Постановление Главы г. Кызыла Республики Тыва от 21 марта 2013 г. N 54 "Об отчете о деятельности Мэрии г. Кызыла за 2012 год"

Заслушав отчет о деятельности Мэрии города Кызыла за 2012 год, в соответствии со ст. 50 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", Хурал представителей города Кызыла постановил:

1. Принять к сведению прилагаемый отчет о деятельности Мэрии города Кызыла за 2012 год.

2. Разместить на сайте городского округа "Город Кызыл РТ".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава г. Кызыла

В.Н. Тунев

Отчет
о деятельности Мэрии Кызыла в 2012 году

Деятельность Мэрии города Кызыла в 2012 году осуществлялась в соответствии с Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и была направлена на обеспечение бесперебойного функционирования предприятий базовых отраслей городского хозяйства, совершенствование работы учреждений социальной сферы, исполнение других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, муниципальными нормативными актами.

Продолжалась реализация долгосрочной Комплексной программы социально-экономического развития Кызыла на период до 2015 года, мероприятий по повышению занятости населения и поддержке предпринимательства. Осуществлялись меры по благоустройству, озеленению и освещению города, организации пассажирских перевозок, ремонту улично-дорожной сети. Проводился капитальный ремонт жилых домов, строительство и обеспечение жильем граждан льготных категорий. Во исполнение переданных государственных полномочий осуществлялись меры по модернизации образования, социальной защите граждан, профилактике преступлений, обеспечению законности и правопорядка.

В городе был выполнен огромный по своему масштабу объем аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий землетрясений, произошедших в городе в декабре 2011 г. и феврале 2012 г. Организации столицы республики и кызылчане приняли активное участие в проведении аварийных работ и оказании гуманитарной помощи жителям п. Хову-Аксы, оказавшимся в трудной ситуации в связи с аварией на ТЭЦ.

Прошедший год был насыщен важными общественно-политическими событиями разного масштаба, оказавшими большое влияние на жизнь горожан. Важнейшим политическим мероприятием были выборы Президента Российской Федерации, в которых горожане проявили высокую активность. Проводились подготовительные мероприятия, связанные с реализацией указа Президента России и решений российского правительства о праздновании 100-летия единения Тувы с Россией и основания Кызыла.

1. Обеспечение социально-экономического развития г. Кызыла

1.1. Выполнение макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития на 2012 год

Социально-экономическое развитие города Кызыла осуществлялось в соответствии с приоритетными направлениями, определенными "Комплексной программой социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года" и Прогнозом социально-экономического развития города Кызыла. Регулярно проводился мониторинг развития отраслей экономики и социальной сферы города, с ежеквартальным докладом на заседании коллегии Мэрии.

Оборот промышленных предприятий в 2012 г. составил 5693,13 млн.рублей. Темп роста по сравнению с 2011 годом составил 101,2% в действующих ценах. Общий объем выполненных работ в строительстве увеличился и составил 2350,1 млн. Рублей. Ввод жилья показал прирост в 21,7 процентов увеличился до 23562 кв. м.

Повысились показатели уровня жизни населения г. Кызыла. Номинальная начисленная заработная плата одного работника г. Кызыла в январе-декабре 2012 г. составила 30839 руб. и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21,5%.

Население города на начало 2013 года достигло 111995 человек и увеличилось на 1,8% или 2009 человек.

1.2. Развитие промышленности

В статистическом регистре хозяйствующих субъектов на начало 2013 г. по городу Кызылу учтено 137 единиц, занятых промышленным производством, в том числе добыча полезных ископаемых - 17, обрабатывающие производства - 104, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16. Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всеми производителями промышленной продукции занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды (45,2 процентов), 39 процентов приходится на добычу полезных ископаемых и 15,8 процентов - обрабатывающие производства.

В 2012 году объем добычи полезных ископаемых возрос на 13,6%, производство руды и концентратов золотосодержащих на 25%. В структуре продукции обрабатывающих производств ведущее место занимают пищевые предприятия, удельный вес которых в общем обороте обрабатывающих производств составил 47,1%. Увеличилось производство колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, молока и молочной продукции. Возросло поголовье скота, производство продукции животноводства. Объемы производства и распределения электроэнергии, газа, воды, пара и горячей воды снизились на 6 процентов, что связано с интенсивностью потребления энергии в зимнее время.

1.3. Развитие транспорта и связи

Транспортом города Кызыла осуществляется более 97% пассажирских перевозок в республике. Общее количество перевезенных пассажиров по городу составило 29,3 млн. человек, что больше на 0,5 процентов или 157 тыс. человек чем в 2011 году. Пассажирооборот автомобильного транспорта составил 702,9 млн. пасс/км. Пассажирские перевозки в городе в 2012 г. осуществляли 22 автобуса МУП "Кызылское АТП" и 567 автотранспортных средств различной вместимости, принадлежащих частным предпринимателям. Полномочия по обслуживанию льготных категорий граждан (социальные пассажирские перевозки) осуществляло МУП "Кызылское АТП".

На городские пассажирские перевозки ежедневно привлекалось не менее 476 автобусов особо малого класса индивидуальных предпринимателей, 16 автобусов марки ПАЗ индивидуальных предпринимателей и 19 автобусов МУП "Кызылское АТП". Утвержден график проведения совместных рейдовых проверок по соблюдению правил перевозки пассажиров, на соблюдение лицензионных требований и условий владельцами автомобильного транспорта на I квартал 2013 года совместно с ТОГАДН по РТ И ОГИБДД УВД по г. Кызылу, Межрегиональной ИФНС России N 1по РТ.

Объем грузооборота транспорта в 2012 году несколько снизился и составил 194,3 млн. т-км. Малыми автотранспортными предприятиями и предпринимателями (с учетом неформальной экономики), занимающимися коммерческими грузоперевозками, в 2011 году перевезено 699,5 тыс.тонн грузов. В связи со снижением объемов добычи каменного угля грузооборот сократился по отношению к соответствующему периоду 2011 г. на 3,6%.

1.4. Поддержка предпринимательства

В течение 2012 г. количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в городе увеличилось на 196 и составило 5988. Субъектами МСП города Кызыла за счет собственных источников финансирования создано 308 новых рабочих места в сфере торговли и бытового обслуживания. Предприниматели г. Кызыла принимали активное участие в межрегиональных выставках, мероприятиях Года поддержки местного товаропроизводителя в Республике Тыва, сельскохозяйственных ярмарках выходного дня.

В целях поддержки начинающих и развивающихся предпринимателей в 2012 г. из муниципального Фонда поддержки предпринимательства предоставлены микрозаймы 17 субъектам малого и среднего предпринимательства г. Кызыла на общую сумму 8,85 млн. рублей, по следующим видам деятельности: 5 микрозаймов - на производственные цели на сумму 2,66 млн.рублей, 2 - на общественное питание на сумму 1,6 млн. рублей, 6 - на промышленные цели на сумму 2,65 млн. рублей, 1 - на бытовые услуги на сумму 0,5 млн. рублей, 3 микрозайма - на поддержку розничной торговли на сумму 1,45 рублей.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда в Республике Тыва" 2012 году субсидию на организацию собственного дела получили 20 безработных граждан по 82,3 тыс. рублей на общую сумму 1646 тыс. рублей, в том числе 11 безработных граждан трудоустроены на дополнительно созданные рабочие места.

1.5. Потребительский рынок

Кызыл остается главным торговым центром, на долю которого в 2012 г. пришлось 72,7% оборота розничной торговли Тувы. Оборот розничной торговли за 2012 год составил 11,1 млрд. рублей. Индекс физического объема составил 105,3%. Объем платных услуг населению города Кызыла составил 3,7 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 8,4% в сопоставимых ценах. Индекс потребительских цен составил 107,5%, тарифов на платные услуги - 108,9%, индекс цен производителей промышленных товаров - 108%. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги отмечался в июле и сентябре. За 2012 год сжиженный газ подорожал на 15%, холодное водоснабжение и водоотведение - на 10%, горячее водоснабжение и отопление - на 9,9%, электроэнергия - на 5,9%.

Мэрия г. Кызыла совместно с Министерством экономики Республики Тыва проводили мониторинг цен на социально значимые товары, а также мероприятия по продвижению товаров местных производителей, минуя посредников. С 26 марта по 1 декабря 2012 года совместно с Минсельхозом РТ было организовано 38 сельскохозяйственных ярмарок. Высокая доля участия непосредственных сельхозтоваропроизводителей и контроль за соблюдением рекомендованных цен, позволила сдерживать цены на основную продукцию сельского хозяйства ниже рыночных в среднем на 10-20%.

В целях соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством в сфере торговли и бытового обслуживания населения, а также в целях ликвидации незаконной торговли на улицах города, Мэрией города совместно с МВД РТ по г. Кызылу проведено 54 совместных рейдовых проверок по торговым объектам, объектам общественного питания и бытового обслуживания населения что больше уровня 2011 года на 42%.

1.6. Реализация муниципальных целевых программ

В течение 2012 года в городе реализовалось 12 муниципальных целевых программ (МЦП). На реализацию программных мероприятий в 2012 году было запланировано финансирование на сумму 11597 тыс. руб., фактически профинансировано - 11539 тыс. руб. что составляет 99,5% от плана.

В ходе реализации МЦП "Повышение уровня противопожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений на 2006 - 2013 годы" проведены противопожарные мероприятия в учреждениях образования. Произведены замеры сопротивлений материалов, огнезащита деревянных конструкций, приобретены средства на противопожарные мероприятия. Исполнение МЦП "Профилактика преступлений и иных правонарушений в г. Кызыле на 2009 - 2012 годы" способствовало снижению уровня преступности. Количество зарегистрированных преступлений снизилось на 1,7%, повысилась их раскрываемость. За счет МЦП "Развитие школьного и диетического питания в городе Кызыле на 2007 - 2012 годы" были обеспечены горячим бесплатным бесплатным питанием учащиеся специальной коррекционной школы N 10, а также учащиеся из малообеспеченных семей школ Кызыла. За счет средств МЦП "Почетный гражданин г. Кызыла на 2011 - 2013 годы" и "Дополнительные меры социальной поддержки ветеранам ВОВ г. Кызыла на 2012 - 2014 годы" производились выплаты ежемесячного материального обеспечения 26 почетным гражданам г. Кызыла, оказана материальная помощь на проведение ремонта жилья 5 ветеранам Великой Отечественной войны. В рамках МЦП "Развитие физической культуры и спорта в г. Кызыле на 2012 - 2014 годы" было проведено 82 спортивных мероприятия. Учащиеся детско-юношеской спортивной школы г. Кызыла приняли участие в 9 региональных соревнованиях и занимали призовые места.

МЦП "Патриотическое воспитание детей и молодежи города Кызыла на 2012 - 2013 годы" позволила привлечь детей и молодежь к различным мероприятиям, направленным на развитие патриотического духа подрастающего поколения и уважения к ветеранам ВОВ. Проведен месяц патриотического воспитания. В результате реализации МЦП "Семья на 2011 - 2012 годы" снижается уровень количества малоимущих семей города с помощью проведения различных мероприятий, направленных на укрепление семьи и семейных ценностей. В рамках МЦП "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Кызыла на 2012 г." продолжилась работа по ремонту внутридомовых инженерных систем, по установке приборов учета, по ремонту крыш, по утеплению и ремонту фасадов и по ремонту лифтового оборудования многоквартирных домов. По программе "Развитие централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы" были приобретены программное обеспечение, телевизоры, компьютеры для библиотек г. Кызыла и обновлены книжные фонды. В рамках МЦП "Улучшение материально-технической базы учреждений культуры на 2010 - 2012 годы" проводится капитальный ремонт Городского дома культуры "Строитель". Реализация мероприятий МЦП "Молодежь города Кызыла на 2012 - 2014 годы" позволил активно привлекать молодежь к общественным мероприятиям по результатам проведенных конкурсов, форумов и фестивалей.

2. Обеспечение работы базовых предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства г. Кызыла

2.1. Топливно-энергетический комплекс

Обеспечение работы базовых предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений в работе Мэрии. В течение отопительного сезона предприятия работали в плановом режиме. Отопительный сезон 2011/2012 гг. был завершен 14 мая 2012 года. Своевременно были разработаны мероприятия по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2012/2013 гг., по итогам завершения отопительного периода были проведены гидравлические испытания в магистральных и внутриквартальных тепловых сетях.

В период подготовки и прохождения отопительного периода 2012/2013 гг. в целях обеспечения устойчивой и безаварийной работы предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства было принято 9 муниципальных правовых актов. Ход подготовки объектов рассматривался в мэрии, в том числе на заседании коллегии с участием руководителей предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Заменены ветхие тепловые сети протяженностью 1053 м., при плане 1020 м., проведен текущий ремонт ЦТП. Произведена замена тепловых сетей Аэропорта протяженностью 120 м.

Проведен ремонт кабельных линий 10кВ, воздушных линий 10кВ., ремонт кабельных линий 0,4кВ, ремонт воздушных линий 0,4кВ, ремонт опор, оборудования подстанций. По водопроводным и канализационным сетям г. Кызыла в рамках подготовки к отопительному периоду были выполнены мероприятия на сумму 2,4 млн. руб.

Отопительный сезон был начат 19 сентября 2012 г. В связи с дефицитом тепловой мощности 30 Гкал/час. был установлен список потребителей, подлежащих ограничению подачи тепла при наступлении дефицита тепловой мощности на Кызылской ТЭЦ. В 2012 году еженедельно работал городской штаб по контролю за подготовкой и прохождением отопительного периода на территории г. Кызыла.

2.2. Жилищное хозяйство.

Техническое обслуживание многоквартирных домов в Кызыле в 2012 г. осуществляли 5 управляющих компаний и 17 товариществ собственников жилья. В 2012 году в целях выполнения требований федерального законодательства в Департаменте городского хозяйства Мэрии г. Кызыла создан отдел муниципального жилищного контроля.

В рамках реализации федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. проведен капитальный ремонт 17 многоквартирных домов на общую сумму 37,6 млн.рублей, в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем на 13 объектах; установка приборов учета на 14 объектах; ремонт крыш в 4 объектах; утепление и ремонт фасадов на 1 объекте; ремонт лифтового оборудования на 1 объекте.

Согласно республиканской адресной программе по переселению граждан Республики Тыва из аварийного жилищного фонда в 2012 г. были снесены аварийные жилые дома по ул. Интернациональная, 23, Щетинкина-Кравченко, 20. В 2012 году по г. Кызылу из ветхого аварийного фонда было переселено всего 32 чел, в том числе по предыдущей программе переселены жильцы жилого дома N 23 по ул. Интернациональная (число переселенных жителей - 11 чел.)

В 2012 году был проведен большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах жилищного фонда города, связанных с ликвидацией последствий землетрясения, произошедшего на территории Республики Тыва 27 декабря 2012 года. С использованием средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 149,3 млн. рублей завершены и профинансированы аварийно-восстановительные работы на 70 объектах из 93, на остальных работы продолжаются.

2.3. Благоустройство города.

В 2012 году в рамках аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения выполнено асфальтирование дорожного покрытия следующих участков улиц: Кочетова (от ул. Семирацкого до ул. С.Тока); Рабочая (от ул. Бухтуева до ул. С.Тока); Семирацкого (от ул. Кочетова до 44 дома по ул. Семирацкого); Коммунальный мост.

Кроме того, в рамках текущего ремонта дорог в 2012 г. выполнены объемы работ по ямочному ремонту более 20 дорог в количестве 5726 кв. м.

В ноябре 2012 г. заключен муниципальный контракт с ООО "Восток" и начаты работы по строительству участка дороги по ул. Магистральная от круговой развязки по ул. Бай-Хаакская до поворота на ул. Полевая (4 км) на сумму 156 млн. руб. Миндортрансом РТ ведется проработка вопроса о продолжении строительства участка данной дороги от поворота на ул. Полевая до границы г. Кызыла.

В целях эффективного использования средств работы по благоустройству города финансируются в соответствии с выполнением утвержденного мэрией технического задания. За фактически выполненными объемами работ ежедневно проводится контроль. Силами МУП "Благоустройство" высажено цветочной рассады в цветники, газоны и круговые развязки в количестве 4388,0 м, обеспечен их полив; приобретено 100 новых контейнеров для мусора, которые установлены по муниципальным учреждениям города и в частном жилом секторе; приобретено и установлено 200 урн; проведена санитарная обрезка деревьев по ул. Салчака Тока, ул. Кочетова, ул. Колхозная; проведены работы по формированию крон деревьев по ул. Калинина. Проведена покраска бордюрного камня круговых развязок, побелка дорожных бордюров и деревьев. Проведены работы по очистке ливневых канализации по ул. Кочетова.

Установлены информационные щиты о запрете выбрасывания бытового мусора по следующим адресам: район г. Хербис, по ул. Полигонная (по пути на полигон), в район правого берега по ул. 2-ая Азасская, в районе "химических складов", по ул. Ровенская на пересечении с ул. Калинина, на пересечении ул. Тув. Добровольцев и русла р. Донмас-Суг, на пересечении ул. Пушкина и русла р. Донмас-Суг, по ул. Семирацкого, по ул. Депутатская, по ул. Бай-Хаакская за поселком "Простоквашино", за территорией по ул. Магистральная, 3 "В". В рамках месячников по санитарной очистке городских территорий, проведено более 20 субботников, на которых приняли участие 21872 чел., задействовано 456 ед. техники, вывезено на полигон ТБО 2280 м.куб. Мусора.

В целях широкого вовлечения в работу по благоустройству территории города Кызыла коллективов предприятий и организаций, активных горожан начиная с 2009 года проводится смотр-конкурс по благоустройству "Цветущий Кызыл". В 2012 году конкурс проводился по 11 номинациям, 8 из которых учредила Мэрия г. Кызыла, в трех номинациях учреждены 8 грантов Хурала представителей города Кызыла. Победители смотра-конкурса награждены дипломами Мэра г. Кызыла и денежными премиями. В рамках смотра-конкурса "Цветущий Кызыл" с 2011 года проводится выставка-продажа плодов, овощей и цветов "Осенний вернисаж-2012", где поощряются предприятия, учреждения и горожане, занимающиеся овощеводством и садоводством.

В 2012 году проведены мероприятия по посадке зеленых насаждений в два этапа, весной и осенью на общегородских улицах, в рамках которых было высажено более 2,0 тыс.шт. саженцев (весной более 780 саженцев и осенью более 1230 саженцев). В 5 дворах жилых домов установлены детские игровые площадки на сумму 1217,9 тыс.рублей.

2.4. Обеспечение безопасности дорожного движения

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2011 - 2012 годы" из муниципального бюджета направлено на содержание (эксплуатацию) светофорных объектов 4,3 млн. руб., на установку и содержание дорожных знаков 1,4 млн. руб., на установку искусственных дорожных неровностей 177,4 тыс. руб., нанесение дорожной разметки 1,3 млн. руб.

На содержание и обслуживание уличного освещения на 2012 год заключен контракт между Департаментом городского хозяйства и ООО "Се-ри" по итогам проведенного открытого конкурса. ООО "Се-ри" были выполнены работы по ремонту и содержанию объектов уличного освещения города Кызыла на сумму 2383,5 тыс. руб., в том числе ремонт и ревизия пусковой аппаратуры, автоматов, монтаж-демонтаж опор, линий уличного освещения, устранение обрывов воздушных линий электрических сетей.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории города, Мэрией г. Кызыла за 2012 г. были установлены дорожные ограждения на общую сумму 700 тыс. руб., общим объемом 256 п.м., знаки дорожного движения в количестве 405 шт. на общую сумму 1 млн. руб., выполнены работы по нанесению дорожной разметки в объеме 4663,8 кв. м.

В целях обеспечения безопасности школьников в период начала учебного сезона Департаментом городского хозяйства мэрии совместно с УГИБДД МВД по РТ проведено обследование дорог вблизи общеобразовательных школ, по результатам проведены мероприятия по обновлению дорожной разметки и знаков дорожного движения. Для повышения безопасности дорожного движения установлены искусственные дорожные неровности около школы N 8 по ул. Правобережная, установлены пешеходные дорожные ограждения около школы N 3 по ул. Кечил-оола и ул. Советская, школы N 4 по ул. Рабочая, школы N 1 по ул. Красноармейская, школы N 10 по ул. О.Курседи. Установлены камеры видеофиксации (для соблюдения скоростного режима) на следующих участках: ул. Кочетова (на пересечении с ул. Бухтуева и С.Тока) и на круговой развязке около коммунального моста.

3. Строительство и градостроительная деятельность.

Приоритетным направлением градостроительной деятельности Мэрии в 2012 году было совершенствование правовой базы и оптимизация практики градостроительства, создание условий для развития капитального строительства в городе. Принципиальное значение для всего инвестиционного процесса в городе имеет завершение подготовки "Правил землепользования и застройки городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", которые по предложению Мэрии были утверждены Решением Хурала представителей г. Кызыла в ноябре 2012 г. Начато внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), в электронном виде собраны материалы: план г. Кызыла, информация о надземных и подземных инженерных сетях.

Принимались меры по сокращению хаотичной застройки на свободных территориях. Внедряется система планомерной комплексной застройки территорий города (кварталов, микрорайонов, и иных элементов планировочной структуры). Утверждены проекты планировок 7 микрорайона Восточного района, кварталы комплексной малоэтажной застройки в юго-западной части города по ул. Станционная, юго-восточнее здания Верховного суда вдоль ул. Магистральная, по ул. Островная в районе студенческого квартала ТГУ. С привлечением местных и других проектных организаций (гг. Абакан, Новосибирск и др.) разработаны проекты благоустройства скверов по улицам Московская, Механизация, реконструкция улиц Ангарский бульвар, Красных партизан. Начато проектирование скверов, прилегающего к памятнику С. Тока и перед гостиницей Кызыл, за памятником Ленина.

В области архитектурной деятельности приняты меры по улучшению внешнего облика зданий и сооружений: повышены требования к отделке и ночной подцветке зданий, благоустройству прилегающих территорий, внешнему облику жилых помещений при переводе в нежилые. Не допускалось строительство индивидуальных жилых домов ниже нормы установленной СНиПами, и другими нормативными документами.

Увеличились масштабы жилищного строительства. Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками построено 134 жилых дома общей площадью 25 тыс. кв.м, что больше соответствующего периода прошлого года на 47.5% . Сданы в эксплуатацию 24-квартирный жилой дом по ул. Буренская (корпус 5, ООО "Энергострой") - 2300 кв. м; два дома по ул. Дружба, д. 3/2 и Дружба, д. 3/1 общей площадью 2483 кв. м (ООО "Аркада"). Населением города за счет собственных и заемных средств построено 131 жилых домов общей площадью 19073 кв. м., в 1,6 раза больше, чем в 2011 году.

Произведен капитальный ремонт коммунального моста, ремонт участка улицы Ленина (от Предмостной до ул. Чехова). Наиболее значимым событием в сфере строительства явилось завершение строительства детского сада на 280 мест по ул. Бай-Хаакская,2а.

Большое внимание уделялось привлечению российских и зарубежных инвесторов. Подготовлены предложения по освоению земельных участков за счет внебюджетных средств, комплексного освоения территорий в восточной, центральной и южной части г. Кызыла. В настоящее время застройщиками ООО "Новолит" (г. Новосибирск), ООО "Жилье", ООО "РЖФ" (г. Абакан) ведется строительство группы многоквартирных жилых домов.

В течение всего 2012 года проводились аварийно-восстановительные работы по устранению последствий землетрясений 25.12.2011 г., 26.02.2012 г., в том числе работы по устранению аварийной ситуации здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14", устранение аварийной ситуации подводной части фундаментов опор муниципального моста через р. Енисей, в том числе аварийно-восстановительные работы в 70 многоквартирных жилых домах.

4. Управление муниципальной собственностью.

4.1 Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Выполнение программы приватизации. Арендные отношения

Деятельность в сфере земельных и имущественных отношений была направлена на увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, рационального и эффективного использования объектов недвижимости и земель, находящихся в муниципальной собственности, оказание практической помощи физическим и юридическим лицам по оформлению и упорядочению документов на земельные участки разного вида разрешенного использования, расположенных на территории Кызыла, ведение работы по земельному контролю использования участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с положением "О муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"" проведено 107 проверок соблюдения земельного законодательства, юридическими и физическими лицами на площади 30,23 га. По результатам проверок выявлено 68 нарушений земельного законодательства, составлено 29 актов о несоблюдении требований земельного законодательства, которые переданы в Управление Росреестра по Республике Тыва для привлечения нарушителей к административной ответственности. В соответствии с Положением о порядке переноса (демонтажа) самовольно установленного (смонтированного) движимого имущества в г. Кызыле, утвержденного Решением ХП г. Кызыла от 23.06.2009 г. N 120, произведен демонтаж сооружений на 41 незаконно захваченных земельных участках, из них: 12 участков были огорожены заборами, 29 участков - с установленными столбами для ограждения. Были также проведены мероприятия по демонтажу 13 самовольно установленных временных сооружений (киосков, металлических гаражей), 6 самовольно установленных рекламных конструкций

Проведено 4 аукциона на право заключения договора аренды и продаже земельных участков. По направленным из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва 11 делам о должниках- арендаторах земельных участков были произведены расчеты арендной платы с пеней. Из них двое арендаторов погасили задолженности по аренде земельных участков в добровольном порядке.

В целях реализации Конституционного закона Республики Тыва "О земле", которым предусмотрено право отдельных категорий граждан на бесплатное однократное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, определен земельный участок общей площадью 233,5 тыс. кв.м. в целях предоставления отдельным категориям граждан участков для индивидуального жилищного строительства, расположенный в западной части территории Кызыла, в районе левобережных садоводческих обществ. В течение 2012 года поступило 163 заявлений от льготных категорий граждан на рассмотрение для предоставления земельного участка. В Министерство здравоохранения и социального развития РТ для рассмотрения и включения в Реестр учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка - инвалида, направлено 109 заявлений (многодетные семьи - 86; семьи, имеющие ребенка - инвалида - 23).

Совместно с комиссией произведены выездные мероприятия по выявлению бесхозяйных и неиспользуемых объектов на территории г. Кызыла. По итогам было установлено 20 бесхозяйных и не используемых объектов; 7 незавершенных объектов; стихийных карьеров.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", Министерству земельных и имущественных отношений РТ по сравнению с 2011 годом происходит уменьшение количества выявления нарушений в сфере земельного законодательства.

В части имущественных отношений была повышена базовая ставка для расчета арендной платы до 280 рублей. В результате проведенных мероприятий сбору и по взысканию образовавшейся задолженности в 2012 году в бюджет города от аренды муниципального имущества поступило 7,3 млн.рублей (в 2011 году - 17,2 млн. рублей). Снижение доходов связано с тем, что в течение года по разным причинам расторгнуто 25 договоров аренды, в настоящее время действует 18 договоров аренды.

В соответствии действующим законодательством муниципальное имущество в 2012 году представлялось в аренду на конкурсной основе, по результатам аукционов заключено 2 договора на общую сумму ежемесячных платежей 29 667 руб. В течение отчетного периода проводилась систематическая работа с задолжниками по арендной плате: выявлялись ошибочно оплаченные платежи, направлялись уведомления, претензии. В судебном порядке взыскивалась не оплаченная задолженность, за истекший год в суды общей юрисдикции и арбитражные суды подано 39 исков о взыскании задолженности по арендной плате нежилых муниципальных помещений и земельных участков на общую сумму 23,9 млн. руб. Решениями судов удовлетворено 14 исков на сумму 20,8 млн. руб. Взыскано по исполнительным листам 1 млн. руб. (в 2011 году - 418,7 тыс. руб.).

По ведению реестра муниципальной собственности выдано по заявлениям граждан за отчетный период 175 выписок из Реестра муниципального жилищного фонда для оформления права собственности на жилые объекты, оформлено 208 свидетельств на объекты с правом собственности за городским округом - жилые квартиры и нежилые объекты; изготовлено 93 технических паспорта на нежилые и жилые объекты, списано в результате полного износа имущества, закрепленного за муниципальным учреждениями и предприятиями, на общую сумму 5 993 тыс. руб; приобретено в муниципальную собственность 39 квартир за счет средств, предусмотренных программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на сумму 26,9 млн. руб.; принято в собственность городского округа из республиканской собственности 13 объектов (жилые и нежилые помещения, тепловые сети, оборудование).

На конец года в реестре муниципальной собственности числится 648 недвижимых объектов. Жилой фонд в городе Кызыле составляет 21339 квартир. В результате инвентаризации муниципального жилого фонда выявлено 10054 договоров приватизации жилья, оформленных с 1998 года, также на основании подтвержденных данных о приватизации в последующие годы из реестра исключено 1751 квартир.

В рамках использования муниципального имущества заключено 25 новых договоров и соглашений, из них: 2 - аренды, 11 - оперативного управления, 6 - хозяйственного ведения, 4 - безвозмездного пользования, 2 - ответственного хранения объектов. Проведена проверка использования муниципального имущества муниципальными учреждениями и предприятиями на 20 объектах.

От приватизации муниципального имущества в бюджет города по статье доходов "продажа муниципального имущества" - поступило 46,1 млн.рублей, (в 2011 году 113,6 млн. руб.) В ходе реализации программы приватизации была подготовлена техническая документация и оценка рыночной стоимости по объектам, вошедшим в состав программы. Организовано и объявлено 10 аукционов по продаже муниципального имущества на основании программы приватизации, в том числе 7 открытых аукционов, 3 продажи посредством публичного предложения, всего на торги было выставлено 32 лота (в 2011 году было объявлено 20 торгов по 34 лотам). Продано в 2012 году 5 муниципальных объектов на общую сумму 23 224 тыс.рублей, в том числе один объект в соответствии с федеральным законом N 159-ФЗ на сумму 4 560 тыс. руб., один объект - по решению суда на сумму 342 917,8 руб. По результатам открытого аукциона продан 100% пакет (9965шт) акций ОАО "Дом быта", находившийся в муниципальной собственности, на сумму 20,7 млн. руб. (В 2011 году продано 14 объектов на сумму 117 млн. руб.) Снижение вызвано тем, что наиболее привлекательные объекты проданы в 2010 - 2011 гг.

В 2012 году выявлено и поставлено на учет в качестве бесхозяйных 8 объектов, в том числе: инженерные сети, трансформаторная подстанция, стационарные посты. Переданы на республиканский уровень имущественные комплексы учреждений здравоохранения; в связи с созданием муниципальных автономных учреждений проведено переоформление права пользования закрепленным за ними муниципальным имуществом; заключены контракты на долевое строительство 63 квартир для детей-сирот.

4.2. Управление работой муниципальных предприятий

По состоянию на 2012 г. в реестре состоит 11 муниципальных унитарных предприятий, из них 1-транспортное, 1 - коммунальное, 2 - общественного питания, 2 - по благоустройству города, 2 аптеки, 3- бытового обслуживания. За 2012 год муниципальными предприятиями выполнены работы и услуги в объеме около 356 млн. руб. Численность работников муниципальных предприятий составила 837 человек. Среднемесячная заработная плата 1 работника муниципальных предприятий составляет 9326 руб.

За отчетный период ликвидировано 6 недействующих муниципальных предприятий: МУП "Кызыл фармация", МУП "Бюро специализированных услуг", МУП "Спорт", МУП УК "ЖЭУ-5", МУП "Комбинат школьного питания" и МУП "Гостиница "Кызыл". Созданы: МУП "Кызылские тепловые сети", который является эксплуатирующей организацией тепловых сетей г. Кызыла, МКУ "Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, задержанным в общественных местах в алкогольном опьянении".

4.3. Жилищные отношения.

На основании заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении за 2012 год было принято на учет 182 человек, из них 119 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Восстановлены на учете 12 человек и сняты с учета 32 человек. Всего по состоянию на 1 января 2013 г. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоят 4249 человек, в том числе 1626 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение отчетного периода обеспечены жильем 43 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь Федеральным законом от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в собственность граждан переданы 278 жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации. На основании заявлений граждан выданы 148 дубликатов договоров приватизации и 466 справок. За 2012 год с гражданами заключены 125 договоров социального найма жилых помещений. Проведено 824 проверок по обследованию жилых помещений.

Велась работа по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 г. Постановлением Мэрии г. Кызыла утверждены Правила предоставления молодым семьям - участницам муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Кызыле". Сформирован и утвержден постановлением Мэрии г. список молодых семей-участников подпрограммы в количестве 162 семей.

Организовано переселение граждан из ветхих домов по ул. Дачная, д. 68, Кузнецова д. 3,5, Дружбы д. 21, 23, 112, Интернациональная д. 23 в новые жилые дома по ул. Дружбы, д. 3/1 и 3/2. С жильцами заключены договора мены и социального найма жилых помещений.

Решению жилищных проблем горожан также способствовало развитие ипотечного кредитования. В течение всего в 2012 г. на приобретение жилья по г. Кызылу выдано 939 ипотечных займов на общую сумму 1607,96 млн. рублей, в том числе Кызылским отделением N 8591 "ОАО "Сбербанка России" в 2012 году выдано 502 ипотечных кредита на общую сумму 930,7 млн. руб., АИЖК предоставлено населению 152 ипотечных займов на сумму 229,9 млн. руб., в том числе 8 займов на реализацию программы "Новостройка" на сумму 8,1 млн. руб., ОАО АКБ "Связь-банк" выдано 69 ипотечных кредитов на сумму 132,1 млн. руб. - ОАО АКБ "Росбанк" - 110,4 млн. руб., ОАО "Россельхозбанк" выдал в 2012 г. 146 кредитов на сумму 204,8 млн. руб.

5. Осуществление полномочий в сфере социальной политики.

5.1. Социальная поддержка населения.

В пределах своих полномочий Мэрия г. Кызыла осуществляет государственную политику в области социальной защиты населения, реализацию социальных гарантий по назначению и выплатам пособий, компенсаций, оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

По состоянию на конец 2012 г. на учете состоят 46450 граждан различных льготных категорий, в.т.ч. по федеральному регистру регионального сегмента лиц - 7155 человек; по республиканскому регистру - 5264 человек; получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 1433 семей; получателей пособий семьям с детьми 15833 человек (на 22601 детей) и другие категории граждан. Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в 2012 году по сравнению с 2011 годом возросла на 2,7% или на 1220 человек. На реализацию 20 различных видов мер социальной поддержки, в 2012 году направлены финансовые средства в сумме 323,3 млн. руб.

Во исполнение Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях оперативности оформления мер социальной поддержки, а также сокращения сроков сбора информаций 3 услуги переведены в электронный вид. По системе электронного межведомственного взаимодействия осуществляются запросы с Управлениями труда и социальной защиты кожуунов Республики Тыва, Центрами занятости населения кожуунов и г. Кызыла, Межрайонной налоговой инспекцией N 1 РФ по Республике Тыва, Управлением Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва в г. Кызыле, отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Тыва. Это способствует улучшению доступа к государственным информационным услугам граждан, упрощает получение необходимой информации и услуг.

В целях оперативного и качественного предоставления социальных услуг, упрощения процедуры получения социальных выплат продолжалось внедрение социальных пластиковых карт. Всего уполномоченным банком выдано 26567 пластиковых карт. В связи с изменением программного обеспечения Сбербанка, в апреле 2012 года работа по безналичному списанию сумм субсидий и льгот со счетов получателей на счета организаций ЖКХ, предоставляющих коммунальные услуги, была приостановлена. С июня месяца работа по сбору документов возобновлена с заключением договора с "Россельхозбанком". За 2012 год произведено безналичное списание сумм субсидий и льгот в сумме 1,36 млн. руб. со счетов получателей на счета 11 организаций ЖКХ, предоставляющих коммунальные услуги.

Усовершенствована разъяснительная и консультативная работа об условиях и порядке оказания мер социальной поддержки гражданам: выпущены буклеты по предоставлению мер социальной поддержки, профилактики семейного неблагополучия, проведены эфиры в ГТРК "Тыва", опубликованы статьи в газетах по вопросам предоставления мер социальной поддержки, изготовлены и размещены баннеры по пропаганде ответственного родительства. Проведено 42 рейдовых мероприятия, направленных на полный охват льготных категорий граждан, во время которых проводится разъяснительная и консультативная работа об условиях и порядке оформления жилищных субсидий, предоставление льгот по ЖКУ, детских пособий и других мер социальной поддержки. В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики семейного неблагополучия и оказания консультативной помощи по мерам социальной поддержки с участием различных ведомств была организована 24 выезда "Семейного консультационного автобуса". Адресная социальная помощь оказана 184 гражданам на сумму 250 тыс.рублей. Во время проведения Дня пожилых людей, Дня инвалида оказана адресная материальная помощь пенсионерам и инвалидам на сумму 100 тыс. руб. Оказана материальная помощь 89 малоимущим, многодетным семьям на сумму 150 тыс. руб. на приобретение теплых вещей детям.

По реализации полномочий в сфере опеки и попечительства Мэрией города Кызыла проведена работа по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения в количестве 256 человек, решениями судов лишены родительских прав 172 человека, усыновлены (удочерены) 25 несовершеннолетних, восстановлены в родительских правах 5 человек. Направлено детей в государственные учреждения на полное гособеспечение - 126 человек. Устроено детей, оставшихся без попечения родителей - 137, из них под опеку - 105 человек, в приемную семью - 7 человек. Количество опекаемых детей на 31.12.2012 г.: 850 человек, из них 738 на денежном содержании. В 2012 г. всего было произведено выплат на сумму 74,2 млн. рублей, из них пособие на содержание ребенка в семье опекуна - 65,2 млн.рублей, на оплату труда приемного родителя - 1 862 300 рублей, пособие на содержание ребенка в приемной семье - 1 547 500 рублей, субвенции на выплату единовременного пособия - 2 041 647,35 рублей; субвенции на содержание выполнения государственных полномочий по опеке и попечительству - 3623000 рублей.

В целях привлечения общественности города Кызыла к проблемам и нуждам отдельных категорий граждан было организовано 15 общегородских социально-значимых праздников, приуроченных к Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов, Дню матери и др. Организованы благотворительные акции "Помоги собраться в школу" и "Подарок под елку". В рамках проводимых акций за счет спонсорских средств оказана материальная помощь и вручены подарки 143 детям. В целях поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проведено 12 занятий "Клуба выходного дня". Занятия посетили 55 женщин.

В целях поддержки малоимущих и малообеспеченных граждан, ветеранов и инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий в ремонте квартир, а также поддержки Почетных граждан города Кызыла в Департаменте действуют 3 муниципальные целевые программы. На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Семья" профинансированы средства в сумме 166,2 тыс. руб. За счет программы "Дополнительные меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны на 2012 - 2014 годы" оказана помощь для ремонта квартир 5 инвалидам Великой Отечественной войны на сумму 150 тыс. руб.

На 2013 год намечены основные приоритетные направления деятельности: - проведение мероприятий, посвященных 68-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. и к 100-летию образования города Кызыла; работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг в рамках электронного межведомственного взаимодействия.

5.2. Образование.

Приоритетами в сфере образования в 2012 году являлись повышение качества образования, реализации личностно-ориентированного подхода в обучении, воспитании и развитии учащихся, активизации познавательной деятельности учащихся, совершенствования правления системой дошкольного, общего, дополнительного образования, реализации приоритетного национального проекта "Образование". В 2012 году проводилась целенаправленная работа по введению федеральных государственных требований к образовательной программе дошкольных учреждений. Большая работа проведена по обеспечению преемственности дошкольного и начального общего образования в связи с введением стандартов "нового поколения. Всего за 2012 год в дошкольный отдел по вопросам постановки на очередь, выдачи направлений, учету детей обратилось более 2845 граждан. В 2012 году началась работа по формированию региональной базы "Электронной очереди".

Организовано обучение несовершеннолетних, содержащихся в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по РТ. По итогам четвертей ведется учет движения учащихся, успеваемости и качества знаний. В течение всего года проводились мероприятия операции "Всеобуч". Организовано обучение на дому 119 детей-инвалидов.

В рамках построения независимой системы оценки качества образования отделом общего образования проводится работа по проведению единого регионального мониторинга оценки качества образования, организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов, в традиционной форме, форме ЕГЭ, выпускного экзамена и с участием территориальных комиссий.

В связи с реализаций Комплексного проекта модернизации образования в 2012 году введены электронные Всероссийские мониторинги: "Наша новая школа", "Комплексный проект модернизации", "Питание", "Безопасность и готовность к новому учебного году", целью которых является отображение аналитической информации обо всех уровнях системы образования субъекта и ее состоянии в онлайн режиме. В соответствии с распоряжением Правительства РФ в школах города организовано изучение комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики".

В течение года активно работала психолого-медико-педагогическая комиссия. Процедуру обследования прошли 1185 детей с ограниченными возможностями здоровья, проведено 29 выездных сессий в образовательных учреждениях. Проведено 2500 консультаций для учащихся, педагогов и родителей и законных представителей детей. Всего в школах и детских садах города системой психолого-педагогического сопровождения охвачено 4288 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях повышения профессиональной компетентности педагогических кадров были организованы курсы повышения квалификации, работали 55 городских методических объединений, 2 "Школы молодого учителя", 3 ПМПК консилиума, методобъединения директоров, зам. директоров, классных руководителей.

В рамках патриотического воспитания совместно с общественными организациями (фонд ветеранов "Боевое братство", Совет ветеранов г. Кызыла, волонтеры партии "Единая Россия") проведено 88 мероприятий, в том числе Акция "Оберегай", конкурс "Спасибо, донор", военно-спортивная игра "Победа", Форум национальных культур "Найырал", слеты, круглые столы, классные часы, и др. Совместно со всеми субъектами профилактики проведено свыше 3 тыс. мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, свыше 1400 - на формирование правовых знаний у детей и подростков, а также их родителей.

Большое внимание уделялось организации летнего отдыха и оздоровления детей. В пришкольных лагерях отдохнуло 2635 детей, 40 учащихся 10-х классов получили основы начальной военной подготовки в военно-спортивном лагере "Патриот" на базе МБОУ СОШ N 12. На начало учебного года общий охват детей дополнительным образованием составил 28940 человек. В школах города занято внеурочной деятельностью 25448 учащихся, в ЦДО - 635 учеников, в прочих учреждениях дополнительного образования занимаются 2857 детей.

Проводилась работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Образовательные учреждения г. Кызыла оказывают социально-психологическую, педагогическую помощь детям из неблагополучных семей. В каждом образовательном учреждении разработана программа по профилактике безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних, составлен план работы, созданы программы сотрудничества семьи и школы.

В целях предупреждения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних проведены операции "Дети улицы", "Подросток и закон", "Выпускник", "Лето-2012", "Безопасность школьника", "Помоги другу", "Всеобуч", "Занятость", "Условник", "Сообщи, где торгуют смертью", проверялись компьютерные залы, приняли участие в рейдовых мероприятиях (свыше 230), проверено 50 торговых точек. В 2012 г. ситуация с правонарушениями и преступлениями по школам г. Кызыла улучшилась, количество преступлений снизилось на 29,63%.

В течение 2012 года была проведена работа по разработке и размещению регламентов муниципальных функций в сфере образования. Проведена работа по введению Электронного дневника в образовательных учреждениях. Проведены мероприятия по Году Российской Истории и Году тувинской литературы.

В рамках реализации Приоритетного национального проекта "Образование", в части стимулирования общеобразовательных учреждений, грант Мэра получили 5 образовательных учреждений, 5 стали лауреатами конкурса. Поддержку получили 65 педагогов. 740 педагогическим работникам, осуществляющим функции классного руководителя выплачено 19,8 млн. рублей. Государственную поддержку получили 60 талантливых юношей и девушек в сумме 480 тыс.рублей. На "Организацию школьного питания" выделено 2207,3 тысяч рублей. В целом на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в 2012 году из муниципального бюджета выделено более 4 млн.рублей.

Расходы на оплату труда работникам образования в 2012 году возросли по сравнению с прошлым годом на 165 928,0 т.р. Значительное увеличение расходов на оплату труда наблюдается в связи с увеличением среднемесячного фонда после двойного увеличения должностных окладов в 2011 году (на 6,5% с 01 сентября и на 6,5% с 01 октября), с 01 сентября 2011 года изменена нормативная нагрузка учителей начальных классов с 20 часов на 18, что повлекло рост заработной платы.

В рамках Комплекса мер по модернизации общего образования были выделены средства из республиканского бюджета на капитальный ремонт общеобразовательных школ в сумме 1 587,8 тысяч рублей, на текущий ремонт фасада школы N 1 и школы N 11 направлено 2 056,0 тыс. руб.

В 2013 году стоит задача разработки и защиты ведомственной целевой программы "Развитие образования города Кызыла на 2014 - 2020 гг.", которая бы отражала в своих подпрограммах основные задачи и приоритеты деятельности муниципальной системы образования.

В целях дальнейшей реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года, приоритетного национального проекта "Образование", комплексного проекта модернизации системы общего образования, национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" основными приоритетными направлениями деятельности Департамента по образованию на 2013 год определены реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования, организация предоставления услуг по дошкольному образованию.

5.3. Молодежная политика.

В целях выполнения полномочий в сфере молодежной политики утверждена и принята муниципальная целевая программа "Молодежь г. Кызыла на 2012 - 2014 годы", в которую включено проведение 31 культурно-массового мероприятия. В 2012 г. на реализацию программы было выделено 707,7 тыс. рублей.

Продолжена практика поощрения именными стипендиями Мэра г. Кызыла одаренных 10 студентов профессиональных училищ. Проведен I межнациональный фестиваль творческой молодежи "АДАРГАН-2012" и конкурса красоты и творчества "Мисс Азия АЛЬМА МАТЕР-2012". В конкурсе социальных проектов приняло участие 10 человек. Из них в республиканском конкурсе были поощрены проекты С. Суктермаа с проектом "Доброе сердце" (50 тыс. руб.) и С. Мечина с проектом: "Школа КВН Республики Тыва" (20 тыс. руб.).

С 2010 года в г. Кызыле работают летние мобильные площадки. В 2012 году данная работа была продолжена на пяти площадках, охвачены более пяти тысяч детей, проживающих в общежитиях города. В рамках сезонной занятости были трудоустроены 30 студентов и школьников.

Ко Дню города организован смотр-конкурс "Кызыл - город молодежный!", посвященный 100-летию Максима Мунзука, в котором приняли участие 12 учебных заведений профессионального образования города Кызыла. "Лучшим общежитием г. Кызыла" в 2012 году признано общежитие ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1". А из 16 претендентов на получение Гранта мэра г. Кызыла за лучший бизнес-проект, поддержку от муниципалитета в размере 100 000 рублей получил проект "Развитие журнала "GT Глянец Тувы" в номинации "Лучший проект в сфере услуг". В 2012 году по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2013 - 2015 годы выплаты получили десять молодых кызылских семей.

5.4. Развитие культуры.

В 2012 году Мэрия города Кызыла продолжила работу по развитию общественной культурной деятельности, поддержке организаций и учреждений культуры, сохранению и развитию художественного и творческого наследия, возрождению духовности в эстетическом и патриотическом воспитании граждан, прежде всего детей и молодежи. На базе МБУ "Центр культуры г. Кызыла", созданном в отчетном году, действовали 5 подведомственных учреждений и МАУ "Центр русской культуры". За отчетный период было проведено 542 культурных мероприятий, на которых присутствовало 309798 посетителей, из них для детей до 14 лет - 262, платных - 152. Охват населения увеличился на 30%.

Заметно повысилась активность, возрос интерес населения, особенно молодежи правобережной части города к культурно-массовым мероприятиям, проводимым коллективом Дома культуры "Енисей". Центром русской культуры проведена большая работа по интегрированию в региональное культурное пространство. Активизировалась работа по укреплению и гармонизации межэтнических отношений народов, проживающих на территории города Кызыла, Красноярского края, в целом по Республике Тыва.

В работе Детского центра развития традиционной русской культуры "Октай" особое место отводилось изучению и регенерации культуры старообрядцев. Ежегодные "Рождественские" и "Пасхальные" концерты, Проводы Масленицы и другие традиционные народные праздники, проводимые силами "Октай", вызывают живой интерес у населения города и республики, о чем говорят аншлаги на концертах. В ноябре 2012 г. юные артисты Театра юного зрителя приняли участие в фестивале "Синяя птица" в г. Москве со спектаклем "Мой друг - Золотой Олень" и получили диплом. ГДК "Строитель" и Центр общественных мероприятий совместно вели работу в проведении массовых площадных мероприятий. Кроме основных задач, ими велись кружковая работа, работа с детьми и молодежью, организация летнего отдыха и корпоративных вечеров. Ансамбль "Ак-Чаян" удостоены Гран-При на международном фестивале в городе Санкт-Петербург. В новом формате, ярко и красочно прошли массовые мероприятия, в том числе празднование Дня Единства и Дня Города с приглашением популярной российской группы "Премьер-Министр" за счет спонсоров - индивидуальных предпринимателей города Кызыла.

Работа Централизованной библиотечной системы (8 филиалов) проходила с учетом мероприятий, проводимых в рамках Года истории России. Количество пользователей составило 822 человек, 5 232 посещений, 20093 документовыдачи. Всего за 2012 год проведено 709 мероприятий, план выполнения - 104,6%.

Стабильно работали образовательные учреждения культуры - Детская хореографическая школа и Детская школа искусств им. Н. Рушевой. С начала 2012 учебного года в них обучаются 772 учащихся. Большинство выпускников Детских школ искусств поступают в профильные высшие и средние специальные учебные заведения. В отчетном году учащиеся школ принимали активное участие в конкурсах и фестивалях различных уровней. Осуществлена поездка Детской хореографической школы в Турцию на Международный 18-ый детский фестиваль тюркских народов "Тюрк Дюньясы" в г. Стамбул. Они также приняли активное участие в проведении Дня города, демонстрируя профессионализм и высокий уровень исполнения. Директор школы Стал-оол Р.С. награждена дипломом VII Международного конкурса хореографов и балетмейстеров в г. Новосибирске. Воспитанники ДШИ им. Н. Рушевой стали дипломантами и лауреатами межрегиональных конкурсов.

В 2012 году увеличился процент охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями, укрепления международных и межрегиональных связей, реализация муниципальных целевых программ. Общий объем финансирования отрасли в 2012 году составил 52,8 млн.рублей с ростом по сравнению с 2011 г. на 25,7%. Оказано платных услуг на 10,5 млн. рублей. За счет средств бюджета частично проведен капитальный ремонт здания ГДК "Строитель". Оформлена подписки на периодические и справочные издания для библиотек, приобретена оргтехника для Централизованной библиотечной системы.

5.5. Охрана здоровья населения, развитие физической культуры и спорта

В 2012 г. Мэрией города Кызыла осуществлялись мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, повышение роли физкультуры и спорта в укреплении здоровья населения всех возрастов, развитие профессионального спорта.

С начала 2012 года все 5 муниципальных лечебно-профилактических учреждения здравоохранения г. Кызыла были переданы в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. В то же время подразделения мэрии совместно с республиканскими учреждениями здравоохранения проводили работу по профилактике и стабилизации распространения социально-значимых болезней как туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания и табакокурение, инфекций, передающиеся половым путем.

В 2012 году отмечено снижение показателей общей заболеваемости горожан на 859 случаев. По структуре заболеваемости на первом месте - болезни системы кровообращения, на втором месте болезни органов дыхания, на третьем месте - болезни костно-мышечной системы.

Снизился и общий показатель смертности населения г. Кызыла. В 2012 году число умерших (взрослого населения) составила 431 случаев, что на 12% ниже аналогичного периода прошлого года (в 2011 году 495 случаев). Общая заболеваемость детского населения составила 51311 случаев, по сравнению с 2011 г. увеличилось на 210 случаев. По структуре заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания, на втором месте отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, на третьем месте - болезни органов пищеварения. Смертность детского населения составила 60 случаев в абс. числах (в 2011 году 51 случаев), показатель младенческой смертности составил 40 случаев (в 2011 году 28 случаев). По сравнению с 2011 годом рост составил 30%. По причине младенческой смертности на первом месте - отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, на втором месте - несчастные случаи, на третьем месте - болезни органов дыхания.

В целях профилактики алкоголизма, снижения количества преступлений совершаемых в алкогольном опьянении Мэрией города Кызыла создано муниципальное казенное учреждение "Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, задержанным в общественных местах в алкогольном опьянении". В отчетном году в "Центр" были доставлены 7767 граждан, задержанных в общественных местах в алкогольном опьянении, из них 765 женщин. Из 2158 доставленных, это жители г. Кызыла, 851 из кожуунов и других регионов. По социальному статусу 1491 безработных, 26 лиц без определенного места жительства.

Мэрией города Кызыла в области здравоохранения принимались решения об объявлении карантина в средних образовательных и детских дошкольных учреждениях при превышении эпидемиологического порога заболеваемости детей острыми респираторно-вирусными инфекциями и гриппом, были выделены финансовые средства в сумме 1200 тыс. рублей, для приобретения необходимых лекарственных и дезинфицирующих средств, предметов личной защиты и медицинского оборудования для средних образовательных и детских дошкольных учреждений, предприятий и организаций г. Кызыла.

В городе Кызыле было охвачено спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работой около 16 тыс.человек или 14% от численности населения. Наиболее популярными среди населения были баскетбол, волейбол, футбол, национальные виды спорта и вольная борьба. Подготовлено 376 спортсменов массовых разрядов, из них 27 кандидатов в мастера спорта, 19 перворазрядников. За год 5 тренерам присвоены звания "Мастер спорта", двоим - "Мастер спорта международного класса". Е.Тутатчикову присвоено звание "Заслуженный тренер России".

По адаптивной физкультуре численность занимающихся составляет 1 086 человек. Несмотря на недостаток спортивных сооружений, приспособленных для занятий инвалидов, спортивное мастерство среди этой категории спортсменов выше, чем у здорового населения. Так, за год подготовлены 34 кандидата в мастера спорта, шестерым присвоены звания "Мастер спорта", одному "Заслуженный мастер спорта".

На финансирование физической культуры и спорта из бюджетов всех уровней выделено 9 млн., в том числе по муниципальной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта г. Кызыла на 2012 - 2014 годы" на проведение спортивных мероприятий 645 тыс.рублей.

За год проведено 82 официальных спортивно-массовых соревнований, в том числе "Стартуют все", "Спортивный Альма-матер", "Кызыл.Спорт.Труд", спартакиада допризывной молодежи, "Летняя мозаика" и "Академия спорта" для инвалидов. С успехом проходят всероссийские гонки "Лыжня России", "Российский азимут", Оранжевый мяч", "Кросс наций". Стадион им. 5-летия Советской Тувы посетило около 8,4 тыс. человек. Спортивный комплекс имени Ивана Ярыгина в 2012 году посетило более 100 тыс. человек, ежемесячно посещают около 9 тыс. человек. Ежемесячно число отдыхающих на лыжной станции "Тайга" составило в среднем 1500 человек.

6. Вопросы бюджетной политики

6.1. Исполнение доходной и расходной части бюджета города

Исполнение бюджета города Кызыла в 2012 году осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, направленной на обеспечение стабильности доходов бюджета, сокращение недоимки в бюджет, оптимизацию бюджетных расходов, повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение выполнения публично- нормативных обязательств органа местного самоуправления.

Исполнение бюджета Кызыла проходило с определенными трудностями, связанными с выпадающими доходами бюджета в связи передачей в федеральный бюджет части доходных источников, администрируемых федеральными органами исполнительной власти; отменой нормативов отчислений в местный бюджет по налогу на доходы физических лиц, транспортного налога; наличием обязательств по перечислению отрицательного трансферта в республиканский бюджет Республики Тыва 3,7 млн. рублей и дефицитом бюджета в размере 226,9 млн. рублей.

За 2012 год бюджет города исполнен по доходам 2 150,9 млн. рублей. Рост доходов бюджета к уровню 2011 года составил 5,2% или в сумме 107,4 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета составили 785,6 млн. рублей, что в общей структуре доходов составляет 36,5%. По сравнению с предыдущим годом объем налоговых и неналоговых доходов уменьшился на 17% или 160,2 млн. рублей. Утвержденные плановые показатели в текущем году выполнены на 101% с превышением плана на 10,8 млн. рублей. Данные результаты достигнуты в результате постоянной активной работы, проводимой Мэрией города совместно с администраторами доходов по контролю за своевременным и полным поступлением платежей в бюджет города.

Основными формирующими доходную часть бюджета источниками доходов были налог на доходы физических лиц, имущественные налоги и неналоговые доходы. Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 451,1 млн. рублей или 57,4% налоговых и неналоговых доходов бюджета. В 2012 году обеспечен рост поступлений по имущественным налогам на 12,9% или 15,4 млн. рублей. Поступления по неналоговым доходам в 2012 году к уровню 2011 года сократились на 38,3% или 72,7 млн. рублей, при этом основная доля снижения поступлений приходится на доходы от продажи муниципального имущества на 59,4% или 67,5 млн. рублей. От приватизации объектов муниципальной собственности в бюджет города в текущем году поступило 46,1 млн. рублей против 113,6 млн. рублей в 2011 году.

В целях повышения собираемости платежей регулярно работала комиссия по ликвидации задолженности юридических и физических лиц по платежам перед бюджетом города. В 2012 году проведено 44 заседания комиссии, рассмотрено 317 организаций, 73 индивидуальных предпринимателей, физических лиц, допустивших задолженность по налогам и арендным платежам в бюджет. В результате работы комиссии неплательщиками погашена задолженность в бюджеты всех уровней в пределах 23,5 млн. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц 340 тыс.рублей, единому налогу на вмененный доход - 1,9 млн. рублей, транспортному налогу - 0,82 млн. рублей, налога на имущество - 13,95 млн. Рублей.

Безвозмездные поступления из республиканского бюджета в 2012 году получены в сумме 1368,3 млн. рублей или 63,5% в общей сумме доходов бюджета. Они были направлены на обеспечение переданных государственных полномочий и реализацию инвестиционных проектов городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2012 год.

Исполнение бюджета города по расходам за 2012 год составило 2377,8 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом рост расходов в 2012 году составил 233 млн. рублей или 10,8%. Как и в предыдущие годы, значительный удельный вес в экономической структуре расходов 2012 года составили расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда (42%) и социальное обеспечение (12,5%).

Реализованы и обеспечены финансовыми средствами запланированные инвестиционные проекты в 2012 году, в том числе капитальный ремонт жилья, уличного освещения, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство и ввод в эксплуатацию детского сада по ул. Бай-Хаакской, работы по сейсмоусилению жилых домов и учреждений. В течение года осуществлялась реализация 12 муниципальных целевых программ, фактический объем финансирования программных мероприятий в 2012 году составил 11,5 млн. рублей.

Несмотря на позитивные результаты в исполнении бюджета города, остаются проблемы, негативно влияющие на финансовое состояние местного бюджета города - наличие недоимки по налогам и сборам, поступающим в бюджет города Кызыла, кредиторской задолженности по выполненным объемам работ (услуг), недостаточность собственных средств и дефицит бюджета. В целях сокращения дефицита Мэрия постоянно принимала меры по увеличению доходов бюджета и по оптимизации бюджетных расходов. В 2012 году в целях оптимизации бюджетных расходов произведено сокращение 6 единиц работающих на договорной основе, на сумму расходов 2,8 млн. рублей, принимались меры по экономии материальных и энергетических ресурсов, получена экономия бюджетных средств по результатам торгов в 2012 году в сумме 15,8 млн. рублей.

В связи с недостаточностью собственных средств и дефицитом бюджета, а также для обеспечения условий софинансирования в реализации инвестиционных проектов в городе Мэрией принимались решения о привлечении кредитных ресурсов как бюджетные, так и кредитных организаций. Полученные кредиты направлены на выполнение расходных обязательств органа местного самоуправления и реализацию инвестиционных проектов направленных на развитие города. В результате объем муниципального долга на 01.01.2013 г. составил по бюджетным кредитам 145,0 млн. рублей, по кредитам с кредитных организаций - 361,7 млн. рублей.

На 2013 год одной из главных задач мэрии в условиях снижения налоговых поступлений в бюджет города является проведение сбалансированной бюджетной политики, ориентированной на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов, финансирование в полном объеме социально-значимых расходов, обеспечение софинансирования мероприятий, проводимых в рамках подготовки к 100-летнему юбилею города, сокращение муниципального долга и дефицита бюджета.

6.2. Исполнение муниципального заказа.

В соответствии с требованиями российского законодательства Мэрией г. Кызыла и муниципальными заказчиками в 2012 году были размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд городского округа на общую сумму 675,8 млн.рублей, в том числе 272 открытых аукционов в электронной форме на сумму 519,5 млн. рублей, 27 закупок способом запроса котировок на сумму 5,2 млн. рублей, 145 закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, согласно ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ на сумму 62,1 млн. рублей и 4944 договоров на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей по одной сделке на поставку одноименного товара, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, подлежащих уплате в течение одного квартала на сумму 89,0 млн. рублей, согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

По итогам размещения в 2012 году заказов для муниципальных нужд общая стоимость заключенных контрактов, договоров составило 660,0 млн.рублей, в том числе 251 контракт по итогам открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 503,8 млн.рублей; 23 контракта заключено по итогам проведения запроса котировок на сумму 5,1 млн.рублей; 145 контрактов на сумму 62,1 млн. рублей заключены у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, на основании ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, 4944 договоров заключены на сумму 89,0 млн. рублей, согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

Экономия расходов бюджетных средств по результатам проведения торгов и других способов закупок на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" за 2012 год составило 15, 8 млн. рублей, что на 18% больше показателя 2011 года.

7. Организационная, нормотворческая и кадровая работа Мэрии.

7.1. Организационная, нормотворческая работа, обеспечение контроля за исполнением поручений.

Деятельность мэрии осуществлялась в соответствии с Уставом городского округа, установленным регламентом, на основе утвержденных годового и квартальных планов, приоритетов работы департаментов и подразделений аппарата. Управленческие решения проводились в жизнь путем принятия муниципальных правовых актов. В 2012 году мэрией г. Кызыла было принято 2490 постановлений и 1247 распоряжений. Наиболее важные вопросы управления городом рассматривались на заседаниях коллегии Мэрии. В течение года проведено 30 заседаний коллегии. По вопросам, отнесенным к компетенции Хурала представителей г. Кызыла, Мэрией подготовлено и внесено 75 проектов Решений Хурала, которые были своевременно рассмотрены и утверждены представительным органом. Правовые акты, подлежащие опубликованию, были размещены в газете "Кызыл неделя" и на городском Интернет-сайте.

К числу наиболее важных городских нормативных актов, принятых в 2012 г., относятся "Правила землепользования и застройки городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", положения о Гимне города Кызыла, о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", о порядке присвоения наименований и переименования улиц, скверов, площадей и других топонимических объектов на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва, "Об утверждении местного бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, "Об основных мероприятиях по подготовке и проведению 100-летия единения России и Тувы и основания города Кызыла", а также более 20 административных регламентов по оказанию муниципальных услуг.

В целях совершенствования муниципальной правовой базы, выявления и устранению пробелов в муниципальных правовых актах городского округа была проведена сверка с министерством Республики Тыва по делам юстиции, в результате которой было установлено, что из 68 нормативных правовых актов, рекомендованных Министерством по делам юстиции РТ, мэрией принято 62. В течение года приняты недостающие 6 правовых актов.

В постоянном режиме проводился мониторинг выполнения постановлений, распоряжений, протокольных решений, других документов Правительства РТ. В течение 2012 года в Мэрию г. Кызыла поступило 16700 писем, обращений граждан, официальных документов Правительства, министерств и ведомств Республики Тыва и подразделений федеральных органов, большинство которых было исполнено.

За отчетный период проведено 14 личных приемов и принято заместителями и мэром города 235 граждан. Мэром лично принято 817 граждан. Наибольшее количество заявлений касалось выделения жилья, приватизации, продления договоров социального найма, земельных участков под строительство жилых домов, гаражей, киосков и павильонов, трудоустройства, выделении места в ДОУ, субсидий, по вопросам капитального ремонта жилья, предпринимательской деятельности, а также выдачи различных справок, документов на присвоение адресов, переоформление частных домов, гаражей, перепланировку помещений.

Мэрия города осуществляла взаимодействие с различными контролирующими и проверяющими органами. По сравнению с 2011 г. число представлений и протестов прокуратуры г. Кызыла к мэрии г. Кызыла уменьшилось, что свидетельствует о повышении качества подготовки муниципальных правовых актов и организации оказания муниципальных услуг. Тем не менее, большая часть протестов касалась недостатков технико-юридического характера в административных регламентах органов, предоставляющих муниципальную услугу.

С 516 до 637 увеличилось число судебных дел, в которых мэрия выступала одной из сторон, в том числе по вопросам землепользования, принадлежности имущества, предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях, жилых помещений детям-сиротам и другим.

В 2012 году проведено 5 семинаров для юристов муниципальных организаций г. Кызыла по внесенным изменениям в федеральное законодательство, осуществлялась постоянная координация правовых действий подразделений мэрии и отраслевых органов управления городом.

В целях эффективного исполнения полномочий, определенных Уставом городского округа, Мэрия Кызыла осуществляла взаимодействие с федеральными и республиканскими органами управления. Проводились координационные совещания, на которых обсуждались конкретные вопросы функционирования предприятий и учреждений города, исполнения федерального и республиканского законодательства при реализации инвестиционных и социальных проектов. Принимались меры по развитию международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Осуществлялось активное сотрудничество с администрациями Курагинского и Ермаковского районов Красноярского края, проводились культурно-массовые мероприятия с участием творческих коллективов и делегаций данных районов.

Развивались отношения с другими муниципальными образованиями республики.

7.2. Совершенствование структуры управления и кадровой работы.

В целях совершенствования работы мэрии по отдельным направлениям в системе управления были произведены структурные изменения. Ликвидирован Департамент по делам молодежи и спорта, выполнение полномочий по молодежной политике и спорту возложено на созданное в аппарате Мэрии Управление по делам молодежи и спорта. Для оптимизации расходов бюджетных средств создано Хозуправление Мэрии г. Кызыла, куда передано 55 штатных единиц младшего обслуживающего персонала всех структурных подразделений Мэрии г. Кызыла. Все организационные изменения произведены без увеличения общей численности работников.

Аттестацию и квалификационный экзамен в 2012 году прошли 10 муниципальных служащих. На вышестоящие должности назначены 3 муниципальных служащих, состоявшие в управленческом кадровом резерве. На курсах повышения квалификации обучались 6 муниципальных служащих. Регулярно проводились проверки соблюдения установленных ограничений, служебного поведения муниципальных служащих, трудовой дисциплины, правильности ведения кадровой документации структурными подразделениями мэрии, служебные проверки по жалобам и обращениям. В подразделениях мэрии была организована регулярная стажировка выпускников ВУЗов.

7.3. Обеспечение проведения выборов

Важным направлением в работе мэрии было организационное и материально-техническое содействие проведению выборов Президента Российской Федерации. Избирательным комиссиям была оказана помощь в решении организационных и материально-технических вопросов подготовки и проведения выборов. В соответствии с требованиями законодательства в г. Кызыле были образованы 32 участковые избирательные комиссии. В средствах массовой информации в установленные законом сроки были опубликованы схемы избирательных округов, списки избирательных участков с указанием их границ и мест нахождения.

Комиссиям были своевременно предоставлены помещения для проведения голосования, хранения бюллетеней и избирательной документации. Участки были обеспечены стационарной телефонной связью, сейфами и несгораемыми шкафами, автотранспортом. В период проведения голосования была обеспечена бесперебойная работа аварийных служб, подразделений по уборке территорий, а в местах голосования - дежурство ответственных лиц. По просьбам избирателей в день голосования был организован прием граждан врачами, специалистами налоговой инспекции, департамента земельных и имущественных отношений и других служб.

В результате проведенной работы удалось обеспечить организованное проведение выборов при высокой активности горожан.

8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности. Борьба с преступностью

В сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности мэрией г. Кызыла уделялось особое внимание профилактике тяжких и особотяжких преступлений, повышению безопасности граждан в общественных местах и на улицах Кызыла, а также повышению безопасности на автодорогах города. Подразделениями Мэрии, совместно с УМВД России по г. Кызылу, регулярно проводились комплексные мероприятия и рейды по профилактике преступлений и правонарушений, противодействию незаконному обороту алкогольной продукции и наркотических средств, снижению числа дорожно-транспортных происшествий. Это позволило добиться определенных положительных результатов.

В 2012 г. количество убийств в городе сократилось на 13,6%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 7,7%, в том числе со смертельным исходом - на 20,8%, изнасилований - на 41%, грабежей сотовых телефонов - на 20,8%, квартирных краж - на 6,4%. Достигнуто сокращение подростковой преступности, снижается количество преступлений совершенных не работающими и группой лиц.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, в 2012 г. возросло количество разбойных нападений, краж с торговых объектов, преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах. Не удалось стабилизировать обстановку с дорожной безопасностью. Произошел рост дорожно-транспортных происшествий, в том числе с нанесением участникам дорожно-транспортных происшествий травм различной степени тяжести.

Работа по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории города Кызыла в 2012 году осуществлялась в соответствии с планом работы муниципальной антинаркотической комиссии и муниципальной целевой программой "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту, профилактики наркомании и токсикомании на 2013 - 2014 годы". Правоохранительными органами выявлено 485 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из оборота изъято 97,4 кг наркотиков.

Департаментом образования, управлениями по спорту и молодежной политике, по социальному развитию с УФСКН РФ по РТ, центром медпрофилактики, органами по делам несовершеннолетних проводились различные мероприятия по профилактике наркомании - творческие фестивали, показ фильмов, выставки, викторины, театрализованные представления, спортивно - игровые и познавательные программы, рейды по студенческим общежитиям и др. В клубных учреждениях культуры проведено 21 мероприятие антинаркотической направленности, которые посетило более 1000 человек. В городских библиотеках организован "Уголок анонимно-справочной службы", уголок психологической помощи "SOS для подростков", "Здоровье сгубишь - новое не купишь". В ДК "Енисей" проводились встречи с участковым уполномоченным полиции, с врачом-психологом, специалистами УФСКН РФ по РТ. Среди учащихся школ и родителей распространены памятки по профилактике наркомании, алкоголя и токсикомании; проводились мероприятия по профилактике подросткового алкоголизма, наркомании: беседы, мультимедийные презентации, выпуск стенгазет; во всех школах г. Кызыла проведены интернет-уроки антинаркотической направленности.

На основании Закона РТ "Об участии граждан в охране общественного порядка" к охране общественного порядка в городе регулярно привлекались отряды добровольных народных дружин. В 2012 году от организаций и предприятий города участвовали в охране общественного порядка в городе 1789 человек, на 40% больше, чем в 2011 г., было выделено 374 единиц автотранспорта. Дружинники совместно с подразделениями УМВД РФ по г. Кызылу выходили по вызовам, проверяли общежития, подвальные и чердачные помещения, люки теплотрасс. Совместно с участковыми уполномоченными проводились проверки ранее осужденных лиц, неблагополучных семей, условно осужденных граждан, а также владельцев огнестрельного оружия.

Важным звеном в осуществлении деятельности по обеспечению правопорядка являлась работа городской Административной комиссии. На 24 заседаниях комиссии рассмотрено 488. административных материалов по нарушениям правил обеспечения чистоты, благоустройства, порядка организации уличной торговли и другим нарушениям, что вдвое больше, чем в 2011 г. Общая сумма назначенных штрафов за 2012 год составила 744,6 тыс. руб., в 2,7 раза больше уровня 2011 г.

Важным направлением работы было предупреждение правонарушений и преступности среди несовершеннолетних. Проведено 22 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотрено 1160 административных материалов в отношении несовершеннолетних. Наложено штрафных санкций на сумму 75,6 тыс. рублей. За отчетный период субъектами системы профилактики проведены комплексные мероприятия: "Дети улиц", "Мобильник", "Занятость", "Выпускник", "Условник", "Здоровье" "Лето", "Всеобуч", "Семья", "Группа", "Подросток-дача". Проводились профилактические мероприятия "Правопорядок", "Жилой сектор". Субъектами системы профилактики совместно проведено 264 рейдовых мероприятия, посещено 959 неблагополучных семей. В образовательных учреждениях проведено 292 заседания Советов профилактики, проведено 470 лекций и 704 индивидуально-профилактических беседы на правовые темы. В летний период организованы отдых, оздоровление и временное трудоустройство детей с охватом 27,9 тыс. несовершеннолетних.

С целью профилактики употребления спиртных напитков, а также преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в алкогольном опьянении, проводились рейдовые мероприятия по выявлению нарушений продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Проверено более 300 торговых точек, в 142 торговых точках выявлены нарушения федерального законодательства в части продажи алкогольной продукции, табачных изделий. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 17,6%, число доставленных несовершеннолетних в дежурную часть УМВД РФ по г. Кызыла - на 27,43%.

В 2012 году мэрией города закрыто и не осуществляют запрещенную законом деятельность по организации и проведению азартных игр 17 залов игровых автоматов, в том числе 5 залов игровых автоматов на рынке "Долаановский", 4 зала расположенных в центральном гастрономе по ул. Тувинских добровольцев, по 1 залу расположенных в Доме художника, гостинице "Монгулек" и за магазином "Друг". 3 зала игровых автомата по решению мэрии были демонтированы. За 2012 год УМВД РФ по г. Кызылу, совместно с налоговой инспекции и мэрией г. Кызыла было осуществлено свыше 200 рейдовых мероприятий, в ходе которых было изъято около 3000 единиц игрового оборудования.

Приоритетной задачей на 2013 год остается обеспечение защиты жизни, здоровья и имущественных прав горожан от преступных и иных противоправных посягательств. В этих целях усилится социально-правовая профилактика правонарушений, будет проводиться правовая и воспитательная работа среди разных слоев населения по предупреждению пьянства, алкоголизма и незаконного оборота наркотических средств, активному привлечению граждан и их общественных формирований к охране общественного порядка.

9. Информационная политика

Основными направлениями информационной политики Мэрии г. Кызыла в 2012 г. было информирование горожан о работе органов городского самоуправления, публикация нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, которое обеспечивалось информационным агентством "Кызыл" путем взаимодействия с различными средствами массовой информации и выпуска общегородской газеты "Кызыл неделя".

За 2012 г. ИА "Кызыл" были подготовлены 279 пресс-релизов, размещенных в различных средствах массовой информации. На сайте ИА "Тува-Онлайн" был размещен 151 материал, в эфире "Авторадио-Кызыл" прозвучало 427, на радио ГТРК "Тыва" - 1830 новостных сообщений на двух языках. На телеканале ГТРК "Тыва" вышло 854 сюжета на тувинском и русском языках, на канале "Новый век" - 183 новостных сюжетов различной тематики, касающихся жизни столицы республики и деятельности городских властей.

Работе мэрии Кызыла и ее структурных подразделений в различных печатных изданиях за 2012 г. было посвящено более 300 материалов, в том числе в газетах "Плюс-Информ" - 68 статей, "Тувинская правда" - 52 материала, "Шын" - 53, "Центр Азии" - 32. Критических и негативных вышло 26 материалов, 56 - носили информационный характер, остальные были посвящены культурно-массовым мероприятиям, проходившим в столице, и носили положительный характер. Информационное агентство в течение года также сотрудничало с газетами "Тыва солун", "Тыва Республика", "Тыванын аныяктары".

В 2012 г. было выпущено 52 номера общегородской газеты "Кызыл неделя", тираж которой составляет 1100 экземпляров. В газете размещались материалы, анализирующие злободневные вопросы жизни города, интервью специалистов с разъяснениями, статьи, освещающие работу городской администрации и ее структурных подразделений, культурно-массовые мероприятия, как городского, так и республиканского уровня. За год в газете "Кызыл неделя" было опубликовано 428 материалов, в том числе интервью руководителей и специалистов департаментов по социальной политике, по образованию, земельных и имущественных отношений, финансов, по культуре и искусству, управления архитектуры и градостроительства, отдела муниципального жилищного фонда мэрии Кызыла, а также республиканских ведомств и учреждений.

В газете регулярно публиковались нормативно-правовые акты городского округа. За год было опубликовано 70 решений Хурала представителей, 14 постановлений Главы города Кызыла, 154 постановления и 6 распоряжений мэрии Кызыла, а также информационные сообщения, протоколы и извещения Департамента земельных и имущественных отношений, подлежащие обнародованию в соответствии с требованиями законодательства.

На официальном сайте Мэрии Кызыла информационным агентством "Кызыл" было размещено 1322 новостных материала, 114 нормативно-правовых актов и информационных сообщений. Официальный сайт мэрии Кызыла в 2012 г. посетили 110 тысяч пользователей. Сайт, как и городская газета становятся источником новостей о Кызыле для различных средств массовой информации в Туве и за ее пределами.

10. Подготовка к празднованию 100-летия единения Тувы и России и основания города Кызыла

В 2012 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 августа 2011 г. N 1057 "О праздновании 100-летия единения России и Тувы и основания г. Кызыла" и распоряжения Правительства РФ от 21.05.2012 N 810-р "Об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия единения России и Тувы и основания г. Кызыла" Мэрией Кызыла создан городской оргкомитет по подготовке и празднованию 100-летия и утвержден план мероприятий, согласно которому на ведется работа по подготовке реконструкции набережной р. Енисей, начата работа по ремонту и реконструкции зданий муниципальных учреждений и организаций, проведена работа с федеральными учреждениями по объектам, требующим ремонта фасадов, праздничному оформлению закрепленных зданий и благоустройству прилегающих территорий, определены "зоны гостеприимства" на которых будут проводиться основные мероприятия и определен объем необходимых работ с разработкой проектно-сметной документации.

В течение 2012 г. большое внимание в рамках подготовки к 100-летию уделялось вопросу сноса объектов незавершенного строительства, проводилась работа с собственниками недостроенных объектов, достигнуты договоренности по завершению строительства здания Аптекоуправления, определен перечень объектов.

Разработаны эскизные проекты: скверов по ул. Механизации и по ул. Московской. Подготовлены задания на проектирование реконструкции скверов перед гостиницей Кызыл, С. Тока со сносом ограждения и переносом "Доски почета" к территории Мэрии, площади за памятником Ленина с учетом сноса жилого дома по Чульдума, 5, "Молодежного сквера" с более активным использованием данного сквера, в том числе и для проведения общегородских мероприятий.

В ноябре 2012 года проведены торги на реконструкцию ул. Магистральная на отрезок от ул. Бай-Хаакская до ул. Полевая, на сумму 156 млн. рублей. По результатам торгов определен подрядчик ООО "Восток".

В целях своевременной подготовки к реконструкции набережной г. Кызыла мэрией г. Кызыла принято постановление мэрии г. Кызыла об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Предусматривается изъятие путем выкупа земельные участки, расположенные на территории города Кызыла, у собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев для строительства и реконструкции автомобильной дороги общего пользования по ул. Красных партизан. Со всеми собственниками объектов подпадающих в границы проектирования проведены встречи и согласования по условиям освобождения набережной р. Енисей.

Разработана муниципальная целевая программа "Об организации и проведении городских культурно-массовых мероприятий, посвященных 100-летию образования города Кызыла на 2013 - 2014 годы", в рамках которой запланировано проведение международного биеннале с участием известных скульпторов, художников из России и зарубежья, постановка детского балета "Щелкунчик". Посредством размещения на официальном сайте Мэрии города Кызыла, в газете "Кызыл-Неделя" объявлена акция "100 добрых дел"

11. Заключение

Деятельность мэрии города Кызыла по исполнению муниципальных и переданных государственных полномочий позволила в 2012 году достигнуть определенных позитивных результатов. Удалось в основном достигнуть показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития. Увеличились выпуск некоторых видов промышленной продукции, объем инвестиций в основной капитал, товарооборот и объем услуг населению. В целом стабильно работали предприятия базовых отраслей жизнеобеспечения. Почти в 1,5 раза увеличился ввод жилья. Произведены работы по капитальному ремонту жилых домов, продолжалось переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Впервые за много лет введен детский сад, соответствующий самым современным требованиям.

Продолжалась работа по реконструкции улично-дорожной сети, уличному освещению, совершенствованию праздничного оформления города. В благоустройстве города принимали участие не только муниципальные службы, но и федеральные и республиканские организации и многие предприниматели.

Улучшились показатели уровня жизни горожан. Повысились заработная плата, пенсии, пособия, их рост опережал инфляцию. Имеются позитивные сдвиги в работе учреждений социальной сферы. В ходе выполнения программ модернизации образования и здравоохранения получили школы и учреждения здравоохранения обеспечивались современным оборудованием. Удалось существенно увеличить число детей, принятых в дошкольные учреждения.

В 2012 году перевыполнен план поступления собственных доходов местного бюджета, а в целом объем доходной части составил 2 млрд.150 млн.рублей. Это позволило стабильно финансировалась деятельность учреждений социальной сферы, рассчитываться с поставщиками и подрядчиками. В предусмотренные законом сроки был представлен в Хурал представителей и утвержден бюджет города на 2013 год и плановый период до 2015 года.

В результате совместных действий подразделений мэрии и органов полиции по обеспечению правопорядка и профилактике преступлений сократилось количество убийств и других тяжких преступлений, грабежей и краж.

В то же время в городе остается еще немало нерешенных проблем. Создание новых производств, реализация социальных программ, в том числе по расширению жилищного строительства сдерживается дефицитом энергетических мощностей. У горожан есть претензии к освещению улиц и автобусных остановок, работе общественного транспорта, состоянию инженерной инфраструктуры. Несмотря на успешное исполнение бюджета, остаются проблемы, негативно влияющие на состояние городских финансов. Острой проблемой остается переполненность школ, недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях и обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Возросло количество разбойных нападений, краж с торговых объектов, не удалось стабилизировать обстановку с дорожной безопасностью. Не достигнуто однозначно положительного результата в борьбе с незаконным игровым бизнесом.

В соответствии с поручениями, содержащимися в Послании Главы-Председателя Правительства республики, в 2013 году совместную работу органов самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, всех кызылчан необходимо направить на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой к празднованию 100-летия единения Тувы и России и основания Кызыла. Предстоит ускорить работы по строительству и реконструкции ряд объектов на территории города, среди которых набережная реки Енисей, улица Магистральная, провести ремонт зданий, усилить работу по благоустройству улиц, скверов, дворов, подготовить и начать реализацию различных юбилейных мероприятий в сфере образования, культуры, науки.

Продолжатся капитальный ремонт жилья, реконструкция улично-дорожной сети, улучшение уличного освещения, транспортного обслуживания. В сфере финансов приоритетом является увеличение собственных доходов бюджета для наиболее полного и качественного выполнения муниципальных полномочий. Важнейшей задачей является защита горожан от противоправных посягательств, профилактика правонарушений.

Мэрия города уверена, что организации города и все активные горожане примут активное участие в подготовке к двойному юбилею, отметят его добрыми, полезными делами - благоустройством дворов, озеленением, созданием условий для спорта и отдыха, развитием декоративно-прикладного искусства, художественного творчества, производства сувенирной продукции из натурального сырья, проведением различных благотворительных акций.