Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 19 мая 2004 г. N 792 ЗП-I "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита в Республике Тыва на 2004-2006 годы"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта "к" статьи 104 Конституции Республики Тыва Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность и социальная защита в Республике Тыва на 2004-2006 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением указанной программы возложить на Комитет по вопросам общественной безопасности, правопорядка и проблемам приграничья Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

19 мая 2004 года

N 792 ЗП-I

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность и социальная защита
в Республике Тыва на 2004-2006 годы"
(одобрена постановлением Правительства Республики Тыва
от 11 марта 2004 г. N 257)

Паспорт
республиканской целевой программы "Пожарная безопасность
и социальная защита в Республике Тыва на 2004-2006 годы"

Наименование	-	республиканская целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита в Республике Тыва на 2004-2006 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	-	статья 18 Федерального закона от 21 декабря 1999 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р "О решении комплекса проблем Государственной противопожарной службы Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Российской Федерации".
Государственный заказчик Программы	-	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.
Основной разработчик Программы	-	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.
Цель Программы	-	повышение защищенности общества и личности от пожаров, сокращение гибели людей от огня, снижение материального ущерба, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Тыва.
Основные задачи Программы	-	совершенствование нормативно-правовой базы, методического обеспечения в области пожарной безопасности, укрепление добровольной пожарной охраны, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально- техническое укрепление противопожарной службы.
Основной исполнитель Программы	-	Государственная противопожарная служба Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.
Срок реализации Программы	-	2004-2006 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	-	формирование нормативно-правового и методологического обеспечения реализации Программы; - обеспечение пожарной безопасности городов, населенных пунктов, а также объектов различных форм собственности; - совершенствование противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности; - создание добровольной пожарной охраны.
Объемы и источники финансирования Программы	-	всего 22769000 рублей, 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого из них: федеральный бюджет 3900 4661 4608 13169 республиканский бюджет 400 4600 4600 9600
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	достижение результатов в борьбе с пожарами, относительное сокращение потерь от пожаров на 20-30 процентов, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р "О решении комплекса проблем Государственной противопожарной службы Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Российской Федерации".

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки в решении проблем обеспечения безопасности от пожаров городов, населенных пунктов и объектов различных форм собственности, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материального ущерба от огня в Республике Тыва.

Несмотря на то, что за последние 5 лет в Республике Тыва сохраняется тенденция снижения количества пожаров, обстановка с гибелью и травмированием людей на пожарах остается сложной: средний прирост пожаров за 1998-2002 годы в республике составляет значение +0,41 процента, в Российской Федерации +0,8 процента. Средний прирост количества погибших составляет +12,2 процента, в Российской Федерации он равен +7,8 процента. Средний прирост количества травмированных в республике составляет +44 процента, а по Российской Федерации +2 процента.

Для преодоления негативных тенденций в организации борьбы с пожарами требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций различных форм собственности.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение защищенности общества и личности от пожаров, сокращение гибели людей от огня, снижение материального ущерба и создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Тыва.

Решаются следующие основные задачи:

совершенствование нормативно-правовой базы;

повышение информационно-пропагандистской деятельности, целенаправленное воздействие на население через средства массовой информации, формирование постоянно действующего актива сотрудников средств массовой информации по вопросам пожарной безопасности;

совершенствование организации предупреждения и тушения пожаров;

профессиональное и материально-техническое укрепление противопожарной службы;

создание единой дежурно-диспетчерской службы Республики Тыва.

III. Сроки и этапы реализации Программы

На первом этапе (2004-2005 годы) основными задачами являются:

принятие закона "О пожарной безопасности в Республике Тыва";

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1168 ВХ-I "О пожарной безопасности в Республике Тыва"

совершенствование противопожарной пропаганды;

снижение пожарной опасности зданий, сооружений;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы;

создание автоматизированных систем связи и оперативного управления подразделениями Государственной противопожарной службы.

На втором этапе (2005 год) предполагается:

продолжение проведения мероприятий по повышению квалификации кадров;

совершенствование надзорной деятельности в части эффективного контроля за выполнением требований пожарной безопасности;

внедрение современных информационных технологий в практическую деятельность Государственной противопожарной службы Республики Тыва, дальнейшее совершенствование противопожарной пропаганды;

совершенствование эффективности тушения пожаров.

На третьем этапе (2006 год) запланированы мероприятия по:

снижению пожарной опасности;

укреплению материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы;

повышению уровня готовности системы обеспечения пожарной безопасности, реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами;

созданию и оснащению подразделений быстрого реагирования специальной техникой.

IV. Мероприятия Программы

Программа мероприятий содержит следующие направления:

формирование нормативно-правовой и методической базы для обеспечения контроля, управления и нормирования рисков возникновения пожаров и методологическое обеспечение реализации Программы;

совершенствование противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности;

обеспечение пожарной безопасности городов, населенных пунктов, а также объектов;

материально-техническое обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы;

создание интегрированных с системой оперативно-диспетчерского управления Государственной противопожарной службы единых дежурно-диспетчерских служб на основе единого телефонного номера служб спасения 01;

финансовое обеспечение защиты Программы согласно перечню основных мероприятий по реализации Программы (прилагается)

4.1. Формирование нормативно-правовой и методической базы для обеспечения контроля, управления и нормирования рисков возникновения пожаров и методологического обеспечения реализации Программы. Подготовка предложений о принятии закона о пожарной безопасности в Республике Тыва.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1168 ВХ-I "О пожарной безопасности в Республике Тыва"

Обеспечение работы правительственной комиссии по пожарной безопасности и выполнение принятых ею решений.

Осуществление международного сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации пожаров и перехода их через границу с Монголией.

Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации Программы, и подготовка информационно-аналитических материалов.

4.2. Совершенствование противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности, создание добровольной пожарной охраны.

Информирование населения о пожарах и действиях по их ликвидации, а также мерах по предотвращению пожаров.

Осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам пожарной безопасности, целенаправленному обучению населения мерам пожарной безопасности, а также действиям в экстремальных условиях пожара.

Организация рекламной кампании в виде серии целевых публикаций по предупреждению пожаров в быту и на производстве в республиканских средствах массовой информации.

Организация и обеспечение подготовки собственных телепередач, изготовление собственной журналистской продукции и сознательной рекламы, приобретение для этих целей видеокамер и другой аппаратуры.

Приобретение автомобиля, оборудованного средствами мобильной связи, оповещения и громкоговорящей связью, для организации оперативных выездов съемочной бригады на пожары. Проведение агитационной работы в местах массового скопления населения.

Создание противопожарных уголков в классах основ безопасности жизнедеятельности.

4.3. Обеспечение пожарной безопасности городов, населенных пунктов, а также объектов.

Оборудование, установка, ремонт систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации на объектах согласно установленным нормам. Оборудование, ремонт пожарных водоемов, резервуаров и их эксплуатация в зимних условиях, исправное содержание и оборудование глубинных насосов, расположенных в черте населенных пунктов, на территориях предприятий и объектов, для заправки водой пожарных автомобилей.

Внедрение страхования имущества граждан, предприятий и объектов от пожаров.

4.4. Материально-техническое обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы.

Формирование доказательной базы при проведении дознания по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), технико-криминалистическое обеспечение расследования пожаров, оснащение инженерной пожарной лаборатории оборудованием, газоанализаторами для определения легковоспламеняющейся жидкости, горючей жидкости, установкой для определения короткого замыкания (первичного, вторичного) в электропроводке.

В целях своевременного проведения надзорно-профилактических мероприятий, учитывая удаленность населенных пунктов от пожарных подразделений, обеспечение государственных инспекторов по пожарному надзору служебными автомобилями высокой проходимости типа "УАЗ".

Приобретение электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, расширение локальной вычислительной сети для пожарных подразделений.

Создание интегрированных с системой оперативно-диспетчерского управления Государственной противопожарной службы единых дежурно-диспетчерских служб на основе единого телефонного номера службы спасения 01, абонентских пунктов городов и районов.

Организация оснащенности единых диспетчерских служб, пунктов связи пожарно-спасательных частей, внедрение программы автоматизированного рабочего места "Диспетчер" для оперативного реагирования на возникшие пожары и сокращения времени отправки пожарных автомобилей к месту пожара.

Выделение средств на приобретение пожарных автомобилей.

Строительство огневой полосы для подготовки пожарных, приобретение оборудования для газо,- дымозащитной службы.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий и проектов развития пожарной безопасности в Республике Тыва, уменьшение гибели, травматизма людей и материального ущерба от огня, укрепление боевой готовности пожарных подразделений в соответствии с Программой.

Реализация мероприятий Программы будет производиться на договорной основе между Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва и руководителями министерств, ведомств, органов местного самоуправления и иных организаций, предусматривающих использование как бюджетных, так и инвестиционных средств на усиление пожарной безопасности населенных пунктов и объектов. Часть программных мероприятий будет осуществляться путем распределения ежегодно выделяемых финансовых средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров) при участии Департамента госзакупок Министерства финансов Республики Тыва.

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва подает заявки в Департамент госзакупок Министерства финансов Республики Тыва и участвует в проведении тендерных торгов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.

Государственную поддержку реализации инвестиционных проектов Программы предполагается осуществлять на условиях конкурсного размещения инвестиционных ресурсов.

Государственным заказчиком Программы является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

Исполнителем Программы является Государственная противопожарная служба Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.

Государственный заказчик Программы направляет:

- в Министерство экономики Республики Тыва статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

- ежегодно в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Стоимость Программы: 22769000 рублей.

                                          2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого

     Основные источники финансирования:

     - средства федерального бюджета       3900    4661    4608   13169

     - средства республиканского бюджета   400     4600    4600   9600

VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить защищенность общества и личности от пожаров, сократить гибель людей от огня;

преодолеть неблагоприятную тенденцию роста количества и масштабов последствий от пожаров;

обеспечить безопасность населенных пунктов от лесных и степных пожаров;

создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны;

укрепить пожарную безопасность объектов особой важности, жизнеобеспечения с массовым пребыванием людей;

сократить количество пожаров и снизить их материальный ущерб.

Реализация мероприятий программы позволит снизить суммарный ущерб от последствий пожаров на 20-25 процентов и сократить гибель людей от огня на 10-15 процентов.

VIII. Контроль за реализацией Программы

Организационную работу по выполнению мероприятий Программы осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. В соответствии с планируемой суммой финансовых средств готовит отчеты о ходе реализации Программы.

Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы сроков ее реализации, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанных экспертных проверок является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Программы в Правительство Республики Тыва.

IX. Заключение

Программа предусматривает комплекс эффективно реализуемых мероприятий, обеспечивающих к 2007 году получение результатов по реализации практических мер по предупреждению пожаров, а в случаях их возникновения - оперативного реагирования для их ликвидации, спасения людей и имущества, а также укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы, штатное укрепление подразделений пожарной охраны.

Программа рассчитана на три года и включает 4 основных блока программных мероприятий, которые предусматривают пути повышения пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов государственного надзора и контроля.

Приложение
к республиканской целевой
программе "Пожарная
безопасность и социальная
защита в Республике Тыва на
2004-2006 годы"

Перечень
основных мероприятий по финансированию республиканской целевой
программы "Пожарная безопасность и социальная защита в Республике Тыва
на 2004-2006 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Требуемый объем финансирования (тыс. рублей)
		Всего 2004-2006 гг.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6
I. Формирование нормативно-правовой базы для обеспечения контроля, управления и нормирования рисков возникновения пожаров и методологического обеспечения реализации Программы
1.1	Подготовка предложений о принятии закона о пожарной безопасности в Республике Тыва	-	-	-	-

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1168 ВХ-I "О пожарной безопасности в Республике Тыва"

1.2.	Обеспечение работы Правительственной комиссии по пожарной безопасности и выполнение ее решений	-	-	-	-
1.3.	Организация и проведение республиканских конференций, выставок в области пожарной безопасности	-	-	-	-

1.4.	Осуществление международного сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации пожаров и перехода их через границу с Монголией	-	-	-	-
1.5.	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации Программы, и подготовка информационно- аналитических материалов	-	-	-	-
	Итого по разделу I	-	-	-	-
II. Совершенствование противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности, создание добровольной пожарной охраны
2.1.	Оперативное информирование населения о пожарах и действиях по их ликвидации, а также мерах по предотвращению пожаров а) а/м "Газель"; б) оснащение мобильной агитационной аппаратурой; в) видеокамера; г) телевизор; д) видеомагнитофон; е) компьютер, принтер; ж) мини-типография для изготовления наглядной агитации; з) музыкальный центр; и) фотолаборатория; к) фотоаппарат, факс	618 240 50 30 10 5 50 200 10 8 15	150 20 130	240 240	228 50 10 10 5 50 70 10 8 15

2.2.	Организация рекламной кампании по предупреждению пожаров в средствах массовой информации с привлечением профессиональных журналистов, агентов а) телеролик; б) радиоролик; в) объявление по телевидению "бегущей строкой"; г) объявление по радио	78 30 18 15 15		39 15 9 7 8	39 15 9 7 8
2.3.	Создание противопожарных уголков в классах ОБЖ	90		30	60
	Итого по разделу II	786	376	309	327
III. Обеспечение пожарной безопасности городов, населенных пунктов, а также объектов
3.1.	Оборудование, ремонт пожарных водоемов, резервуаров и их эксплуатация в зимних условиях, исправное содержание и оборудование для заливки водой пожарных автомобилей глубинных насосов	1110		550	560
3.2.	Пожарная безопасность объектов, г.Кызыл: - стадион "Хуреш"; - стадион им. 5-летия Тувы; - спортзал им.Ярыгина; - спортивный комплекс	690 240 150 150 150	50 50	320 100 70 80 70	320 90 80 70 80
3.3.	Оборудование, установка, ремонт систем автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (ПС) на объектах согласно установленным нормам: - ремонт автоматической установки в Музыкально-драматическом театре им. Кок-оола; - установка пожарной сигнализации в школах г. Кызыла	2891 525 2366	50 50	1445 525 920	1396 1396

	Итого по разделу III	4691	100	2315	2276
IV. Материально-техническое обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва
4.1.	Формирование доказательной базы при проведении дознания по уголовным делам, связанными с нарушениями ППБ-01-93, технико- криминалистическое обеспечение расследования пожаров, оснащение ИПЛ оборудованием: - газоанализатор для определения наличия ЛВЖ, ГЖ - 2 шт.; - установка для определения КЗ (первичного, вторичного) в электропроводке; - технико-криминалистическое оборудование: чемодан эксперта - 6 шт.; видеокамера цифровая; телевизор цветной; фотокамера цифровая; видеомагнитофон	328 120 80 60 30 10 18 10		160 60 40 30 30	168 60 40 30 10 18 10
4.2.	В целях своевременного проведения надзорно-профилактических мероприятий и учитывая удаленность населенных пунктов от пожарных подразделений, обеспечить государственных инспекторов по пожарному надзору служебными автомобилями "УАЗ-31514" - 5 шт.	840		420	420
4.3.	Приобретение электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, расширение локальной вычислительной сети для пожарных подразделений. Создание Единой диспетчерской службы на базе телефона 01	1500	150	680	670
4.4.	Выделение средств на приобретение пожарных автомобилей	13100	3900	4615	4585

4.5.	Строительство огневой полосы для подготовки пожарных, приобретение оборудования для газо- дымозащитной службы	1524		762	762
	Итого по разделу V	17292	4050	6637	6605
	Всего	22769	4300	9261	9208