Постановление Правительства Республики Тыва от 16 октября 2008 г. N 641 "Об утверждении республиканской целевой программы "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы.

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании республиканских бюджетов на 2009-2010 годы включать республиканскую целевую программу "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого зам. Председателя Правительства - министра экономики Республики Тыва Тена С.И.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

Ш.Иргит

Республиканская целевая программа
"Информатизация Республики Тыва"
на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 16 октября 2008 г. N 641)

г.Кызыл,

2008 год

Паспорт
республиканской целевой программы "Информатизация Республики Тыва"
на 2009-2010 годы

Наименование	-	республиканская целевая программа "Информатизация Респуб- лики Тыва" на 2009-2010 годы
Основания для разработки	-	Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 28 января 2002 г. N 65; Концепция региональной информатизации до 2010 года, утвер- жденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р
Государственный заказчик	-	Аппарат Правительства Республики Тыва
Цель и задачи	-	Создание условий для информационного обслуживания органов исполнительной власти Республики Тыва для повышения эффек- тивности государственного управления социально-экономичес- ким развитием республики посредством создания информацион- ной системы на основе применения информационно- коммуникационных технологий. Задачи Программы: - создание единой телекоммуникационной сети органов исполни- тельной власти Республики Тыва; - обеспечение защиты информационной безопасности и разгра- ничение доступа к информационным ресурсам Республики Тыва; - создание информационной системы на единой методической основе автоматизированных и справочно-информационных сис- тем, баз данных, объединенных телекоммуникационными сетями передачи данных на основе государственных и ведомственных систем и каналов связи; - совершенствование законодательства в сфере информатизации в Республике Тыва
Сроки реализации	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий	-	1. Развитие программно-технической среды электронного взаи- модействия и единой информационно-телекоммуникационной системы органов исполнительной власти Республики Тыва. 2. Разработка нормативно-правовых и распорядительных доку- ментов в сфере информатизации в Республике Тыва. 3. Обеспечение информационно-технической безопасности Дома Правительства Республики Тыва
Исполнители мероприятий	-	Аппарат Правительства Республики Тыва. Соисполнители мероприятий Программы будут определяться на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодатель- ством
Объемы и источники финансирования	-	Финансирование Программы осуществляется в объеме 25100 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе: 5000 тыс.рублей - 2009 год; 20100 тыс.рублей - 2010 год

Ожидаемые конечные результаты	-	Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ин- формационную поддержку подготовки и принятия управленче- ских решений в органах исполнительной власти Республики Ты- ва, интеграцию разрозненных информационных систем, создать правовую и методическую основу для эффективной защиты ин- формационных ресурсов
Контроль за реализацией	-	Министерство экономики Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Главная цель информатизации - приведение всех элементов информационной среды в такое состояние, когда информационные потребности субъектов удовлетворяются своевременно в необходимом объеме при соблюдении условий безопасности, вне зависимости от расстояния и используемых технических средств. Процесс информатизации безусловно не должен рассматриваться в качестве приоритетной альтернативы, но лишь в качестве неотъемлемой части процессов развития во всех областях деятельности органов исполнительной власти республики.

В настоящее время к наиболее важным проблемам информатизации органов исполнительной власти Республики Тыва необходимо отнести следующие:

- отсутствие развитой защищенной телекоммуникационной сети как основы информационно-коммуникационного межведомственного и межрегионального взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва;

- недооценка роли и возможностей применения эффективных современных информационно-коммуникационных технологий и использования специализированных программных систем;

- ограниченные финансовые возможности бюджетов органов власти всех уровней и затратный характер существующей практики использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий по информатизации;

- отсутствие единой системы планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов, а также не автоматизированность процедуры сбора и обработки необходимой информации;

- использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информационных технологий, отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных, отсутствие автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации;

- отсутствие ведомственных сайтов у большинства органов исполнительной власти Республики Тыва в сети Интернет и недостаточное развитие инфраструктуры информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан;

- недостаточное внимание к уровню подготовки кадров, как в области создания, так и в области использования информационных технологий, а также узко техническое понимание роли и возможностей информационно-коммуникационных технологий, низкая культура работы с ними.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти Республики Тыва. Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления на основе информационно-коммуникационных технологий.

II. Конечные результаты решения проблемы при реализации проекта Программы
и промежуточные критерии достижения цели

С учетом вышеуказанных проблем информатизации необходима настоящая Программа, которая призвана выполнить интеграцию задач региональной информатизации с задачами развития экономики Республики Тыва как части российской и мировой экономической системы.

В результате реализации Программы предполагается:

1. Совершенствование законодательства в сфере информатизации Республики Тыва

Для возможности внедрения информационных систем по ряду мероприятий Программы необходима разработка и принятие нормативно-правовых и распорядительных актов, регламентирующих порядок их использования и функционирования.

2. Создание единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Тыва

Обеспечение эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти за счёт развития локально-вычислительных сетей, создание взаимоувязанной территориально распределенной коммуникационной инфраструктуры, имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей полный набор коммуникационных услуг и сервисов.

3. Создание и внедрение информационных систем органов исполнительной власти Республики Тыва

Информационные системы органов исполнительной власти должны обеспечивать процесс эффективного управления социально-экономическим развитием республики и призваны обеспечить единое информационное пространство. Общей основой информационного обеспечения задач перспективного планирования и оперативного управления является формирование и анализ первичных информационных ресурсов, характеризующих объект управления со всеми его природно-географическими, социально-демографическими, экономическими, инфраструктурными и иными характеристиками и особенностями. Наличие полного набора первичных данных о субъектах, объектах и процессах в социально-экономических и производственных системах региона даст возможность получить любые агрегированные, аналитические и прогнозные данные, требующиеся органам власти и управления для оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в регионе и отдельных его территориях и принятия необходимых управленческих решений.

III. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием республики посредством создания республиканской информационной системы на основе применения информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо решение следующих задач:

- создание единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Тыва;

- обеспечение информационно-технической безопасности и разграничение доступа к информационным ресурсам Республики Тыва;

- создание информационной системы, тематических текстовых и графических банков данных органов исполнительной власти, внедрение современных технологий формирования централизованных информационных ресурсов;

- внедрение на единой методической основе автоматизированных и справочно-информационных систем, баз данных, объединенных телекоммуникационными сетями передачи данных на основе государственных и ведомственных систем и каналов связи.

Срок реализации Программы - 2009-2010 годы. Достижение главной цели информатизации предполагается путем проведения двух основных этапов.

На I-м этапе в 2009 году планируется разработать необходимые нормативно-правовые и нормативно-технические документы в сфере информатизации Республики Тыва. На этом этапе необходимо также разработать проект объединения локально-вычислительных сетей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Тыва на единой физической основе и создать единое информационное пространство.

На II-м этапе в 2009-2010 годах необходимо обеспечить создание интегрированной информационной среды республики на базе единого информационного пространства, которое представляет собой совокупность информационных ресурсов и систем, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим оптимальное информационное взаимодействие органов исполнительной власти, а также наиболее полное удовлетворение их информационных потребностей.

IV. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
Совершенствование законодательства в сфере информатизации
1.	Анализ нормативно-правовых актов, принятых в сфере информатизации и разработка необходимых нормативно- правовых и распорядительных доку- ментов в сфере информатизации в Рес- публике Тыва (приложение N 1)	2009-2010 гг.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, Министерство Рес- публики Тыва по делам юстиции

1	2	3	4
Создание единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Тыва
2.	Комплекс инженерных и информаци- онных систем Дома Правительства Республики Тыва	2009 г.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва
3.	Создание единой телекоммуникацион- ной сети органов исполнительной вла- сти Республики Тыва	2009-2010 гг.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва
4.	Обеспечение информационно-техни- ческой безопасности Дома Правитель- ства Республики Тыва	2010 г.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва
5.	Приобретение лицензионного про- граммного обеспечения	2010 г.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва
Создание единой республиканской информационной системы
6.	Создание информационной системы мониторинга и анализа социально- экономического развития Республики Тыва (приложение N 2)	2009-2010 г.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, министерства Рес- публики Тыва
7.	Развитие единой системы электронно- го документооборота органов испол- нительной власти Республики Тыва	2009-2010 гг.	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва

V. Обоснование финансовых затрат

Объем финансирования для реализации Программы в 2009-2010 годах составляет 25100 тыс.рублей, в том числе 5000 тыс.рублей - 2009 год; 20100 тыс.рублей -2010 год.

Источник финансирования мероприятий Программы республиканский бюджет. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 3.

VI. Механизм реализации, управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Реализация республиканской целевой Программы осуществляется Правительством Республики Тыва, структурными подразделениями органов исполнительной власти в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет Аппарат Правительства Республики Тыва и межведомственные рабочие группы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство экономики Республики Тыва, которое ежеквартально представляет отчет об использовании бюджетных средств в Министерство финансов Республики Тыва. Результаты выполнения Программы ежегодно представляются в Правительство Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации программных заданий

Реализация мероприятий Программы создает условия для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва. Использование информационных систем и информационных технологий при выработке и принятии управленческих решений позволяет повысить их эффективность не менее чем на 5-10 процентов.

Повышение оперативности доступа к информационным ресурсам, увеличение объема получаемой информации, улучшение ее восприятия, возможность обмена мнениями и другие возможности современных информационных технологий предоставят органам исполнительной власти Республики Тыва качественно новый уровень доступа к информации при взаимодействии и принятии управленческих решений.

Повышение спроса на информационно-коммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие, повышение готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию современных информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности, а также за счет содействия разработке и обоснованию ведомственных программ и проектов информатизации.

Таким образом, к важным результатам реализации Программы следует отнести повышение производительности труда государственных служащих всех уровней управления и ускорение принятия решений, что должно положительно сказываться на изменении социально-экономических показателей Республики Тыва.

VIII. Сведения о государственном заказчике Программы, предполагаемых
исполнителях и соисполнителях работ

Государственным заказчиком Программы является Аппарат Правительства Республики Тыва.

Аппарат Правительства Республики Тыва обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти, организует взаимодействие с соисполнителями по вопросам реализации мероприятий Программы.

Соисполнители по выполнению работ и услуг, поставке оборудования и программного обеспечения в рамках настоящей Программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Информатизация Республики Тыва"
на 2009-2010 годы

Перечень
необходимых нормативно-правовых и распорядительных документов
в сфере информатизации в Республике Тыва

1. Документы общего характера:

Постановление Правительства Республики Тыва "О координации деятельности в сфере информатизации Республики Тыва"

Постановление Правительства Республики Тыва "О внедрении электронной цифровой подписи в органах исполнительной власти Республики Тыва"

Распоряжение Правительства Республики Тыва "О взаимодействии и координации работ по выполнению мероприятий республиканской целевой программы "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы

Постановление Правительства Республики Тыва "О мерах по реализации республиканской целевой программы "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы

Распоряжение Председателя Республики Тыва "О базовых зонах информатизации по реализации республиканской информационной системы Республики Тыва"

Постановление Правительства Республики Тыва "О централизации средств на закупку программно-технических средств для нужд органов исполнительной власти Республики Тыва"

Постановление Правительства Республики Тыва "О централизованной поставке автоматизированных информационных систем в органы исполнительной власти Республики Тыва"

Постановление Правительства Республики Тыва "Об организации работ по обеспечению информационной безопасности"

2. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию республиканской информационной системы и интеграции функциональных информационных подсистем в соответствии с республиканской целевой программой "Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы:

- регламент выполнения работ по созданию республиканской информационной системы;

- организационно-правовые документы по созданию функциональных информационных подсистем как информационных узлов республиканской информационной системы;

- информационно-технические протоколы взаимодействия информационных систем.

3. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и использованию информационных ресурсов республиканской информационной системы:

- организационно-правовые документы по организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва в рамках создания информационных ресурсов республиканской информационной системы;

- положение о составе и структуре информационных ресурсов республиканской информационной системы;

- порядок создания и использования республиканских информационных ресурсов;

- регламент и порядок регистрации, ведения и предоставления информационных ресурсов по каждому его виду в рамках республиканской информационной системы;

- перечень обязательной информации, предоставляемой республиканскими организациями в рамках республиканской информационной системы;

- положение о порядке доступа к республиканским информационным ресурсам;

- положение о ведении общесистемных классификаторов и справочников республиканской информационной системы;

- порядок взаимодействия служб ведения общесистемных классификаторов республиканской информационной системы со службами ведения Общероссийских классификаторов;

- положение о правах собственности на государственные информационные ресурсы;

- положение о создании республиканских систем баз данных;

- положения о порядке формирования базисных кадастров и регистров, используемых в процессе информационного обеспечения органов исполнительной власти;

- положение о представлении информационных ресурсов Республики Тыва в сети Интернет.

4. Нормативные правовые и нормативно-технические документы по созданию и развитию программно-технического и телекоммуникационного обеспечения республиканской информационной системы:

- организационно-распорядительные документы о повышении эффективности использования компьютерной техники в органах исполнительной власти Республики Тыва;

- стандарты типовых программно-технических средств;

- положение об информационно-телекоммуникационной сети Республики Тыва;

- положение об обеспечении информационной безопасности и защите информации в республиканской информационной системе;

- требования к программно-техническим средствам защиты информации и санкционирования доступа, идентификации и авторизации пользователей республиканской информационной системы.

5. Распорядительные и нормативно-технические документы, обеспечивающие создание организационно-экономической среды республиканской информационной системы:

- положения об оценке информационных ресурсов и информационных услуг и об органе по оценке информационных ресурсов и информационных услуг;

- положение о видах информационной деятельности в рамках республиканской информационной системы.

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Информатизация Республики Тыва"
на 2009-2010 годы

Состав
основных функциональных подсистем республиканской
информационной системы

1. Подсистема стратегического руководства социально-экономическим развитием Республики Тыва

Центральное хранилище республиканских информационных ресурсов, интегрирующее распределенные базы данных и информационно-аналитическую информацию от республиканских органов исполнительной власти.

2. Подсистема организационно-контрольного обеспечения.

Система ведения нормативно-правовой информации.

Единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Тыва.

Система учета предложений и жалоб от населения и контроля за их рассмотрением.

Система ведения государственного регистра населения.

Создание Правительственного портала

3. Подсистема мониторинга и прогнозирования социально-экономического и социально-культурного развития Республики Тыва

Информационно-аналитическая система принятия решений органов исполнительной власти Республики Тыва.

Система управления и принятия решений в сфере социальной защиты и занятости населения республики.

Система управления и принятия решений в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Геоинформационная система прогнозирования, мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, правопорядка

4. Подсистема "Информатизация Республики Тыва"

Подсистема мониторинга и контроля реализации республиканской целевой программы "Информатизация Республики Тыва".

Система мониторинга состояния информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Реестр республиканских информационных ресурсов и систем.

Система мониторинга реализации технических проектов по республиканской целевой программе "Информатизация Республики Тыва" и ведения реестра конкурсной документации.

Состав
основных информационных ресурсов республиканской
информационной системы

1. Нормативно-правовая информация.

2. Республиканский бюджет Республики Тыва.

3. Положения о подразделениях органов исполнительной власти Республики Тыва.

4. Сведения о структуре и функциях органов исполнительной власти Республики Тыва.

5. Регламенты Правительства Республики Тыва.

6. Республиканские целевые программы.

7. Концепция и план социально-экономического развития Республики Тыва.

8. Программы информатизации.

9. Информационные ресурсы и документопоток функциональных блоков.

10. Статистические данные.

11. Общероссийские классификаторы.

12. Регистр административно-территориальных единиц.

13. Единый государственный регистр предприятий и организаций Росстата (ЕГПРО).

14. Регистр органов государственного управления.

15. Регистр предприятий и организаций Республики Тыва.

16. Перечень предприятий в сфере информатизации.

17. Сведения о конъюнктуре цен на рынке информационных услуг и продуктов в республике и других регионах России.

18. Регистр информационных ресурсов и систем.

19. Регистр программно-технических средств.

20. Сведения по общественно-политическим объединениям, партиям.

21. Регистр населения.

22. Сведения о демографии.

23. Сведения о занятости населения.

24. Сведения о доходах и расходах населения.

25. Сведения о социальной сфере и уровне жизни населения.

26. Сведения о жалобах, предложениях.

27. Сведения о кадрах государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Тыва.

28. Реестр государственного имущества Республики Тыва.

29. Единый государственный реестр земель (земельных участков).

30. Кадастр застройки.

31. Кадастр природных ресурсов.

32. Кадастр строящихся объектов.

33. Регистр инвестиций и капитального строительства.

34. Реестр жилищно-коммунального хозяйства.

35. Сведения о нежилом фонде.

36. Сведения о земельных участках, закрепленных за объектами недвижимого имущества.

37. Сведения об архитектурных, культурных и природных памятниках.

38. Реестр договоров на использование республиканского имущества.

39. Базы данных об общеэкономических показателях.

40. Базы данных о производственной сфере.

41. Базы данных об оптовой, розничной торговле, услугах.

42. Базы данных о завозе продукции для государственных нужд.

43. Базы данных о ценах и тарифах.

44. Базы данных о внешнеэкономической деятельности.

45. Базы данных об охране окружающей среды.

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Информатизация Республики Тыва"
на 2009-2010 годы

Перечень
программных мероприятий по реализации республиканской целевой программы
"Информатизация Республики Тыва" на 2009-2010 годы

(тыс. рублей)

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования	2009 г.	2010 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс инженерных и информа- ционных систем Дома Правитель- ства Республики Тыва	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	5000	-	5000
	на приобретение оборудования			1500		1500
	на строительно-монтажные работы			3500		3500
2.	Создание единой телекоммуника- ционной сети органов исполни- тельной власти Республики Тыва	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	-	1500	1500
	на приобретение оборудования				1100	1100
	услуги связи				400	400
3.	Обеспечение информационно- технической безопасности Дома Правительства Республики Тыва	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	-	10000	10000
	на приобретение оборудования				5000	5000
	на строительно-монтажные работы				3000	3000
	на приобретение программного обеспечения				2000	2000

1	2	3	4	5	6	7
4.	Приобретение лицензионного про- граммного обеспечения (ОС Win- dows, MS Office)	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	-	3000	3000
	на приобретение программного обеспечения				3000	3000
5.	Создание информационной систе- мы мониторинга и анализа соци- ально-экономического развития Республики Тыва	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	-	2000	2000
	на приобретение программного обеспечения				2000	2000
6.	Развитие единой системы элек- тронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Тыва	Аппарат Правительства Республики Тыва	республиканский бюджет	-	3600	3600
	на приобретение программного обеспечения				3600	3600
Итого				5000	20100	25100