Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по делу об административном правонарушении N А72-7.30/11

29 ноября 2011 года

г. Кызыл

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении N А72-7.30/11 от 15.11.2011 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ...

Управлением внутренних дел г. Кызыла Республики Тыва ... года, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Дело об административном правонарушении N А72-7.30/11 рассмотрено в отсутствии надлежащем образом извещенной ... (уведомление ООО "Кызылский курьер" от 20.11.2011 года) в присутствии представителей ... действующего на основании доверенности от 01.07.2011 года, ... юридического отдела, действующего на основании доверенности от 24.05.2011 года.

В ходе рассмотрения дела представители по доверенности просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (исх. N 5-814 от 05.05.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.

Ответ на запрос Тывинского УФАС России от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва поступил 16.05.2011 года (вх. N 2563), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:

- открытых конкурсов - 39 780 рублей;

- открытых аукционов - 0 рублей;

- запросов котировок - 5 620 474 рубля;

- всего - 5 060 254 рубля.

Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва в соответствии со статьей 15 закона о размещении заказов размещены на сумму:

- открытых конкурсов - 0 рублей;

- открытых аукционов - 0 рублей;

- запросов котировок - 1 087 000 рублей;

- всего - 1 087 000 рублей.

В 2010 Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва размещены запросы котировок у субъектов малого предпринимательства году в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов на общую сумму 576 400 рублей.

В ходе проверки предоставленной информации Территориального органа Федеральной службу государственной статистики по Республике Тыва на соответствие информации, размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Общая сумма всех начальных (максимальных цен) приведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:

- открытых конкурсов - 39 780 рублей;

- открытых аукционов - 0 рублей;

- запросов котировок - 5 620 474 рубля;

- всего - 5 660 254 рубля.

Торги, запросы кодировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва в соответствии со статьей 15 закона о размещении заказов размещены на сумму:

- открытых конкурсов - 0 рублей;

- открытых аукционов - 0 рублей;

- запросов котировок - 4 890 974 рубля;

- всего - 4 890 974 рубля.

В 2010 Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва размещены запросы котировок у субъектов малого предпринимательства году в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов на общую сумму 426 400 рублей, что составляет 8,7% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения Заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема доставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Несоблюдение требований Закона в части осязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.

В нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва ... на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru не размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 11 статьи 7 КоАП РФ, состоит в не размещении Заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренное законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в течение финансового года.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом государственного заказчика ... совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившееся в не размещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вина ... состоит в том, что ... не выполнила установленные требования Закона о размещении заказов и не предприняла зависящих от нее мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административное правонарушение, не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ... постановил

1. Признать в действиях должностного лица заказчика - ... нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, выразившееся в не размещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо заказчика - ... штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующий реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100).

ИНН 1701044223; КПП 170101001;

Код бюджетной классификаций: 161 116 33010 01 0000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;

ОКАТО: 93401000000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего о уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение года со дня их вступления в законную силу.

Приложение: бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.

Руководитель управления

О.М. Долгих