Постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2008 г. N 667 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Службой по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 15 июня, 9 июля 2009 г.

В целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственных услуг Правительство Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты:

по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на территории Республики Тыва;

по предоставлению государственной услуги по лицензированию права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Тыва;

абзац третий исключен;

См. текст абзаца третьего пункта 1;

по предоставлению государственной услуги - заключение договоров водопользования;

по исполнению государственной услуги - осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Тыва, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2. Министерству культуры и информационной политики Республики Тыва опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Председатель Правительства
Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по организации и проведению
государственной экологической экспертизы на территории Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 27 октября 2008 г. N 667)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 15 июня 2009 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы на территории Республики Тыва (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Министерство), при осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов республиканского уровня.

2. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов республиканского уровня осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ);

Федеральным законом "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 15 апреля 1998 г. N 65-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.), от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ, oт 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ);

Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698;

Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679;

Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;

Регламентом проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 17 июня 1997 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 1997 г., регистрационный N 1359);

ГАРАНТ:

На момент принятия настоящего постановления, Приказ Госкомэкологии России, утвердивший Регламент, признан утратившим силу. Взамен используется Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерства природных ресурсов РФ от 10 сентября 2007 г. N 619/235)

Законом Республики Тыва "Об экологической экспертизе в Республике Тыва" от 26 июня 2007 года N 142 ВХ-II;

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 11 мая 2007 г. N 534;

Порядком разработки и утверждения административных регламентов, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 23 августа 2006 г. N 1000.

3. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза проводится за плату. Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов, определяемой в соответствии с порядком, установленным Министерством.

4. Государственная экологическая экспертиза в установленной сфере деятельности проводится Министерством.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

5. Министерство организует и проводит государственную экологическую экспертизу материалов по объектам экспертизы, определенных статьей 12 Закона Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

6. Материалы представляются на государственную экологическую экспертизу в составе, определенном п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

7. Материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в двух экземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы - в одном экземпляре.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

8. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве, а также по телефону, электронной почте: minpriroda@tuva.ru. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес электронной почты Министерства размещаются на информационном стенде Министерства.

Для получения информации заинтересованные лица могут обращаться:

лично в Министерство;

по телефону в Министерство;

в письменном виде почтой в Министерство;

электронной почтой в Министерство.

Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Министерства при обращении заинтересованных лиц за информацией лично, по телефону.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Если информация, полученная у специалиста, не удовлетворяет заинтересованных лиц, указанные лица в письменном виде могут обратиться в Министерство.

9. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

10. Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю:

- заключения государственной экспертизы (далее - заключение);

- приказа об утверждении заключения;

- сопроводительного письма.

11. Информация о процедуре исполнения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы должна быть размещена на информационных стендах Министерства.

Описание заявителей

12. Заказчиком организации и проведения государственной экологической экспертизы является физическое либо юридическое лицо, планирующее осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, а также органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представляющие в соответствии с законодательством материалы на государственную экологическую экспертизу.

Получателями государственной услуги в части предоставления информации из реестра лицензий могут являться любые обратившиеся лица и организации.

От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

Общий срок предоставления государственной услуги

13. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложность природных условий, опасность природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет: для простых объектов - до 30 дней; объектов средней сложности - до 60 дней; сложных объектов - до 120 дней.

Продолжительность проведения государственной экологической экспертизы не должна превышать 4 месяцев.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

14. Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы могут являться:

документация не является объектом государственной экологической экспертизы;

отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты;

непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы в срок, указанный Министерством в письме о некомплекте материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Требования к составу и качеству документов

15. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 15 настоящего Административного регламента дополнен абзацем

документы об оплате экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2009 г. N 136 пункт 16 раздела II настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. После проверки комплектности предоставленных материалов и определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

- при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экспертизы в соответствии с прилагаемой сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

- при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 16 настоящего Административного регламента дополнен пунктом 16.1

16.1. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, соответствующих требованиям пунктов 15 и 16.1 настоящего регламента.

III. Административные процедуры

17. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, является регистрация письменного обращения (сопроводительного письма) в Министерстве с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с пунктом 15 настоящего Регламента.

18. К организационным мероприятиям относится:

рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия объектам государственной экологической экспертизы;

проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу;

подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

направление заявителям (заказчикам) извещений о некомплектности материалов, необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы, сроках ее проведения;

подбор экспертов для проведения государственной экологической экспертизы, подготовка проекта приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Процедура проведения государственной экологической экспертизы

19. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, заявитель или его представители, а также при необходимости представители других заинтересованных организаций.

20. На организационном заседании:

- ответственный секретарь сообщает о приказе по проведению государственной экологической экспертизы и представляет руководителя экспертной комиссии;

- руководитель экспертной комиссии информирует членов комиссии и заявителя порядке проведения государственной экологической экспертизы;

- уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов;

- выдаются технические задания руководителям групп (в случае их создания) и членам экспертной комиссии;

- определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений;

- определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии. Заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и подписывается руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем.

21. Ответственный секретарь на организационном заседании обеспечивает заключение договоров с членами экспертной комиссии (включая договор с руководителем экспертной комиссии) на проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации формой.

После заключения договоров один его экземпляр передается ответственным секретарем члену экспертной комиссии, а второй экземпляр на период проведения государственной экологической экспертизы хранится у ответственного секретаря и по ее окончанию с актом приемки выполненных работ передается в архив Министерства.

22. Члены экспертной комиссии:

- рассматривают документы и (или) документацию, представленные на государственную экологическую экспертизу;

- анализируют заключения общественной экологической экспертизы (в случае ее проведения);

- изучают аргументированные предложения органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан (в случае их поступления);

- подготавливают групповые и индивидуальные экспертные заключения с учетом поступившего заключения общественной экологической экспертизы, аргументированных предложений органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан.

При необходимости ответственный секретарь организует выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой деятельности для получения дополнительной информации или проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов комиссии оформляется приказом Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в абзац седьмой пункта 22 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В ходе экспертизы, по представлению руководителя экспертной комиссии, в случае необходимости, на основании приказа Министерства в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться эксперты по отдельным вопросам раздела

23. При изменении сроков проведения государственной экологической экспертизы оформляется соответствующий приказ Министерства.

Об изменении сроков проведения государственной экологической экспертизы заявитель информируется письмом, которое готовит ответственный секретарь.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2009 г. N 136 пункт 23 раздела III настоящего Регламента дополнен абзацем

При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.

24. Для получения дополнительной информации по запросу экспертов (членов экспертной комиссии) или руководителя экспертной комиссии заявителю направляется официальное уведомление о необходимости представления дополнительных материалов.

Уведомление о представлении дополнительных материалов готовит ответственный секретарь на основании письменных запросов экспертов (членов экспертной комиссии).

25. Рабочие заседания экспертной комиссии и экспертных групп проводятся в соответствии с календарным планом.

Каждое рабочее заседание экспертной комиссии оформляется протоколом и явочным листом, которые подписывают руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии.

Заседания экспертных групп оформляются протоколом и явочным листом, которые подписывает руководитель группы.

26. После получения индивидуальных экспертных заключений руководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляют ответственному секретарю индивидуальные и групповые заключения в бумажном и электронном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 27 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповые заключения), подготавливают сводное заключение экспертной комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормами и правилами в области экологической экспертизы с учетом аргументированных предложений по экологическим аспектам намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в случае их направления.

28. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заявитель, разработчики документов и (или) документации.

Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах, представляет проект заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать замечания по проекту заключения.

29. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заявителем (разработчиком) документации намечаемых решений.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы о несоответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 30 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Заключение государственной экологической экспертизы составляется согласно статье 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе", подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 31 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. При одобрении заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) в 2 экземплярах подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 32 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на государственную экологическую экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

33. Абзац первый исключен.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца первого пункта 33

Абзац второй исключен.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца второго пункта 33

Оплата работы экспертной комиссии при проведения государственной экологической экспертизы в случае, указанном в настоящем пункте, производится за счет средств Министерства.

Организация проведения повторной государственной экологической экспертизы

34. В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" основанием для повторного рассмотрения материалов по объектам экспертизы являются:

- доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уведомлении экспертного подразделения, проводившего первоначальное рассмотрение материалов, направленных на государственную экологическую экспертизу, или содержащихся в отрицательном заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

- изменение условий природопользования;

- реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- решение суда, арбитражного суда.

35. Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе и образуется Министерством.

36. Повторная экспертиза по решению судебных органов осуществляется экспертным подразделением государственной экологической экспертизы, определяемым решением суда.

37. Финансовое обеспечение повторной государственной экологической экспертизы осуществляется заказчиком в установленном порядке.

38. В случаях проведения повторной государственной экологической экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на проведение государственной экологической экспертизы принимается судом.

39. После завершения повторной государственной экологической экспертизы заключение государственной экологической экспертизы направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий

40. Ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы является руководитель экспертного подразделения Министерства (далее - ответственное должностное лицо).

41. Ответственное должностное лицо определяет ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 42 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме. В течение этого срока экспертное подразделение:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

подготавливает проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его министру.

43. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной приказом Министерства. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.

44. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты по согласованию с ними и, в соответствии с действующим законодательством, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы штатные сотрудники Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 45 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Ответственный секретарь экспертной комиссии (далее - ответственный секретарь) назначается приказом Министерства.

Права и обязанности субъектов правоотношений в области
государственной экологической экспертизы

46. В должностных регламентах или должностных инструкциях специалистов, принимающих участие в исполнении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, должна быть закреплена персональная ответственность за соблюдением требований настоящего административного регламента.

47. Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения руководством Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 48 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Руководство Министерства имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случае нарушения процедуры проведения экологической экспертизы.

49. Должностные лица Министерства, внештатные эксперты и заказчики государственной экологической экспертизы обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и заданием на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемым Министерством.

50. Должностные лица Министерства, внештатные эксперты и заказчики государственной экологической экспертизы несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Выдача заключения государственной экологической экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 51 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

51. Утверждение заключения производится приказом Министерства, в котором устанавливается срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами в количестве двух экземпляров.

52. Положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

53. После завершения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель:

направляет заключение государственной экологической экспертизы заказчику в течение пяти дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы;

направляет письма о выполнении поручения органов государственной власти в случае ее проведения по их поручению;

направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

подготавливает информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;

оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и оформляет документы для их оплаты.

54. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, остальные материалы возвращаются заказчику с сопроводительным письмом Министерства.

55. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на государственную экологическую экспертизу.

Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

56. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.

57. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром в порядке, установленном действующим законодательством.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

58. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления государственной услуги

59. Решения Министерства, принятые в рамках исполнения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по лицензированию права
пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе
используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 27 октября 2008 г. N 667)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Тыва (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Министерство) при оказании, государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Тыва (далее - Государственная услуга) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; , 2006, N29, ст. 3119; 2007, N 1 стр. 1);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, - 2006, N 19, ст. 2060);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6056);

Конституцией Республики Тыва;

Законом Республики Тыва от 5 февраля 1996 г. N 487 "О недрах" (Тувинская правда, 1996, 4 апреля; 2001, 31 мая; 2004, 6 июля; 2007, 18 декабря; 2008, 21 мая);

Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1105 ВХ-1 "О порядке предоставления в пользование участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Тыва" (Тувинская правда, 2005, 25 марта; 2007, 3 июля, 3 ноября; Шын, 2007, 10 июля; 1 ноября);

положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 11 мая 2007 г. N 534 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва и его структуры";

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

3. Государственная услуга оказывается за плату.

4. За пользование недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) платежи за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе;

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

5. Предоставление права пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется как посредством проведения конкурсов или аукционов, так и без проведения конкурса или аукциона (на бесконкурсной основе).

6. Материалы для лицензирования представляются на государственную экологическую экспертизу в составе, определенном ст. 12 (п. 3) Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1105 ВХ-1 "О порядке предоставления в пользование участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Тыва".

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

7. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве, а также по телефону, электронной почте: minpriroda@tuva.ru. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес электронной почты Министерства приводятся в приложении N 2 к настоящему Регламенту и размещаются на информационном стенде Министерства.

Для получения информации заинтересованные лица могут обращаться:

лично в Министерство;

по телефону в Министерство;

в письменном виде почтой в Министерство;

электронной почтой в Министерство.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 абзац 26 пункта 7 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю лицензии на пользование участком (участками) недр, включающий в себя текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

8. Информация о процедуре исполнения государственной услуги по лицензированию пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Тыва должна быть размещена на информационных стендах Министерства.

При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, Министерство обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва.

Требование об извещении в печати считается выполненным при наличии одной публикации в республиканских средствах массовой информации.

При отсутствии в течение 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок, Министерство принимает решение о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе.

Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва и муниципального образования, на территории которого находится выставляемый на аукцион участок недр, не позднее, чем за 45 дней до даты их проведения, а о предстоящих конкурсах - не позднее, чем за 90 дней до даты их проведения считая со дня даты публикации.

Описание заявителей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 9 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Общий срок предоставления государственной услуги

10. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются специальные разрешения (лицензии) пользователи недр должны иметь такие разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участками недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 11 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Выдача разрешений на разработку притрассовых карьеров в период строительства, ремонта или реконструкции автомобильных или железных дорог, а также строительства, ремонта или восстановления водохозяйственных сооружений на территории Республики Тыва осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

12. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Требования к составу и качеству документов

13. При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых Министерство обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 абзац третий пункт 13 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

При поступлении в течение 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок на право пользования данным участком (участками) комиссия, утвержденная Правительством Республики Тыва, принимает решение об объявлении конкурса или аукциона, а также о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, определении порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка (участков) недр, Порядок и условия проведения конкурса или аукциона утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва.

Для участия в конкурсе (аукционе) заявитель обязан представить документы, подтверждающие внесение на счета, определенные в решении о проведении конкурса (аукциона), указанных в нем сумм сбора за участие в конкурсе (аукционе).

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, а также размер разового платежа за право пользования участком недр.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком (участками) недр принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня даты проведения конкурса или аукциона.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявления конкурса.

По результатам конкурса (аукциона) издается приказ уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком (участками) недр победителю конкурса (аукциона), на основании которого ему оформляется лицензия на пользование участком (участками) недр.

14. Для получения права пользования участками недр заявитель подает в Министерство следующие документы:

1) заявку, которая должна содержать данные о заявителе, его основной деятельности, в том числе:

а) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

2) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

3) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

5) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые имеют право представлять его при получении лицензии, включая:

а) решение заявителя о назначении лица, представляющего организацию (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально), или доверенность, выданную в установленном порядке;

6) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

в) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр, включая:

- документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление пользования участками недр (договоры займа, кредита и др.);

- справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании участками недр;

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

- информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:

а) информацию о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;

б) сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

15. При предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе к заявке должны быть приложены:

а) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя;

в) карта поверхности месторождения с показом контуров утвержденных запасов, испрашиваемого горного или геологического отвода:

г) предварительное согласование выбора участка для недропользования с органом управления земельными ресурсами Республики Тыва либо собственником земли;

д) данные о руководителях и (или) лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии, или гражданине - субъекте предпринимательской деятельности;

е) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр;

ж) данные о технологических и технических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков, в случае выполнения работ этими организациями;

з) предложения заявителя по условиям пользования недрами.

При подаче заявки на получение права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений должны быть приложены также:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

4) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов;

5) состав и свойства размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов;

6) необходимые меры по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

7) заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта.

III. Административные процедуры

16. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной услуги по лицензированию права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Тыва является регистрация письменного обращения (сопроводительного письма) в Министерстве, с приложением всех необходимых для предоставления права пользования недрами материалов в соответствии с пунктом 15 настоящего Административного регламента.

Процедура проведения предоставления права пользования участками недр

17. При поступлении заявки на разработку притрассовых карьеров в период строительства, ремонта или реконструкции автомобильных или железных дорог, а также строительства, ремонта или восстановления водохозяйственных сооружений на территории Республики Тыва в соответствии с утвержденным проектом, Министерство:

1) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр после предоставления полного пакета документов, без публикации информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации;

2) в течение 30 дней с даты регистрации заявки производит оформление, регистрацию и выдачу лицензии;

18. При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, Министерство обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва.

При отсутствии в течение 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок Министерство принимает решение о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной, основе.

Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва и муниципального образования, на территории которого находится выставляемый на аукцион участок недр, не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения считая с даты первой публикации.

19. Субъект предпринимательской деятельности, принявший решение об участии в конкурсе (аукционе), подает в Министерство в установленный в решении о проведении конкурса (аукциона) срок:

1) заявку на участие в конкурсе (аукционе);

2) документы, которые должны быть приложены к заявке на участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с решением о проведении конкурса (аукциона);

3) документы, подтверждающие внесение на счета, определенные в решении о проведении конкурса (аукциона), указанных в нем сумм сбора за участие в конкурсе (аукционе);

20. Заявка на участие в конкурсе (аукционе) и прилагаемые к ней документы подаются в двух экземплярах, один из которых возвращается претенденту с отметкой о принятии заявки и представленных документов.

21. К заявке должны быть приложены:

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта заявителя - физического лица (или иного документа, удостоверяющего личность) или учредительных документов заявителя - юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, том числе выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до подачи заявки на участие в аукционе;

2) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (аукциона);

3) данные о руководителях организации - заявителя, также о лицах, которые имеют право представлять эту организацию при участии в конкурсе;

4) данные о наличии ранее предоставленных в пользование участков недр;

5) копии разрешительных документов (лицензий) на осуществление соответствующих видов деятельности, если при осуществлении данного вида пользования участком недр необходимо осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) информация в произвольной форме о предыдущей деятельности заявителя в сфере пользования недрами за последние 5 лет и ее результатах;

7) иные документы и сведения, если их представление предусмотрено решением о проведении конкурса (аукциона).

22. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью, а при наличии печати - и печатью заявителя, после чего она считается принятой и подлежит регистрации.

23. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются уполномоченным органом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи заявки и прилагаемых к ней документов.

24. Подача субъектом предпринимательской деятельности заявки на участие в конкурсе (аукционе) считается его согласием с условиями конкурса (аукциона) и содержащимися в решении о проведении конкурса (аукциона) условиями пользования участком (участками) недр.

25. Заявителю может быть отказано в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о недрах.

26. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком (участками) недр принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня даты проведения конкурса или аукциона.

По результатам конкурса (аукциона) издается приказ уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр победителю конкурса (аукциона), на основании которого ему предоставляется лицензия на право пользования участком недр.

27. Результатом оказания государственной услуги уполномоченного органа является оформление, выдача, государственная, регистрация и государственный учет лицензий на пользование участком (участками) недр.

Лицензия на пользование участком недр вне зависимости от вида пользования участком недр должна содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 подпункт 4 пункта 27 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

5) разрешение органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, на разработку полезных ископаемых или строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 подпункт 6 пункта 27 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу)

7) геологическую информацию по предоставленному участку недр, сведения о его запасах и (или) ресурсах;

8) условия пользования участком недр;

9) право собственности на добытое минеральное сырье.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 27 настоящего Административного регламента дополнен подпунктами 10, 11

10) условия выполнения установленных законодательством стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

28. В зависимости от вида пользования недрами в условиях пользования участком недр должны быть определены существенные условия пользования недрами, невыполнение которых может повлечь за собой ограничение, приостановление или прекращение права пользования участком недр и изъятие лицензии у недропользователя.

Условия пользования участком (участками) недр предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

29. Лицензии на пользование участками недр подлежат государственной регистрации.

Министерство присваивает лицензиям на пользование участками недр государственный регистрационный номер и вносит его в реестр учета лицензий.

Лицензии на пользование участками недр не подлежат перерегистрации, если в установленном порядке внесены изменения в лицензионное соглашение и другие документы по отдельным пунктам или разделам.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком (участками) недр.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Министерство обязано в течение десяти рабочих дней после регистрации соответствующей лицензии или принятия решения о прекращении права пользования участками недр представить данную информацию в налоговый орган по месту своего нахождения.

31. Выдача лицензий на право пользования участком (участками) недр осуществляется Министерством после оплаты пользователем недр сбора за выдачу лицензии.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий

32. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства, которые несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей согласно действующему законодательству.

33. Должностные лица Министерства и заявители обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о недропользовании.

34. Специалист, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов.

35. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, несет персональную ответственность за:

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- принятие мер по проверке представленных материалов и документов;

- соблюдение сроков, порядка оформления и регистрации лицензии или уведомления об отказе в оформлении права пользования участками недр.

36. Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

37. Владелец лицензии обязан обеспечить условия для проведения проверки, предоставить необходимые документацию и информацию.

Права и обязанности субъектов правоотношений в области
государственной экологической экспертизы

38. В должностных регламентах или должностных инструкциях специалистов, принимающих участие в исполнении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, должна быть закреплена персональная ответственность за соблюдением требований настоящего административного регламента.

39. В соответствии с действующим законодательством решение о предоставлении права пользования участками недр, приобретает статус официального документа после его надлежащего оформления в порядке, установленном настоящим регламентом и его утверждения приказом руководства Министерства.

40. Должностные лица Министерства обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

41. Должностные лица Министерства несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации "О недрах".

Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

42. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.

43. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Тыва.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

44. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

45. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется Службой по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва (далее - уполномоченный орган), соответствующим территориальным органом федерального органа в пределах его компетенции во взаимодействии с другими государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования.

46. Уполномоченный орган устанавливает сроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий.

47. Решения Министерства, принятые в рамках исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по проведению государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической
и экологической информации о предоставляемых в пользование участков
недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участках недр местного значения, а также об участках недр местного
значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в Республике Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 27 октября 2008 г. N 667)

Абзац третий пункта 1, утвердивший Административный регламент к настоящему постановлению исключен

ГАРАНТ:

См. текст административного регламента

Административный регламент
по предоставлению государственной услуги - заключение
договоров водопользования
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 27 октября 2008 г. N 667)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной услуги по заключению договоров водопользования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по заключению договоров водопользования в соответствии с полномочиями Российской Федерации в области водных отношений, переданными органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Предоставление государственной услуги по заключению договоров водопользования осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Водным кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования";

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. от 1 декабря 2007 г. N 832);

приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования";

приказом МПР России от 7 апреля 2007 г. N 49 "Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом";

Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2007 г. N 9 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва";

постановлением Правительства Республики Тыва от 11 мая 2007 г. N 534 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва и его структуры".

3. Министерство уполномочено на заключение договоров водопользования в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Тыва и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Тыва за исключением Саяно-Шушенского водохранилища.

4. Государственная услуга в установленной сфере деятельности предоставляется Министерством.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

5. На основании договоров водопользования, право на заключение которых приобретается на аукционе, водные объекты или их части предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

На основании договоров водопользования без проведения аукционов водные объекты или их части предоставляются в пользование для:

- забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

- использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

- использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

6. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве, а также по телефону, электронной почте: minpriroda@tuva.ru. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в форме устного информирования, письменного информирования.

Для получения информации заинтересованные лица могут обращаться:

лично в Министерство;

по телефону в Министерство;

в письменном виде почтой в Министерство;

электронной почтой в Министерство.

7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю:

заключение договора водопользования (далее - договора);

отказ в заключении договора водопользования.

9. Информация о процедуре исполнения государственной услуги по заключению договора водопользования должна быть размещена на информационных стендах Министерства.

10. Физические или юридические лица, индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование, обращаются в Министерство с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

Общий срок предоставления государственной услуги

11. При проведении аукционов на право заключения договоров водопользования Министерство в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;

б) определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления;

в) оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели;

г) при признании возможным использования водного объекта размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках. Эта информация является общедоступной;

д) при признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели.

При отсутствии нескольких претендентов общий срок предоставления государственной услуги сокращается на 30 дней с момента подачи заявки.

12. В случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами.

13. Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

14. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в подпункт "а" пункта 14 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) документы представлены с нарушением требований, установленных действующим законодательством;

б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователю;

в) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;

г) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;

д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к составу и качеству документов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 15 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование и место расположения водного объекта;

в) обоснование цели, видов и срока водопользования.

16. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;

документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

17. При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов кроме документов и материалов, указанных в пункте 12 административного регламента, прилагаются материалы, содержащие:

а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;

в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов).

18. Место забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборных сооружений обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению.

19. При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме документов и материалов, указанных в пункте 13 настоящего регламента, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.

20. Место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению.

III. Административные процедуры

21. Основанием для начала исполнения государственной услуги является подача водопользователем заявления на оформление права пользования водным объектом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 22 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры, осуществляемые Министерством:

- прием заявления и проверка представленных документов на комплектность;

- рассмотрение заявления и представленных документов на предмет возможности оформления договора водопользования;

- подготовка договора водопользования;

- подписание договора водопользования;

- оформление договора водопользования в соответствии с действующим законодательством;

- передача зарегистрированного договора водопользования водопользователю.

23. Требование от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.

24. Копии документов, предусмотренных настоящими Правилами, представляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.

25. Заявитель вправе представить иные документы и предложения по условиям договора водопользования дополнительно к заявлению, документам и материалам, предусмотренным пунктами 11-16 настоящего административного регламента.

26. Документы представляются заявителем в Министерство непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

27. За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. При поступлении документов должностное лицо Министерства, уполномоченное на это, выдает заявителю расписку с указанием их перечня и даты поступления.

При представлении документов в Министерство заявителем расписка выдается заявителю в день получения указанных документов.

При поступлении в Министерство документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

29. Представление документов не в полном объеме является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возврата заявителю представленных документов.

30. Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляются Министерством.

Процедура подготовки и проведение аукциона

31. В течение 15 дней с даты поступления заявления организатор аукциона информирует заявителя о начале процедуры подготовки проведения аукциона.

32. Определяется организатор проведения конкурса. Министерство вправе привлечь на договорной основе юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона.

33. Подготовленный договор водопользования включается в документацию об аукционе.

Договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Подписание договора водопользования

34. Основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007г. N 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

35. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в Министерство подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона.

В случае непредставления победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования Министерство вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

36. Договор водопользования подписывают:

а) со стороны Министерства - министр, в его отсутствие - заместитель министра;

б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

37. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

38. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только одного участника, Министерство в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона одни экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств. Организатор аукциона в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов обязан подписать договор водопользования и направить его на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Направление договора водопользования на государственную
регистрацию в государственном водном реестре

39. Документы на государственную регистрацию в Енисейское Бассейновое водное управление (далее - орган регистрации) представляются уполномоченным должностным лицом Министерства (далее - заявитель) в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

40. Для регистрации договора в Енисейское БВУ вносятся:

- сопроводительное письмо о регистрации в государственном водном реестре договора водопользования и внесения в него изменений (далее - заявление) с описью представляемых на регистрацию документов;

- копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на подписание договора водопользования;

- оригиналы договора водопользования, подписанные сторонами договора в 2-х экземплярах и копия такого договора;

- оригиналы дополнительного соглашения к договору водопользования в 2-х экземплярах, подписанные Сторонами, и копия такого дополнительного соглашения;

- копия заявления о предоставлении водного объекта в пользование и обосновывающих материалов, внесенных водопользователем для заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

41. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

42. Для подтверждения государственной регистрации должностными лицами органа регистрации, осуществляющими государственную регистрацию, на оригиналах внесенных на государственную регистрацию договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование проставляется штамп по образцу, утвержденному Росоводресурсами.

43. Зарегистрированные в государственном водном реестре документы передаются органом регистрации (направляются по почте с уведомлением о вручении) заявителю в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов на регистрацию.

44. В копии расписки, подлинник которой выдан заявителю, делается отметка о возврате заявителю после завершения государственной регистрации подлинников документов с указанием даты выдачи, фамилии и инициалов должностного лица органа регистрации, выдавшего документы, и лица, получившего документы. Запись о выдаче документов скрепляется подписями работника органа регистрации и получателя документов.

Передача зарегистрированного договора водопользования водопользователю

45. При получении зарегистрированного в государственном водном реестре договора, уполномоченное должностное лицо Министерства в течение одного рабочего дня передает договор водопользователю непосредственно или направляет по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Должностные лица, ответственные за выполнение действия

46. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).

47. В должностных регламентах или должностных инструкциях специалистов, принимающих участие в исполнении государственной услуги, должна быть закреплена персональная ответственность за соблюдение требований настоящего административного Регламента.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

49. Должностные лица Министерства, внештатные эксперты и заказчики несут ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации.

Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

50. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.

51. Специалист, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов.

52. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, несет персональную ответственность за:

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- принятие мер по проверке представленных материалов и документов;

- соблюдение сроков, порядка оформления и регистрации договора или уведомления об отказе в оформлении права пользование водными объектами.

53. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

54. Федеральное агентство водных ресурсов организует и осуществляет контроль за исполнением государственной услуги Министерства.

55. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства и Росводресурсов.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе выполнения регламента

56. Решения Министерства, принятые в рамках исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Административный регламент
по исполнению государственной услуги - осуществление государственного
контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся
на территории Республики Тыва, за исключением объектов хозяйственной
и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 27 октября 2008 г. N 667)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 15 июня, 9 июля 2009 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции - осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Тыва, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва (далее - Служба) при осуществлении государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 9 июля 2009 г. N 342 в пункт 2 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Исполнение государственной функции - осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N. 74-ФЗ;

Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 9-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

Законом Республики Тыва от 9 декабря 1996 г. N 645 (с изменениями от 29 декабря 2004 г. N 1129) "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Тыва";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. следует читать как "N 1129 ВХ-I"

постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 г. N 596 "Об утверждении Положения о Службе по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва и ее структуры";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2009 г. N 136 абзац восемнадцатый пункта 2 раздела I настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

постановлением Правительства Республики Тыва от 16 апреля 2008 г. N 233 "Об утверждении перечней должностных лиц службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва, осуществляющих государственный экологический контроль, государственный региональный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный лесной контроль и надзор, государственный геологический контроль на территории Республики Тыва;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) - это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

4. Государственный экологический контроль осуществляется Службой.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

5. Государственный экологический контроль осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в целях соблюдения требований законодательства Республики Тыва в сфере охраны окружающей среды, нормативов в области охраны окружающей среды, устанавливаемых органами исполнительной власти Республики Тыва.

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Информация о государственной услуге представляется непосредственно Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Министерство), а также по телефону, электронной почте: minpriroda@tuva.ru. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Для получения информации заинтересованные лица могут обращаться:

лично в Министерство;

по телефону в Министерство;

в письменном виде почтой в Министерство;

электронной почтой в Министерство.

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю:

- заключения государственной экспертизы (далее - заключение);

- приказа об утверждении заключения;

- сопроводительного письма.

9. Информация о процедуре исполнения государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы должна быть размещена на информационных стендах Министерства.

Описание заявителей

10. Заявителями могут быть граждане Российской Федерации и иностранных государств, а также юридические лица.

Общий срок осуществления государственной функции

11. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

12. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

13. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного ходатайства государственного инспектора, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем Службы (главным государственным инспектором) срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

14. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Требования к составу документов, служащих основанием
для проведения мероприятий по контролю

15. В заявлении об экологическом правонарушении, составляемому по форме, утверждаемой Службой, указываются:

а) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность);

б) наименование правонарушителя, его должностных лиц с указанием места его расположения и места совершения проступка;

в) вид и длительность правонарушения.

При отсутствии информации, указанной в подпунктах а) и б) пункта 15 настоящего Регламента, заявление подлежит обязательной регистрации и рассмотрению руководителем Службы.

III. Административные процедуры при осуществлении государственной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 16 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции в части проверки объекта экологического контроля является представление в Службу заявления, поданного в установленном законодательством порядке.

17. Основной формой осуществления мероприятий по контролю является проверка - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля, связанных с проведением контрольных мероприятий, на предмет выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства, с осуществлением необходимых исследований, экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения проверки.

Планирование мероприятий по осуществлению государственной функции

18. Мероприятия по контролю осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

19. Плановые мероприятия по государственному экологическому контролю проводятся в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.

20. Плановые мероприятия по государственному экологическому контролю государственными инспекторами проводятся на основании ежеквартальных планов проверок, утверждаемых приказом руководителя Службы.

Основу ежеквартального плана проверок составляют объекты первоочередного регионального государственного экологического контроля, перечень которых утверждается приказом руководителя Службы.

В квартальный план проверок также включаются согласованные совместные проверки с органами прокуратуры, другими надзорными и правоохранительными органами.

21. Плановые мероприятия по контролю в сфере охраны окружающей среды государственными инспекторами Службы также проводятся на основании ежегодных планов комплексных проверок по выполнению недропользователями лицензионных соглашений на право пользования недрами (в части охраны окружающей среды), подписанных министром природных ресурсов и экологии Республики Тыва. Комплексные проверки проводятся в соответствии с распоряжениями руководителя Службы.

При непосредственном обнаружении на месте административного правонарушения (или его признаков) государственный инспектор обязан немедленно принять меры к пресечению правонарушения, устранению его последствий и привлечению виновных лиц к административной ответственности. В данном случае проверка проводится без распоряжения (приказа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 пункт 22 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться в случаях, установленных действующим законодательством

23. Внеплановые мероприятия по контролю государственными инспекторами проводятся на основании распоряжений главного государственного инспектора (его заместителей).

24. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа);

наименование органа государственного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

25. Мероприятия по контролю осуществляются государственными инспекторами Службы непосредственно или во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды, с иными органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, милицией и др.

26. Мероприятие по контролю проводится на основании распоряжения (приказа).

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия государственным инспектором, осуществляющим мероприятие по контролю, предъявляется руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

27. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

28. При проведении мероприятия по контролю государственным инспектором заранее руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю направляется информация о планируемой проверке с указанием Ф.И.О. и должности проверяющего, даты, цели проведения мероприятия, а также о назначении представителя от проверяемой организации с доверенностью от юридического лица на право подписи оформляемых документов по результату проводимой проверки (заверенная копия доверенности прикладывается к материалам проверки).

Информация (с датой и временем отправления, Ф.И.О. и должностью принявшего лица) прилагается в материалах проверки.

29. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая государственному инспектору для выполнения возложенных на него полномочий, предоставляются на безвозмездной основе.

30. При проведении мероприятия по контролю государственный инспектор не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля, от имени которого действует инспектор;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

31. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю государственным инспектором производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом государственным инспектором по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Порядок оформления результатов мероприятия
по осуществлению государственной функции

32. По результатам мероприятия по государственному экологическому контролю государственным инспектором составляется акт проверки установленной формы.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа осуществляющего государственный экологический контроль;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по государственному экологическому контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по государственному экологическому контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя и руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются материалы об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, должностных лиц, осуществлявших мероприятие по контролю и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Материалы проверки в обязательном порядке должны содержать документы, подтверждающие факт выполнения или не выполнения ранее выданных предписаний.

33. Акт проверки составляется государственным инспектором Республики Тыва по охране природы в двух экземплярах,

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле.

Второй экземпляр акта остается у государственного инспектора.

34. При выявлении фактов нарушения экологического законодательства, государственный инспектор составляет определения, протоколы, постановления и предписания по устранению нарушений, в соответствии с настоящим Регламентом.

Меры, принимаемые государственными инспекторами по фактам нарушений,
выявленных при проведении мероприятия по контролю

При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином экологических требований, государственный инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по пресечению экологических правонарушений, устранению последствий выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к административной ответственности, обеспечению возмещения причиненного окружающей среде вреда.

Служба вправе обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Выдача предписаний об устранении нарушений

35. При выявлении фактов нарушения экологического законодательства, государственный инспектор выдает предписания по их устранению.

Оформление предписания производится в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

36. В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении государственному инспектору в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом реального времени, необходимого на устранение нарушения.

37. Предписания об устранении выявленных нарушений являются обязательными для исполнения субъектами хозяйственной или иной деятельности, нарушившими экологическое законодательство.

Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

38. Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляет государственный инспектор, который проводил мероприятие по контролю.

В случае непредставления сведений о выполнении предписания в установленные сроки, по данному факту делается письменный запрос (напоминание).

При не поступлении ответа, государственный инспектор в кратчайшие сроки обязан провести внеплановую проверку по вопросу выполнения ранее выданных предписаний.

Привлечение к административной ответственности

39. Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

40. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения государственный инспектор обязан составить протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Требования к составлению протокола установлены КоАП РФ.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

41. В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается государственным инспектором в виде соответствующего определения.

Административное расследование проводится в течение одного месяца с момента вынесения определения об административном расследовании. В исключительных случаях, для продления срока административного расследования на срок не более одного месяца, государственный инспектор до истечения первого месячного срока подает письменное ходатайство главному государственному инспектору (его заместителю). Решение о продлении срока административного расследования оформляется в виде соответствующего определения.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по решению заместителя руководителя Службы (главного государственного инспектора) может проводиться другим государственным инспектором Службы.

По окончании административного расследования государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

42. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления государственный инспектор вправе применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении;

личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

изъятие вещей и документов;

привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении;

абзац шестой исключен.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца шестого пункта 42

Применение названных мер государственным инспектором оформляется в виде определений и протоколов, предусмотренных КоАП РФ.

43. Если дело об административном правонарушении рассматривается судом, протокол об административном правонарушении направляется судье в течение суток с момента составления протокола.

44. Если дело об административном правонарушении рассматривается государственным инспектором, то срок рассмотрения дела составляет пятнадцать дней со дня составления протокола.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен государственным инспектором, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока государственный инспектор выносит мотивированное определение.

Дело об административных правонарушениях подлежит открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится государственным инспектором, рассматривающим дело, в виде определения.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается почтой указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Абзац пятый исключен.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца пятого пункта 44

45. Если государственному инспектору на рассмотрение поступили материалы административного дела, рассмотрение которых не относится к его компетенции, материалы направляются специально уполномоченному органу на рассмотрение по подведомственности. Решение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности принимается государственным инспектором в виде соответствующего определения.

46. Если государственным инспектором получена жалоба на его постановление по делу об административном правонарушении, он обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела главному государственному инспектору (его заместителю).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается главным государственным инспектором (его заместителем) единолично в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается почтой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему, в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

47. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с окончания срока уплаты штрафа, государственный инспектор направляет постановление по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.

Государственный инспектор принимает также решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок. Данное решение оформляется в виде протокола об административном правонарушении, который направляется на рассмотрение мировому судье.

Ограничение, приостановление и прекращение хозяйственной деятельности

48. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой временный запрет, приостановление (в том числе административное) или прекращение хозяйственной и иной деятельности.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

О временном запрете деятельности государственным инспектором составляется соответствующий протокол.

Срок временного запрета деятельности не может превышать пять суток.

Для рассмотрения судом административного дела, по которому может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, протокол о временном запрете деятельности передается на рассмотрение судье вместе с протоколом об административном правонарушении.

49. Административное приостановление хозяйственной и иной деятельности наряду с административным штрафом является самостоятельным видом административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьями районных судов по тем видам экологических правонарушений, по которым КоАП РФ предусматривает данный вид административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

50. Ограничение, приостановление, прекращение в полном объеме хозяйственной и иной деятельности при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Исковое заявление на ограничение, приостановление, прекращение хозяйственной и иной деятельности направляется в судебные органы за подписью руководителя Службы или государственного инспектора при наличии соответствующей доверенности.

Иски о возмещении вреда окружающей среде

51. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Заявление о добровольном возмещении вреда окружающей среде направляется субъекту хозяйственной деятельности за подписью руководителя Службы или государственного инспектора при наличии соответствующей доверенности.

Направление материалов в органы прокуратуры и иные
правоохранительные органы

52. В случае, если при проведении мероприятия по контролю в действиях (бездействии) проверяемых лиц государственный инспектор выявляет признаки преступления, материалы проверки передаются в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 июня 2009 г. N 278 в пункт 53 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

53. Должностные лица Службы, наделенные полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля, одновременно по должности являются государственными инспекторами Республики Тыва по охране природы, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 16 апреля 2008 г. N 233 "Об утверждении перечней должностных лиц Службы по надзору в сфере использования и охраны природных ресурсов Республики Тыва, осуществляющих государственный экологический контроль, государственный региональный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный геологический контроль на территории Республики Тыва. Персональный инспекторский состав утверждается приказом Службы.

Права государственных инспекторов при осуществлении
государственной услуги

54. Государственный инспектор при проведении мероприятия по контролю имеет право:

беспрепятственно посещать организации и другие подведомственные объекты контроля независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

бесплатно получать документацию, результаты анализов и иные материалы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля, исполнения должностных обязанностей; проводить во время проверок видео- и фотосъемку;

для составления протокола об административном правонарушении производить в установленном законодательством порядке доставление правонарушителей в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;

производить в установленном законодательством порядке личный досмотр и досмотр вещей физических лиц, осмотр помещений, территорий, вещей и документов юридических лиц и частных предпринимателей, остановку и досмотр транспортных средств (при необходимости их задержание), изъятие вещей и документов;

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой территории (акватории);

заслушивать отчеты руководителей организаций по вопросам соблюдения экологических требований, выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды;

привлекать к проведению проверок с согласия руководителей организаций соответствующих специалистов;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

на основании доверенности руководителя Службы предъявлять претензии о добровольном возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

на основании доверенности руководителя Службы предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования и привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;

запрашивать и бесплатно получать в установленном порядке от органов власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для осуществления государственного экологического контроля, выполнения задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

самостоятельно вести рабочую переписку по вопросам, связанным с проведением мероприятия по контролю или с ведением производства по делу об административном правонарушении;

носить форменную одежду установленного образца;

пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

55. Главный государственный инспектор (его заместители) дополнительно к правам, предусмотренным в п. 54, имеют право:

выдавать государственным инспекторам распоряжения на проведение мероприятий по контролю;

в установленном порядке отменять (оставлять в силе) постановления, предписания, решения государственных инспекторов.

Обязанности государственных инспекторов при осуществлении
государственной услуги

56. Государственный инспектор при проведении мероприятия по контролю обязан:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений экологических требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Тыва, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с распоряжением (приказом) о проведении мероприятия по контролю;

по распоряжению главного государственного инспектора (его заместителя) осуществлять внеплановые оперативные проверки предприятий при аварийных выбросах, сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду; расследовать аварии, связанные с загрязнением окружающей среды, и их последствия;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

по результатам проверок оформлять акты, предписания, протоколы, определения, постановления и прочие документы установленной формы;

разъяснять нарушителям природоохранного законодательства их права и обязанности;

знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

соблюдать установленные законодательством сроки проведения инспекторской проверки и сроки производства по делам об административных правонарушениях;

исполнять прочие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

57. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и руководителем Службы, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

58. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения государственными инспекторами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Тыва.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром природных ресурсов и экологии Республики Тыва в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы.

59. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании распоряжения министра природных ресурсов и экологии Республики Тыва и (или) руководителя Службы.

60. Уполномоченный орган устанавливает сроки проведения проверок и извещает о них должностных лиц Службы.

Порядок обжалования действий государственных инспекторов

61. Решения Службы, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.