Распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 31 мая 2010 г. N ОД-С-1054/1 "Об утверждении Административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию"

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от 28 января 2009 г. N 20-р "О разработке органами исполнительной власти Республики Тыва административных регламентов по предоставлению государственных услуг", руководствуясь Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденным Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 г. N 591:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию".

2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Сан-оол С.В.

Министр

О.В. Дугур-сюрюн

Административный регламент
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию"
(утв. Распоряжением МЗИО РТ от 31 мая 2010 г. NОД-С-1054/1 (в ред. Распоряжения МЗИО РТ от 12.11.12, N 1494))

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги:

"Перевод земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию" (далее - государственная услуга).

Административный регламент предоставления государственной услуги (далее - регламент) размещается на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 г. N 591 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры";

- Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.09.2007 г. N 905 "О содержании ходатайства и перечне прилагаемых к нему документов при переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации".

1.2. Государственную услугу предоставляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - министерство).

1.3. Ответственными исполнителями за предоставление государственной услуги являются должностные лица министерства, ответственные за выполнение конкретного административного действия (далее - специалисты министерства).

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистами министерства.

Специалисты министерства, ответственные за предоставление государственной услуги осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:

- о месте, порядке и сроках предоставления государственной услуги;

- о местонахождении министерства, но мерах телефонов, факсе отдела министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, адресе электронной почты министерства, сайте министерства в сети Интернет, адресе конкретной страницы сайта министерства в сети Интернет, которая посвящена вопросам предоставления государственной услуги;

- о перечне документов в соответствии с настоящим регламентом, которые заявитель должен представить для предоставления государственной услуги;

- об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с разделом 5 регламента;

- по оперативным вопросам, относящимся к организации предоставления государственной услуги.

2.2. Информирование заявителей в министерстве осуществляется в форме:

- непосредственного общения специалистов министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями (при личном обращении, по электронной почте, по телефону);

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет;

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства.

2.3. На информационных стендах министерства в достаточном количестве (при необходимости с образцами заполнения) размещаются следующие информационные материалы:

- форма ходатайства;

- текст настоящего административного регламента;

- блок-схема, отображающая алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении государственной услуги согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту;

- адреса, телефоны и график работы министерства, территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Тыва, исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;

- график приема для консультаций о предоставлении государственной услуги, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и адрес сайта министерства в сети Интернет для записи на консультацию.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.

2.4. Результаты предоставления государственной услуги:

Непосредственным результатом предоставления государственной услуги является принятие постановления Правительства Республики Тыва о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является внесение изменений в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с изменением категории земельного участка.

2.5. Получатели государственной услуги.

Получателями государственной услуги являются физические, юридические лица, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее - заявители).

От имени заявителей могут выступать их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Сведения о местоположении и графике работы министерства, а также консультации по процедуре предоставления государственной услуги можно получить:

- по телефонам: (8394-22) 6-36-93 (приемная министерства), 6-37-02 (отдел земельных отношений министерства);

- лично по адресу: 667010, г. Кызыл, ул. Калинина 1б, 3 этаж, правое крыло. Время работы:

Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00.

Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни;

- адрес электронной почты для получения консультаций: mziort@mail.ru

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:

- ходатайство о переводе земель или земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);

- выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

- согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

2.8. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги.

Любому лицу, обратившемуся в министерство, гарантируется предоставление следующей информации:

- о местонахождении отдела, к компетенции которого относится деятельность по предоставлению государственной услуги, графике работы министерства и учреждения, процедурах приема посетителей;

- о процедуре получения государственной услуги и сроках ее оказания;

- о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.

Запрос в министерство и учреждение может осуществляться следующими способами:

- личное обращение в течение рабочего времени министерства. При этом сотрудники министерства осуществляют устное консультирование (не более 20 минут) по любым вопросам, связанным с получением государственной услуги, и предоставление письменной информации (или информации на электронном носителе) в виде примерной формы ходатайства;

- обращение по телефону в течение рабочего времени министерства. По телефону оказывается устное консультирование (не более 10 минут) по любым вопросам, связанным с получением государственной услуги, не требующим точной передачи большого количества информации, в том числе предоставляется консультация о других способах получения информации о государственной услуге (средства массовой информации, электронная почта, личное обращение);

- письменное обращение.

Прием письменных обращений осуществляется в течение рабочего времени министерства. Передача письменных документов по запросу (не более 10 страниц) осуществляется в рабочее время. При этом могут использоваться готовые к отправке:

- информационные листы, содержащие, в частности, информацию о составе необходимых документов;

- файлы на электронных носителях информации (дискеты, CD-диски).

Ответы на письменные запросы, в том числе факсограммы, по вопросам предоставления государственной услуги должны:

- представляться в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления запроса;

- содержать конкретную информацию о государственной услуге, быть обоснованы ссылками на нормативные правовые акты, содержать указание на источники (способы) получения более подробной информации о государственной услуге.

Общие требования к оформлению письменного обращения в министерство:

- заявитель готовит ходатайство на листе белого цвета формата А4 рукописным (чернилами или пастой синего цвета) или машинописным способом;

- в случае, если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части ходатайства разборчиво от руки (чернилами или пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью) и дату подачи заявления, а в случае подачи заявления от имени юридического лица заявление дополнительно заверяется печатью юридического лица;

- числа и сроки для понимания документа должны быть обозначены арабскими цифрами, а в скобках - словами. Фамилии, имена и отчества, адрес места жительства должны быть написаны полностью, разборчивым почерком;

- документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя организации, подающей документы, и печатью (при наличии);

- исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются;

- документы представляются на русском языке.

Основными требованиями к консультированию заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

В случае, если подготовка ответа требует дополнительной консультации со стороны иных организаций, взаимодействие с которыми осуществляется в процессе предоставления государственной услуги, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заявителю обратиться в другое удобное для заявителя время для консультации.

Консультирование осуществляется в устной, письменной и электронной формах. Письменные консультации предоставляются по письменному запросу заявителя, в том числе, в форме электронного сообщения. Устные консультации осуществляются при личном обращении заявителя, либо при ответе на телефонный запрос. Консультации в электронной форме предоставляются по запросу, направленному в электронном виде на адрес электронной почты mziort@mail.ru В случае получения запроса на письменную или электронную консультацию специалист министерства, ответственный за прием заявителей, обязуется ответить на него в срок до 5 рабочих дней в письменной или в электронной формах соответственно.

Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов министерства с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки специалист министерства (учреждения), ответственный за консультацию заявителей, представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование организации (министерство или учреждение), предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;

- при личном обращении заявителей специалист министерства, ответственный за консультацию заявителей, должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный посетителем вопрос. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно или назначить другое удобное для обратившегося лица время для консультации;

- в конце консультирования (по телефону или лично) сотрудник, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать), в случае консультирования по телефону при необходимости предложить заявителю дату для личного обращения;

- ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона сотрудника министерства, исполнившего запрос. Ответ по письменному запросу подписывается руководителем министерства;

- ответ на электронное обращение дается в электронной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста министерства, исполнившего запрос. Ответ по электронному запросу выносится специалистом министерства, исполнившим запрос, на печатное устройство и подписывается руководителем министерства;

- специалист, осуществляющий консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства;

- специалист, осуществляющий прием или консультирование, не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителя.

2.9. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги:

- места, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- здания и помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями настоящего регламента;

- информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны;

- рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых можно размещать информационные листки;

- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;

- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу консультантов. Общее число мест для сидения не менее пяти.

2.10. Сроки и условия предоставления государственной услуги

По результатам рассмотрения ходатайства сотрудниками министерства при условии соответствия прилагаемых документов пункту 2.7. настоящего административного регламента, Правительство Республики Тыва в течение 60 дней со дня регистрации ходатайства в министерство принимает постановление о переводе земельного участка. При этом основные этапы предоставления государственной услуги не должны превышать следующие сроки:

- прием и предварительное рассмотрение ходатайства (5 дней);

- подготовка проекта постановления Правительства Республики Тыва (7 дней);

- направление проекта постановления Правительства Республики Тыва на подпись министру земельных и имущественных отношений Республики Тыва (3 дня);

- согласование проекта постановления Правительства Республики Тыва и внесение его на заседание Правительства Республики Тыва (33 дня);

- проведение заседания Правительства Республики Тыва и принятие решения о переводе земельного участка или в его отказе (12 дней).

2.11. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- установление федеральным законодательством ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

- наличие отрицательного заключения государственной экологической и иных экспертиз в случае, если их проведение предусмотрено действующим законодательством;

- установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

2.12. В случае, если государственная услуга не может быть предоставлена, министерство в течение 5 дней направляет заявителю по почте мотивированный отказ.

2.13. Государственная услуга оказывается бесплатно,

3. Административные процедуры

3.1. При предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет следующие административные процедуры:

Прием и предварительное рассмотрение ходатайства.

Основанием для предоставления государственной услуги является письменное ходатайство заявителя о переводе земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию, приложение N 1 к настоящему административному регламенту).

Ходатайство и прилагаемые к нему документы направляются в министерство.

Сотрудники министерства, к компетенции которых относится предварительное рассмотрение ходатайства, в течение одного рабочего дня проверяют соответствие документов настоящему регламенту.

В случае направления ходатайства в министерство его должностными лицами осуществляется предварительное рассмотрение ходатайства, комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствии настоящему регламенту.

В случае выявления несоответствия ходатайства и прилагаемых к нему документов указанному пункту заявителю в течение 5 дней направляется письменное уведомление о том, что до представления необходимых документов (информации) ходатайство не может быть рассмотрено.

3.2. Подготовка проекта постановления Правительства Республики Тыва

Начальник отдела министерства:

- готовит проект постановления Правительства Республики Тыва о переводе земельного участка из одной категории в другую;

- направляет его на подпись министру земельных и имущественных отношений Республики Тыва;

- организует согласование проекта постановления Правительства Республики Тыва и внесение его на заседание Правительства Республики Тыва.

По результатам рассмотрения проекта постановления Правительством Республики Тыва принимается решение о переводе земель из одной категории в другую.

Постановление Правительства Республики Тыва направляется в адрес министерства и в дальнейшем может быть отправлено по почте или нарочным заявителю в течение 5 дней.

4. Порядок
и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных действующим законодательством и настоящим Административным регламентом, по предоставлению государственной услуги осуществляется министром (заместителем министра).

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Тыва.

Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется проведением плановых и внеплановых проверок на основании распоряжений министра.

Периодичность осуществления планового контроля определяется министром. Основанием для внеплановой проверки является обращение (жалоба) заявителя по существу исполнения государственной функции.

Персональная ответственность специалистов министерства за соблюдение Административного регламента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Тыва.

5. Порядок
обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

- Заявители (физические или юридические лица) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц министерства и учреждения, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

- Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме по адресу: 667010, г. Кызыл, ул. Калинина 1б, 3 этаж, правое крыло, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва;

по телефону/факсу: (8394-22) 6-36-93;

по электронному адресу: mziort@mail.ru

5.2. В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Жалоба, поданная в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:

- наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его местожительство или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- дату направления жалобы;

- сущность обжалуемых действий (бездействия) и решений.

5.3. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме граждан. Прием граждан в министерстве осуществляют министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - министр) и его заместители.

5.4. Прием заявителей министром и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, в приемной министра (лично и по телефону (8394-22) 6-36-93). В день приема запись не производится.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.5. Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес министерства. Требования, предъявляемые к жалобе, поданной по электронной почте, соответствуют требованиям к жалобе, поданной в письменном виде.

Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

Сотрудник министерства, рассмотревший жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 5 дней после принятия решения.

5.6. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному Распоряжением
МЗИО РТ
от 31 мая 2010 г. N ОД-С-1054/1

Ходатайство о переводе земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию
(примерная форма)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

(Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя,
										ходатайствует о переводе
наименование юридического лица)
земельного участка площадью									кв. м. с кадастровым номером
		, расположенного
(указать номер)						(адрес земельного участка, описание место нахождения,
обозначить привязки на местности, указать муниципальное образование,
в границах которого располагается предлагаемый к переводу земельный участок)
из категории земель сельскохозяйственного назначения
(указать вид земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения)
в категорию
(наименование категории, в которую предполагается произвести перевод)
для включения в состав земель
					(указать вид разрешенного использования)
Земельный участок находится на праве
							(вид права, правообладатель,
правоустанавливающий документ, его реквизиты)
Перевод земель необходим
			(обоснование перевода)
для использования в целях
			(указать конкретные цели, определяемые на основе
градостроительной и землеустроительной документации)

Дата		(		)
	(подпись)	(Ф.И.О. заявителя)

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному Распоряжением
МЗИО РТ
от 31 мая 2010 г. N ОД-С-1054/1

Блок-схема,
отображающая алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении государственной услуги