Решение Хурала представителей г. Кызыла Республики Тыва от 26 апреля 2011 г. N 288 "Об отчете о деятельности Мэрии города Кызыла за 2010 год"

Заслушав отчет о деятельности Мэрии города Кызыла за 2010 год, в соответствии со ст. 50 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", Хурал представителей города Кызыла решил:

1. Принять к сведению прилагаемый отчет о деятельности Мэрии города Кызыла за 2010 год.

2. Опубликовать настоящее Решение и разместить на официальном сайте городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава г. Кызыла

В.Н. Тунев

Отчет
о деятельности мэрии кызыла в 2010 году

Деятельность Мэрии города Кызыла в 2010 году была направлена на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", и осуществлялась с учетом задач по развитию экономики, обеспечению стабильного функционирования предприятий жизнеобеспечения, повышению занятости трудоспособного населения, поддержке предпринимательства, решению социальных проблем, совершенствованию работы учреждений образования, здравоохранения, культуры, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва.

Продолжалась работа по социально-экономическому развитию города, смягчению последствий экономического кризиса, созданию новых рабочих мест, увеличению собственных доходов городского бюджета, сокращению задолженностей, переходящих с прошлых лет. Проводились работы по ремонту улично-дорожной сети, благоустройству, озеленению и освещению города. Осуществлялся капитальный ремонт жилых домов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Принимались меры по совершенствованию пассажирских перевозок, организации образования, здравоохранения, осуществлению полномочий по социальной защите граждан, укреплению законности и правопорядка.

Наиболее важными общественными событиями в жизни Кызыла в 2010 году были различные мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, а также всероссийскому Году учителя и Году туризма.

1. Организационная, нормотворческая и кадровая работа Мэрии

1.1. Организационная работа, обеспечение контроля за исполнением поручений

В целях более эффективного осуществления полномочий в 2010 году было произведено перераспределение функций органов управления. Функции по жизнеобеспечению города и реформированию сферы ЖКХ, ранее осуществляемые разными подразделениями, были сосредоточены во вновь созданном Департаменте городского хозяйства.

В связи с принятием в 2010 году Закона Республики Тыва от 30.04.2010 N 1824 ВХ-2 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Республики Тыва" постановлением Мэра г. Кызыла от 11 августа 2010 года N 2021 создано Управление по опеке и попечительству Мэрии г. Кызыла, в полномочия которого входит реализация отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, проживающих на территории города Кызыла.

На базе трех отделов аппарата мэрии организовано управление делами. Все изменения произведены за счет перераспределения численности, без увеличения штатов.

Планирование и организация деятельности Мэрии осуществлялись в соответствии с утвержденным Регламентом. Наиболее важные вопросы рассматривались на заседаниях Коллегии Мэрии г. Кызыла. В течение года проведено 18 заседаний коллегии. В целях осуществления контроля в постоянном режиме проводится мониторинг выполнения постановлений, распоряжений, протокольных решений, обращений, писем и телеграмм Правительства РТ. В течение 2010 г. в Мэрию города Кызыла поступило более 15 тыс. писем, обращений граждан, официальных документов Правительства, министерств и ведомств Республики Тыва и подразделений федеральных органов, которые были приняты к исполнению.

Для повышения эффективности реализации принятых решений аппаратом Мэрии осуществлялись разработка и утверждение планов работы мэрии и ее подразделений и постоянный контроль их исполнения, в том числе с выездом в учреждения и предприятия, применялись другие формы работы для повышения исполнительской дисциплины.

Обращения граждан были рассмотрены и им были даны ответы. Наибольшее количество заявлений поступило по вопросам социального найма, приватизации и капитального ремонта жилья, выделения земли под строительство жилых домов, гаражей, киосков и павильонов, выделения мест в ДОУ, трудоустройства, получения субсидий и другим вопросам предпринимательской деятельности. За отчетный период проведено 24 личных приемов и принято мэром и его заместителями 525 граждан.

1.2. Обеспечение проведения референдума и выборов

Важным направлением в работе структурных подразделений мэрии и муниципальных организаций в 2010 году было предусмотренное законодательством организационное и материально-техническое содействие проведению референдума по внесению изменений в Конституцию Республики Тыва и выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва.

Мэрия оказывала оперативное содействие избирательным комиссиям в решении организационных и материально-технических вопросов подготовки и проведения выборов. В соответствии с требованиями законодательства в г. Кызыле было образовано 32 участковых избирательных комиссий. Комиссиям были своевременно и безвозмездно предоставлены помещения для проведения голосования, специальные помещения для хранения избирательных бюллетеней и избирательной документации. Все комиссии были обеспечены стационарной телефонной связью, сейфами и несгораемыми шкафами, дополнительным автотранспортом. В средствах массовой информации были опубликованы схемы избирательных округов, списки избирательных участков с указанием их границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий и голосования.

В период проведения голосования была обеспечена бесперебойная работа аварийных служб, служб по уборке территорий, а в местах голосования - дежурство электриков, сантехников, рабочих по уборке помещений. Также были предприняты меры по соблюдению пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, обеспечению общественного правопорядка, охраны помещений и сохранности избирательной документации, по пресечению противоправной агитационной деятельности. По просьбам избирателей в день голосования был организован прием граждан врачами, специалистами налоговой службы, департамента земельных и имущественных отношений и других служб.

В результате проведенной работы удалось обеспечить организованное проведение выборов при высокой активности горожан. Явка на референдум составила 68,3%, за изменения в конституцию проголосовало почти 94% избирателей, что свидетельствует о доверии жителей города руководству республики и города и проводимой ими социально-экономической политике. Организованно прошли и выборы депутатов Великого Хурала.

1.3. Нормотворческая (правовая) работа

В целях исполнения предусмотренных Уставом городского округа муниципальных и переданных государственных полномочий в 2010 год мэрией г. Кызыла принято 4747 постановлений и распоряжений, что превышает уровень 2009 года на 19,5 процента. Увеличение количества правовых актов связано, прежде всего, с активизацией работы по оформлению земельных и иных имущественных отношений, которым посвящено более половины принятых актов. Принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на регулирование деятельности муниципальных предприятий и учреждений, увеличение доходов бюджета, оптимизацию расходов учреждений социальной сферы и решение других вопросов местного значения.

По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Мэрией подготовлено и внесено в Хурал представителей г. Кызыла 56 проектов нормативных правовых актов, которые были утверждены Хуралом, в том числе бюджет города на 2010 год и плановый период до 2012 года, тарифные и другие решения. Все правовые акты, подлежащие опубликованию, были своевременно размещены в средствах массовой информации.

Специалисты Мэрии Кызыла в течение года работали над обосновывающими материалами, необходимыми для издания принятия руководством России решения о придании празднованию 100-летия основания Кызыла федерального статуса, соответствующие проекты были внесены в Правительство республики. Значительное внимание также было уделено обсуждению проекта новой редакции устава городского округа.

Мэрия города осуществляла взаимодействие с различными контролирующими и проверяющими органами. В целом по сравнению с 2009 годом количество представлений и протестов в 2010 году уменьшилось, при этом количество требований прокуратуры по сравнению увеличилось в два раза. Большинство требований прокуратура города направляет в связи с несвоевременным исполнением внесенных представлений.

С 312 до 406 увеличилось число судебных дел, в которых мэрия выступала одной из сторон, в том числе по вопросам землепользования, принадлежности имущества, предоставления жилых помещений детям-сиротам и другим. В целях совершенствования и координации правовой работы в 2010 году было проведено 4 семинара юристов структурных подразделений мэрии. Юристы департаментов регулярно представляли отчеты по судебным делам в Управление правового обеспечения Мэрии.

1.4. Кадровая работа

Численность работников мэрии в течение года не увеличилась. В целом аппарат оставался стабильным, вместе с тем происходило кадровое обновление за счет приема молодых специалистов. Продолжалась работа по повышению уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. Повысили квалификацию 19 чел. (в 2009 г. - 7 человек). Аттестацию прошли 32 муниципальных служащих, из которых 29 были признаны соответствующими занимаемым должностям. 10 муниципальных служащих прошли квалификационный экзамен. В течение года систематически проводились выездные проверки трудовой дисциплины, 3 комплексных проверки правильности ведения кадровой документации структурных подразделений мэрии города Кызыла, 9 служебных проверок по жалобам и обращениям.

Была продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципальной службы и улучшению организации кадровой работы. На конкурсной основе сформирован резерв управленческих кадров мэрии города Кызыла, совместно с Канцелярией Председателя Правительства РТ мэрия активно приняла участие в организации "Школ кадрового резерва" в кожуунах республики. В подразделениях мэрии была организована стажировка выпускников в рамках РЦП "Снижение напряженности на рынке труда РТ".

В 2011 году продолжится совершенствование электронного документооборота, создание электронного архива правовых актов мэрии. Начнется построение единой распределенной локально-вычислительной сети мэрии. Это позволит повысить исполнительскую дисциплину, оптимизировать затраты на справочные системы, услуги Интернета, повысить уровень защиты информации.

2. Обеспечение социально-экономического развития г. Кызыла

2.1. Выполнение макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития на 2010 год.

Социально-экономическое развитие города Кызыла осуществлялось в соответствии с приоритетными направлениями, определенными "Комплексной программой социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года" и Прогнозом социально-экономического развития города Кызыла. Достигнутые в 2010 г. значения экономических и социальных показателей близки к прогнозным. Темп роста оборота промышленных предприятий по сравнению с 2009 годом составил 128,1 процента в действующих ценах. Увеличился объем инвестиций. Общий объем выполненных работ в строительстве составил 2077,0 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 11,1 процента.

Повысились показатели уровня жизни населения г. Кызыла. Номинальная начисленная заработная плата одного работника г. Кызыла в январе-декабре 2010 г. составила 23940,5 руб. и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,9 процента. По предварительным данным население города на начало 2011 года достигло 109,9 тыс. человек.

2.2. Осуществление антикризисных мероприятий

В ходе реализации антикризисных мероприятий совместно со службой занятости были организованы общественные работы, переподготовка граждан, ищущих работу, осуществлялась поддержка предпринимательства. Мероприятиями республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва на 2010 год" в г. Кызыле было охвачено 516 граждан. Общая сумма финансирования составила 8,9 млн. руб.

В целях поддержки социально малообеспеченных горожан продолжал работу "Социальный магазин", в котором применяются рыночные и социальные цены; около 12 тыс. малообеспеченных граждан при предъявлении именной социальной пластиковой карточки имели возможность приобретать продовольственные товары первой необходимости по социальной цене с наценкой 5-10 процентов.

Осуществлялись меры по поддержке местных товаропроизводителей. Оказывалось содействие в продвижении продукции птицефабрики "Енисейская", муниципальными дошкольными учреждениями закуплены картофель и овощи на зимнюю закладку у поставщиков из кожуунов. С апреля до декабря 2010 г. в городе еженедельно проводились ярмарки выходного дня, на которых мясо, овощи, картофель и другие продукты предлагались населению по ценам сельхозтоваропроизводителей г. Кызыла и кожуунов республики.

2.3 Реализация муниципальных целевых программ

В 2010 году Мэрией города Кызыла реализовалось 10 муниципальных целевых программ, на реализацию программных мероприятий профинансировано 36 млн. руб. В основном поставленные на истекший год программные цели были достигнуты. Наиболее эффективно реализовались муниципальные целевые программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2009 - 2010 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кызыле на 2009 - 2011 гг.", "Профилактика преступлений и иных правонарушений в г. Кызыле на 2009 - 2012 годы".

В рамках программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2009 - 2010 годы" были проведены различные акции, конкурсы, фестивали среди школьников и молодежи города Кызыла. Программа профинансирована в полном объеме - 761,3 тыс. руб.

По программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кызыле на 2009 - 2011 гг." реализовалось 3 направления: субсидирование предпринимателей на техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие развитию лизинга оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление займов на платной и возвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Всего было предусмотрено 16,6 млн. руб., в т.ч. 12,56 млн. руб. из федерального бюджета в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству субъектами РФ. Принято положительное решение на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства всего 15,57 млн. руб. Проведены конкурсы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в части возмещения затрат (10 субъектов), предоставлены микрозаймы 8 субъектам предпринимательства на пополнение оборотных средств, организацию собственного дела, приобретение оборудования.

По программе "Профилактика преступлений и иных правонарушений в г. Кызыле на 2009 - 2012 годы" приобретены 2 единицы автотранспорта для роты ППС, оргтехника для ОПНЛ УВД г. Кызыла, установлено видеонаблюдение на Мемориале Победы, проведены конкурсы среди школьников по формированию здорового образа жизни, патриотическому воспитанию молодежи. На реализацию данной программы в 2010 году израсходовано 1 400 тыс. руб.

В 2011 г. наряду с действующими МЦП будут разработаны и начнется реализация муниципальных целевых программ по борьбе с туберкулезом, приобретению спецтехники по договору лизинга для оснащения МУП "Благоустройство", программы "Почетный гражданин г. Кызыла".

2.4. Развитие промышленности

В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов на начало 2011 г. по городу Кызылу учтено 132 объекта (юридических лица), занятых промышленным производством, в том числе добыча полезных ископаемых - 11, обрабатывающие производства - 105, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16.

Оборот промышленных предприятий за 2010 год составил 5592,1 млн. рублей. Темп роста по сравнению с 2009 годом составил 128,1 процента в действующих ценах. Увеличился выпуск лесоматериалов, полиграфической продукции, швейных изделий, строительных материалов. Объем добычи полезных ископаемых увеличился в текущих ценах на 37,9 процента. В обрабатывающем производстве обеспечен рост на 1,4 процента. Общий объем производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 456,7 млн. рублей. Также достигнуто увеличение производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды с 1760,69 млн. рублей за 2009 г. до 2592,1 млн. руб. за 2010 г., рост составил 131,2 процента.

В отраслевой структуре обрабатывающих производств ведущее место занимают предприятия, занятые производством пищевых продуктов. Их удельный вес в обороте обрабатывающих производств составил 55,6 процентов.

В 2011 году в рамках объявленного "Года поддержки местного товаропроизводителя" совместно с Правительством Республики Тыва будут приняты согласованные меры по поддержке производства и переработке продукции из местного сырья.

2.5. Развитие транспорта и связи

Объем грузооборота транспорта в 2010 году несколько снизился и составил 212,1 млн. т-км. Малыми автотранспортными предприятиями и предпринимателями (с учетом неформальной экономики), занимающимися коммерческими грузоперевозками, в 2010 году перевезено 781 тыс.тонн грузов (ниже уровня 2009 года на 1 процент).

Пассажирские перевозки в городе осуществляли МУП "Кызылское АТП" и частные перевозчики. В течение 2010 года население города обслуживало 607 автотранспортных пассажирских средств, в том числе 35 муниципальных и 572 автобуса различной вместимости частных предпринимателей. Транспортом города Кызыла осуществляется более 96 процентов пассажирских перевозок в республике. Общее количество перевезенных пассажиров по городу составило 29,41 млн. человек, что на 1,3 процента выше, чем в 2009 году. Пассажирооборот автомобильного транспорта составил 702 млн. пасс/км. Мэрия продолжала выполнять обязательства по социальным перевозкам пассажиров силами МУП "Кызылское АТП".

В 2011 г. приоритетным направлением является кардинальное повышение качества городских и междугородних перевозок, реализация мер по улучшению услуг легковых такси, обеспечению безопасности и легализации деятельности таксистов.

2.6. Поддержка развития предпринимательства

В 2010 году в городе насчитывалось 4934 субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъектами малого и среднего предпринимательства города Кызыла за счет собственных источников финансирования в 2010 г. Создано 174 новых рабочих места в объекты торговли и бытового обслуживания. Предприниматели г. Кызыла приняли активное участие в выставке "Тыва-экспо", "Содружество 2010", мероприятиях Года туризма в Республике Тыва, а также в ярмарках.

В целях поддержки начинающих предпринимателей в 2010 г. из муниципального Фонда поддержки предпринимательства предоставлены субсидии 8 субъектам малого и среднего предпринимательства г. Кызыла на общую сумму 2,3 млн. рублей. В соответствии с утвержденным порядком поддержки малого и среднего предпринимательства, связанной с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций на территории города Кызыла, 9 субъектам малого и среднего предпринимательства были выделены субсидии на общую сумму 9 млн. рублей. Также принято решение об оказании поддержки на сумму 4,3 млн. рублей для уплаты взноса при приобретении оборудования по лизингу.

В рамках реализации РЦП "Снижение напряженности на рынке труда в Республике Тыва" в 2010 году субсидию на организацию собственного дела получили 28 безработных граждан по 58,8 тыс. рублей на общую сумму 1 646 тыс. рублей. Также 29 безработных трудоустроены на дополнительно созданные рабочие места.

Начата работа по содействию в расширении рынков сбыта, финансовой и материальной поддержки предпринимателей, производящих товары и оказывающих услуги на территории г. Кызыла.

2.7. Потребительский рынок

Кызыл оставался в 2010 году главным торговым центром Тувы, здесь осуществляется более 70 процентов оборота розничной торговли республики. Оборот розничной торговли за 2010 год составил 8,4 млрд. рублей, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года рост составил 103,9 процента в сопоставимых ценах. Индекс физического объема составил 103,3 процента. Общий объем оборота оптовой торговли организаций всех видов деятельности за январь-декабрь 2010 года составил 2794,6 млн. руб., что составило 179,0 процентов к уровню 2009 года. Объем платных услуг населению города Кызыла за отчетный период составил 3,1 млрд. рублей. Сводный индекс потребительских цен в декабре 2010 г. к декабрю 2009 года составил 108,3 процента.

С 6 марта по 25 декабря 2010 года мэрией города Кызыла совместно с Минсельхозом РТ было организовано 46 еженедельных сельскохозяйственных ярмарок. Совместно с УВД г. Кызыла, проведено 14 совместных рейдовых проверок по торговым объектам, объектам общественного питания и бытового обслуживания на соблюдение правил и норм, предусмотренных законодательством, а также по вопросам ликвидации стихийной торговли на улицах города.

2.8. Развитие туризма

Одним из приоритетных направлений деятельности мэрии города Кызыла в 2010 году являлось развитие современной туристской инфраструктуры, в рамках реализации мероприятий объявленного в 2010 году Года туризма в Республике Тыва.

Объем внутреннего и въездного туристского потока в город Кызыл за отчетный период составил (по оценке, с учетом турбаз) 2110 туристов из стран СНГ, других иностранных государств и регионов Российской Федерации.

В целях развития туристской инфраструктуры мэрией принимались меры по привлечению частных инвесторов в сферу туризма. В частности, ООО "Южный" был предоставлен земельный участок на правом берегу Енисея для строительства юрточного городка "Далай". Туристическая база включает в себя 5 юрт (планируется 18) гостиничного типа "эконом-класса", юрту администрации базы, спортивные площадки (волейбол, футбол), зону отдыха для детей, стилизованное летнее кафе, танцевальную площадку, также разработан экскурсионный пеший маршрут на гору "Догээ". В октябре 2010 г. услугами юрточного городка воспользовались 300 человек, в ноябре-350 человек.

В декабре начала функционировать база отдыха "Веселый". Построено пять гостевых дома (в перспективе - 30 домов), 2 бани и кафе, а также грунтовая дорога с автостоянкой, проложена ЛЭП и установлен трансформатор. В планах предусмотрено строительство подъемника и строительство горнолыжных спусков разных категорий сложности.

МАУ "Центр развития туризма и активного отдыха г. Кызыла" с июля 2010 г. проводил экскурсии по г. Кызылу и окрестностям для туристов, включая школьников.

Мероприятия по развитию туризма продолжатся в 2011 г., в частности по развитию юрточных городков вокруг города и экскурсионных маршрутов для туристов по достопримечательностям столицы республики.

В 2011 году будет реализована многосторонняя программа мер, направленная на поддержку местных товаропроизводителей, в том числе организацию новых производств, создание условий для сбыта продукции и оказания услуг.

3. Жизнеобеспечение города и проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства

3.1. Обеспечение работы базовых предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Обеспечение стабильной работы предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в течение года было одним из приоритетных направлений в работе Мэрии.

Все предприятия энергетического комплекса, включая муниципальные котельные, и объекты жилищно-коммунального хозяйства были своевременно подготовлены к началу отопительного сезона, создан необходимый запас угля. Своевременно были проведены гидравлические испытания тепломагистралей и разводящих сетей теплоснабжения, отработан порядок финансирования.

В период подготовки и прохождения отопительного периода в постоянном режиме работал городской штаб. Вопросам бесперебойной работы топливно-энергетических предприятий было посвящено 9 постановлений мэра. Все эти меры позволили успешно завершить отопительный сезон 2009/2010 и начать сезон 2010/2011 года, который проходит успешно. Муниципальными учреждениями и предприятиями ЖКХ в декабре 2010 г. заключены договора на поставку угля на 2011 год в объеме 2244,8 тонн.

В 2011 г. планируется утверждение муниципальных целевых программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2010 - 2015 годы с перспективой до 2020 года" и "Модернизация и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2011 - 2020 годы". Продолжится работа по определению бесхозяйных водопроводно-канализационных и тепловых сетей. Будет проведено энергетическое обследование (энергоаудит) на объектах образования.

3.2. Реформа жилищно-коммунального хозяйства

В рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. в 2010 году программой капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год был предусмотрен ремонт в 49 жилых домах, из них ремонт внутридомовых инженерных систем на 18 объектах; установка приборов учета в 14 объектах; ремонт подвальных помещений в 2 объектах; ремонт крыши на 24 объектах; утепление и ремонт фасадов на 16 объектах; ремонт или замена лифтового оборудования на 5 объектах. В программе участвовали 12 ТСЖ и 2 Управляющих компании, в том числе ТСЖ "Кочетова, 94", ТСЖ "Спутник", ТСЖ "Чульдум, 42", ТСЖ "Центр", ТСЖ "Арбат", ТСЖ "Порядок", ТСЖ "Домашний очаг", ТСЖ "Семь Б", ТСЖ "Чаян", ТСЖ "Бай-Хаакская, 6", ТСЖ "Радуга", ТСЖ "Тайга", ООО "Сервис плюс", ООО УК "Жилсервис". Общая сумма финансирования составила 111,7 млн. руб., в том числе средства федерального фонда - 104,3 млн. руб., средств республиканского бюджета - 3,5 млн., средства местного бюджета 3, 8 млн. руб. и 5,9 млн.рублей - средства собственников. По состоянию на конец 2010 г. все предусмотренные работы были выполнены.

В декабре 2010 года Государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одобрена заявка Республики Тыва на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда для реализации республиканской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе на ремонт жилых домов в Кызыле выделяется 11,7 млн.рублей, по 420 тыс.рублей будет выделено из республиканского и местного бюджетов, 671,8 тыс. руб. -за счет собственников жилья.

В 2011 году планируется провести капитальный ремонт (ремонт кровли, инженерных систем, установка приборов учета) в 3 многоквартирных домах, обслуживаемых Управляющей компанией ООО "Жилсервис"(ул. Крылова, 1 "А",ул. Гагарина, 6 и 7).

3.3. Благоустройство города.

Продолжилась работа по ремонту и реконструкции улиц города, в том числе с использованием средств, выделенных из федерального бюджета в рамках инициативы партии "Единая Россия" по реконструкции улично-дорожной сети городов России в сумме 105,6 млн. руб. Выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции ул. Кочетова (от ул. Тувинских добровольцев до ул. Каа-Хем); ул. Рабочая (от ул. Чульдум до ул. Мугур);ул. Рабочая (от ул. Чульдум до ул. Бухтуева);ул. Колхозная (от Дома ветеранов до ТЭЦ);ул. Кочетова (от к/т "Отчугаш" до круговой развязки);круговая развязка Предмостная;круговая развязка "Восток";ул. Правобережная;ул. Эрзинская. В 2010 г. также выполнены объемы работ по ямочному ремонту на сумму 7084,0 тыс. руб., отремонтировано 11,8 тыс. кв.м. дорожного полотна, при плане 10,2 тыс. кв. м.( 116% от запланированного).

В целях эффективного использования средств и увеличения числа подрядчиков, демонополизации рынка благоустройства города были проведены торги по санитарному содержанию правобережной части города на сумму 1,4 млн. руб. и Ближнего Каа-Хема на сумму 1,9 млн. руб., которые выиграны подрядными организациями ПК "ДСТ" и Кызылское городское казачье общество. За выполнением работ еженедельно проводился контроль. Проведены торги на ликвидацию несанкционированных свалок на сумму 3,5 млн. руб. Организована работа мобильного экологического поста. Проводилось обучение и работа специалиста по отлову безнадзорных животных. Разработаны дополнения в Правила благоустройства г. Кызыла, которые были утверждены Решением Хурала представителей г. Кызыла в июле 2010 г.

Силами МУП "Благоустройство" высажено цветочной рассады в цветники, газоны и круговые развязки в количестве 145,4 тыс.штук, обеспечен их полив; приобретено 280 контейнеров для мусора, которые установлены по муниципальным учреждениям города и в частном жилом секторе; на ул. Ленина, Кочетова, Гагарина, Дружба и др. установлено 100 урн; проведена санитарная обрезка деревьев по ул. Салчака Тока, ул. Кочетова; проведены работы по формированию крон деревьев по ул. Калинина; завезена земля и посажена декоративная трава на газонах по ул. Чульдум. Проведена покраска бордюрного камня круговых развязок; побелка дорожных бордюров и деревьев. восстановлена дренажная система на одном из участков проезжей части дороги ул. Салчака Тока.

В весенний период, в рамках месячника по санитарной очистке городских территорий, проведено 5 субботников, на которых приняли участие 4296 человек, вывезено на полигон ТБО 467 м. куб. мусора.

Совершенствовалась работа по оказанию ритуальных услуг. Проведена инвентаризация захоронений на действующем кладбище, начато перенесение базы данных на электронные носители. Также была организована работа по инвентаризации захоронений на старом кладбище. Установлено 4467 захоронений, из которых 1007 опознаны. Материалы инвентаризации переданы для использования в работе в Архивное агентство РТ, Управление ЗАГС. За 2010 г. произведено захоронений 1093, в том числе 59 безродных и неопознанных.

3.4. Обеспечение безопасности дорожного движения.

В целях повышения безопасности дорожного движения были установлены светофорные объекты на пересечении ул. Ленина и ул. Чульдум, ул. Ленина и ул. Комсомольская, проведена реконструкция светофоров на пересечении ул. Ленина и ул. Тувинских добровольцев, ул. Калинина и ул. Лопсанчапа, ул. Рабочая и ул. Салчака Тока.

Работы по нанесению дорожной разметки выполнены на сумму 1792,2 тыс. руб. Проведена инвентаризация знаков дорожного движения на территории г. Кызыла, заключен контракт на сумму 2690,7 тыс. руб., работы выполнены на сумму 1295,6 тыс. руб. приобретена вышка для проведения монтажных и ремонтных работ стоимостью 351 тыс. руб. Подготовлены документы, проведены торги и заключен контракт на установку звуковых сигнализаторов на светофорных объектах для слабовидящих. Составлена смета на проведение текущего ремонта поста ДПС "Шагонар".

В целях обеспечения безопасности для школьников в период летних каникул, Мэрией г. Кызыла совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Тыва проведены обследования дорог вблизи общеобразовательных учреждениях города, установлены светофоры для пешеходов, дорожные знаки и нанесена дорожная разметка в районе школы N 5, 9,11, 12.

Проведены 3 заседания городской Комиссии по безопасности дорожного движения, ряд совещаний на уровне руководства Мэрии Кызыла, где приняты 10 нормативно правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г. Кызыла. Разработана муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2011 - 2012 годы".

4. Строительство и градостроительная деятельность

В 2010 году в Кызыле был введен ряд новых и реконструированных объектов социальной сферы и городской инфраструктуры. Завершена реконструкция спорткомплекса им. И.Ярыгина с вводом в эксплуатацию плавательного бассейна; капитальным ремонтом спортивных залов, устройством тренажерного, борцовского и фитнес-залов; "Мемориальный комплекс памяти участникам ВОВ 1941 - 1945 гг. в г. Кызыле", помещения для размещения детского стоматологического отделения и помещения для женской консультации в жилом доме по ул. Улуг-Хемская,17, с благоустройством прилегающей территории и отделкой фасадов современными материалами.

Значительные средства были направлены на реконструкцию улично-дорожной сети, оборудование светофорных и других объектов. Выполнена реконструкция проезжей части дороги ул. Кочетова, капитальный ремонт Кочетова (от ул. Бухтуева до развязки), дорожной развязки ул. Кочетова, дорожной развязки ул. Дружбы, ул. Колхозная, ул. Рабочая, ул. Правобережная, ул. Эрзинская, ул. Советская, пер. Автодорожный, пер. Кооперативный, ул. Лопсанчапа, ул. Каа-Хем, по ул. Магистральной примыкание с ул. Колхозной, перекресток ул. Рабочей с С.Тока. В основном завершены работы по реконструкции площади Арата, с заменой старых тротуарных плит на современное покрытие типа "брусчатка", проложены поливочный водопровод, новые электрические кабели для освещения площади.

В год 65-летия победы в Великой Отечественной войне была осуществлена реконструкция Мемориального комплекса участникам войны. Построен памятник "Первым русским учителям ТНР" по ул. Московской. Произведена реконструкция инженерных сетей правого берега (теплоснабжение, водоснабжение, канализация). Выполнены работы по электроснабжению группы жилых домов по ул. Фрунзе, электроснабжению повысительной насосной станции пос. Спутник со строительством ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ и установкой трансформаторов. Приобретено оборудование и начато строительство повысительной водопроводной насосной станции для пос. Спутник. Построен медицинский вытрезвитель по ул. Московской. Сдан в эксплуатацию скотомогильник в районе полигона бытовых отходов.

Принимались меры по созданию условий для развития жилищного строительства. При плане ввода 13,7 тыс. кв.м. фактически введено 16,4 тыс. кв.м. сметной стоимостью 88,3 млн. рублей, в том числе 139-квартирный дом по улице Дружба, д. 1/2 (блоки - 2,3,4) - 3782,43 кв. м., по РЦП "Переселение граждан Республики Тыва из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2010 г.г." сдан в эксплуатацию 55-квартирный жилой дом в восточной части г. Кызыла - 1410 кв. м. Введены индивидуальные жилые дома общей площадью 8525 кв. м. Доля города Кызыла в объемах ввода жилья в целом по республике составила 41,2 процента.

Под жилищное строительство предоставлены земельные участки площадью 451,4 тыс. кв.м, в том числе под индивидуальное жилищное строительство 215,2 тыс. кв.м., комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства - 230,тыс. кв. м. Обновлен и утвержден постановлением Мэра перечень ветхих и аварийных домов в г. Кызыле. По предложению Мэрии Хуралом представителей г. Кызыла принято Положение об адресном хозяйстве, а также решения о присвоении наименований улицам "Аратская" и "Курагинская" и Площадь Учителя.

Приоритетным направлением была разработка Генерального плана города Кызыла и проекта Правил землепользования и застройки на территории города Кызыла. В конце года были начаты публичные слушания и другие процедуры подготовки генплана г. Кызыла к утверждению.

Вопросы градостроительства и крупные инвестиционные проекты обсуждались на Градостроительном Совете. Проведено 7 заседаний Совета, на которых обсуждались эскизный проект Генерального плана города Кызыла, проект схемы территориального планирования Республики Тыва, вопросы строительства торгового комплекса по ул. Чульдум, архитектурное оформление фасадов зданий в центральной части города Кызыла, технопарка при Тувинском государственном университете, Дома бракосочетания, часовни, рассматривались факты самозахвата гражданами земельных участков под строительство жилых домов, нарушений градостроительного законодательства (несоблюдение "красных линий"), меры предотвращения нарушений земельного и градостроительного законодательства и ряд других вопросов.

Важным направлением работы было проектирование объектов. Выполнены работы по проектированию детского сада на 280 мест по ул. Бай-Хаакская и пристройки начальной школы к МОУ СОШ N 8 по ул. Правобережной. Проведен аукцион и по его результатам определены подрядные организации по строительству данных объектов. Заключен контракт на разработку схемы газоснабжения г. Кызыла. Выполнены сметные расчеты по капитальному ремонту детских садов, школ и библиотек Кызыла.

После утверждения Генерального плана Кызыла приоритетом будет разработка плана его реализации, правил землепользования и застройки, обеспечение комплексной застройки и формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

В сфере строительства в 2011 году приоритетной задачей будет завершение строительства пристройки начальной школы к МОУ СОШ N 8 в правобережной части города.

5. Управление муниципальной собственностью

Деятельность в сфере земельных и имущественных отношений была направлена на увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью; реализация политики в области рационального и эффективного управления муниципальной собственностью; реализация политики в области рационального и эффективного использования объектов недвижимости и земель; владение, пользование и распоряжение имуществом и землями, находящимися в муниципальной собственности; оказание практической помощи физическим и юридическим лицам по оформлению и упорядочению документов на земельные участки разного вида разрешенного использования, расположенных на территории Кызыла; ведение работы по земельному контролю земельных участков, относящихся к муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Земельные отношения. За год было заключено 1143 договора купли-продажи земельных участков. Общая площадь проданных земельных участков составила 1069,7 тыс. кв.м. на сумму 11,1 млн. руб. В бюджет города Кызыла от приватизации земельных участков за отчетный период поступило 9307 тыс. руб. при плане 4504 тыс. руб.

Заключено 289 договоров аренды земельных участков на общей площади 479,5 тыс. кв.м. на сумму 6,3 млн. руб. В бюджет города Кызыла от аренды земельных участков за отчетный период собрано 30 млн. руб. при плане 14,7 млн. руб. За 2010 г. подготовлено 2214 постановлений о предоставлении земельных участков, в том числе в собственность - более 1100, в аренду - 370, в безвозмездное пользование - 14, в постоянное бессрочное пользование - 11.Прекращено право на 205 участков, приняты решения об изменении разрешенного использования 47 земельных участков; утверждено 104 схемы расположения границ многоквартирных домов.

В целях увеличения налогооблагаемой базы произведена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков занятых 104 многоквартирными жилыми домами. Также в 2010 году были проведены открытые аукционы по продаже права аренды земельного участка общей стоимостью 8 350 тыс. руб.

В 2010 году проведено 16 заседаний рабочих групп по рассмотрению земельных вопросов. Рассмотрено 379 заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства и для целей не связанных со строительством.

Постоянно осуществлялся муниципальный земельный контроль. Проведено 305 проверок соблюдения земельного законодательства юридическими и физическими лицами на площади 57,23 га. По результатам проведенных проверок выявлено 142 нарушений земельного законодательства на площади 12,99 га. Привлечено к административной ответственности 141 землепользователей, наложено штрафов на сумму 154 тыс. рублей, из которых взыскано 133 тыс. рублей. Основными нарушениями земельного законодательства являлись самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (138 фактов); неиспользование земельных участков или использование не по целевому назначению (6 фактов).

В 2011 году продолжится работа по повышению эффективности использования городских земель, обеспечению условий для комплексной застройки территории.

Имущественные отношения. В результате усиления контроля за поступлением арендных платежей, своевременным уведомлением арендаторов об изменении базовой ставки арендной платы и соответствующего КБК, проведенных мероприятий по взысканию образовавшейся задолженности в досудебном и судебном порядках, оплатой арендаторами площадок под размещение временных сооружений (киоски) штрафов и пени в 2010 году, проведенных торгов на право аренды, в бюджет города от аренды муниципального имущества поступило 32 млн. рублей.

В целях исполнения действующего законодательства муниципальное имущество в 2010 году представлялось в аренду только на конкурсной основе, проведено 9 торгов на право аренды муниципального имущества (аукционы, конкурсы), по результатам аукционов заключено 3 договора на общую сумму ежемесячных платежей 90 637,0 руб. В течение отчетного периода проводилась систематическая работа с задолжниками по арендной плате: выявлялись ошибочно оплаченные платежи, направлялись уведомления, претензии, в судебном порядке взыскивалась не оплаченная задолженность, расторгались договора аренды, сумма ранее образовавшейся задолженности, поступившая вследствие добровольной оплаты и взыскания по исполнительным листам составила 117,8 тыс. рублей.

В результате проведенной работы по реестру муниципальной собственности в 2010 году оформлено 64 свидетельства, на объекты с правом собственности за городским округом - жилые квартиры и нежилые объекты. В связи с перепланировкой, расформированием имущественного комплекса внесены изменения в свидетельства и получены новые свидетельства. Из республиканской и федеральной собственности в муниципальную собственность принято 206 объектов (квартиры, жилые дома, нежилые объекты), поставлен на учет, как бесхозяйный объект, жилой дом по ул. Набережная, 1а, два жилых объекта по ул. Суворова, 27, литера А,Б. Оформлено 75 технических паспортов на нежилые и жилые объекты.

По муниципальному имуществу заключено 143 договоров и соглашений, из них 38 - аренды, 54 - оперативного управления, 26 - хозяйственного ведения, 19 - безвозмездного пользования, 3 - технического обслуживания, 3 - ответственного хранения объектов с муниципальными предприятиями и учреждениями, юридическими и физическими лицами. Проведена инвентаризация муниципального имущества в муниципальных учреждениях и предприятиях на 26 объектов. Всего заключено договоров купли-продажи муниципального имущества на сумму 40,2 млн. рублей. В бюджет города по статье доходов - продажа муниципального имущества - поступило 37,4 млн. рублей.

В ходе реализации программы приватизации муниципального имущества была подготовлена вся техническая документация и оценка рыночной стоимости по объектам, вошедшим в состав программы. Организовано и объявлено 20 аукционов по продаже муниципального имущества на основании программы приватизации, из них не состоялось 11 аукционов по причине снятия с торгов - 4, отсутствия заявок или поступила 1 заявка. Торги состоялись и были проданы 2 объекта: помещения по ул. Кочетова 98 магазин "Хозтовары", здание по ул. Оюна Курседи, 99, на общую сумму 2,1 млн. рублей. Проведены торги посредством публичного предложения и были проданы 3 помещения сберкасс по ул. Дружба 15а, по ул. Калинина, 24 б, по ул. Ленина 75, и 1 нежилое помещение по ул. Московская, 137а - всего на общую сумму 15,7 млн. рублей.

Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества...", в рамках утвержденной программы приватизации, четырем арендаторам было предоставлено преимущественное право выкупа муниципального имущества. Без проведения аукциона по 159-ФЗ проданы 2 объекта муниципальной собственности, расположенные в городе Кызыле: ул. Дружбы, 5 "Витадент"; ул. Тувинских добровольцев, 27 - парикмахерская "Золушка" на 3 млн. руб. В ходе ликвидации МУП "Гостиница "Кызыл" были проданы нежилые помещения по ул. Тувинских добровольцев, 13, на сумму 19,3 млн. рублей.

Проведены торги по приобретению в муниципальную собственность и поставлены в реестр муниципальной собственности 10 малогабаритных квартир, которые предназначены для закрепления за сиротами, из них на 7 квартир получены свидетельства о государственной регистрации права собственности, в отношении 3 квартир начат процесс оформления в регистрационной палате.

В 2011 году предстоит провести работу по освобождению городского округа от несвойственных функций, в том числе путем ликвидации муниципальных предприятий. От реализации программы приватизации в бюджет должно поступить около 50 млн.рублей.

Жилищные отношения. В муниципальном жилищном фонде города Кызыла на начало 2010 г. состояло 20162 квартиры, проживающих граждан 48456, на начало 2011 г. 20319 квартир с числом проживающих 48597 чел. За 2010 г. были рассмотрены вопросы по заключению договоров социального найма и приватизации жилых помещений, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдаче справок и дубликатов договоров и по другим жилищным вопросам в отношении 15419 граждан. В качестве нуждающихся в жилом помещении за 2010 года было принято на учет 260 человек, по программе "Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - 19 человек, по программе " Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица" - 4 человека. По состоянию на 1 января 2011 года на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 4339 человек, из них 1583 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В течение 2010 года обеспечены жильем 18 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 2011 год планируется изыскать и дополнительно обеспечить жильем из освобожденного фонда 10 детей-сирот.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в течение года проводилась работа по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны жильем через оформление и реализацию безвозмездных субсидий на приобретение жилья. В 2010 году улучшили свои жилищные условия 77 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе к 65-летию со Дня Великой Победы 17 участников войны получили благоустроенные квартиры во вновь сданном в эксплуатацию 139-квартирном жилом доме. 60 ветеранов на выделенные субсидии в размере 874,8 тысяч рублей на каждого получателя были обеспечены жильем на вторичном рынке.

Проводится работа в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2010 году улучшили жилищные условия 19 молодых семей по программе " Обеспечение жильем молодых семей" Поставлены в 2010 году на учет 40 молодых семей.

В соответствии с порядком переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, определенным подпрограммой "Переселение граждан Республики Тыва из ветхого и аварийного жилищного фонда" проведена работа по переселению в 139-квартирный жилой дом в восточном микрорайоне г. Кызыла жителей 12 многоквартирных ветхих жилых домов.

На 2011 год планируется переселении граждан из аварийного ветхого жилья в 55-ти квартирный жилой дом. Продолжится обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Будет проведена перерегистрация очереди граждан на получение социального жилья.

6. Осуществление полномочий в сфере социальной политики

6.1. Социальная поддержка населения

В пределах своих полномочий Мэрия г. Кызыла осуществляла меры по социальной защите населения, реализации социальных гарантий по назначению и выплатам пособий, компенсаций, оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан. По состоянию на конец 2010 г. на учете состояло 43800 граждан различных льготных категорий, в.т.ч. по федеральному регистру регионального сегмента лиц - 7532 человек; по республиканскому регистру - 5261 человек; получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг -1784 семей; получателей пособий семьям с детьми 11940 человек (на 17590 детей) и другие категории граждан. Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, по сравнению с 2009 годом возросла на 1,1% или на 492 человека. Департаментом социальной политики оказывалось 20 различных видов социальной поддержки, по которым в 2010 году направлены финансовые средства в сумме 303,7 млн. руб.

В целях оперативного и качественного предоставления социальных услуг, упрощения процедуры получения социальных выплат продолжалось внедрение социальных пластиковых карт. Уполномоченным банком выдано 12440 пластиковых карт. Внедрено программное обеспечение "Социальная защита населения", позволяющее создать единый информационный банк данных получателей мер социальной поддержки, производить своевременное и точное начисление мер социальной поддержки, улучшать результат прогнозирования, планирования по социальным выплатам; а также система электронного документооборота с электронно-цифровой подписью с 4 учреждениями в целях оперативного оформления социальных выплат и обмена информацией.

В целях сокращения сроков сбора документов при оформлении мер социальной поддержки осуществлялось информационное взаимодействие с Центром занятости населения г. Кызыла, налоговой инспекцией, Управлением Пенсионного фонда, предприятиями ЖКХ, что позволило гражданам без обращения в данные организации оформить жилищные субсидии, детские пособия и другие меры социальной поддержки. Полностью внедрен механизм безналичного списания денежных средств со счетов получателей субсидий и льгот по оплате ЖКУ на счета организаций, предоставляющих коммунальные услуги. За 2010 год произведено безналичное списание сумм субсидий и льгот в сумме 27,5 млн. руб. на счета 11 организаций, предоставляющих коммунальные услуги.

Усовершенствована разъяснительная и консультативная работа об условиях и порядке оказания мер социальной поддержки гражданам: разработаны памятки, буклеты по вопросам предоставления мер социальной поддержки, профилактики семейного неблагополучия, в Департаменте внедрена "Радиогазета". Проведено 131 рейдовое мероприятие, во время которых проводилась разъяснительная и консультативная работа об условиях и порядке оформления жилищных субсидий, предоставления льгот по ЖКУ, детских пособий и других мер социальной поддержки гражданам. В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики семейного неблагополучия и оказания консультативной помощи по мерам социальной поддержки с участием различных ведомств было организовано 24 выезда "Семейного консультационного автобуса".

Адресная социальная помощь была оказана 372 гражданам на сумму 382,5 тыс.рублей. В связи с празднованием Дня Победы оказана материальная помощь 328 ветеранам войны и вдовам умерших и погибших участников ВОВ на сумму 328,0 тыс. руб. Осуществлена раздача продуктовых наборов 95 инвалидам и участникам ВОВ. Во время проведения Дня пожилых людей, Дня инвалида оказана адресная материальная помощь 7 неработающим пенсионерам и инвалидам на сумму 14,0 тыс. руб. Оказана материальная помощь 37 малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 29,9 тыс. руб. Выданы семена картофеля 71 малоимущим семьям города Кызыла.

В целях привлечения общественности города Кызыла к проблемам и нуждам отдельных категорий граждан было организовано и проведено 15 общегородских социально-значимых праздников, приуроченные ко Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов, Дню матери и др. Организованы благотворительные акции: "Всеобуч", "Дети и улица", "Мир детям", "Милосердия и добра", "Акции добра", "Помоги собраться в школу" "Город без жесткости детям", Улица без алкоголя", "Новогоднее чудо". В рамках проводимых Акций за счет спонсорских средств оказана материальная помощь и вручены подарки 933 детям. В связи с проведением праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, проведена акция "Поздравь ветерана" с целью привлечения общественности к чествованию ветеранов, тружеников тыла, вдов умерших и погибших участников ВОВ. В акции приняли участие 94 организаций, предприятий и частных предпринимателей. Поздравительными мероприятиями было охвачено 885 инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла и вдов с вручением ценных подарков, наборов продуктов и денежных средств.

Проведено 5 занятий "Клуба молодой семьи", направленных на пропаганду семейных ценностей и на профилактику семейного неблагополучия. Проведен социологический опрос среди населения города " Права и обязанности родителей", где приняли участие около 900 семей.

Для удобства обслуживания и создания комфортных условий для граждан в здании Департамента по социальной политике проведен капитальный ремонт, установлено специальное мебельное оборудование с окнами для индивидуального приема, установлены стенды с информацией по предоставлению мер социальной поддержки, стойки для оформления документов. По итогам работы 2010 года Департамент по социальной политике Мэрии г. Кызыла признан лучшим учреждением социального обслуживания населения среди учреждений социальной защиты населения Республики Тыва.

На 2011 год в качестве основных приоритетных направлений деятельности определены проведение мероприятий, посвященных Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. и 90-летию со дня провозглашения Тувинской Народной Республики; работа с семьей по повышению формирования и развития ценностей здорового образа жизни; повышение эффективности использования средств, выделяемых на поддержку льготных категорий граждан. В этих целях будут предприняты меры по повышению качества обслуживания населения на основе внедрения современных программных продуктов и новых форм организации работы; обучению граждан с ограниченными возможностями навыкам производства в рамках проведения в 2011 году Года местного товаропроизводителя и др.

Исполнение госполномочий по опеке и попечительству. По состоянию на начало 2011 года во всех формах семейного устройства находятся 1047 детей, в том числе находятся под опекой (попечительством)- 914,из них на денежном содержании - 771 (из них воспитывающихся в приемных семьях-18); на безденежном содержании-143. За 2010 год выявлено 340 детей, оставшихся без попечения родителей, передано под опеку и попечительство 162 человека, в приемную семью 15 человек, на усыновление и удочерение 47 человек. Заключено 127 договоров об учреждении доверительного управления имуществом несовершеннолетних. Направлено в госучреждения на полное гособеспечение 147 человек, в том числе в учреждение системы образования - 81 человек, в учреждение соцзащиты - 66 человек.

Для реализации переданных городскому округу "Город Кызыл Республики Тыва" отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству было выделено из Республиканского бюджета 58,9 млн. рублей, в том числе на выплату единовременного пособия - 2,3 млн. рублей; на оплату вознаграждения приемным родителям- 788,9 тыс. рублей; на содержание ребенка в семье опекуна- 55,8 млн. руб.

В 2011 году усилия будут направлены на обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику социального сиротства.

6.2. Образование

В рамках реализации проекта модернизации системы образования в 2010 году работа муниципальных учреждений образования была направлена на повышение доступности, качества образования, переход с административного на проектный принцип управления в сфере образования, ориентированный на результат.

Развитие сети муниципальных образовательных учреждений в 2010 году характеризуется дальнейшей оптимизацией в целях удовлетворения населения в качественных образовательных услугах, независимо от места жительства и категории граждан. Сохранена сеть разноуровневых классов: повышенного уровня и коррекционных с общим охватом 738 классов-комплектов и 16683 учащихся (в прошлом учебном году 728 классов-комплектов и 16411 школьников). Обеспечивается создание адекватных условий обучения и воспитания детям-инвалидам. По медицинским заключениям КЭК и ВКК организовано обучение на дому для 103 учащегося, 99 из них дети-инвалиды (в прошлом году 72 учащихся, из них 68 инвалидов). В соответствии с распоряжением Правительства РФ в началась реализация направления ПНПО "Дистанционное обучение детей-инвалидов". В открытом в школе N 4 муниципальном Центре дистанционного обучения детей-инвалидов осуществлялось дистанционно-надомное обучение для 52 детей - инвалидов ( прошлый год - 31 чел.).

В декабре 2010 года был открыт Центр развития детей с ограниченными возможностями здоровья на базе специальной коррекционной школы N 10, где социализируются 76 обучающихся. Всего в детских садах и школах системой психолого-коррекционного сопровождения охвачено 5068 детей. Все это способствовало получению образования детьми с ограниченными возможностями здоровья с учетом их психофизиологических особенностей.

Проведена большая работа по улучшению материально-технической базы, санитарного состояния и повышению противопожарной безопасности образовательных учреждений. В школе N 12 введен в действие новый спортзал.

Наиболее значимыми показателями, позволяющими объективно оценить качество образования, являются результаты ЕГЭ и Всероссийской олимпиады школьников. Процент участников ЕГЭ, не преодолевших минимальную границу по русскому языку и математике составил 0,9% (в среднем по Республике Тыва - 1,3%, по России - 2,87%). Доля выпускников, набравших количество баллов выше минимального порога по русскому языку и по математике выше среднего по республике. Стопроцентная успеваемость сохранилась по французскому языку. В 2010 году впервые 9 общественных наблюдателей были привлечены к процедуре проведения ЕГЭ и 12 человек - к государственной итоговой аттестации в 9 классах. Наиболее активно участвовали в качестве наблюдателей представители органов школьного самоуправления, родители обучающихся и представители СМИ. В 2010 году из 745 выпускников 11-х классов с золотыми медалями школу закончили 10 человек, с серебряными -15 против, соответственно, 4 и 20 медалистов в 2009 г. По показателю количества победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников за последние годы наблюдается положительная динамика, как на муниципальном уровне, так и по результатам участия в республиканских.

Муниципальные образовательные учреждения вплотную подошли к реализации задачи введения новых образовательных стандартов. С введением стандартов нового поколения закрепляется статус дополнительного образования как неотъемлемой части учебного процесса. В 2010 году в 4 общеобразовательных учреждениях города организованы пилотные площадки по введению стандартов нового поколения. В пилотных школах организована работа по созданию основной образовательной программы начального общего образования: подготовлена нормативно-правовая база введения ФГОС НОО, созданы рабочие группы.

По программам профильного обучения занималось 1150 обучающихся 10 - 11 классов 12 общеобразовательных учреждений, что составило 62%, (в 2009 году - 58,5%). Обучение ведется по 10 профилям. Процент выпускников школ, поступивших в образовательные учреждения высшего профессионального образования с 77,8% в 2009 году до 82% в 2010 году.

Приоритетным и одним из самых острых направлением образовательной политики в городе было обеспечение доступности дошкольного образования. Охват детей предшкольным образованием повышен с 69% в 2009 году до 74% в 2010 году. Дошкольное образование в городе получали 4406 детей. Очередь на устройство детей в детские сады составляет 7730 чел. (в 2009 г. - 7870 чел.), причем более половины из них - дети раннего возраста (от 0 до 3 лет). В течение 2010 года выдано 1496 направлений в МДОУ (в 2009 году - 1246). В целях выравнивания стартовых возможностей детей старшего дошкольного возраста (5-6лет) при поступлении в школы, в городе реализуются в различных формах программы предшкольного образования (группы кратковременного пребывания, консультативные пункты), которыми охвачено 70% детей 5-6-летнего возраста. В 12 школах организовано 26 групп с охватом 454 ребенка. В 29 детских садах действует 36 групп кратковременного пребывания для 224 детей, 37 консультационных пунктов для 344 семей.

В рамках развития частно-государственного партнерства был открыт Центр семейного воспитания "Почемучки", предоставляющий социальные услуги по присмотру за детьми и организации их досуга. В статусе автономных учреждений работали 4 детских сада (в 2009 г. - 1). Перевод дошкольных учреждений в режим автономного функционирования стимулирует педагогические коллективы находиться в поиске инновационных подходов к организации воспитательно-образовательного процесса, работать в режиме развития, максимально удовлетворяя потребности населения в образовательных и оздоровительных услугах детских садов. В связи с введением в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы началась разработка основных образовательных программ дошкольного образования.

Большая работа была проведена городскими учреждениями образования по реализации мероприятий по проведению Года учителя в городе Кызыле, 80-летияю возникновения тувинской письменности. Издан сборник "Год Учителя в Кызыле", где нашли отражение основные мероприятия муниципальной системы образования.

Прошедший год стал переломным на пути перехода системы образования в новое качество. Комплексный проект модернизации образования официально завершен, в 2011 году работа будет продолжена по всем направлениям с целью закрепления достигнутых позиций и реализации их в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Предстоит также сформировать структуру образовательных учреждений с выделением казенных, бюджетных и автономных учреждений.

6.3. Молодежная политика

В сфере молодежной политики в 2010 году было проведено более 100 различных мероприятий. Приоритетным направлением были массовые мероприятия, посвященные 65-летней годовщине Победы в Великой Отечественной войне, - было проведено более 30 акций и мероприятий. Осуществлялось взаимодействие с молодежными организациями "Союз молодежи Тувы" и "Молодой гвардией". Активно работали Совет детских общественных организаций города Кызыла, объединяющий 13 организаций с охватом более 6 тыс.детей, городской Штаб волонтеров, численность которых составила 228 человек. На сегодняшний день для развития молодежных общественных организаций и их деятельности на более высоком качественном уровне необходима финансовая поддержка.

При взаимодействии с городским Центром занятости населения и финансовой поддержке городского бюджета в 2010 году было трудоустроено 320 подростков. За работу в трудовых отрядах ребята получили пособие в размере 1190 рублей. Стажировку в трудовых отрядах прошли 160 человек, по программе "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет" было трудоустроено 5 человек. Несмотря на определенные позитивные результаты, охват молодых людей временным трудоустройством оставался довольно низким.

Для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации ПНП "Образование" 35 учащимся различных образовательных были присуждены премии Мэра г. Кызыла, 15 лучшим студентам выделена стипендия Мэра, 7 волонтерам присвоено звание "Лучший волонтер-2010". Грант Мэра г. Кызыла "Молодежный бизнес-проект" выиграла молодой преподаватель Кызылского техникума экономики и права Анастасия Чадамба с проектом "Организация туристической фирмы "Кызыл".

В целях поддержки молодежи были проведены фестивали и конкурсы различных направлений, в том числе Форум студенческих землячеств, "Студенческая весна", "Татьянин день", "Евразия", "КВН", "Автоледи", Школа лидеров студенчества, праздничный концерт "Мы - студенты!", посвященный Дню студентов, молодежная тусовка "Равнение на Победу!", акция "День государственного флага" с восхождением на гору "Догээ", республиканский конкурс по современным танцам "Стартинэйджер", и многие другие. Работала Школа КВН. Совместно с ООО "Консультант-Тува" был проведен II Фестиваль спорта и творчества среди работающей молодежи "Человек труда".

Осуществлялась реализация муниципальной целевой программы "Молодежь г. Кызыла на 2009 - 2011 гг.", на финансирование ее мероприятий из бюджета города было выделено 815,1 тыс. рублей.

В 2011 году приоритетным направлением будет поддержка социально-значимых молодежных инициатив. В рамках Года поддержки местного товаропроизводителя будут проведены молодежные конкурсы по разным профессиям, дни открытых дверей в образовательных учреждениях.

6.4. Здравоохранение

Основная работа муниципальных учреждений здравоохранения была направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье", исполнения федеральных и республиканских правовых актов по организации дополнительного лекарственного обеспечения и обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению. По состоянию на начало 2011 года в г. Кызыле функционирует 12 самостоятельных лечебно-профилактических учреждений, входящих в систему Министерства здравоохранения Республики Тыва, из них муниципальных 5. На начало 2011 года в учреждениях здравоохранения г. Кызыла работали 210 врачей всех специальностей, 378 человек среднего медицинского персонала.

В Кызыле сохранилась высокая рождаемость - 26,2 человека на 1000 жителей, что превышает показатель РФ почти в 2 раза. В сравнении с 2009 годом отмечается рост рождаемости на 18.2% (на 233 случай больше). В связи с улучшением обследования, мониторинга качества оказания медицинской помощи улучшились показатели охвата беременных в ранней стадии (76.9%); снижение ранней неонатальной смертности (с 1,6% до 1,5%), увеличение перинатальной смертности (с 4.5% до 6.5%). В учреждениях родовспоможения города по родовым сертификатам оказана медицинская помощь 2569 беременным и роженицам, приобретено медицинского оборудования из средств родовых сертификатов на сумму 1350 тыс. рублей.

Введены в эксплуатацию новые помещения женской консультации МУЗ "Родильный дом N 1" и детского отделения МУЗ "Стоматологическая поликлиника". Они оснащены новым, современным оборудованием. Повысили свою квалификацию 11 врачей, проведена переподготовка 8 врачей общей практики. Осуществлялись денежные выплаты участковым врачам и медицинским сестрам, всего на сумму 10,7 млн. рублей. Проведена дополнительная иммунизации населения с целью снижения заболеваемости вирусным гепатитом "В", краснухой и гриппом.

План дополнительной диспансеризации работающих граждан выполнен на 101,7%. Проведены распределение граждан по группам здоровья, углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (98.5%). Осуществлена 100% диспансеризация детей-сирот и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В бюро медико-социальной экспертизы освидетельствовано 778 человек на инвалидность, из них детей-102 (12,9 процента), взрослых - 686 (87,1 процента).

В целях координации и согласования действий, направленных на профилактику массовых инфекционных заболеваний населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работала санитарно-противоэпидемиологическая подкомиссия г. Кызыла, проведено 8 заседаний подкомиссии.

В 2011 году предполагается усилить работу по улучшению лекарственного обеспечения, стабилизации и снижению уровня социально-значимых болезней, профилактике алкоголизма, табакокурения и наркомании.

6.5. Развитие культуры

В 2010 году муниципальные организации культуры предоставляли населению услуги по обеспечению культурного досуга в различных формах, вели работу по сохранению и развитию национальных культур. За 2010 г. было проведено 428 культурных мероприятий, на которых присутствовало 113 600 посетителей, из них для детей до 14 лет - 284 мероприятий, платных мероприятий - 264. Творческие коллективы Департамента культуры и искусства приняли участие в различных мероприятиях республиканского, а также регионального значения - Новый год, Рождество, Шагаа, Масленица, День города.

К юбилею 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в Кызыле было проведено много разноплановых и интересных мероприятий. Состоялся городской отборочный тур республиканского фестиваля-конкурса народного творчества "Салют Победы 2010", в котором приняли участие коллективы города Кызыла, победители приняли участие в республиканском конкурсе "Салют Победы". Ансамбль "Найысылал" принимал участие в межрегиональном фестивале-конкурсе "Салют Победы" в городе Барнауле и был награжден дипломом Лауреата фестиваля. Массовые мероприятия были проведены в день праздника 9 мая - торжественное открытие мемориального комплекса воинам, ушедшим на фронт ВОВ из ТНР, презентация новой программы ансамбля "Найысылал" "Любимые песни военных и послевоенных лет" в рамках концерта "Поклонимся великим тем годам", праздничный фейерверк.

В 2010 году Департаментом по культуре и искусству был получен грант Председателя Правительства РТ на создание концертной программы "Любимые песни военных и послевоенных лет" для вокального ансамбля "Найысылал" в честь 65-летия Великой Победы. Объем финансирования по гранту составил 140 тыс. руб, 50 тыс. из них выделено из бюджета города. Премьера программы состоялась 9 мая на площади Арата, присутствовало около 6000 зрителей. Театром Юного зрителя ведется работа над грантом по постановке пьесы "Мой друг золотой олень", произведен пошив костюмов, изготавливаются декорации, музыкальное оформление, ведутся репетиции с детьми. Мэрией города Кызыла дополнительно выделено 40,0 тыс.рублей на изготовление декораций.

Свое место в культурной жизни Кызыла занял Центр русской культуры. Центром было проведено более 50 различных мероприятий, в том числе праздничный концерт, посвященный Дню народного единства под девизом "Кто не любит свою страну, ничего любить не может", годовой отчетный концерт музыкальной школы, конкурс вышивальщиц, в котором приняли участие 150 мастериц и другие. Созданы ансамбль народной песни "Раздолье" и ансамбль цыганской песни "Бахтало дром". Центр участвовал в проведении Дня города, праздника села Верхнеусинское и создании там Центра тувинской культуры, создании Ассоциации национальностей города Кызыла и работе Съезда народов республики Тыва, в межрегиональном фестивале "Салют Победы"; творческие делегации выезжали в села Ермаковское, Курагино, Верхнеусинское Красноярского края. Совместно с Абакано-Кызылской епархией были проведены мероприятия "Честь и слава Отчизны", православные праздники, совместно с фирмой "Консультант +" фестиваль самодеятельных коллективов.

В ходе реализации муниципальной целевой программы "Развитие Централизованной библиотечной системы до 2010 г" библиотечным учреждениям в течение 2010 года было выделено на капитальный ремонт, приобретение оборудования и подписку 1 147,2 тыс.рублей. В декабре 2010 г. в ЦГБ им. Н. Крупской открылся краеведческий отдел. Организован и проведен конкурс среди читателей городских библиотек-филиалов "Прикоснись душой к подвигу" на лучшее художественное чтение о Великой Отечественной войне и "Дети рисуют войну" на лучший рисунок по художественным произведениям о Великой Отечественной войне.

В 2011 году приоритетными направлениями деятельности будут модернизация учреждений культуры и искусства города Кызыла, проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных 90-летию образования ТНР, и организация работы молодежного центра при ГДК "Енисей".

6.6. Развитие физической культуры и спорта

2010 год в Кызыле прошел под эгидой здорового образа жизни. Департаментом по физической культуре и спорту Мэрии города Кызыла выполнен комплекс мероприятий, направленный на повышение роли физкультуры и спорта в укреплении здоровья населения всех возрастов, развитие профессионального спорта. На спортивные мероприятия из местного бюджета израсходовано более 1 млн.рублей.

Расширилась материальная база спортивных сооружений. Стадион имени 5-летия Советской Тувы и спортивный комплекс имени Ивана Ярыгина в 2010 ходу посетило более 72 тыс.человек. С марта по октябрь 2010 года на стадионе ежемесячно занималось физической культурой и спортом 750 человек. В ДЮСШ г. Кызыла в 2009-2010 учебном году организованы спортивные секции по волейболу, футболу, боксу, вольной борьбе, легкой атлетике, настольному теннису, плаванию и художественной гимнастике, в которые привлечены 364 учащихся, в том числе 110 детей из неблагополучных, малообеспеченных, многодетных семей. В летнее время в школе организованы два летних сезона спортивно-оздоровительного лагеря, где оздоровлено 90 детей.

Общественными тренерами по микрорайонам города организованы спортивные секции среди детей в зимнее и летнее время: по настольному теннису, шашкам, шахматам, катанию на лыжах, катанию на коньках, хоккею с шайбой на катке, мини-футболу на снегу, волейболу, спортивно-прикладному туризму, спортивному ориентированию, футболу, мини-футболу, баскетболу. Всего охвачено 254 ребенка, в том числе 74 детей из малообеспеченных и неблагополучных семей. Тренеры по физкультурно-оздоровительной работе работали не только с школьниками, но и со студентами, работающей молодежью и людьми старшего поколения. В шести микрорайонах реконструированы четыре хоккейные коробки, шестнадцать спортивных площадок города.

Спорткомплекс имени Ивана Ярыгина с октября 2010 года ежемесячно посещали около 15 000 человек. В здании функционирует плавательный бассейн, зал борьбы имени Лорисы Ооржак, большой игровой и тренажерный залы, массажные кабинеты, зал художественной гимнастики. На лыжной станции "Тайга" в связи с расширением услуг по прокату лыж увеличилось число отдыхающих. Ежемесячно на базе пребывают в среднем 1500 человек.

Всего организовано и проведено 75 спортивно-массовых мероприятий с участием 15 950 спортсменов. Удельный вес занимающихся физической культурой и спортом в городе Кызыле в 2010 году составил 66,7%.

Приоритетным направлением в 2011 году будет развитие массового спорта в Кызыле - увеличение посещаемости спортивных мероприятий, численности горожан, систематически занимающихся спортом, количества массовых спортивных разрядников.

7. Вопросы бюджетной политики

Исполнение доходной и расходной части бюджета. Финансовая политика местного самоуправления г. Кызыла в 2010 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, направленных на решение двух основных задач - обеспечение доходной базы бюджета и обеспечение сбалансированности расходных полномочий.

Исполнение бюджета города в целом по доходам составило 1966 млн. руб. Рост доходов бюджета в 2010 году к уровню 2009 года составил 6% или в сумме 112,6 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета составили 716,3 млн. рублей, что в общей структуре доходов составляет 36,4%. По сравнению с предыдущим годом достигнут рост на 82,1 млн. рублей или 12,9%, утвержденные плановые показатели выполнены на 108,5% с превышением от плана на 56,4 млн. рублей. Данные результаты достигнуты в результате постоянной работы, проводимой Мэрией города совместно с администраторами доходов по контролю за своевременным и полным поступлением платежей в бюджет города.

Как и в предыдущие годы, основным, формирующим доходную часть бюджета источником доходов оставался налог на доходы физических лиц. Поступления данного налога в бюджет города составили 350,4 млн. руб. или 48,9% налоговых и неналоговых доходов бюджета. Поступления по налогу на доходы физических лиц в 2010 году увеличились на 9% или 29,2 млн. рублей. В 2010 году обеспечен рост поступлений по государственной пошлине в 2,9 раза к утвержденному плану на 2010 год, в связи с изменениями размеров государственной пошлины, дополнительно в бюджет поступило почти 29 млн. рублей. Также в 2010 году обеспечено поступление неналоговых доходов с ростом к 2009 году на 30% или 28,6 млн. рублей.

Важным источником наполнения бюджета города были поступления от имущества, находящегося в муниципальной собственности, в виде арендной платы, части прибыли муниципальных унитарных предприятий и платы за наем муниципального жилья. Несмотря на продолжающийся процесс приватизации муниципального имущества, и земельных участков, поступление арендных платежей в бюджет города увеличилось на 12%. От приватизации объектов муниципальной собственности в бюджет города поступило 35,7 млн. рублей.

Продолжалась деятельность Комиссии по работе с налогоплательщиками и плательщиками арендных платежей при Мэрии города. В пределах компетенции на заседаниях Комиссии заслушивались руководители предприятий и предприниматели, определялись конкретные сроки погашения задолженности. В результате этой работы погашена задолженность в бюджеты всех уровней в пределах 17,5 млн. рублей.

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция к расширению объема и росту оказания платных услуг муниципальными бюджетными учреждениями, что так необходимо в условиях дефицитности бюджета. Так, в 2008 году от платных услуг поступило доходов в объеме 53,4 млн. рублей, в 2009 - 67,3 млн. рублей, в 2010 - 76,8 млн. рублей, то есть за три года обеспечен рост в 1,4 раза. Данные доходы позволили учреждениям бюджетной сферы направить дополнительные средства на расходы, необходимые для своей текущей деятельности, тем самым обеспечено снижение нагрузки на бюджет города.

Безвозмездные поступления из республиканского бюджета в 2010 году оставили 1172,4 млн. рублей или 59,6% в общей сумме доходов бюджета, которые были направлены на обеспечение переданных государственных полномочий и на софинансирование инвестиционных проектов городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Исполнение бюджета города по расходам составило 2066,7 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом рост расходов в 2010 году составил 143,8 млн. рублей или 7,5%. В структуре расходов бюджета основную долю занимают расходы по разделам "Образование" - 45,5% , "Социальная политика" - 12,2%, расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйства составляет 16,3%, по здравоохранению и спорту - 9,1% . Из общей суммы расходов бюджета в 2010 году на выплату заработной платы с начислениями на оплату труда направлено 830,8 млн. рублей или 40,2%.

В целях покрытия планового дефицита бюджета в 2010 году были привлечены кредитные ресурсы Сбербанка России, "Россельхозбанка", Внешторгбанка в общей сумме 177,4 млн. рублей, бюджетные кредиты и дотации из республиканского бюджета в сумме 140,6 млн. рублей, которые были направлены на обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления.

Были обеспечены финансовыми средствами запланированные в 2010 году инвестиционные проекты, в том числе капитальный ремонт жилья, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт ул. Кочетова, коммунальной техники, ремонт сетей уличного освещения, реконструкция Спорткомплекса им. Ярыгина, строительство Мемориала, памятника первым русским учителям Республики Тыва, реконструкция площади "Арата", строительство медвытрезвителя и других объектов.

Мэрия г. Кызыла в 2010 году принимала участие в конкурсном отборе среди муниципальных образований республики для получения субсидий из республиканского бюджета на поддержку мер по реформированию муниципальных финансов, в результате которого по итогам реализации мероприятий 1 и 2 этапа вошла в число победителей и получила субсидию в сумме 2,85 млн. рублей, которая направлена на повышение уровня автоматизации процессов управления финансами, на развитие доходной базы бюджета города, на совершенствование нормативно-правовой и методической базы управления финансами, на предоставление муниципальных услуг в виде субсидий автономным учреждениям.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в исполнении бюджета города, остаются проблемы, негативно влияющие на финансовое состояние местного бюджета города, в том числе возрастающая недоимка налогоплательщиков по налогам и сборам, поступающим в бюджет города Кызыла, наличие кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда и выполненным объемам работ (услуг) и дефицит бюджета.

Основными приоритетами в сфере финансов на 2011 финансовый год, и плановый период является увеличение доходов бюджета и оптимизация расходов бюджетных учреждений, экономия бюджетных средств. Также предстоит уменьшить расходы муниципальных предприятий и увеличить увеличение их прибыли и отчислений в бюджет.

Исполнение муниципального заказа. Своевременно организованы и размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на общую сумму 1 285 327,7 тыс. рублей. В этих целях проведено 7 открытых конкурсов, 67 открытых аукционов, 179 закупок способом запроса котировок. Зарегистрировано 7816 договоров на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей по одной сделке на поставку одноименного товара, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, подлежащих уплате в течение одного квартала и 58 контрактов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов.

По итогам размещения заказов для муниципальных нужд общая стоимость заключенных контрактов и договоров составило 1 278 238,1 тыс. рублей. Экономия расходов бюджетных средств по результатам проведения торгов и других способов закупок на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" за 2010 год составила 7 089,6 тыс. рублей, в том числе средств республиканского бюджета - 553,5 тыс. рублей; местного бюджета - 6 536,1 тыс. рублей.

8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности. Борьба с преступностью.

Работа мэрии по обеспечению законности, правопорядка в 2010 году была направлена на профилактику преступлений и иных правонарушений на территории города Кызыла, повышение эффективности противодействия преступности, защиту граждан от противоправных посягательств, обеспечение их прав и законных интересов.

В 2010 году продолжалась реализация целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в г. Кызыле на 2009 - 2012 годы", предусматривающая комплекс мер по противодействию злоупотребления алкоголем и наркотиками среди разных категорий населения; снижению числа преступлений в общественных местах и на улицах города; профилактику терроризма и экстремизма. Мэрией города также проводилась работа по укреплению материально-технической базы подразделений внутренних дел , в том числе по строительству медицинского вытрезвителя, обновлению автопарка милиции, приобретению спецтехники и оборудования. На эти цели из городского бюджета было выделено свыше 13 млн. рублей. Профилактике преступлений способствует также развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни.

За 2010 год в административную комиссию городского округа поступило 528 материалов об административных правонарушениях. Административной комиссией проведено 33 заседания, на которых рассмотрено по существу 510 дел об административных правонарушениях (нарушение установленных правил обеспечения чистоты, игра в карты или иные азартные игры на деньги, вещи и иные ценности на улицах или в других общественных местах, изготовление с целью сбыта самогона, браги или других спиртосодержащих жидкостей и др.). Общая сумма штрафов назначенных, административной комиссией за 2010 год - 468,2 тыс. рублей

В целях предупреждения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних проведены профилактические мероприятия "Выпускник", "Занятость", "Условник", "Забота", "Дети улиц", акции "Помоги собраться в школу", "Милиция и дети, "Акция добра и милосердия к детям" и др. Проведены 356 рейдовых мероприятий, в ходе которых проверено 800 семей, 292 заседаний Советов профилактики, проведено 526 лекций и 720 индивидуально-профилактических бесед на правовые темы. Состоялось 26 заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних. Комиссией наложены административные штрафы в отношении 499 родителей. На консультацию и лечение от алкогольной зависимости в Реснаркодиспансер направлено 723 человека, на трудоустройство в Центр занятости населения - 350 человек, в Республиканский центр "Гуманный" помещено 182 несовершеннолетних.

Вместе с тем, криминальная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. Количество тяжких и особо тяжких преступлений совершаемых в городе остается на высоком уровне и составляет 37,3%. Наблюдается динамика роста умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей. Увеличилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми. Возросло число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Остается тревожной ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков, преступности несовершеннолетних.

В 2011 году усилия будут направлены на сокращение числа преступлений против жизни и здоровья граждан, снижению хищений и преступности в общественных местах, усиление контроля за детьми, состоящими на профилактических учетах, за занятостью детей, подростков и молодежи. Будет активизирована борьба с незаконным игровым бизнесом.

9. Обеспечение взаимодействия с федеральными и республиканскими органами управления, развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества

Мэрия Кызыла и ее структурные подразделения осуществляли постоянное взаимодействие с федеральными и республиканскими органами управления. Проводились координационные совещания, на которых обсуждались конкретные вопросы функционирования предприятий и учреждений города, исполнения федерального и республиканского законодательства. Мэрия осуществляла активное взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва по вопросам проведения Всероссийской переписи населения-2010, налоговой инспекцией - по вопросам наполнения городского бюджета, с Управлением Роспотребнадзора, ГУ МЧС по Республике Тыва. Подписано соглашение между Управлением Росреестра по Республике Тыва и Мэрией г. Кызыла о взаимодействии и сотрудничестве по осуществлению на территории города государственного и муниципального земельного контроля.

Значительные усилия принимала Мэрия г. Кызыла для развития международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Состоялась поездка делегации Мэрии в г. Улангом Увс аймака Монголии, во время которой было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве в экономической, социально-культурной сфере. Руководители и ответственные работники мэрии принимали участие в Красноярском экономическом форуме, мероприятиях, организованных Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов, по вопросам местного самоуправления, развития городского хозяйства, совершенствования коммунальной инфраструктуры и др. В рамках сотрудничества Красноярского края и Республики Тыва состоялись поездки делегаций Кызыла в г. Курагино, с. Верхнеусинское. Подписано соглашение о дружбе, сотрудничестве, деловом и культурном обмене между г. Кызылом и Верхнеусинским сельсоветом. Намечено всестороннее сотрудничество между городом и районом, основные мероприятия по исполнению достигнутых положений будут проведены в 2011 году.

Развивались отношения с муниципальными образованиями республики. В ходе разработки нового Генерального плана Кызыла с администрацией Кызылского и Пий-Хемского кожуунов прорабатывался ряд вопросов землепользования. Осуществлялось взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и администрациями кожуунов по организации доступа местных товаропроизводителей на рынки сбыта столицы, прежде всего, при организации сельхозярмарок.

Привлеченные Мэрией представители общественности участвовали в публичных мероприятиях, работе различных совещательных органов при Мэрии - комиссии по делам несовершеннолетних, комиссии по внеочередному распределению мест в дошкольных учреждениях и других. Мэрия поддерживала добровольные объединения граждан, которые оказывают содействие в решении вопросов местного значения.

10. Информационная политика

Основным направлением информационной деятельности мэрии в 2010 году было информирование населения о работе органов городского самоуправления, принятых нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. Пресс-службой было подготовлено и размещено 790 информационных пресс-релизов в средствах массовой информации, в том числе на двух телеканалах, четырех радиостанциях, в 7 республиканских газетах, в "Российской газете", в "Бюллетене органов городского самоуправления г. Кызыла и 7 республиканских Интернет-сайтах. На телеканале "Новый век" выпущено 16 передач "Наш город" с участием руководства и сотрудников структурных подразделений мэрии, а также муниципальных организаций. Также на телеканале вышло около 400 новостных сюжетов различной тематики, касающихся жизни города и деятельности городских властей.

За 2010 год работе мэрии Кызыла и структурных подразделений было посвящено в различных печатных изданиях 442 различных материалов, в том числе в газетах "Плюс Информ" - 157 раз, "Тувинская правда" - 162, "Шын" - 73, "Риск" - 36, "Центр Азии" - 14 раз. Критических или негативных материалов вышло 62, положительных, формирующих позитивную оценку жизни города - 95, остальные 285 материалов носили информационный или разъяснительный характер. В 2010 году подготовлено 22 выпусков "Бюллетеня органов городского самоуправления г. Кызыла". В конце года было создано информационное агентство "Кызыл", выпущен первый номер общегородской газеты "Кызыл-неделя".

В 2011 году продолжится взаимодействие со средствами массовой информации. Будут реализованы меры по повышению доходов информагентства, увеличится тираж газеты "Кызыл-неделя"

* * *

В качестве наиболее важных итогов деятельности Мэрии за 2010 год можно выделить следующее.

1. Благодаря принятым в городе мерам по развитию экономики, поддержке предпринимательства, которые постоянно поддерживались Правительством республики, республиканскими министерствами и ведомствами, в социально-экономическом развитии Кызыла достигнуты определенные позитивные результаты. Обеспечен рост выпуска некоторых видов продукции. Возросли объемы грузооборота, инвестиций в основной капитал, Выполнен план по вводу жилья. Стабильно работали предприятия топливно-энергетического комплекса. Выполнен значительный объем работ по реконструкции улично-дорожной сети, ремонту жилых домов. Продолжалась реализация приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Доступное жилье".

2. Достигнут некоторый рост показателей уровня жизни населения. Темпы роста заработной платы, пенсий, других доходов населения опережали инфляцию. Проводились социальные мероприятия, направленные на поддержку семей с детьми, ветеранов, инвалидов, обеспечивалось взаимодействие с различными общественными организациями.

Городские организации активно участвовали в мероприятиях Года учителя и Года туризма. Благодаря проводимой государством демографической политике повысились рождаемость и естественный прирост населения Кызыла, снизилась смертность, уменьшилась заболеваемость населения.

3. Общий объем доходов городского бюджета составил почти 2 млрд.рублей. Обеспечено перевыполнение собственных доходов местного бюджета. В целом стабильно финансировалась деятельность учреждений социальной сферы, принимались меры по снижению задолженности прошлых лет перед поставщиками и подрядчиками. Бюджет города на 2011 год и плановый период до 2013 года был разработан Мэрией и принят Хуралом представителей города Кызыла в установленные законом сроки.

4. Осуществлялись меры по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, по предупреждению террористических действий, повышению уровня технической оснащенности правоохранительных органов.

5. Обеспечено повышение открытости в деятельности городской власти, достигнутое благодаря взаимодействию со средствами массовой информации, активизации работы Интернет-сайта Мэрии, организован выпуск еженедельной городской газеты.

6. Вместе с тем, Мэрия отмечает, что при осуществлении полномочий по обеспечению социально-экономического развития города в 2010 году имелся ряд проблем и недостатков в работе.

Доля местных производителей на потребительском рынке Кызыла пока является низкой. Постоянно не хватало средств на финансирование мероприятий по благоустройству города, капитального ремонта муниципальных зданий, дорог. Оставался острым дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях.

На высоком уровне остается количество тяжких и особо тяжких преступлений, возросло количество разбойных нападений, грабежей, преступлений, совершенных ранее судимыми, число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Несмотря на предпринимаемые меры, не удалось добиться успеха в борьбе с таким социальным злом, как подпольный игровой бизнес.

* * *

В 2011 году совместная работа органов самоуправления, хозяйствующих субъектов всех форм собственности, общественных организаций, всех кызылчан будет направлена на реализацию программы социально-экономического развития города, решение социальных проблем. В первоочередном порядке необходимо завершить процедуру рассмотрения и утверждения Генерального плана города Кызыла, на его основе принять правовые акты по землепользованию и застройке, обеспечивающие эффективное использование городских земель и комплексную застройку микрорайонов и кварталов Кызыла.

Продолжится работа по повышению эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, имуществом, сдаваемым в аренду, муниципальным жилищным фондом. Продолжится работа по благоустройству города, повышению безопасности и комфорта жизни кызылчан, капитальный ремонт жилья, реконструкция улично-дорожной сети, улучшение транспортного обслуживания. Главной задачей в сфере финансов остается увеличение собственных доходов бюджета для наиболее полного и качественного выполнения полномочий органа местного самоуправления.

Важнейшей задачей остается обеспечение безопасности, защита горожан от противоправных посягательств, профилактика правонарушений. В рамках реформы органов внутренних дел будут предприняты меры по повышению эффективности подразделений полиции и активному привлечению граждан к охране общественного порядка.

Продолжится конструктивное взаимодействие с Хуралом представителей г. Кызыла, Правительством республики, республиканскими органами, территориальными подразделениями федеральных органов. Предстоящие массовые политические мероприятия, связанные с проведением выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации должны проходить при стабильной работе предприятий жизнеобеспечения, устойчивом функционировании всех городских учреждений и организаций.

Предстоит начать подготовку к празднованию в 2014 году 100-летия основания Кызыла, которое будет отмечаться как праздник федерального значения. Для этого необходимо разработать проекты, улучшающие условия проживания горожан - строительство нового жилья и социальных объектов, ремонт дорог, решение энергетических проблем, организовать взаимодействие по реализации этой программы с Правительством республики.

Организации и жители г. Кызыла должны принять активное участие в проведении мероприятий, посвященных Году местных товаропроизводителей в соответствии с республиканской программой и городским планом мероприятий.

В решении этих задач Мэрия города надеется активность кызылчан, социальную ответственность руководителей предприятий и организаций, предпринимателей, поддержку городских инициатив со стороны Правительства Республики Тыва, конструктивное взаимодействие с депутатами Хурала представителей города Кызыла и Верховного Хурала республики, общественными объединениями граждан.