Постановление Правительства Республики Тыва от 15 апреля 1999 г. N 235 "О мерах по усилению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных форм собственности на территории Республики Тыва"

За последние время в Российской Федерации произошли пожары с групповой гибелью людей. Так, в феврале 1999 года произошел крупный пожар в г. Самара, в результате которого огнем уничтожено здание УВД Самарской области и погибло 57 человек; в марте произошел пожар в школе-интернате г. Новокузнецка, погибло 3 человека, 5 человек получили травмы; в Вологодской области сгорело здание больницы, где находились больные инвалиды, при этом погибло 23 человека.

Учитывая сложившуюся пожароопасную обстановку, УГПС МВД Республики Тыва предпринимаются меры с целью предупреждения пожаров. Целенаправленно ведется надзорно-профилактическая работа по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности. В январе-феврале 1999 года организованы проверки противопожарного состояния животноводческих помещений, чабанских стоянок, объектов жизнеобеспечения, МВД Республики Тыва. Противопожарное состояние объектов МВД Республики Тыва рассмотрено на коллегии МВД Республики Тыва. Всего обследовано 826 объектов, предложено к устранению 4824 противопожарных мероприятия. За нарушение правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 237 человек. Проведены комплексные пожарные обследования 109 предприятий (организаций), осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. За нарушение правил пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 24 человека, выдано 6 отрицательных заключений на право получения лицензии. Определенная работа ведется в жилом секторе, где проверено 1563 жилых дома, проинструктировано 2775 жильцов, за несоблюдение требований правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 58 домовладельцев.

Государственным пожарным надзором систематически проводится противопожарная пропаганда и обучение населения правилам пожарной безопасности. За 2 месяца обучено и проинструктировано 2907 человек. Проведено 14 пожарно-тактических учений и занятий, отрабатываются оперативные планы и применение карточек пожаротушения на объектах согласно графикам. Пожарными подразделениями на пожарах спасены 103 человека, одна единица техники, материальные ценности на сумму 1241758 рублей.

Несмотря проводимую работу, проверки показали, что постановления Правительства Республики Тыва от 1 ноября 1996 г. N 510 "Об усилении противопожарной защиты объектов и населенных пунктов Республики Тыва" и от 26 марта 1998 г. N 139 "О проведении противопожарных мероприятий по защите населенных пунктов и объектов различных форм собственности Республики Тыва" не выполняются. Многие административные здания и помещения городских, сумонных, кожуунных органов самоуправления, здания с массовым пребыванием людей (больницы, школы, школы-интернаты, учебные заведения), объекты Министерства культуры, ТЭЦ находятся в неудовлетворительном противопожарном состоянии. Отсутствуют установки охранно-пожарной сигнализации. Первичные средства пожаротушения, состояние электропроводки не соответствуют требованиям Правил устройства электроустановок, деревянные конструкции чердачных помещений не обрабатываются огнезащитным составом.

Жилищно-коммунальные хозяйства не уделяют должного внимания противопожарному состоянию жилых домов, особенно подвальным помещениям, которые захламляются, имеют свободный доступ. В 1998 году в подвальных помещениях произошло 308 пожаров и загораний.

За 2 месяца 1999 г. в Республике Тыва на объектах и в жилом секторе зарегистрировано 117 пожаров, которыми нанесен материальный ущерб в размере 602062 руб., что на 12,5 процента больше в сравнении с этим же периодом 1998 года. При пожарах погибли 4 человека, 2 человека получили травмы. Основная причина гибели людей - несоблюдение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения.

Сложная обстановка с пожарами сложилась в гг. Кызыле, Ак-Довураке, Кызылском, Тес-Хемском, Барун-Хемчикском, Пий-Хемском, Сут-Хольском кожуунах. Большинство пожаров (58 процентов) приходится на г. Кызыл и Кызылский кожуун. Основными причинами пожаров является неосторожное обращение с огнем (26), нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электрооборудования (35), несоблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (32), детская шалость (6), поджоги (6), прочие причины (6). Добровольные пожарные дружины не работают и меры к их созданию не принимаются. Приспособленная для тушения пожаров техника в населенных пунктах разукомплектована.

За последние три года особенно напряженная обстановка сложилась на территории Кызылского кожууна, где произошло 114 пожаров. Так, 2 января 1996 г. произошел пожар в здании узла связи с. Баян-Кол Кызылского кожууна. Причиной пожара послужило нарушение монтажа электропроводки. Материальный ущерб от пожара составил 45 тыс. 374 рубля. По результатам предварительной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления по ст.5 п.2 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления), отказной материал утвержден начальником Кызылского ОВД. Решение согласовано с прокурором Кызылского кожууна. 9 марта 1996 г. возник пожар в котельной здания сумонной администрации с. Баян-Кол Кызылского кожууна. Причина пожара - неосторожное обращение с огнем. Материальный ущерб от пожара составил 39 тыс. 500 рублей. Возбуждено уголовное дело N 3-88/96 от 11 марта 1996 г. по ст. 215 УК РФ. Уголовное дело прекращено 11 июня 1996 г. по ст.5 п.2 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления) 14 декабря 1996 г. в результате короткого замыкания электропроводки возник пожар в здании Дома культуры с. Усть-Элегест. Материальный ущерб от пожара составил 30 тыс. 690 рублей. По результатам предварительной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления по ст.5 п.2 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления), отказной материал утвержден начальником Кызылского ОВД. Решение согласовано с прокурором Кызылского кожууна. Из-за нарушений Правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования, в феврале 1999 года произошел пожар в здании Дома культуры с. Баян-Кол Кызылского кожууна (короткое замыкание электропроводки на перекрытии Дома Культуры в районе спортзала). Установлено, что пожар возник на перекрытии 2-го этажа, где проходила силовая и осветительная электропроводка. Из-за отсутствия телефонной связи сообщение о пожаре поступило в пожарную часть более чем через 5 часов с момента его обнаружения. По факту пожара возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве СО Кызылского КОВД.

Государственным пожарным надзором Республики Тыва в январе 1998 года проведено детальное пожарно-техническое обследование данного объекта, в ходе которого к устранению предложено 21 мероприятие. В марте 1998 года было проведено контрольное пожарно-техническое обследование. За невыполнение противопожарных мероприятий, предложенных Госпожнадзором, на директора Дома культуры Баданай Ш.К. было наложено административное взыскание в виде штрафа на сумму 100 руб. О неудовлетворительном противопожарном состоянии Дома культуры были проинформированы органы отдела культуры и председатель администрации Кызылского кожууна.

За 1998 год по результатам пожаров на территории Республики Тыва было возбуждено 26 уголовных дел, из них по ст. 167 ч.2 УК РФ (поджог) - 19, по ст. 168 ч.2 УК РФ (неосторожное обращение с огнем) - 3, по ст.219 ч.2 УК РФ (нарушение правил пожарной безопасности) - 2, по другим статьям УК Российской Федерации - 2 уголовных дела. По результатам расследования 7 уголовных дел направлены в народные суды с обвинительным заключением. Прекращено по ст.6 УПК РФ (вследствие изменения обстановки) - 2 уголовных дела, по ст.5 п.2 (за отсутствием в деянии состава преступления) - 2 уголовных дела. Приостановлены по ст. 195 п. 3 (не установление виновного лица) - 10 уголовных дел.

На оперативность ликвидации пожаров влияет отсутствие устойчивой связи между населенными пунктами и пожарными частями, недостаточная материально-техническая оснащенность пожарных подразделений.

Утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 1 апреля 1998 г. N 166 Целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита Республики Тыва на 1999-2001 гг." не включена в перечень целевых программ, финансирующихся за счет республиканского бюджета.

На вооружении УГПС МВД Республики Тыва имеется 178 транспортных средств, из них 65 единиц подлежат списанию, что составляет 36,5 процента от общего количества. На сегодняшний день 43 единицы автоцистерны эксплуатируются по второму сроку службы. В связи с чем из-за отсутствия в УГПС МВД Республики Тыва пожарных насосов ПН-40У, запасных частей, агрегатов, узлов, аккумуляторных батарей и автомобильных шин для восстановления и ремонта пожарной техники, в некоторых подразделениях в боевом расчете находится лишь по одной пожарной автоцистерне, нет резервной техники. На данный момент 40 единицам пожарной техники требуется замена аккумуляторных батарей, 25 находятся без аккумуляторных батарей, необходимо для резерва 30 аккумуляторных батарей.

В настоящее время личный состав УГПС МВД Республики Тыва обеспечен теплой спецодеждой на 10 процентов от общей численности, летним обмундированием на 45 процентов, боевой одеждой на 34 процента.

В целях укрепления противопожарной защиты объектов различных форм собственности, населенных пунктов республики, предотвращения гибели, травматизма людей, сохранения материальных ценностей от огня Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Отметить, что факт пожара в здании Дома культуры с. Баян-Кол Кызылского кожууна явился следствием грубейшего нарушения правил пожарной безопасности со стороны директора Дома культуры Баданай Ш.К.

2. Объявить с 15 апреля по 15 мая 1999 г. на территории Республики Тыва месячник пожарной безопасности.

3. Организацию проведения месячника пожарной безопасности возложить на Министерство внутренних дел Республики Тыва и администрации кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака.

4. Министерствам, государственным комитетам Республики Тыва обеспечить проведение месячника пожарной безопасности на территории республики. В этих целях:

рассмотреть на коллегиях вопрос о состоянии пожарной безопасности подведомственных предприятий, организаций, учреждений и осуществить необходимые мероприятия по усилению их противопожарной защиты;

в месячный срок устранить недостатки предложенные к исполнению по предписаниям Государственного пожарного надзора;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

создать резерв запаса горюче-смазочных материалов на случай возникновения крупных пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Ассоциации аратских, фермерских хозяйств и сельхозкооперативов Республики Тыва до 1 июня 1999 г.:

обеспечить пожарную безопасность животноводческих помещений, чабанских стоянок, зернотоков. Проложить по границам этих территорий минерализированную полосу шириной не менее 4 метров и содержать ее в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;

организовать и приспособить сельскохозяйственную и другую технику для тушения пожаров, отремонтировать имеющиеся пожарные автомобили и мотопомпы, содержащиеся за счет хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;

запретить отжиги (сельхозпалы) сухостойной травы на сельхозугодьях, пастбищах;

обеспечить сельскохозяйственную автотракторную технику на период уборки урожая искрогасителями и огнетушителями;

принять меры к возрождению добровольных пожарных дружин.

6. Рекомендовать администрациям гг. Кызыла, Ак-Довурака, Шагонара до 1 августа 1999 г. навести порядок в подвальных помещениях жилых многоэтажных домов, произвести ремонт входных дверей в подвалы, техническое обслуживание установленных в подъездах электрощитов. Принять меры к сносу ветхих и пустующих домов, не пригодных к дальнейшей эксплуатации.

7. ФГУПСИ "Тывасвязьинформ", Комитету Республики Тыва по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить телефонной связью (01) населенные пункты республики, особенно отдаленные, для сообщения о пожарах в пожарные подразделения.

8. Министерству внутренних дел Республики Тыва, РПП "Тувкоммунэнерго" практиковать отключение потребителей электроэнергии в домах с электропроводкой, находившейся в пожароугрожающем состоянии.

9. Министерству внутренних дел Республики Тыва подготовить и направить в республиканские министерства и ведомства перечень необходимых первичных средств пожаротушения.

10. Рекомендовать председателям администраций кожуунов республики, гг. Кызыла, Ак-Довурака провести месячник по пожарной безопасности и разработать мероприятия по противопожарной защите объектов всех форм собственности.

11. Министерству финансов Республики Тыва для проведения месячника профинансировать Управление государственной противопожарной службы МВД Республики Тыва в сумме 50 тыс. рублей за счет сметы расходов УГПС МВД Республики Тыва для тушения пожаров в весенне-летний пожароопасный период. Выделить из резервного фонда Правительства Республики Тыва 69150 руб. для проведения мероприятий по предупреждению, тушению пожаров и проведения месячника пожарной безопасности согласно представленной смете.

12. Государственному комитету Республики Тыва по печати и информации в соответствии со ст.26 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ регулярно на безвозмездной основе освещать вопросы пожарной безопасности в средствах массовой информации.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление Администрации Президента Республики Тыва.

Ш. Ооржак

Смета
расходов УГПС МВД Республики Тыва на проведение месячника
пожарной безопасности с 15 апреля по 15 мая 1999 г.

N статьи	Наименование статьи	Сумма (руб.)
3	Канцелярские и хозяйственные расходы на приобретение ГСМ, запасных частей	43751
4	Командировки и служебные разъезды	5399
18	Прочие расходы (агитация, пропаганда)	20000
	Итого	69150