Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 21 декабря 2005 г. N 1657 ЗП-I "Об утверждении республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2006 - 2008 годы"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта "к" статьи 104 Конституции Республики Тыва Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2006 - 2008 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

21 декабря 2005 года

N 1657 ЗП-I

Утверждена постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 21 декабря 2005 года N 1657 ЗП-I

Одобрена постановлением Правительства Республики Тыва от 28 ноября 2005 года N 1325

Республиканская целевая программа
"Содействие занятости населения Республики Тыва на 2006 - 2008 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Содействие занятости
населения Республики Тыва на 2006 - 2008 годы"

Наименование	-	республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2006-2008 годы".
Государственный заказчик	-	Министерство труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва.
Основной разработчик	-	Министерство труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва.
Цель	-	снижение уровня безработицы в Республике Тыва на 14 процентов, оказание содействия в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке.
Задачи:		оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
		поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
		внедрение эффективных механизмов активной политики занятости населения;
		координация деятельности республиканских государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
Сроки реализации	-	2006 - 2008 годы.
Основные мероприятия:		1. Развитие социального партнерства в области регулирования рынка труда и сферы занятости населения на всех уровнях.
		2. Реализация активных программ занятости в

		целях обеспечения защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе:
		создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан, с целью содействия в организации ими собственного дела;
		создание условий для расширения возможностей в сфере самостоятельной занятости безработных граждан, в том числе в организации личного подсобного хозяйства, в развитии животноводческого или овощеводческого дела;
		оказание содействия во временном и сезонном трудоустройстве безработных граждан. Организация общественных работ.
Основные исполнители:		Министерство труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва, администрации кожуунов и городов.
Объемы и источники финансирования	-	объем финансирования мероприятий республиканской целевой программы по содействию занятости населения Республики Тыва в 2006 - 2008 годах составляет 16170 тыс. рублей; в 2006 году - 4030 тыс. рублей; 2007 году - 5810 тыс. рублей; 2008 году - 6330 тыс. рублей, в том числе:
		1) за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва 12550 тыс. рублей: 2006 год - 3000,0 тыс. рублей, 2007 год - 4580 тыс. рублей, 2008 год - 4790 тыс. рублей.
		Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год;
		2) за счет других источников - 3620 тыс. рублей: 2006 год - 1030,0 тыс. рублей, 2007 год - 1230 тыс. рублей, 2008 год - 1360 тыс. рублей.

		Объемы финансирования за счет других источников (местные бюджеты, внебюджетные источники) носят прогнозный характер и план мероприятий с определением исполнителей, источников и объемов финансирования в размере поселений подлежит ежегодному утверждению Правительством Республики Тыва.
Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы	-	в результате реализации Программы ожидается: оказание финансовой поддержки 57 проектам, направленным на создание постоянных рабочих мест;
		создание около 200 постоянных рабочих мест;
		создание около 500 сельскохозяйственных бригад, временное и сезонное трудоустройство 18 тыс. безработных граждан;
		привлечение на общественные работы около 6 тыс. безработных граждан;
		предоставление субсидий на приобретение маточного поголовья 600 семьям, особо нуждающимся в социальной защите;
		снижение уровня безработицы в Республике Тыва на 14 процентов;
		обеспечение и координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

1. Положение на рынке труда Республики Тыва и итоги реализации
Республиканской целевой программы содействия занятости населения
Республики Тыва на 2003-2005 годы

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, в 2003 - 2004 годах сохранилась положительная динамика роста трудовых ресурсов и количества занятого населения в республике. На конец 2004 года численность экономически активного населения составила 129,7 тыс. человек, на конец 2003 года - 126,4 тыс. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15 - 72 лет составил 60,7 процента, на конец 2003 года - 59,3 процента. Всеми видами экономической деятельности было занято 102,6 тыс. человек, или 79,1 процента. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года общая численность занятых в экономике республики увеличилась на 1,6 процента.

Основную часть занятых в экономике (67,3 процента) составляют работники крупных и средних предприятий (без учета совместителей и работающих по договорам подряда).

В 2004 году не имели работу (доходного занятия), но активно ее искали, обращаясь в государственную службу занятости, на предприятия и в организации, через объявления в средствах массовой информации, а также другими способами 27,1 тыс. человек (20,9 процента экономически активного населения), что на 6,7 процента выше, чем в 2003 году.

На конец декабря 2004 года в государственной службе занятости состояло на учете 14,2 тыс. граждан в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью. Статус безработного имели 11,5 тыс. человек, из которых 7,3 тыс. человек получали пособие по безработице. Эти показатели заметно снизились по сравнению с 2003 годом (соответственно на 17,1; 20,3 и 23,9 процента).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, к концу мая 2005 года численность экономически активного населения республики составила 126,5 тыс. человек. Всеми видами экономической деятельности было занято 101,9 тыс. человек (80,6 процента экономически активного населения). В общей численности занятого в экономике республики населения в январе - мае 2005 года 67,6 тыс. человек, или 66,3 процента, составляли штатные работники крупных и средних организаций. Кроме того, в крупных и средних организациях на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 2,2 тыс. человек.

К концу июня 2005 года в государственной службе занятости состояло на учете 14,4 тыс. граждан в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью. Статус безработного имели 12,9 тыс. человек, из которых 11 тыс. человек получали пособие по безработице.

Также в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 10 марта 2005 года N 319 "О проведении мониторинга социально-экономического положения малоимущих семей Республики Тыва" и от 7 апреля 2005 года N 444 "О проведении мониторинга социально-экономического положения малоимущих семей в г. Кызыле" органами местного самоуправления составлены социально-экономические паспорта сумонов, кожуунов и городов. Так, по сведениям администраций кожуунов и городов, численность экономически активного населения составила 119,4 тыс. человек, или 38 процентов от общей численности населения (по статистическим данным на конец апреля - 126,6 тыс. человек, или 59,5 процента). Всеми видами экономической активности были заняты 103,6 тыс. человек, или 87 процентов экономически активного населения (по статистическим данным - 102 тыс. человек, или 67,2 процента).

Не имеют работы либо доходного занятия, но активно их ищут, обращаясь в государственную службу занятости, на предприятия и в организации, а также другими способами 33,6 тыс. человек, или 28,2 процента экономически активного населения (по статистическим данным - 24,6 тыс. человек, или 19,4 процента). В течение мая 2005 года в государственной службе занятости населения на учет было постановлено 2,1 тыс. человек, из них безработными признаны 1,7 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью. За этот же период были сняты с учета по разным причинам 2,8 тыс. человек. Из них нашли работу (доходное занятие) - 1,1 тыс. человек, направлено на профессиональное обучение - 0,2 тыс. человек и 3 человека были оформлены на досрочную пенсию. По состоянию на 1 мая 2005 года на учете в органах службы занятости состояло 15,8 тыс. граждан в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью. Статус безработного имели 12,9 тыс. человек, из которых 10,6 тыс. человек было назначено пособие по безработице.

С учетом результатов мониторинга администрациями кожуунов, городов Кызыла и Ак-Довурака разработаны мероприятия, направленные на преодоление бедности, содействие занятости, поддержку предпринимательской инициативы малоимущих граждан, Правительством Республики Тыва принято 19 постановлений.

Деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и службы занятости по снижению уровня безработицы и стабилизации положения на рынке труда осуществлялась в рамках Республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Тыва на 2003 - 2005 годы (далее - Программа).

Основной разработчик, заказчик и координатор Программы - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва.

Программа одобрена постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2002 года N 1010 и утверждена постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 31 января 2003 года N 215 ЗП-I.

Основными целями Программы являются обеспечение реализации государственной политики занятости путем формирования благоприятных условий для занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы с учетом перспектив развития трудовой сферы, совершенствования механизмов организации временных и общественных работ, поддержки развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости граждан, проживающих в республике.

Основные исполнители Программы - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республики# Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, Министерство труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство кадровой политики, науки и учебных заведений Республики Тыва, отраслевые министерства, органы местного самоуправления.

Всего за 2003 - 2005 годы за счет средств республиканского бюджета выделено 10 млн. рублей. В том числе в 2003 году за счет средств республиканского бюджета выделено 4000 тыс. рублей. Из них 500 тыс. рублей по направлению "Содействие самозанятости безработных граждан". Конкурсный отбор в кожуунах прошли 37 безработных граждан. В Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва средства перечислены в ноябре - декабре 2003 года. 1500 тыс. рублей - "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Заключено 144 договора, трудоустроены на временные рабочие места 693 безработных гражданина. 750 тыс. рублей - "Организация профессионального обучения безработных граждан". 750 тыс. рублей - "Организация общественных работ". Заключено 94 договора. На временные работы направлены 536 человек. В 2004 году за счет средств республиканского бюджета выделено 3000 тыс. рублей. В том числе 500 тыс. рублей по направлению "Содействие самозанятости безработных граждан". Конкурсный отбор в кожуунах прошли 17 безработных граждан. Средства перечислены в Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва для оказания финансовой помощи (лизинга). Оказана финансовая поддержка (лизинг оборудования) для открытия хлебопекарни, точек общепита, ремонта и пошива обуви, национальной одежды, фотоателье, ремонта бытовой техники, предоставления газосварочных услуг, парикмахерской. 700 тыс. рублей - "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Заключено 90 договоров. Трудоустроены на временные рабочие места 425 безработных граждан. 800 тыс. рублей - "Организация профессионального обучения безработных граждан". Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2004 года N 425 "Об обучении работников предприятий сферы услуг на базе Омского института сервиса в 2004 году" в г. Омск направлено 12 безработных граждан, согласно п. 7 постановления Правительства Республики Тыва от 4 августа 2004 года N 688 - 20 чел. менеджеров, 1 чел. - пошив головных уборов, 2 чел. - вязальщицы трикотажного полотна, 10 чел. - овощеводы и другие. 1000 тыс. рублей - "Организация общественных работ". Во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 5 мая 2004 года N 453 "О мерах по обеспечению картофелем малообеспеченных семей республики в 2004 году" средства перечислены Министерству труда и социальной политики Республики Тыва. С учетом средств Республиканской целевой программы по предотвращению бедности в Республике Тыва всего за 2004 год создано 159 бригад по посадке картофеля из числа малоимущих граждан с охватом 6382 человек, которыми посажено 386,6 тонн картофеля на 157,5 гектара земли. В 2005 году функции координатора переданы Министерству труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва. Всего за счет средств республиканского бюджета предусмотрено 3000 тыс. рублей. На 1 сентября 2005 года профинансировано 2001 тыс. рублей, или 67 процентов от плана. 2001 тыс. рублей направлено на приобретение 285,9 тонн картофеля малоимущим безработным гражданам для организации сезонной занятости. 999 тыс. рублей планируется направить на реализацию проектов по созданию новых рабочих мест, организацию общественных работ.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение уровня безработицы в Республике Тыва на 14 процентов, оказание содействия в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке.

Задачами Программы является:

оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

внедрение эффективных механизмов активной политики занятости населения;

координация деятельности республиканских государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Тыва, в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

3. Сроки и система программных мероприятий

Реализация Программы предусмотрена на 2006 - 2008 годы.

Перечень мероприятий Программы (приложение) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

Программой предусмотрено:

1. Развитие социального партнерства в области регулирования рынка труда и сферы занятости населения на всех уровнях.

2. Реализация активных программ занятости в целях обеспечения защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе:

создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан с целью содействия в организации ими собственного дела;

создание условий для расширения возможностей в сфере самостоятельной занятости безработных граждан, в том числе в организации личного подсобного хозяйства, в развитии животноводческого или овощеводческого дела;

оказание содействия для временного и сезонного трудоустройства безработных граждан;

организация общественных работ.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий Республиканской целевой программы по содействию занятости населения Республики Тыва 2006 - 2008 годы составляет 16170 тыс. рублей: в 2006 году - 4030 тыс. рублей, 2007 году - 5810 тыс. рублей, в 2008 году - 6330 тыс. рублей. В том числе:

1. За счет средств республиканского бюджета Республики Тыва 12550 тыс. рублей: 2006 год - 3000 тыс. рублей, 2007 год - 4580 тыс. рублей, 2008 год - 4970 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

2. За счет других источников - 3620 тыс. рублей: 2006 год - 1030 тыс. рублей, 2007 год - 1230 тыс. рублей, 2008 год - 1360 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет других источников (местные бюджеты, внебюджетные источники) носят прогнозный характер и план мероприятий с определением исполнителей, источников и объемов финансирования в разрезе поселений подлежит ежегодному утверждению Правительством Республики Тыва.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодную корректировку программных мероприятий с определением исполнителей, источников и объемов финансирования.

Ежегодно в целях согласования совместных действий с исполнителями Программы предусматривается разработка и утверждение плана мероприятий с определением исполнителей, источников и объемов финансирования в разрезе поселений.

Государственный заказчик совместно с исполнителями Программы ежегодно проводит мониторинг по контролю за расходованием средств и эффективностью их использования, ведет базу данных граждан, получающих материальную и иную государственную поддержку.

Ежегодно заключается Соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Тыва, объединениями работодателей и Правительством Республики Тыва. Во исполнение Соглашения разрабатывается согласованный план действий.

С участниками Программы заключаются соответствующие договора, соглашения, контракты Министерством труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Для осуществления управления реализацией Программы создается Комиссия с привлечением представителей министерств и ведомств, которая осуществляет контроль за сроками исполнения мероприятий и проектов Программы, целевым расходованием выделяемых средств и эффективностью их использования.

Министерство труда, социальной и молодежной политики ежегодно заслушивает на заседаниях коллегии, представляет материал о ходе реализации Программы на рассмотрение Правительства и Великого Хурала Республики Тыва.

7. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

оказание финансовой поддержки 57 проектам, направленным на создание постоянных рабочих мест;

создание около 200 постоянных рабочих мест;

создание около 500 сельскохозяйственных бригад, временное и сезонное трудоустройство 18 тыс. безработных граждан;

привлечение на общественные работы около 6 тыс. безработных граждан;

предоставление субсидий на приобретение маточного поголовья 600 семьям, особо нуждающимся в социальной защите;

снижение уровня безработицы в Республике Тыва на 14 процентов;

обеспечение и координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Приложение
к Республиканской целевой программе
по содействию занятости населения
Республики Тыва на 2006-2008 годы

Перечень
мероприятий Республиканской целевой программы по содействию занятости
населения Республики Тыва на 2006 - 2008 годы

N п./п.	Наименование мероприятий	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. рублей)						Ответственные за исполнение	Сроки исполне- ния
			2006 год		2007 год		2008 год
			РБ	Др. ист.	РБ	Др. ист.	РБ	Др. ист.
1.	В целях развития системы социального партнерства заключение Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Тыва, объединениями работодателей и Правительством Республики Тыва								Тувинская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- трудовых отношений	1 квартал 2006 г., 2008 год
2.	Разработка плана мероприятий по исполнению Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Тыва, объединениями работодателей и Правительством Республики Тыва								Тувинская трехсторонняя комиссия по регулированию трудовых отношений, Минтруд РТ	2006, 2008 годы
3.	Ведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений на предприятиях и организациях								Минтруд РТ	Ежегодно
4.	Обеспечение контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений на предприятиях и организациях								Минтруд РТ, профсоюзные объединения (по согласованию)	Ежегодно

5.	Разработка баланса трудовых ресурсов, в том числе в разрезе поселений республики								Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	IY квартал, 2006-2008 годы
6.	Оказание методической помощи при разработке муниципальных целевых программ по содействию занятости населения								Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	IY квартал, 2006-2008 годы
7.	Разработка нормативных правовых документов по содействию занятости населения Республики Тыва								Минтруд РТ	Ежегодно
8.	Разработка Положения о конкурсе на лучшие проекты по организации самозанятости населения								Минтруд РТ	1 квартал, 2006-2008 годы
9.	Разработка и утверждение мероприятий Правительством Республики Тыва, направленных на содействие занятости населения. Согласование перечня работ, количества трудоустраиваемых, объемов и источников финансирования в разрезе поселений								Минтруд РТ, Минэкономики РТ, Минсельхоз РТ, администрации кожуунов и городов	1 квартал, 2006-2008 годы
10.	Предоставление субсидий на приобретение маточного поголовья, сельхозоборудования, орудий производства и т. д.	1990,0	400,0	150,0	520,0	170,0	550,0	200,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	III-IY кварталы, 2006-2008 годы
11.	Предоставление субсидий на конкурсной основе на реализацию проектов, направленных на обеспечение постоянных рабочих мест	4020,0	1000,0	200,0	1100,0	250,0	1200,0	270,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	III-IY кварталы, 2006-2008 годы
12.	Предоставление на конкурсной основе грантов общественным объединениям, некоммерческим организациям на реализацию проектов по организации самозанятости	710,0	100,0	40,0	220,0	50,0	250,0	50,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	III-IY кварталы, 2006-2008 годы

13.	Предоставление субсидий на обработку земель, приобретение семян, удобрений, горюче-смазочных материалов безработным гражданам	6000,0	1000,0	450,0	1700,0	500,0	1800,0	550,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	III-IY кварталы, 2006-2008 годы
14.	Организация работы молодежных сельскохозяйственных бригад	2400,0	300,0	150,0	700,0	210,0	800,0	240,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	III-IY кварталы, 2006-2008 годы
15.	Организация общественных работ, направленных на развитие инфраструктуры кожууна, города, села	710,0	100,0	40,0	220,0	50,0	250,0	50,0	Минтруд РТ, администрации кожуунов и городов	2006-2008 годы
16.	Проведение научно-исследовательской работы "Социально-экономическое положение, внутренние экономические и социальные ресурсы Республики Тыва и административно-территориальных образований в ее составе"	170,0	50,0		60,0		60,0		Минтруд РТ, НИИ (по конкурсу)	2006-2008 годы
17.	Разработка и внедрение пилотной программы "Семейная экономика - пути организации занятости населения"	170,0	50,0		60,0		60,0		Минтруд РТ, НИИ (по конкурсу)	2006-2008 годы
	Итого:	16170,0	3000,0	1030,0	4580,0	1230,0	4970,0	1360,0