Постановление Мэрии города Кызыла Республики Тыва от 31 января 2013 г. N 103 "О состоянии преступности в г. Кызыле в 2012 году и мерах по ее предупреждению в 2013 году"

Структурными подразделениями мэрии совместно с Управлением МВД РФ по г. Кызылу в 2012 году были осуществлены мероприятия по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории г. Кызыла. Проделанная работа способствовала стабилизации оперативной обстановки и повышению эффективности деятельности по профилактике отдельных видов преступлений, по обеспечению законности и правопорядка в городе. Активнее велась борьба с бытовой преступностью, в молодежной среде и среди несовершеннолетних.

Снизилось количество таких тяжких и особо тяжких преступлений, как убийства - на 13,6%, (38 против 44 за 2012 год). На 20,8% меньше, чем в прошлом году совершено умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего (19 против 24). На 41% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, совершено изнасилований (23 против 39), на 3,9%) сократилось количество грабежей, на 7,7% фактов причинения тяжкого вреда здоровью.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в полном объеме обеспечить надежную защиту прав и законных интересов граждан не удалось. В 2012 году на территории города зарегистрировано 2105 преступлений, что на 5,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Уровень преступности в городе составил 191,3 преступления на 10 000 населения. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений за 2012 год в городе Кызыле составил 36,5%.

Это во многом обусловлено отсутствием у большого количества граждан постоянного дохода, ростом алкоголизма и наркомании: 1091 преступления из 2105 зарегистрированных совершили не работающие граждане, 504 преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения, 485 преступлений лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических веществ.

Недостаточно наступательно велась борьба с незаконным оборотом наркотиков: по сравнению с 2011 годом количество выявленных преступлений в этой сфере увеличилось на 14,9 процента. По-прежнему к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители и мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотических средств остаются вне сферы правового воздействия.

В целях закрепления и развития положительных результатов, организации охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, укрепления взаимодействия мэрии г. Кызыла и правоохранительных органов в обеспечении законности и правопорядка, мэрия г. Кызыла постановляет:

1. Принять к сведению информацию начальника отдела профилактики правонарушений мэрии г. Кызыла Лицкевич Ю.С. о состоянии преступности в городе за 2012 год.

2. Определить приоритетными направлениями деятельности мэрии г. Кызыла в сфере обеспечения правопорядка на 2013 год:

2.1. Снижение общего числа совершаемых преступлений в городе Кызыле на 10%, т.е. на 210 преступлений;

2.2. Снижение числа тяжких и особо тяжких видов преступлений на 5%, или на 38 преступлений.

Достижение этих задач осуществить за счет совершенствования:

- организации правовой и воспитательной работы среди разных слоев населения;

- организации работы по предупреждению пьянства, алкоголизма и незаконного оборота наркотических средств;

- организации работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и предупреждению совершения ими преступлений и иных правонарушений;

- работы по профилактике бродяжничества и оказанию социальной помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и не имеющим жилья;

- разработки и реализации дополнительных мер по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений, совершаемых на почве бытовых отношений;

3. Отделу по профилактике правонарушений (Лицкевич Ю.С.):

3.1. Провести заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, на котором обсудить состояние криминогенной обстановки и наметить совместные мероприятия со всеми субъектами профилактики правонарушений;

3.2. В целях профилактики уличной преступности принять меры по моральному и материальному стимулированию граждан, участвующих в обеспечении правопорядка;

3.3. Провести анализ причин и условий, способствующих совершению краж с объектов хранения товарно-материальных ценностей, реагирования их собственников на представления, вынесенные по уголовным делам. По результатам принять меры по повышению владельцами объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности, уровня обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей;

3.4. Осуществлять проверки, в том числе совместные с Управлением экономики мэрии г. Кызыла, Службой по лицензированию, УМВД России по г. Кызылу, по соблюдению законодательства в сфере реализации алкогольной продукции. По выявленным фактам нарушения требований постановления Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2012 г. N 96 "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва", а также продажи алкогольных напитков лицам, не достигшим 18 лет, принимать меры по приостановлению и лишению лицензий на торговлю алкогольными напитками;

3.5. Совместно с Департаментом по образованию (Потапова Н.Г.), Департаментом по культуре и искусству (Конгар Э.А.), Управлением по делам молодежи и спорта (Сундуй А.В.), УМВД России по г. Кызылу, УФСКН РФ по РТ, для формирования среди населения, в том числе в молодежной среде, отрицательного отношения к наркотикам, активизировать, с использованием средств массовой информации, пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическую деятельность в учебных и культурно-досуговых учреждениях;

3.6. Совместно с Управлением по делам молодежи и спорта (Сундуй А.В.),УМВД России по г. Кызылу активизировать работу по предупреждению распространения экстремистской идеологии на почве национальных, религиозных отношений, прежде всего в молодежной среде.

Рассмотреть в сентябре текущего года на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений с участием руководителей высших и средних специальных учебных заведений, вопрос о взаимодействии в сфере профилактики правонарушений и противодействию экстремистской деятельности;

3.7. Систематически информировать население города о принимаемых мерах по профилактике преступлений, а также организовать в СМИ, на республиканском телевидении и радио цикл передач, печатных материалов правоохранительной направленности;

3.8. Совместно с Департаментом по образованию, Управлением по делам молодежи и спорта мэрии г. Кызыла продолжить проведение "круглых столов", семинаров с администрациями высших, средних учебных заведений по вопросам профилактики правонарушений и преступлений среди студентов и учащихся.

4. Рекомендовать Управлению МВД РФ по г. Кызылу (Куулар Т.Б.):

4.1. В тесном взаимодействии с коллективами средних специальных и высших учебных заведений активизировать работу по профилактике противоправного поведения учащихся и студентов, воспитанию толерантного отношения к гражданам, прибывшим из стран ближнего и дальнего зарубежья;

4.2. В целях поиска и использования новых форм и методов взаимодействия администраций высших и средних специальных учебных заведений с правоохранительными органами в сфере профилактики правонарушений среди студентов и учащихся проанализировать организацию данной работы на территории иных регионов Российской Федерации. Предложения по использованию наиболее актуальных и эффективных форм взаимодействия направить в Департамент по образованию, Управление по делам молодежи и спорта мэрии, с целью дальнейшего внедрения;

4.3. Проводить на постоянной основе совместные профилактические рейды представителей студенческого самоуправления и сотрудников правоохранительных органов;

4.4. Совместно с Департаментом по образованию:

- уделять особое внимание выявлению фактов нахождения детей в вечернее и ночное время на территориях, прилегающих к зданиям магазинов, павильонов и других организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

- продолжить проведение регулярных мероприятий по проверке исполнения требований закона Республики Тыва от 13.07.2009 N 1489 ВХ-2 "О мерах по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей в Республике Тыва "на территории г. Кызыла.

4.5. Принять дополнительные меры по профилактике насильственных видов преступлений на бытовой почве, корыстно-насильственных видов преступлений и дорожно-транспортных происшествий. В этих целях рекомендовать провести совместно с другими субъектами профилактики специальные профилактические операции "БОМЖ", "Быт", "Улица" и "Павильон";

4.6. Направить усилия участковых уполномоченных полиции на профилактику рецидивной преступности, а также на улучшение профилактической деятельности среди лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками и совершению правонарушений;

4.7. Оптимизировать систему дислокации нарядов патрульно-постовой службы полиции, нарядов ОВО и ГИБДД, приблизив их маршруты к местам потенциально опасным в криминогенном отношении.

4.8. Осуществить комплекс профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с наездами на пешеходов, принять меры по совершенствованию выполнения подразделениями ГИБДД специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций, активнее пресекать факты управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, без водительских удостоверений, с использованием незарегистрированных транспортных средств.

5. Управлению по делам молодежи и спорта мэрии г. Кызыла (Сундуй А.В.):

5.1. Усилить работу по профилактике наркомании среди молодежи. Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами осуществить проведение мероприятий, направленных на воспитание молодежи в духе негативного отношения к наркотическим средствам, формирование стремления к здоровому образу жизни;

5.2. Организовать проведение в учреждениях профессионального образования семинаров по обмену опытом по вопросам профилактики экстремизма в студенческой среде;

5.3. Обеспечить в учреждениях профессионального образования максимальный охват студентов и учащихся профилактической работой по актуальным направлениям деятельности в целях обеспечения общественного порядка в рамках как учебного процесса, так и внеучебной деятельности;

5.4. Использовать возможности учреждений профессионального образования для методического обеспечения профилактической работы и изучения проблем профилактики негативных проявлений и противоправных действий в студенческой среде;

5.5.продолжить работу по правовому просвещению учащихся, обращая особое внимание на пагубное воздействие потребления спиртного и табакокурения.

6. Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла (Черноусов А.Н.):

6.1. В целях снижения уровня дорожно-транспортного травматизма на улицах города организовать работу дорожных и коммунальных служб по восстановлению и замене дорожных знаков, разметки, уличного освещения, обеспечения установки на улицах возле образовательных учреждений искусственных неровностей, дорожных знаков "Дети", "Искусственная неровность", "Пешеходный переход";

6.2. В целях профилактики уличной преступности (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения, грабежи, хулиганство) поставить на личный контроль состояние освещенности улиц и других общественных мест города.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Мэра г. Кызыла Монгуш С.Х.

Мэр г. Кызыла

В. Ховалыг

Справка о состоянии правопорядка в г. Кызыле за 2012 год

1. Общая характеристика состояния преступности в г. Кызыле за 2012 год.

В 2012 году в г. Кызыле отмечено увеличение общего числа зарегистрированных преступлений на 5,4% (с 1997 до 2105). Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2012 году, 768 отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям, что на 1,4% больше уровня 2011 года. Удельный вес подобных преступлений, в общем числе зарегистрированных преступлений, составил 36,5%. В целом по республики общая преступность и количество тяжких и особо тяжких возросли на 6,6 и 2,4% соответственно.

Общий рост числа преступлений в Кызыле, в том числе тяжких и особо тяжких, произошел за счет увеличения количества краж чужого имущества (с 582 до 637) и преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 422 до 485).

	2011 г.	2012 г.	+\- к 2011 г.	+\- к 2011 г. в %
Общее количество преступлений
Всего	1997	2105	+108	+5,4
В т.ч. тяжких и особо тяжких	757	768	+11	+1,4
По видам преступлений:
Убийства	44	38	-6	-13,6
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	170	157	-13	-7,7
в т.ч. со смертельным исходом	24			-20,8
Изнасилований	39	23	-16	-41,0
Разбойных нападений	45	51	+6	+13,3
Грабежей	203	195	-8	-3,9
в т.ч. сотовых телефонов		97	-30
Кража	582	637	+55	+9,5
в т.ч.
из квартир	78	73	-5	-6,4
автотранспорта	53	54		+1,9
сотовых телефонов	141	145	+4	+2,8
Угоны автотранспорта	47	54	+7	+14,9
Хулиганство	2	3	+1	+50
Незаконный оборот наркотиков	422	485	+63	+14,9
Незаконный оборот оружия и боеприпасов	15	10	-5	-33,3

Несмотря на то, что с 2006 года в городе сохраняется устойчивая тенденция на снижение общего числа регистрируемых преступлений (с 3985 до 2105), в том числе тяжких и особо тяжких с 1459 до 765, на фоне регионов России, Сибирского Федерального округа и Республики Тыва ситуация по состоянию преступности в г. Кызыле не самая благоприятная. При самых низких показателях в СФО по числу преступлений на 10 тыс. населения (после Республики Тыва, Алтайского края, Новосибирской и Омской области) - 181,5 преступлений, г. Кызыл прочно удерживает самые высокие показатели по темпам прироста преступности и удельному весу в ней тяжких и особо тяжких видов.

Количество преступлений совершаемых в городе одно из самых низких в федеральном округе, но третья часть из них (37,4%) составляют, преступления, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких, что на 50-70% выше, чем в других регионах федерального округа.

Состояние преступности в Сибирском Федеральном округе в 2012 году
(данные за 11 месяцев 2012 года)

	Зарегистрировано
	Всего преступлений	Темпы прироста (снижения) в % к 2011 г.	Число преступлений на 10 тыс. человек	Тяжких и особо тяжких	Темпы прироста (снижения) тяжких в % к 2011 г.	Удельный вес тяжких в числе зарегистрированных преступлений в %
Российская Федерация	2136064	-4,3	149,4	534710	-5,9	25,0
Сибирский федеральный округ	378580	-2,4	196,7	93685	-3,0	24,7
Республика Тыва	5457	+8,1	179,6	1817	+3,7	33,3
г. Кызыл	1922	+5,6	181,5	719	+2,5	37,4
Республика Алтай	4441	-2,5	214,5	811	-11,0	18,3
Республика Бурятия	21790	-2,4	224,2	5345	-1,2	24,5
Республика Хакасия	10194	+2,5	186,9	1759	+1,0	17,3
Алтайский край	39792	-5,9	164,6	7739	-13,6	19,4
Забайкальский край	28564	+1,2	258,3	7317	-7,0	25,6
Красноярский край	54322	-7,0	192,0	12225	-1,5	22,5
Иркутская область	55100	+2,9	226,9	15084	-0,4	27,4
Кемеровская область	61127	-1,9	221,3	15080	-5,4	24,7
Новосибирская область	47691	-8,5	178,9	13280	-8,6	27,8
Омская область	28507	+1,3	144,3	8039	+5,0	28,2
Томская область	21595	+3,1	206,3	5189	+21,8	24,0

Динамика преступности и количество тяжких и особо тяжких преступлений в последние годы выглядит следующим образом:

Динамика преступности и количества тяжких и особо тяжких преступлений за период с 1997 по 2012 гг.

Структура преступлений совершенных в г. Кызыле в 2012 году

В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются преступления корыстной направленности: кражи, мошенничество, преступные махинации в кредитно-финансовой и экономической сфере, грабежи, разбойные нападения и т.д.

Их доля в структуре преступности 2012 года составила 48,2% (1015 из 2105).

Структура преступлений совершенных в г. Кызыле в 2012 году

Хищения чужого имущества, совершенные путем кражи составили -637 фактов (+9,5%), грабежи - 195 (-3,9%), разбои - 51 (+13,3%). Почти каждая десятая кража (8,7%), каждый двадцать третий грабеж (4,4%), и каждое шестое разбойное нападение (15,6%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Требует проработки и решения комплекс вопросов связанный с охраной собственности в организациях и учреждениях города.

Всего краж в 2012 году	В том числе:
	Из квартир	Автотранспорта	Скота	Другие
637	73	54	27	483

483 факта других видов хищений - это хищения имущества с государственных и муниципальных предприятий и учреждений города, а также с предприятий торговли.

Предприятия и учреждения подчас создают благоприятные условия для противоправных посягательств. Многие объекты должным образом технически не укреплены и не охраняются. Существующая охрана малоэффективна. Чаще всего кражи чужого имущества совершаются на оптовых базах, магазинах, в государственных и образовательных учреждениях, на Центральном рынке и салонах сотовой связи.

Насильственная преступность

Статистические показатели преступлений против личности подтверждают наличие среди населения тревожной поведенческой тенденции, которая выражается в нетерпимости, жестокости и насилии.

В результате преступных посягательств в 2012 году в г. Кызыле погибло 38 человек (-13,6%), здоровью 157 человек причинен тяжкий вред (- 7,7%), в том числе 19 лицам со смертельным исходом (-20,8%).

Динамика
убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе и со смертельным исходом за период с 1997 по 2012

Преступность в общественных местах и на улицах города

Криминогенная обстановка на улицах и в иных общественных местах характеризуется как неустойчивая. Из общего числа зарегистрированных преступлений 36,9% совершено на улицах и в общественных местах (аналогичные данные по РФ - 20,2%, Сибирскому федеральному округу - 20,1%, Республика Тыва -23,8%).

Так, за отчетный период зарегистрировано 778 преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города, что на 21,2% больше, чем за АППГ (642 преступление). Количество преступлений, совершенных на улицах, выросло за этот период на 19% (с 451 до 538).

Зарегистрировано	Убийства		УПТВЗ		Изнасилования		Разбои		Грабежи		Кражи		Причинение средней тяжести вреда здоровью		Угоны		Наркотики
	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч. улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы	Общественные места	вт.ч улицы
2011	7	6	48	45	5	5	32	20	172	139	235	113	10	10	26	24	42	31
2012	11	11	51	45	7	6	33	25	167	132	287	132	20	18	44	41	49	36

Основными предметами преступных посягательств в общественных местах и на улицах города являются сотовые телефоны, доля которых составляет 88,2 процента от всех зарегистрированных грабежей, и около 22,8% всех краж чужого имущества.

Социально-демографическая характеристика преступности

Возрастная структура, лиц совершивших преступления на территории г. Кызыла выглядит следующим образом:

Возрастная структура лиц, совершивших преступления
в 2011 - 2012 годы

Сведения о преступности молодежи 18-30 лет

В 2012 году отмечено на 5,2% снижение количества преступлений совершенных молодыми людьми в возрасте от 18 до 30 лет (с 732 преступлений в 2011 году до 695 в 2012). Снижение криминальной активности молодежи отмечено во всех видах преступления, кроме изнасилований и незаконного оборота наркотиков.

Анализ преступлений совершенных молодежью 18-30
в 2011 - 2012 годах

Состояние безопасности дорожного движения в городе.

В 2012 году отмечен рост транспортных происшествий на +7,69% (126 против 117 за АППГ). За 12 месяцев 2012 года в дорожно-транспортных происшествиях на улицах города погибло 29 человек (-21,6%) и получили телесные повреждения разной степени тяжести 162 человека (+5,88%, в 2011 году 157 человек).

В 2012 году сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу было привлечено к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств 9841 водителей, в том числе 553 водителей за управление автотранспортным средством в алкогольном опьянении, 236 из которых лишены судом права управления автотранспортным средством и 134 водителя подвергнуты административному аресту.

Год	Зарегистрировано ДТП	Всего Пострадавших в ДТП	В том числе
			погибших	раненых
2003	185	251	41	210
2004	175	239	34	205
2005	121	163	25	138
2006	137	194	29	165
2007	134	199	38	161
2008	202	297	32	265
2009	155	210	34	208
2010	163	271	36	235
2011	117	190	37	153
2012	126	191	29	162

Детский травматизм. Реализуется комплекс мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Сотрудниками ГИБДД совместно с ОПДН и Комитетом по образованию проводятся беседы и лекции по безопасности дорожного движения. В большинстве школ имеются стенды по безопасности дорожного движения, для младших школьников организуется показ спектаклей ТЮЗ по правилам поведения на дорогах.

Год	Зарегистрировано ДТП с участием детей	Количество
		погибших	раненых
2003	40	3	37
2004	32	3	32
2005	25	0	27
2006	24	1	24
2007	30	2	29
2008	36	3	37
2009	21	2	23
2010	26	1	28
2011	22	1	23
2012	24	2	23

По виду ДТП:

Год	Наезд на пешеходов	Столкновений	Опрокидывание	Наезд на препятствие	Наезд на стоящую а\м	Наезд на велосипедиста
2003	119	53	9	2	1	-
2004	124	51	10	13	6	5
2005	85	46	6	2	4	3
2006	89	22	6	6	2	3
2007	85	28	15	6	2	2
2008	124	54	16	6	-	-
2009	97	51	3	5	-	-
2010	96	45	7	8	3	0
2011	69	38	5	2	1	1
2012	82	30	5	6	-	1

Анализ ДТП по времени совершения

Анализ ДТП по дням недели

Основными причинами ДТП остается недисциплинированность водителей, превышение установленной скорости движения, нарушение правил обгона и маневрирования, выезд на полосу встречного движения.

Распространенность ДТП по дорогам города

Годы	Количество ДТП на улице:
	Калинина	Магистральная	Кочетова	Чульдум	Дружбы	Кечил-оола	Ленина	Московская	Бухтуева	С.Тока	Колхозная	Рабочая	О. Курседи
2004	41	14	21	5	16	8	9	7	5	6	11	15	5
2005	32	12	23	-	9	4	11	2	-	2	7	3	-
2006		12	26	5	5	5	4	2	1	-	4	2	1
2007	20	20		5	9		4	3	1	1	6	5	1
2008	22	24		4	11	3	6	-	4	11	9	4	8
2009
2010	23	30		-							8	2	-
2011	13		11	-	7						7	8	-
2012		11			7						9	-	-

Начальник отдела по профилактике правонарушений

Ю. Лицкевич