Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 19 марта 2003 г. N 254 ЗП-I "Об утверждении республиканской целевой программы "О государственной поддержке племенного животноводства в Республике Тыва на 2003-2010 годы"

Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "О государственной поддержке племенного животноводства в Республике Тыва на 2003-2010 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

19 марта 2003 года

N 254 ЗП-I

Республиканская целевая программа
"О государственной поддержке племенного животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010 годы"
(одобрена постановлением Правительства Республики Тыва
от 19 марта 2003 г. N 254 ЗП-I)

ГАРАНТ:

Данная программа одобрена постановлением Правительства Республики Тыва от 30 января 2003 г. N 63

Паспорт
республиканской целевой программы "О государственной поддержке
племенного животноводства в Республике Тыва на 2003-2010 годы"

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "О государственной поддержке племенного животноводства в Республике Тыва на 2003-2010 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Закон Республики Тыва от 20 декабря 1995 г. "О племенном животноводстве", Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на 2002-2010 годы.
Государственный заказчик Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
Основные разработчики Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, ФГУП по племенной работе "Тувинское", Тувинский НИИСХ СО РАСХН.
Цель Программы	- восстановление селекционно-племенной работы, воспроизводство стада сельскохозяйственных животных, создание и сохранение рабочих мест в отрасли.
Основные задачи Программы	- прекращение спада производства в отрасли животноводства.
Объемы и источники финансирования Программы (млн. рублей)	Всего в т.ч. в 2003 г. Собственные средства 1,0 1,0 Бюджетные средства 17,0 5,5 в том числе из федерального бюджета 7,0 5,0 республиканского бюджета 10,0 0,5 всего 18,0 6,5
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение увеличения валовой продукции в результате восстановления селекционно- племенной работы в животноводстве на 1216 млн. рублей к 2010 году. Увеличение к 2010 году поголовья КРС до 120,0 тыс. голов, МРС - до 750,0 тыс. голов, лошадей - до 30,0 тыс. голов, оленей - до 3,0 тыс. голов.
Получатели средств республиканского бюджета	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, ФГУП по племенной работе "Тувинское".
Срок выполнения Программы	- 2003-2010 годы.

1. Основные проблемы в селекционно-племенной работе и обоснование
необходимости их решения программно-целевым методом

Для Республики Тыва с животноводческой специализацией аграрного сектора восстановление селекционно-племенной работы является первостепенной задачей. Ее решение позволит прекратить спад производства в отрасли животноводства.

Охват искусственным осеменением коров во всех категориях хозяйств Российской Федерации составляет 71 % (в Республике Тыва - до 1 %), овцекозоматок и ярок - 59 % (в Республике Тыва не проводится). В республике искусственное осеменение коров и телок проводится в полном объеме только в сельхозпредприятиях "Красный пахарь" и ГУП "Балгазын" им. С. Шойгу.

Одной из основных причин такого положения является постепенное сокращение в 90-е годы государственной поддержки племенного дела. Бюджет республики в силу высокой дотационности не в состоянии оказывать достаточную финансовую помощь. Крупные сельскохозяйственные предприятия в подавляющем большинстве распались. Вновь созданные мелкие кооперативы и аратско-крестьянские хозяйства не ведут селекционную работу.

Восстановление селекционно-племенной работы в республике приобретает особую значимость в связи с необходимостью обеспечения сырьем овчинно-шубной фабрики, строящегося войлочно-пимокатного завода. Организация шубного производства требует достаточного количества овчин грубошерстных овец, что в свою очередь требует необходимости целенаправленной работы по увеличению поголовья местных полугрубошерстных короткожирнохвостых овец. Для организации коврового производства необходима полугрубая шерсть, которой производится в республике явно не достаточно. Все это является достаточно убедительным основанием для организации селекционно-племенной работы в овцеводстве именно в этих направлениях.

Реализация данной Программы позволит не только организовать работу по разведению и расширенному воспроизводству стада, но и полностью восстановить племенное дело в республике. ФГУП по племенной работе "Тувинское" будет в состоянии обеспечивать искусственное осеменение маточного поголовья сельскохозяйственных животных в количестве более 397 тыс. голов.

2. Цели и задачи Программы. Основные направления решения
поставленных задач. Сроки и этапы реализации Программы

В республике принимались меры по поддержке племенного дела. Созданы племенные и генофондные хозяйства, имеющие лицензии по разведению и содержанию тувинских короткожирнохвостых овец, коз советской шерстной породы, лошадей верхнеенисейской и тувинской пород, сарлыков, оленей тувинской популяции, маралов. Однако финансовая помощь племенным генофондным хозяйствам недостаточна. Нужны срочные радикальные меры по государственному регулированию и поддержке племенного дела, иначе в ближайшей перспективе произойдут необратимые изменения в состоянии генетических ресурсов, последствия которых придется устранять десятки лет с огромными затратами. Племенное ядро составляет всего 2,5-3 % от общего поголовья животных. Поэтому в республике должны быть приняты меры для спасения генофонда сельскохозяйственных животных. Назрела необходимость немедленного введения льготного режима для всех племенных предприятий, обеспечения их льготными кредитами, создать республиканский фонд поддержки племенного дела. Если эти меры не будут приняты, добиться стабилизации и последующего развития отрасли животноводства не представляется возможным.

Настоящая Программа предусматривает сосредоточение сил ученых и специалистов, работников животноводства на следующих направлениях селекционно-племенной работы.

В молочном скотоводстве - повышение молочной продуктивности и интенсивности роста молодняка, приспособленности к условиям промышленной технологии содержания, улучшения мясных качеств и снижение затрат кормов на единицу продукции.

В мясном скотоводстве - рост поголовья, увеличение прироста живой массы и убойного выхода мяса, улучшение приспособленность скота к пастбищному содержанию.

В овцеводстве и козоводстве - повышение шерстной и мясной продуктивности, живой массы, плодовитости и скороспелости, качества шерсти и кожсырья, увеличение выхода чистого волокна.

В коневодстве - повышение мясных качеств, выносливости и работоспособности, совершенствование имеющихся пород и породных групп, отличающихся высокими хозяйственными и спортивными качествами.

В свиноводстве - повышение скороспелости и плодовитости, улучшение мясных качеств, снижение затрат кормов на единицу продукции, широкое использование эффекта гетерозиса и гибридизации свиней.

В оленеводстве - совершенствование племенных, продуктивных качеств местных оленей, повышение скороспелости, увеличение выхода мяса, приспособленности к неблагоприятным погодным условиям.

В птицеводстве - повышение яичной и мясной продуктивности.

3. Система программных организационно-технических мероприятий.
Мероприятия по стабилизации племенного дела в животноводстве

Рост производства животноводческой продукции во всех кожуунах республики будет идти на основе интенсификации, повышения продуктивности животных.

Для практической реализации задач по увеличению производства продуктов животноводства и продуктивности скота весьма существенное значение имеет осуществление научно обоснованных приемов и методов селекционно-племенной работы в животноводстве.

Республика Тыва имеет значительные различия от других регионов для развития сельскохозяйственного производства, вызванные географическим местоположением, разнообразием почв, рельефа, растительности, климата, спецификой экономических факторов.

В результате воздействия ряда почвенно-климатических, социальных и экономических факторов, традиций и опыта местного населения, животноводство в республике исторически сложилось как ведущее направление сельскохозяйственного производства. Основными отраслями животноводства являются овцеводство и мясо-молочное скотоводство.

К 2010 году ставятся задачи довести:

1) производство продукции:

- мяса в (убойном весе) - 40 тыс. тонн;

- молока - 70 тыс. тонн;

- шерсти (в физическом весе) - 1100 тонн;

- яйца - 9,0 млн. штук.

2) поголовье скота:

- крупного рогатого скота - 120 тыс. голов, в том числе коров - 60 тыс. голов;

- овец и коз - 750 тыс. голов;

- свиней - 10 тыс. голов;

- лошадей - 30 тыс. голов;

- оленей - 3 тыс. голов.

3) продуктивность скота и птицы:

- средний удой от молочной коровы - 3000 кг;

- яйценоскость курицы-несушки - 180 шт.;

- средний настриг шерсти с одной овцы (в физическим весе) - 2,5 кг

4) выход молодняка на 100 маток:

- выход телят - до 80-85 голов;

- поросят - 8-10 голов на основную матку;

- ягнят - 80-85 голов.

Будет разработан и внедрен комплекс мероприятий для получения экологически чистой животноводческой продукции, особенно в зонах с повышенной антропогенной деятельностью.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

Государственная финансовая поддержка производится на основании Закона Республики Тыва "О племенном животноводстве", принятого Верховным Хуралом Республики Тыва 20 декабря 1995 г. (ст. 19 "Государственное стимулирование племенного животноводства из республиканского бюджета Республики Тыва").

Для реализации Программы требуется 18 млн. рублей за счет всех источников финансирования.

Основными направлениями инвестиций будут:

- приобретение племенного скота всех видов - 10 млн. 769 тыс. рублей (приложение N 1);

- приобретение оборудования и техники - 2 млн. 700 тыс. рублей (приложение N 2);

- приобретение глубокозамороженного семени производителей - 1 млн. 900 тыс. рублей (приложение N 3);

- завоз жидкого азота для проведения искусственного осеменения маточного поголовья в хозяйствах всех форм собственности - 300 тыс. рублей (приложение N 4);

- текущий ремонт производственного здания и лаборатории - 2 млн. 331 тыс. рублей (приложение N 5).

5. Механизм реализации Программы

Программа осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Республики Тыва "О племенном животноводстве". Программа ежегодно уточняется с основными исполнителями, согласовываются объемы и источники финансирования.

Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Государственный заказчик Программы ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой.

Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет сроки реализации мероприятий и объемы финансирования.

Ход выполнения Программы ежегодно заслушивается на заседании Правительства Республики Тыва.

6. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Управление Программой осуществляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и учреждение государственной племенной службы.

Для осуществления взаимодействия органов исполнительной власти при Правительстве Республики Тыва создается межведомственный координационный совет, в состав которого входят специалисты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и учреждения государственной племенной службы, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства экономики Республики Тыва, а также других заинтересованных органов исполнительной власти, представители научных учреждений и предприятий по племенной работе Республики Тыва.

По результатам анализа выполнения программных мероприятий Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ежегодно направляет заявки в Министерство финансов Республики Тыва на ассигнования из республиканского и федерального бюджетов для финансирования Программы.

7. Социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение поголовья скота всех видов независимо от форм собственности, повышение продуктивных качеств сельскохозяйственных животных путем проведения селекционно-пле-менной работы и искусственного осеменения маточного поголовья скота.

Достижение задач при реализации Программы будет обеспечено наличием опыта работы специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, учреждений государственной племенной службы и хозяйств по воссозданию селекционно-племенной работы на местах.

Увеличение поголовья сельхозживотных и производства животноводческой продукции будет достигнуто путем поддержки как крупных, так и мелких племенных и товарных хозяйств, крестьянских (фермерских) и хозяйств населения. В южных и западных кожуунах республики значительное развитие должно получить овцеводство и выращивание крупного рогатого скота местных пород, сарлыков, в центральной и северо-западной зоне - молочное скотоводство, свиноводство и мясо-шерстное овцеводство.

Повышение продуктивности животных должно осуществляться путем чистопородного разведения и межпородного скрещивания, эффективного использования высококлассных производителей на основе отбора и подбора, улучшения организации технологии ухода, содержания и кормления, случки и искусственного осеменения. Племенная работа будет организована на основе системы разведения, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений по каждой породе.

В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенного и продуктивного качеств скота, особенно повышение жирности и содержания белка в молоке, увеличения выхода молодняка на 100 коров путем использования ресурсов лучших отечественных пород - симментальской и помесей голштинской красно-пестрой. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих успех племенной работы, является полноценное кормление, способствующее реализации генетического потенциала скота по молочной продуктивности, при сохранении здоровья и воспроизводительных способностей. В республике племенной аттестации по молочному скотоводству подлежат СПК "Красный пахарь", СПК "Каа-Хемское", ГУП "Балгазын" им. С.Шойгу, ОПХ "Сосновское". В 2003 году будут аттестованы ГУП "Балгазын" им. С.Шойгу и СПК "Красный пахарь" как племенные фермы республиканского статуса по разведению и содержанию симментальского скота. В Программе предусматривается завоз 140 голов племенных телок из племенных хозяйств Республики Хакасия и Красноярского края в вышеперечисленные хозяйства, где имеется достаточная кормовая база и ведется искусственное осеменение коров и телок семенем высокопродуктивных быков-производителей с удоем матерей 6501-7500 кг жирностью 4,2 %. По своему назначению и племенной ценности маточное поголовье хозяйств подразделяется на следующие группы:

- племенное ядро;

- производственная.

Племенное ядро служит для получения телок на ремонт стада и на племенную продажу товарным хозяйствам республики. Слабое развитие первотелок, их низкая продуктивность приводят к преждевременному выбытию коров и большому экономическому ущербу в хозяйствах.

Следует коренным образом улучшить организацию выращивания ремонтных телок, для чего в течение 2003-2005 годов организовать на каждый племенной ферме внутрихозяйственные специализированные фермы по выращиванию телок. Необходимо довести в 2003 году отел нетелей до 21 головы на 100 коров, в 2005 году - до 25-30, ввод в основное стадо после проверки в контрольных секциях не менее 25 первотелок на 100 коров, применять отбор телок по собственной продуктивности. Реализация указанного плана племенной работы возможна при условии сохранения структуры стада и соотношения удоя на фуражную и бонитируемую корову. Улучшение кормления и повышение уровня воспроизводства стада до 85-90 телят на 100 коров обеспечат реальную возможность получить удои в среднем по стаду до 3000 кг молока на 1 корову в год на племенных фермах, а в товарных хозяйствах - до 2000-2300 кг молока.

Динамика роста продуктивности молочного скотоводства по годам

Показатели	Средние за 2000- 2002 гг.	2003 год	2004 год	2005 год
Среднегодовой удой от одной коровы, кг (по сельхозпредприятиям)	1460	1800	2200	2300
Содержание жира в молоке, %	3,8	3,9	4,0	4,0
Среднегодовой удой от одной коровы, кг (по племфермам)	2020	2300	2700	3000
Содержание жира в молоке, %	3,9	4,0	4,2	4,2
Средняя живая масса телят при рождении, кг	21	24	26	28

Специализированное мясное скотоводство будет развиваться в основном путем разведения поголовья сарлыков.

В свиноводстве широкое применение получит гибридизация свиней крупной белой породы и их помесей с ладрасами, которая позволяет сократить сроки выращивания и откорма при тех же затратах кормов получить дополнительное количество мясной свинины. Завоз хряков-производителей и свинок будет производиться в свиноводческие фермы хозяйств, крестьянским (фермерским) хозяйствам республики, занимающихся свиноводством - свинокомплекс "Байлак", хозяйствам Сут-Хольского, Барун-Хемчикского, Тандинского, Пий-Хемского, Каа-Хемского, Кызылского кожуунов, занимающихся выращиванием зерна, откуда молодняк будет реализовываться населению республики.

В овцеводстве главной задачей является сохранение и совершенствование племенных ресурсов имеющихся в республике пород, прежде всего по тувинской грубошерстной овце, путем отбора по живой массе, улучшения шерстных качеств, т.е. уменьшения содержание мертвого и сухого волоса, повышения выхода чистого волокна, улучшения качества овчины и повышения плодовитости и сохранности делового выхода молодняка на 100 маток. По грубошерстному овцеводству в Хакасском племобъединении в банке семени хранится 9000 доз семени баранов баятской породы, завезенных в 1992 году из Монголии. Планируется закупить имеющиеся дозы семени и провести искусственное осеменение овцематок в племенных генофондных хозяйствах, занимающихся разведением овец тувинской короткожирнохвостой породы: ГУП "Малчын", ГУП "Моген-Бурен", ГУП "Ак-Бедик", СПК "Чаа-Орук", СПК "О-Шынаа" и другие. Из отар данных хозяйств в дальнейшем планируется производить отбор племенных баранчиков и ярок для пользовательных хозяйств, крестьянским (фермерским) и хозяйствам населения в целях улучшения и повышения продуктивных качеств овцеводства.

Динамика роста продуктивности овцеводства по годам

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Настриг шерсти на одну овцу, кг	1,8	2,0	2,05	2,2	2,5	2,5	2,5	2,5
Деловой выход ягнят, голов	75	77	80	80	81	81	81	81
Средняя живая масса одного ягненка к отбивке, кг	2,2	2,5	2,5	2,7	3,0	3,0	3,0	3,0
Выход чистой шерсти, % (полугрубой)	62	64	65	67	67	67	67	67
Выход чистой шерсти, % (тонкорунной)	48	49	50	50	50	50	50	50

В тонкорунном овцеводстве, представленном овцами красноярской породы, предстоит вести работу по увеличению поголовья овец мясо-шерстного направления. Для повышения продуктивности овец мясо-шерстных пород на товарных фермах будет применено промышленное скрещивание, для чего будет закуплено семя баранов-производителей мясо-шерстного тонкорунного направления. В козоводстве следует ориентироваться на увеличение живой массы, повышение настрига шерсти с 1 козы и увеличение выхода чистого волокна.

В коневодстве планируется вести работу по развитию традиционного табунного коневодства, улучшению и повышению мясных продуктивных качеств лошадей путем "прилития крови" лучших жеребцов-производителей из отечественного генофонда мясного направления.

Для реабилитации домашнего северного оленеводства и повышения уровня отрасли в оленеводческих хозяйствах и семейно-родовых хозяйствах частного сектора будет разработана нормативная база и технологические схемы ведения отрасли с учетом этнических типов.

Характерной особенностью организации селекционно-племенной работы в птицеводстве является взаимодействие с племенными хозяйствами из близлежащих регионов, создание на птицефабрике материнского стада для получения инкубационного яйца и ежегодное обеспечение населения суточными цыплятами интенсивного роста, организация и создание гусиных ферм в ряде хозяйств.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"О государственной поддержке племенного
животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010 годы"

Расчет
средств на покупку племенных сельскохозяйственных животных
на 2003-2010 годы

Виды животных и пород	Количест во голов	Цена 1 головы, тыс. рублей	Сумма, тыс. рублей	Поставщики
1	2	3	4	5
Заготовка
1. Телки 1,5 года (симментальской породы)	70	20	1400	СПК "Красный пахарь, СПК "Балгазын" им. С. Шойгу
2. Ярки (ТКЖ)	1200	3	3600	с. Малчын
3. Бараны (ТКЖ)	230	4	920	с. Моген-Бурен
4. Козлы-производители (советской шерстной породы)	50	4	200	с. Танды-Сыны
5. Козоярки (советской шерстной породы)	100	3	300	с. Эйлиг-Хем
Итого заготовок 6420
Завоз
1. Жеребцы-производи- тели (орловские)	5	30	150	Красноярский край
2. Быки-производители телки	7	27	189	Республика Хакасия
	140	20	2800
3. Хряки-производители	10	15	150	гг. Кемерово, Новосибирск
4. Свинки	30	112	360	г.Новосибирск

1	2	3	4	5
5. Маралы-рогачи	20	10	200	Республика Алтай
6. Маралухи	100	5	500	Республика Алтай
Итого			4349
Всего			10769

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"О государственной поддержке племенного
животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010 годы"

Расчет
средств на приобретение оборудования для
искусственного осеменения крупного и мелкого рогатого скота

N п/п	Наименование	Количество единиц, шт.	Цена, тыс. рублей	Сумма, тыс. рублей
1.	Биохранилище	1	50	50
2.	Сосуд Дьюара СДС-35	15	10	150
3.	Сосуд Дьюара СДС-6	5	3	15
4.	Сосуд для расфасовки семени	1	5	5
5.	Обогревательная лампа	1	5	5
6.	Кварцевая лампа	1	5	5
7.	Зооветеринарные инструменты			230
8.	Лабораторная посуда			74
9.	Микроскоп	8	8	16
10.	Всего			550

Расчет
потребности средств на приобретение транспортных
средств (основные средства)

N п/п	Наименование	Количество, шт.	Сумма, тыс.рублей
1.	"ГАЗ-66" (азотовоз)	1	350
2.	Зообиолаборатория - передвижной пункт искусственного осеменения	2	450
3.	"УАЗ-469"	1	150
4.	"КамАЗ" (скотовоз)	2	1200
	Всего		2150

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"О государственной поддержке племенного
животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010 годы"

Расчет
средств на покупку глубокозамороженного семени быков
и баранов-производителей для искусственного осеменения
маточного поголовья в хозяйствах на 2003-2010 годы

Порода и породность	Маточное поголовье, подлежащее искусственному осеменению, голов	Потребность семени на 2003 г. (2,5 дозы на голову)	Цена 1 дозы семени, руб.	Сумма, тыс. рублей
Коровы симментальской породы	8000	20000	35	700
Овцематки красноярской тонкорунной и ТКЖ породы	15000	37500	32	1200
Итого	23000	57500	-	1900

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"О государственной поддержке племенного
животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010 годы"

Расчет
средств на покупку жидкого азота для искусственного осеменения
маточного поголовья в хозяйствах всех форм собственности на 2003 год

Годовая потребность азота, литров	Цена 1 литра азота, руб.	Сумма, тыс. рублей
Лаборатория - 10800 Пункты искусственного осеменения: по КРС - 3600 по МРС - 5600 Итого 20000	15	162 54 84 300

Приложение N 5
к республиканской целевой программе
"О государственной поддержке племенного
животноводства в Республике Тыва
на 2003-2010" годы"

Расчет
средств на текущий ремонт лаборатории

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование главных объектов, работ и затрат	Монтажные работы	Прочие затраты	Общая стоимость
1.	Текущий ремонт административного здания и лаборатории	1864,3	0,5	1864,8
2.	НДС - 20 %			466,2
	Итого			2331