Постановление Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 г. N 63 "О мерах ко реализации Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Тыва на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета Республики Тыва:

а) обеспечить полноту и своевременность уплаты поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей, а также принять меры по сокращению задолженности по их уплате и повышению качества администрирования доходов;

б) в случае внесения изменений в Закон Республики Тыва от 4 декабря 2013 г. N 2251 ВХ-I "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон о бюджете) в части поступлений доходов представлять в Министерство финансов Республики Тыва в. недельный срок с даты принятия республиканского закона уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с помесячным распределением;

в) в случае изменения объема полномочий органов государственной власти Республики Тыва и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского бюджета Республики Тыва представлять в Министерство финансов Республики Тыва информацию об указанных изменениях в течение одной недели со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;

г) оперативно осуществлять уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва на невыясненные поступления, а также усилить работу с плательщиками по оформлению расчетных документов на перечисление в республиканский бюджет Республики Тыва соответствующих платежей.

3. Установить, что получатели средств республиканского бюджета Республики Тыва при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта), по не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров;

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (контрактам), в том числе по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Тыва, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

4. В случае отсутствия на 1 сентября 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства Министерство финансов Республики Тыва вносит предложения по их перераспределению.

Перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в случае отсутствия на 1 сентября 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства осуществляется в следующем порядке:

а) главные распорядители средств республиканского бюджета представляют до 3 сентября 2014 г. в Министерство финансов Республики Тыва:

документы, подтверждающие наличие на 1 сентября 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации;

предложения о внесении изменений в Закон о бюджете в части уменьшения бюджетных ассигнований в связи с отсутствием по состоянию на 1 сентября 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства;

б) Министерство финансов Республики Тыва готовит предложения по внесению изменений в Закон о бюджете и направляет на рассмотрение Правительства Республики Тыва,

5. Не допускается принятие бюджетных обязательств за счет средств республиканского бюджета на 2014 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2014 г.

6. Учреждения и органы исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров о поставке продукции (работ и услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2014 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2014 год, утвержденных им в установленном порядке, в соответствии с функциональной и экономической структурой расходов республиканского бюджета Республики Тыва.

7. Предоставление из республиканского бюджета Республики Тыва субсидий республиканским бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с республиканским учреждением и органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва. В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которых зависит от сезонных условий) не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

25 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала;

50 процентов (для образовательных учреждений - 65 процентов) годового размера субсидии в течение первого полугодия;

75 процентов размера субсидии в течение 9 месяцев.

8. Предоставление из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2014 году с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между главными распорядителями средств бюджета, с одной стороны, и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, с другой стороны, предусматривающими следующие условия:

сроки перечисления субсидий (в том числе возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года);

согласие юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица - производителя товаров, работ, услуг на осуществление главным распорядителем средств бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных, указанным договором (соглашением);

порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и указанным договором (соглашением):

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные главным распорядителем средств бюджета по согласованию с Министерством, финансов Республики Тыва;

цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий;

качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей соответствующей государственной программы Республики Тыва;

условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии);

б) договор (соглашение), указанный в подпункте "а" настоящего пункта, заключается не позднее одного месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

в) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств бюджета, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами).

9. Главные распорядители средств республиканского бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утверждают с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Республики Тыва необходимые для реализации Закона о бюджете правила (порядок) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не установленные актами Правительства Республики Тыва.

10. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляющим распределение межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам:

а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществлять на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующих операций по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты;

б) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств республиканского бюджета, соглашениями или договорами, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый размер средств и срок возникновения денежного обязательства муниципальных районов и городских округов в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;

в) производить предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с распределением объемов бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о бюджете, и ежемесячно представлять информацию о кассовых расходах в разрезе видов межбюджетных трансфертов и получателей в Министерство финансов Республики Тыва;

г) осуществлять контроль по своевременному и. эффективному использованию местными бюджетами бюджетных средств, имеющих целевое назначение, с целью недопущения образования неиспользованных остатков указанных средств.

11. Информация об объемах и о сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также субсидий учреждениям учитывается соответствующим главным распорядителем средств бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

12. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва обеспечить:

а) приведение объемов бюджетных средств на реализацию государственных программ Республики Тыва в соответствие с объемами, утвержденными Законом о бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) при формировании предложений по внесению изменений в Закон о бюджете, предусматривающих внесение соответствующих изменений в государственные программы Республики Тыва, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Тыва (их подпрограмм) и (или) их основных мероприятий, главный распорядитель средств республиканского бюджета направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих государственных программ Республики Тыва.

Ответственный исполнитель государственной программы Республики Тыва в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного предложения о внесении изменений принимает решение о его согласовании или об отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем государственной программы Республики Тыва;

в) соблюдение нормативов финансовых затрат (стоимости) государственных услуг (работ), утвержденных органами исполнительной власти Республики Тыва;

г) ежеквартальное проведение мониторинга и анализа выполнения государственного задания и плана финансово-хозяйственной деятельности, выполнение показателей эффективного контракта с руководителями государственных учреждений, сравнительный анализ фактически сложившейся стоимости услуги с установленным нормативом;

д) установление показателей оценки эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

е) своевременное и качественное предоставление государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о бюджете;

ж) представление в Министерство финансов Республики Тыва копий уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам в трехдневный срок со дня их получения от федеральных органов исполнительной власти;

з) равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Тыва в течение 2014 года;

и) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утверждение с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и по согласованию с Министерством финансов Республики Тыва порядков (правил) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленные актами Правительства Республики Тыва;

к) внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

13. В целях мониторинга достижения целевых индикаторов, утвержденных в "дорожных картах" реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., органам исполнительной власти:

а) обеспечить достижение установленных целевых показателей по "дорожным картам" в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. Ответственным министерствам за реализацию указов Президента Российской Федерации представлять информацию о ходе реализации указов Президента Российской Федерации ежеквартально до 15 числа в Министерство финансов Республики Тыва;

б) проводить ежемесячный мониторинг заработной платы по вопросам поэтапного совершенствования системы оплаты труда по соответствующим категориям работников и представлять информацию в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в срок до 15 числа ежемесячно;

в) Министерству образования и науки Республики Тыва:

- ускорить защиту средств на модернизацию системы дошкольного образования на федеральном уровне на 2014 год. Информацию о ходе исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" представлять ежеквартально до 15 числа в Министерство финансов Республики Тыва;

- обеспечить выполнение требований технического задания по разработке и внедрению информационной системы "электронная очередь" в детских дошкольных учреждениях республики и по результатам представить информацию о проведенной работе в Правительство Республики Тыва.

14. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва, ответственным за исполнение мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ, своевременно представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчеты об использовании выделенных средств, с обязательным предварительным согласованием данных отчетов с Министерством финансов Республики Тыва.

15. Установить, что в 2014 году не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.

16. Установить, что в 2014 году увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Российской Федерации, предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы при упразднении и преобразовании государственных органов, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются Министерством финансов Республики Тыва на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).

17. Министерство финансов Республики Тыва вправе в 2014 году:

а) требовать от имени Республики Тыва возврата задолженности юридических, физических лиц и муниципальных образований по денежным обязательствам перед Республикой Тыва;

б) осуществлять работу по возврату задолженностей, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящего постановления, и списание задолженности по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных за несвоевременное исполнение муниципальными образованиями и юридическими лицами денежных обязательств перед Республикой Тыва, в случае полного исполнения других денежных обязательств заемщика, определенных соответствующим договором (соглашением);

в) на основании представлений контрольных органов Российской Федерации и Республики Тыва в бесспорном порядке сокращать объемы межбюджетных трансфертов, предусмотренных местным бюджетам, допустившим нецелевое использование средств федерального и республиканского бюджетов.

18. К приоритетным направлениям деятельности Министерства финансов Республики Тыва на 2014 год отнести:

а) разработку государственной программы для участия в конкурсном отборе на получение субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

б) внедрение нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг;

в) переход на программный принцип формирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Тыва;

г) финансовое обеспечение губернаторского проекта "Одно село - один продукт".

19. Органам местного самоуправления Республики Тыва представить решения о бюджетах на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в двухнедельный срок со дня вступления их в силу в Министерство финансов Республики Тыва, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

20. Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва:

а) разработать планы-графики (сводные и индивидуальные) выполнения и финансирования работ подрядными организациями по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта;

б) разработать план-график выполнения и финансирования работ по объектам, включенным в распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 810-р;

в) контролировать исполнение графика выполнения работ подрядными организациями и финансирования выполненных работ;

г) еженедельно представлять в Министерство финансов Республики Тыва информацию о выполнении и финансировании работ по объектам 100-летия единения России и Тувы;

д) ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Тыва информацию о выполнении и финансировании работ по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта.

21. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва. Министерству культуры Республики Тыва, Министерств) по делам молодежи и спорта Республики Тыва ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Тыва информацию о ходе реализации и финансирования проектов участников губернаторского проекта "Одно село - один продукт".

22. Министерству экономики Республики Тыва:

а) ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, представлять в Министерство финансов Республики Тыва информацию о результатах мониторинга основных показателей социально-экономического развития Республики Тыва;

б) координировать действия органов исполнительной власти Республики Тыва по защите и освоению средств, поступающих из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках государственных программ, и выполнению условий софинансирования республиканской части средств по этим мероприятиям;

в) провести анализ соответствия реализуемых государственных программ целям и задачам социально-экономического развития республики в целях оптимизации бюджетных расходов.

23. Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок ежемесячно представлять отчет об экономии, полученной при осуществлении закупки.

24. Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва:

а) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

б) обеспечить подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля, направленных на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.

25. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

26. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (GOV.TUVA.RU).

27. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольно-инспекционное управление Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

А. Дамба-Хуурак