о возможности развития предпринимательской деятельности на курорте "Уш-Белдир" (прокат, охотничий и рыболовный туризм, конный туризм, рафтинг, строительство домов повышенной комфортности, кафе).

Администрациям Кызылского, Каа-Хемского, Тандынского
и Тере-Хольского кожуунов Республики Тыва:

рассмотреть на заседаниях коллегий вопросы развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей.