Постановление Правительства Республики Тыва от 22 октября 2014 г. N 497 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва" и распоряжения Правительства Республики Тыва от 10 июня 2014 г. N 223-р "О перечне государственных программ Республики Тыва, подлежащих финансированию в 2015 году" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. N 640 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обращение с отходами на территории Республики Тыва на 2013 - 2020 годы";

абзац второй пункта 2 постановления Правительства Республики Тыва от 15 мая 2014 г. N 178 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 14 марта 2014 г. N 95".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

В. Фалалеев

Государственная программа Республики Тыва
"Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 22 октября 2014 г. N 497)

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование Программы	-	"Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Соисполнители Программы	-	государственное казенное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва"; республиканское государственное бюджетное учреждение "Природный парк "Тыва"
Подпрограммы Программы	-	"Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва"; "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва"; "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва"; "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва"
Цели Программы	-	обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду; повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Республики Тыва; обеспечение рационального использования природных ресурсов и улучшение качества окружающей среды
Задачи Программы	-	улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Республики Тыва; совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования; повышение экологической безопасности окружающей среды Республики Тыва при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Тыва; совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами; обеспечение сохранности уникальных природных экосистем Республики Тыва и биологического разнообразия на территории Республики Тыва, обеспечение проведения научно-исследовательских работ, направленных на изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва; воспроизводство, развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Республики Тыва; обеспечение потребности российских и местных предприятий в продукции минерально-сырьевого комплекса; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования; формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 60,0 куб. м/год; сокращение объема образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью; обеспечение полноты предоставления специализированной информации о состоянии окружающей среды Республики Тыва; увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов до 100 процентов; увеличение доли площади Республики Тыва, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 15,4 процента; увеличение количества участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для предоставления права пользования недрами, до 43 участков; увеличение поступлений в бюджет Республики Тыва финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования до 8,5 млн. рублей; увеличение количества научно-практических конференций, слетов, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап - с 2015 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 137044,0 тыс. рублей, из них: 2015 г. - 62061,3 тыс. рублей; 2016 г. - 17623,3 тыс. рублей; 2017 г. - 16843,3 тыс. рублей; 2018 г. - 32075,0 тыс. рублей; 2019 г. - 4160,0 тыс. рублей; 2020 г. - 4281,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 47660,0 тыс. рублей: 2015 г. - 36900,0 тыс. рублей; 2018 г. - 10760,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Тыва - 80764,0 тыс. рублей: 2015 г. - 24461,3 тыс. рублей; 2016 г. - 16923,3 тыс. рублей; 2017 г. - 16243,3 тыс. рублей; 2018 г. - 15235,0 тыс. рублей; 2019 г. - 3910,0 тыс. рублей; 2020 г. - 3991,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 5380,0 тыс. рублей: 2018 г. - 5380,0 тыс. рублей, средства из иных источников - 3240,0 тыс. рублей: 2015 г. - 700,0 тыс. рублей; 2016 г. - 700,0 тыс. рублей; 2017 г. - 600,0 тыс. рублей; 2018 г. - 700,0 тыс. рублей; 2019 г. - 250,0 тыс. рублей; 2020 г. - 290,0 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва" - 10600,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, из них: 2015 г. - 1600,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2018 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2019 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2020 г. - 1800,0 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 2 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва" - 4794,0 тыс. рублей; в том числе из республиканского бюджета Республики Тыва - 1554,0 тыс. рублей, за счет иных источников - 3240,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 928,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1380,0 тыс. рублей; 2017 г. - 600,0 тыс. рублей; 2018 г. - 1265,0 тыс. рублей; 2019 г. - 250,0 тыс. рублей; 2020 г. - 371,0 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 3 "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва" - 107750,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47660,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета Республики Тыва - 54710,0 тыс. рублей, из местного бюджета - 5380,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 56133,3 тыс. рублей; 2016 г. - 12343,3 тыс. рублей; 2017 г. - 12343,3 тыс. рублей; 2018 г. - 26910,0 тыс. рублей; 2019 г. - 10,0 тыс. рублей; 2020 г. - 10,0 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 4 "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва" - 13900,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 2015 г. - 3400,0 тыс. рублей; 2016 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2017 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2018 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2019 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2020 г. - 2100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	реализация мероприятий Программы к 2020 году позволит: в качественном отношении: создать эффективную систему государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечить экологическую безопасность; улучшить экологическую обстановку в Республике Тыва вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; обеспечить эффективность государственного регионального экологического надзора; создать условия для сохранения природных ландшафтов Республики Тыва и биологического разнообразия за счет расширения и оптимизации сети заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения; повысить уровень экологического сознания населения Республики Тыва; в количественном отношении: снизить уровень выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб. м; снизить объем образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год; увеличить неналоговые платежи за пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, до 8,5 млн. рублей; обеспечить строительную отрасль Республики Тыва минерально-сырьевой базой, общераспространенными полезными ископаемыми (до 43 участков); увеличить площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения до 1847,47 тыс. га; переиздать и распространить 2 тома Красной книги Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Республика Тыва входит в состав Алтае-Саянского экологического региона и является одним из ключевых регионов, определяющих устойчивое экологическое состояние Сибири. По решению ЮНЕСКО Тыва включена в число 200 приоритетных экорегионов планеты. Незначительные отрицательные изменения состояния природной среды в таких районах, многократно умножаясь, приводят к необратимым последствиям на обширных территориях. Уникальное географическое положение Тувы обусловило развитие на ограниченной площади самых разнообразных природных ландшафтов - от тундры до песчаных пустынь. Столь же разнообразен здесь растительный и животный мир.

В сфере охраны окружающей среды

Экономический рост, реализация инвестиционных проектов, рост социально - экономического благополучия граждан ведут к увеличению нагрузки на окружающую среду, вызывают увеличение потребления природных ресурсов.

К основным источникам загрязнения атмосферного воздуха относятся предприятия энергетики, промышленные и коммунальные котельные, автотранспорт и печное отопление.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в целом в Республике Тыва составляют 97,0 тыс. тонн, в том числе твердых веществ - 30,0, диоксида серы - 2,6, оксида углерода - 2,0, оксида азота - 10,5, углеводороды без летучих органических соединений (ЛОС) - 4,0, прочие - 2,4, ЛОС - 6,5 тыс. тонн.

Вклад стационарных источников в суммарные выбросы Республики Тыва составляет 72,0 тыс. тонн (74,0%), автотранспорта - 25,2 тыс. тонн (26%).

Острой остается проблема загрязнения воздушного бассейна столицы Республики Тыва - г. Кызыла, особенно в зимний период. Город Кызыл расположен в долине слияния рек Пий-Хем и Каа-Хем. С юга и севера к долине подступают гряды холмов, и город зажат в сравнительно узкой котловине, вытянутой с востока на запад. Одной из характерных климатических особенностей является образование воздушных инверсий, вследствие чего выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточенными в приземном слое воздуха. Недостаточная проветриваемость воздушного бассейна города в зимний период весьма затрудняет снос и рассеивание выбросов.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, относящиеся к отрасли жилищно-коммунального хозяйства: общества с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы" г. Кызыла, "Канализационные сети города Шагонара" и открытое акционерное общество "Кызылская ТЭЦ".

Имеющиеся очистные сооружения, в основном, не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, так как морально устарели и изношены, что негативно сказывается на состоянии водных объектов. Необходимо проведение реконструкции или капитального ремонта таких очистных сооружений.

Минерально-сырьевой комплекс Республики Тыва

Минерально-сырьевой потенциал Республики Тыва отличается разнообразием видов полезных ископаемых и определенными перспективами их освоения. На территории Республики Тыва разведано около 60 месторождений с утвержденными запасами полезных ископаемых (не считая месторождений общераспространенных полезных ископаемых). Некоторые из них по своему хозяйственному значению могут служить основой для формирования крупных отраслевых производственных комплексов республиканского значения.

В настоящее время недра Республики Тыва содержат ряд месторождений и рудопроявлений, в числе которых рудное и россыпное золото, минерализации никель-кобальта и хризотил-асбеста, свинцово-цинковые и медные руды, редкие металлы, радиоактивные элементы, ртуть, железо, алюминий, каменный уголь, каменная соль, известняк, пресные подземные, минеральные воды, лечебные грязи и т.д.

Однако расположение основных сырьевых источников в труднодоступных районах приводит к повышенным издержкам по всей технологической цепочке природопользования, снижает конкурентоспособность тувинских сырьевых ресурсов с учетом цен на мировом уровне.

Предоставление в пользование участков недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах". При этом регулирование отношений недропользования на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Тыва, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации - Республики Тыва.

Обеспечение потребностей в общераспространенных полезных ископаемых, прежде всего для строительства жилья, промышленных объектов и автомобильных дорог имеет исключительно важное значение для социально-экономического развития Республики Тыва.

Учет всех запасов полезных ископаемых на территории Республики Тыва, в том числе извлекаемых и оставляемых в недрах, осуществляется в Государственном балансе запасов полезных ископаемых.

Экономически эффективное вовлечение в хозяйственный оборот как подготовленных к освоению, так и предварительно разведанных месторождений сдерживается дефицитом инвестиционных ресурсов.

Вместе с тем, минерально-сырьевой потенциал Республики Тыва позволяет продолжить формирование топливно-энергетического и горно-металлургического комплексов, обеспечить развитие других отраслей промышленности собственным сырьем, расширить возможности для развития санаторно-курортного лечения на базе разведанных месторождений минеральных лечебных вод и грязей.

Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы, прежде всего, за счет снижения административных барьеров геолого-разведочной деятельности компаний-недропользователей.

Программой предусматриваются системные мероприятия, направленные на сбор и обобщение геологической информации для введения территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых, геолого-ревизионного обследования участков недр.

Особо охраняемые природные территории Республики Тыва

Республика Тыва обладает значительным запасом уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, разнообразием животного и растительного мира и, вместе с тем, является регионом, развивающимся и активно использующим природные ресурсы, что обуславливает нагрузку на всю экосистему Республики Тыва.

Площадь особо охраняемых природных территории Республики Тыва занимает 1 562 476 га или 9,26 процента от всей площади республики.

В Республике Тыва имеется 2 заповедника (общая площадь 657 082,4 тыс. га), 1 природный парк "Тыва" (общая площадь - 121,2 тыс. га) с двумя кластерными участками "Тайга" (23,2 тыс. га.) и "Шуй" (98 тыс. га), 15 государственных природных заказников (общая площадь 705 329 тыс. га) и 15 памятников природы (общая площадь 30 680,4 тыс. га).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 ноября 2007 г. N 1002 утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Тыва на период до 2015 года, по которому предусматривается создание еще 4 природных парков и 3 государственных природных заказников.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 3 октября 1997 г. N 419-а "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации" учреждение и порядок ведения Красных книг субъектов Российской Федерации определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 марта 2002 г. N 166 "О Красной книге Республики Тыва" установлено, что Красную книгу Республики Тыва ведет специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области охраны окружающей среды, и издание Красной книги Республики Тыва осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Красная книги Республики Тыва в последний раз издавалась в 2002 году.

В настоящее время необходимо провести работу по переизданию Красной книги Республики Тыва, данная работа включает в себя проведение научных исследований, сбор, обработку, систематизацию и анализ данных о биологии, численности, ареале и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Тыва, а также хранение научной информации и других материалов по данным объектам. Для выполнения указанных работ, а также издания и распространения Красной книги Республики Тыва необходимо выделение из республиканского бюджета соответствующих финансовых средств.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 69, сведения об особо охраняемых природных территориях собираются и обновляются на основе научно-исследовательских, проектно-изыскательских и инвентаризационных материалов, результатов специальных обследований, данных мониторинга, содержащих достоверную информацию об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения. Для выполнения данной функции необходимо ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Отходы производства и потребления

Одной из важнейших экологических проблем территорий населенных пунктов является причинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления.

В Республике Тыва образовалось 6649243 тонн отходов, из них 6 623 494 тонн жидких отходов (99,61%) и 25 749 тонн твердых бытовых отходов (0,38%).

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время городские и сельские свалки являются основными объектами для захоронения твердых бытовых отходов на территории Республики Тыва. Они имеются во всех кожуунах, при этом большая часть объектов находится на грани заполнения, большинство объектов эксплуатируется свыше 35 лет. Практически все населенные пункты имеют несанкционированные свалки, которые занимают площадь более 53,4 процента от всех выявленных мест захоронения и хранения отходов Республики Тыва. Ликвидация несанкционированных свалок практически не осуществляется.

Не развита вторичная переработка отходов. Нет достаточного количества объектов размещения отходов.

Общая площадь объектов размещения отходов превышает 3409,8 га, что составляет более 0,02 процента от всей территории Республики Тыва и выше среднего показателя по России.

В настоящее время насчитывается около 158 мест захоронения и хранения отходов. На территории Республики Тыва имеется один полигон по обезвреживанию и захоронению отходов, который находится в г. Кызыле, площадью 30,0 га, объем отходов 233,5 тыс. кв. м, с массой отходов 283,6 тыс. тонн. Санкционированных свалок на территории Республики Тыва насчитывается 85, они занимают площадь 300,7 га с объемом отходов 3748,8 тыс. кв. м. Несанкционированных мест размещения отходов на территории Республики Тыва 33 с площадью 408,8 га с объемом отходов 777,7 тыс. кв. м. Это стихийно образовавшиеся места вывоза бытового мусора, находящиеся на меньшем расстоянии от населенных пунктов, чем официально отведенные места для вывоза мусора.

Одним из наиболее экологически опасных объектов в Республике Тыва, представляющих угрозу межрегионального загрязнения окружающей среды, является хранилище отходов бывшего горно-металлургического комбината "Тувакобальт" на Хову-Аксинском месторождении никель-кобальтовых руд, ранее имевшего статус всесоюзного значения и законсервированного в 1991 году. В результате 20 лет работы комбината "Тувакобальт" образовалось 1,4 млн. куб. м шламов, содержащих 1,7 тыс. тонн кобальта, 2,06 тыс. тонн никеля, 2,27 тыс. тонн меди, 231 тонна висмута, 101 тонна серебра, 107 кг золота, 43,8 тыс. тонн мышьяка. Все эти металлы способны образовывать токсичные соединения. В почвах населенных пунктов (п. Хову-Аксы - 8 тыс. жителей, с. Сайлыг - 2 тыс. жителей) содержание мышьяка превышает предельно допустимые в 20-150 раз.

Исследования научных групп Тувинского и Иркутского государственных университетов, Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук подтверждают, что район размещения карт по ряду показателей классифицируется как сильнозагрязненный.

Пять карт производственных отходов подвержены ветровой эрозии, создалась реальная угроза размыва карт паводками, ливневыми водами и попадание большого количества токсичных веществ в р. Элегест - левого притока р. Енисей.

В соответствии с перечнем участков недр федерального значения, опубликованным в "Российской газете" от 5 марта 2009 г. N 37 отходы горно-металлургического передела Хову-Аксинского месторождения никель-кобальтовых руд (техногенное месторождение) является участком недр федерального значения.

Еще одним из наиболее экологически опасных объектов в Республике Тыва являются заброшенные карьеры и подземные выработки бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун Республики Тыва".

Кварц-барит-киноварное месторождение "Терлиг-Хая" эксплуатировалось с 1975 по 1986 годы, находится в центральной, легко доступной части Тувы у с. Терлиг-Хая муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" рядом с р. Баян-Кол - правого притока р. Енисей.

Ртутноперерабатывающее предприятие "Терлиг-Хая" в настоящее время не функционирует. Добыча осуществлялась из карьера и штольневых горизонтов. Годовая производительность по руде составляла 33,2 тыс. тонн, по ртути - 30-40 тонн. Дальнейшая добыча была прекращена по экономическим соображениям. Оставшиеся в недрах запасы ртути составляют более 2500 тонн, а с учетом запасов Арзакского месторождения, расположенного в 10 км северо-восточнее, превышают 3000 тонн.

Терлиг-Хаинское месторождение ртути, получив отрицательное экспертное заключение на основе анализа конъюнктуры мирового рынка, снято из Программы лицензирования. В последние годы из-за высокой токсичности металла цены на ртуть снижаются, вследствие чего произошло массовое закрытие ртутных рудников во всем мире. Удовлетворение спроса производится за счет вторичного производства и ограниченной добычи из очень богатых руд. Данное месторождение по масштабам мелкое, среднее содержание ртути - одно из самых низких для месторождений, учитываемых Госбалансом.

В настоящее время карьер и подземные выработки в рудном поле Терлиг-Хая затоплены. Объем воды составляет 337 тыс. куб. м.

Промышленные и производственные здания разрушены, рекультивация разработанных карьеров не осуществлялась.

По лабораторным данным федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва", в настоящее время происходит локальное загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими компонентами.

Таким образом, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально - экономического развития Республики Тыва. Основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будет направлена реализация Программы, являются:

низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходов производства и потребления;

угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

ненадлежащее соблюдение действующего природоохранного законодательства;

низкий уровень экологического образования и культуры населения Республики Тыва.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Выбор приоритетов Программы определен Конституцией Российской Федерации, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 г., Конституцией Республики Тыва, постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. N 442 "О проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года".

Также распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р была одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, которая определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.

Основными направлениями государственной экологической политики являются:

обеспечение устойчивого природопользования;

снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; сохранение и восстановление природной среды;

обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности;

предотвращение и снижение экологических последствий и другие.

К основным методам реализации государственной политики в области экологии и обеспечения экологической безопасности являются: экологический мониторинг; экологический контроль; экологическая экспертиза; экологическая сертификация; экологическое воспитание.

Цель региональной экологической политики - улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы Республики Тыва, внедрение экономических механизмов рационального природопользования.

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды Республики Тыва, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

В соответствие с приоритетами государственной политики основной целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Республики Тыва и обеспечение рационального использования природных ресурсов и улучшения качества окружающей среды.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи: улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Республики Тыва;

совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования;

оздоровление экологической безопасности окружающей среды Республики Тыва при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Тыва;

совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;

обеспечение сохранности уникальных природных экосистем Республики Тыва и биологического разнообразия на территории Республики Тыва, обеспечение проведения научно-исследовательских работ, направленных на изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва;

воспроизводство, развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Республики Тыва;

обеспечение потребности российских и местных предприятий в продукции минерально-сырьевого комплекса;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.

Прогноз развития сферы охраны окружающей среды и природопользования определяется основными направлениями социально-экономического развития Республики Тыва.

Реализация Программы обусловлено тем, что проблемы в сфере охраны окружающей среды и природопользования не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также необходимостью разработки и реализации единого комплекса взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на системный подход к решению проблем.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: в качественном отношении:

создать эффективную систему государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечить экологическую безопасность;

улучшить экологическую обстановку в Республике Тыва вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

обеспечить эффективность государственного регионального экологического надзора;

создать условия для сохранения природных ландшафтов Республики Тыва и биологического разнообразия за счет расширения и оптимизации сети заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повысить уровень экологического сознания населения Республики Тыва; в количественном отношении:

снизить уровень выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб. м;

снизить объем образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год;

увеличить неналоговые платежи за пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, до 8,5 млн. рублей;

обеспечить строительную отрасль Республики Тыва минерально-сырьевой базой, общераспространенными полезными ископаемыми (до 43 участков);

увеличить площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения до 1847,47 тыс. га;

переиздать и распространить 2 тома Красной книги Республики Тыва.

На основе последовательности решения задач Программы определены сроки ее реализации - с 2015 по 2020 годы.

Программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Программы.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в установленном Правительством Республики Тыва порядке.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих экологическую безопасность Республики Тыва. Критерием выделения подпрограмм является отнесение мероприятий к определенному направлению деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Мероприятия всех подпрограмм в комплексе должны обеспечить достижение целей Программы.

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, решаемых в рамках Программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы.

Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва"

Цель Подпрограммы: повышение уровня экологической безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Задачи Подпрограммы:

улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Республики Тыва;

снижение негативного воздействия стационарных источников выбросов и автотранспорта на атмосферный воздух;

нормирование качества окружающей среды Республики Тыва; ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленных на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности Республики Тыва;

обеспечение системы экологического мониторинга в Республике Тыва; научно-исследовательские работы в области экологии.

За счет реализации мероприятий будут получены следующие результаты: создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

эффективный государственный региональный экологический надзор;

улучшение экологической обстановки в Республике Тыва вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб. м;

увеличение количества проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды.

Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва"

Цель Подпрограммы: устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Республики Тыва в минеральных ресурсах.

Задачи Подпрограммы:

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения баланса "потребление - воспроизводство";

обеспечение потребностей экономики Республики Тыва минерально-сырьевыми ресурсами на принципах их комплексного и рационального использования;

осуществление мер по охране и воспроизводству минерально-сырьевой базы; выявление перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых;

актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций;

создание информационно-аналитической базы данных общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Тыва.

В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории Республики Тыва, подготовка обзорной карты и пояснительной записки по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения в разрезе муниципальных районов Республики Тыва;

издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва;

издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва;

геолого-разведочные и поисково-оценочные работы в отношении общераспространенных полезных ископаемых на территориях г. Кызыла и муниципальных районов "Кызылский кожуун Республики Тыва", "Тандинский кожуун Республики Тыва", "Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва", "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва", "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва", "Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва", "Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва" и "Овюрский кожуун Республики Тыва";

завершение работ по геолого-экономической оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) для предоставления в пользование;

обеспечение надлежащего картографического и аналитического информационного сопровождения инвестиционных предложений по участкам недр Республики Тыва местного значения, обеспечение коммуникативных связей и ведение баз данных.

За счет реализации мероприятий будут получены следующие результаты: актуализация современного состояния минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых с учетом временного, геологического и техногенного факторов, что послужит основой для усовершенствования механизма управления пользования недрами, формирования новых инвестиционных площадок;

в результате обобщения и систематизации геологических данных, получения геолого-экономической оценки важнейших востребованных общераспространенных полезных ископаемых, выявления новых месторождений на площадях, приближенных к потенциальным потребителям, ожидается увеличение ресурсной базы по общераспространенным полезным ископаемым с заложением основ общего снижения стоимости местных строительных материалов за счет оптимизации логистических потоков и сокращения расстояний перевозок, что в конечном итоге обеспечит развитие геолого-разведочных работ и добычи полезных ископаемых с учетом предполагаемого роста объемов промышленного и гражданского строительства в Республике Тыва и, соответственно, увеличение платежей за пользование недрами и налога на добычу полезных ископаемых;

увеличение неналоговых платежей за пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, до 8,5 млн. рублей;

обеспечение строительной отрасли Республики Тыва минерально-сырьевой базой, общераспространенными полезными ископаемыми (до 43 участков недр местного значения);

повышение геологической изученности территории Республики Тыва.

Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва"

Цель Подпрограммы: приведение ситуации, связанной с обращением с отходами производства и потребления в Республике Тыва, в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Задачи Подпрограммы:

повышение экологической безопасности окружающей среды Республики Тыва при обращении с отходами производства и потребления (далее - отходы), размещенными на территории Республики Тыва;

совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;

содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;

содействие строительству новых объектов размещения отходов; содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов;

содействие в организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов.

В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: ведение регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Республики Тыва;

разработка комплексной схемы обращения с отходами на территории Республики Тыва;

разработка проектно-сметной документации по объекту "Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт";

техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт"; ликвидация загрязнения от заброшенных карьеров и подземных выработок бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун Республики Тыва".

За счет реализации мероприятий будут получены следующие результаты: снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

создание современной системы регулирования в области обращения с отходами производства и потребления;

снижение экологических рисков, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;

ликвидация объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью, до 2 единиц;

увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов на 100 процентов;

снижение объема образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год.

Подпрограмма "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва"

Цель Подпрограммы: сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Тыва и развитие сети особо охраняемых природных территорий, а также формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.

Задачи Подпрограммы:

обеспечение сохранности уникальных природных экосистем Республики Тыва и биологического разнообразия на территории Республики Тыва;

развитие сети особо охраняемых природных территорий Республики Тыва; проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва;

формирование основ экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.

В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва;

сохранение и восстановление биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва; ведение и переиздание Красной книги Республики Тыва; организация эколого-просветительской работы.

За счет реализации мероприятий будут получены следующие результаты: создание условий для сохранения природных ландшафтов Республики Тыва и биологического разнообразия за счет расширения и оптимизации сети заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 1847,47 тыс. га;

переиздание и распространение двух томов Красной книги Республики Тыва; повышение уровня экологического сознания населения Республики Тыва. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

План по реализации мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015 - 2020 годах составляет 137044,0 тыс. рублей, из них из федерального бюджета (прогноз) - 47660,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 80764,0 тыс. рублей, из местного бюджета - 5380,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 3240,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы по годам:

в 2015 году - 62061,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 17623,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 16843,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 32075,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 4160,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 4281,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограмм составляет:

подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва" - 10600,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва" - 4794,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва" - 107750,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва" - 13900,0 тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов республиканского бюджета и могут быть скорректированы в процессе исполнения бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации Программы, подпрограмм и основных мероприятий в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Тыва содержатся в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Программы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В рамках реализации Программы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, республиканского государственного бюджетного учреждения "Природный парк "Тыва", государственного казенного учреждения "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва" и муниципальных служащих Республики Тыва.

VI. Механизм реализации Программы

Основные меры правового регулирования Программы закреплены Конституцией Российской Федерации, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", федеральными законами от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Основными мерами правового регулирования на республиканском уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Тыва: Конституция Республики Тыва, законы Республики Тыва от 9 декабря 1996 г. N 645 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва", от 27 ноября 2003 г. N 417 ВХ-1 "Об охране окружающей среды", от 29 декабря 2004 г. N 1101 ВХ-I "Об отходах производства и потребления в Республике Тыва", от 29 декабря 2004 г. N 1105 ВХ-1 "О порядке предоставления в пользование участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Тыва", от 26 июня 2007 г. N 142 ВХ-2 "Об экологической экспертизе в Республике Тыва", от 30 декабря 2008 г. N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".

Между тем состояние правового регулирования находится в прямой зависимости от требующих государственных решений вызовов времени, продиктованных социально-экономическим развитием территорий. В этой связи одним из непременных условий успешной реализации Программы является совершенствование правового регулировании данной сферы.

В рамках разработки мер правового регулирования на основе изучения правоприменительной практики проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются ежегодные предложения по совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности.

Основными рисками при реализации Программы являются:

финансовые риски, которые связаны с недофинансированием Программы. Данный риск возникает по причине полной зависимости ее успешной реализации от финансирования из республиканского бюджета Республики Тыва;

непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, выхода новых нормативных правовых актов и связанные с невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы, потерей квалифицированных кадров в отрасли.

Недофинансирование мероприятий Программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, который, в свою очередь, может привести к невыполнению целей и задач Программы, срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов, повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Минимизация вышеперечисленных рисков может быть достигнута путем реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих республиканских правовых актов;

повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование, а также совершенствование системы платежей в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы; своевременная корректировка мероприятий Программы.

Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений:

гдк:

- степень достижения целей (задач);

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

- плановое значение показателя (индикатора) Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой:

Оценка Программы	Значение показателя
Высокий уровень эффективности	85%>
Средний уровень эффективности	< 70%
Низкий уровень эффективности	50%>
Неэффективный уровень	< 50%

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы:

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;

- фактический объем финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Программы;

- плановый объем финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

В целях мониторинга реализации мероприятий Программы основные соисполнители Программы ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва информацию по исполнению мероприятий Программы в пределах своей компетенции.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва:

ежемесячно, в срок до 5 числа, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки и утвержденных смет расходов (при их наличии);

ежегодно, до 20 января, отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств и результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с методическими указаниями с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

Подпрограмма 1
"Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Паспорт
подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование Подпрограммы	-	"Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Цель Подпрограммы	-	повышение уровня экологической безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду
Задачи Подпрограммы	-	улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Республики Тыва; совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования; снижение негативного воздействия на атмосферный воздух стационарными источниками и автотранспортом; нормирование качества окружающей среды Республики Тыва; ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 60,0 куб. м/год; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения природоохранного законодательства от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок; доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы в целом составляет 10600,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 2015 г. - 1600,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2018 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2019 г. - 1800,0 тыс. рублей; 2020 г. - 1800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: создать эффективную систему государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; обеспечить эффективность государственного регионального экологического надзора; улучшить экологическую обстановку в Республике Тыва вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; снизить уровень выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб. м; увеличить количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Качество окружающей среды является важнейшим показателем качества жизни населения и уровня социально-экономического развития региона.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в целом в Республике Тыва составляют 97,0 тыс. тонн, в том числе твердых веществ - 30,0, диоксида серы - 2,6, оксида углерода - 2,0, оксида азота - 10,5, углеводороды без летучих органических соединений (ЛОС) - 4,0, прочие - 2,4, ЛОС - 6,5 тыс. тонн. Вклад стационарных источников в суммарные выбросы Республики Тыва составляет 72,0 тыс. тонн (74,0%), автотранспорта - 25,2 тыс. тонн (26%).

Средние за год концентрации взвешенных веществ, сажи, формальдегида, бенз(а)пирена превышают гигиенические нормативы.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха происходит вследствие выбросов предприятий энергетики, промышленных и коммунальных котельных, автотранспорта и печного отопления.

Острой остается проблема загрязнения воздушного бассейна столицы Республики Тыва - г. Кызыла, особенно в зимний период. Выше отмечалось, что г. Кызыл расположен в долине слияния рек Пий-Хем и Каа-Хем. С юга и севера к долине подступают гряды холмов, и город зажат в сравнительно узкой котловине, вытянутой с востока на запад. Одной из характерных климатических особенностей является образование воздушных инверсий, вследствие чего выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточенными в приземном слое воздуха. Недостаточная проветриваемость воздушного бассейна города в зимний период весьма затрудняет снос и рассеивание выбросов. В последние годы данная проблема является наиболее актуальной, так как в Республике Тыва развернулось масштабное строительство жилого сектора.

В гидрографическом отношении территория Республики Тыва охватывает бассейны Малого, Большого и Верхнего Енисея, а также часть водотоков, стекающих с южных склонов хребта Танну-Ула и нагорья Сангилен, относящихся к системе бессточного озера Убсу-Нур.

Речная сеть хорошо развита. Всего на территории Республики Тыва насчитывается 15329 рек и ручьев общей протяженностью 72247 км.

Озера в Республике Тыва многочисленны, всего их насчитывается около 6720 с общей площадью зеркала 1084 кв. км. Наиболее крупными являются озера Азас, Маны-Холь, Нойон-Холь (бассейн р. Большой Енисей), Торе-Холь, Чагытай (бассейн р. Малый Енисей), Хиндиктиг-Холь, Тере-Холь (бессточные области).

Антропогенное воздействие на речной сток за последние несколько лет снизилось в силу экономической ситуации в Республике Тыва - ликвидации ряда промышленных предприятий и регрессии сельского хозяйства. Остается значительным количество сбрасываемых взвешенных веществ, связанное с увеличением объема перерабатываемых пород при добыче россыпного золота. Качество подземных вод в основном соответствует санитарным нормам практически по всем показателям, за исключением низкого содержания фтора, и увеличения параметров загрязнения не ожидается.

Основные загрязняющие вещества в водных объектах - это ионы металлов меди, цинка, марганца, железа, а также нефтепродуктов.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, относящиеся к отрасли жилищно-коммунального хозяйства: общества с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы" г. Кызыла, "Канализационные сети города Шагонара" и открытое акционерное общество "Кызылская ТЭЦ".

Имеющиеся очистные сооружения в основном не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, так как морально устарели и изношены, что негативно сказывается на состоянии водных объектов. Необходимо проведение реконструкции или капитального ремонта таких очистных сооружений.

Для достижения целей Подпрограммы необходимо усиление регионального государственного экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства.

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 28 августа 2012 г. N 228 "О структуре органов государственной власти Республики Тыва" и Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 12 февраля 2013 г. N 95, осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Республики Тыва возложено на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

К основным проблемам при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Республики Тыва можно отнести недостаточность сил и средств, а именно низкую численность инспекторского состава, наделенного контрольно-надзорными полномочиями, и недостаточную обеспеченность служебным автотранспортом.

Решение проблемы возможно при повышении эффективности регионального государственного экологического надзора и соблюдении природоохранного законодательства всеми субъектами хозяйственно-экономической деятельности.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в целях повышения уровня экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Задачи Подпрограммы:

улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Республики Тыва;

совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования;

снижение негативного воздействия на атмосферный воздух стационарными источниками выбросов и автотранспортом;

нормирование качества окружающей среды Республики Тыва;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

План по реализации мероприятий Подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации содержатся в приложении N 2 к настоящей Программе.

1. Основное мероприятие "Выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленных на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

Реализация данного мероприятия позволит сформировать базу данных о субъектах хозяйственной и иной деятельности, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

2. Основное мероприятие "Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности Республики Тыва"

Данное мероприятие направлено на внедрение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых систем улавливания загрязняющих веществ и реконструкции существующих систем и позволит:

снизить негативное воздействие на атмосферный воздух стационарными источниками выбросов;

снизить поступление загрязняющих веществ от промышленных и иных предприятий в атмосферный воздух населенных пунктов Республики Тыва;

увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от стационарных источников выбросов.

3. Основное мероприятие "Обеспечение системы экологического мониторинга в Республике Тыва"

Экологический мониторинг осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, а также обеспечения потребностей государства, физических и юридических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений. Основными задачами системы экологического мониторинга являются: ведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга;

создание информационного банка данных о состоянии объектов наблюдения; выявление причин изменений состояния объектов экологического мониторинга и оценка последствий таких изменений;

прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения; разработка программ, предложений и мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных воздействий на окружающую среду;

информирование органов местного самоуправления, организаций и граждан о состоянии окружающей среды.

4. Основное мероприятие "Научно-исследовательские работы в области экологии"

Реализация данного мероприятия позволит организовать и провести комплекс теоретических и экспериментальных исследований по актуальным проблемам Республики Тыва в области экологии.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Обоснование финансовых и материальных затрат, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и муниципальных служащих Республики Тыва.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, которое осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения программных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Подпрограмма 2
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Паспорт
подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование Подпрограммы	-	"Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Цели Подпрограммы	-	устойчивое и сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Республики Тыва в минеральных ресурсах
Задачи Подпрограммы		обеспечение потребности экономики Республики Тыва в минерально-сырьевых ресурсах на принципах их комплексного и рационального использования; воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство"; осуществление мер по охране минерально-сырьевой базы; выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов общераспространенные полезные ископаемые; актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций; создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Тыва
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	увеличение количества участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для предоставления права пользования недрами к 2020 году, до 43 участков; увеличение количества проведенных аукционов на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, (в 2020 году до 9 аукционов); увеличение поступлений финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования в бюджет Республики Тыва (к 2020 году до 8,5 млн. рублей); прирост запасов минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых (к 2020 году до 4800 (тыс. куб. м); увеличение площадей перспективных на обнаружение месторождений общераспространенных полезных ископаемых (прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р_1-Р_3) по видам минерального сырья)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы в целом составляет 4794,0 тыс. рублей: из республиканского бюджета Республики Тыва - 1554,0 тыс. рублей, за счет недропользователей - 3240,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 928,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1380,0 тыс. рублей; 2017 г. - 600,0 тыс. рублей; 2018 г. - 1265,0 тыс. рублей; 2019 г. - 250,0 тыс. рублей; 2020 г. - 371,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: актуализировать современное состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых с учетом временного, геологического и техногенного факторов, что послужит основой для усовершенствования механизма управления пользования недрами, формирования новых инвестиционных площадок; в результате обобщения и систематизации геологических данных, получения геолого-экономической оценки важнейших востребованных общераспространенных полезных ископаемых, выявления новых месторождений на площадях, приближенных к потенциальным потребителям, ожидается увеличение ресурсной базы по общераспространенным полезным ископаемым с заложением основ общего снижения стоимости местных строительных материалов за счет оптимизации логистических потоков и сокращения расстояний перевозок, что в конечном итоге обеспечит развитие геолого-разведочных работ и добычи полезных ископаемых с учетом предполагаемого роста объемов промышленного и гражданского строительства в Республике Тыва и, соответственно, повлечет увеличение платежей за пользование недрами и налога на добычу полезных ископаемых; увеличить неналоговые платежи за пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, до 8,5 млн. рублей; обеспечить строительную отрасль Республики Тыва минерально-сырьевой базой, общераспространенными полезными ископаемыми (до 43 участков недр местного значения); повысить геологическую изученность территории Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Подпрограмма разработана в целях обеспечения рационального использования недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы Республики Тыва для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного, социального развития и экологической безопасности Республики Тыва.

На территории Республики Тыва Государственным балансом учтено 60 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них:

суглинки и глины - 28 месторождений с запасами 27252 тыс. куб. м, из них 2 месторождения разрабатываются с запасами - 3961 тыс. куб. м;

песчано-гравийные материалы - 12 месторождений, с запасами - 38985 тыс. куб. м, из них 2 месторождения разрабатываются с запасами - 34389 тыс. куб. м;

строительные пески - 13 месторождений с запасами - 27795 тыс. куб. м из них 1 месторождение разрабатывается с запасами - 6361 тыс. куб. м;

карбонатные породы для строительной извести - 7 месторождений, с запасами 25368 тыс. куб. м из них 1 месторождение с запасами 2053 тыс. куб. м, разрабатывается.

Минерально-сырьевая база играет большую роль в социально-экономическом развитии Республики Тыва. Обеспечение ее рационального использования, должной охраны и воспроизводства возможно только при наличии у органов исполнительной власти Республики Тыва актуальной, своевременной и качественной информации о состоянии недр и их использовании.

Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Тыва были выявлены в пятидесятых - семидесятых годах XX века. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть - недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам.

Прогнозируемый рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса Республики Тыва, увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых.

Современный минерально-сырьевой комплекс Республики Тыва может быть охарактеризован как малоэффективный, недостаточно развитый сектор экономики, значение которого как одного из базовых компонентов для социально-экономического развития территории недооценено.

Одним из факторов экономического развития Республики Тыва должно стать развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса территории, добыча и переработка ресурсов недр.

Современное состояние предприятий горнодобывающего комплекса Республики Тыва характеризуется следующими проблемными аспектами:

1. Невысокая производительность предприятий минерально-сырьевого комплекса и малые объемы выпускаемой продукции. Отсутствие в Республике Тыва предприятий минерально-сырьевого комплекса с оптимальными объемами производства 500 - 1000 и более тыс. куб. м/год. Большинство горнодобывающих предприятий в Республике Тыва относятся к малым и микропредприятиям.

2. Технологическая отсталость и финансовая неустойчивость предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, обусловленная использованием морально устаревших технологических схем и процессов производства, за исключением единичных организаций. Предприятия отрасли не имеют достаточной обеспеченности собственными оборотными средствами, большинство из них утратили автономию и находятся в крайне нестабильном финансовом положении.

3. Неравномерное, зачастую нерациональное размещение объектов недропользования на территории Республики Тыва и значительная их удаленность от объектов строительства. В ряде административных районов Республики Тыва отсутствуют подготовленные для использования местными строительными и автодорожными предприятиями месторождения местных строительных материалов.

4. Низкие темпы прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых, отсутствие работ на перспективных площадях по обнаружению месторождений полезных ископаемых за счет бюджетных средств по принципу возвратных расходов в составе разовых платежей при проведении открытых аукционов на право пользования участками недр местного значения.

5. Необходимость проведения работ по ревизии и подготовке документации на получение права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, в составе Перечня участков недр местного значения. Отсутствуют документы по географическим привязкам угловых точек месторождений. Отсутствует оперативная информация по использованию земельных участков над месторождениями.

6. Недостаток достоверных данных, отражающих реальное современное положение дел в пользовании недрами. Актуальны работы по ревизионному обследованию месторождений общераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда.

7. Комплексным проблемным направлением является недооценка инвестиционного потенциала минерально-сырьевого комплекса Республики Тыва. Относительно слабая информированность потенциальных инвесторов об имеющихся ресурсах и запасах общераспространенных полезных ископаемых.

8. Важной проблемой для органов исполнительной власти Республики Тыва является выстраивание эффективной системы управления процессом недропользования на территории Республики Тыва. Данное направление характеризуется следующими проблемными аспектами:

1) в настоящее время в недостаточном объеме выполнены геолого-экономические оценки объектов нераспределенного фонда общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва;

2) территориальный фонд геологической информации Республики Тыва находится на стадии формирования, отсутствуют цифровые банки данных геологической информации, картографические и графические материалы, другие данные по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых.

В целом проблемы минерально-сырьевого комплекса Республики Тыва носят комплексный характер. Эффективное развитие и воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Тыва не может быть достигнуто набором мероприятий, а требуют программно-целевого подхода: взаимно увязанных последовательных действий, организации единого механизма реализации и эффективного управления этим процессом, координации действий исполнителей и полноценного финансового обеспечения контроля за эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов.

Масштабность и ресурсоемкость этих задач позволяет разрешить их только программно-целевым методом.

Решение задач, предусмотренных Подпрограммой, позволит обеспечить рациональное использование государственного фонда недр и защиту окружающей среды.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в целях устойчивого, сбалансированного развития минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Республики Тыва в минеральных ресурсах.

Задачи Подпрограммы:

обеспечение потребности экономики Республики Тыва в минерально-сырьевых ресурсах на принципах их комплексного и рационального использования;

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения баланса "потребление-воспроизводство";

осуществление мер по охране минерально-сырьевой базы; выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов общераспространенные полезные ископаемые;

актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций;

создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Тыва.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

План по реализации мероприятий Подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации содержатся в приложении N 2 к настоящей Программе.

1. Основное мероприятие "Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории Республики Тыва и подготовка обзорной карты и пояснительной записки по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения в разрезе муниципальных районов Республики Тыва".

Реализация данного мероприятия предусматривает:

сбор, анализ и систематизацию современных геологических данных по месторождениям, перспективным участкам по видам общераспространенных полезных ископаемых;

обобщение полученных данных по видам минерального сырья в разрезе муниципальных районов Республики Тыва;

картографическое представление результатов систематизации обновленных геологических данных по Республике Тыва в разрезе муниципальных районов с определением перспективных площадей на обнаружение видов общераспространенных полезных ископаемых;

рекомендации органам исполнительной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления по обеспечению рационального и эффективного использования участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

2. Основное мероприятие "Издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва".

Реализация данного мероприятия предусматривает типографское издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва по видам минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых.

3. Основное мероприятие "Издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва".

Реализация данного мероприятия предусматривает типографское издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва по видам месторождений общераспространенных полезных ископаемых в разрезе муниципальных образований Республики Тыва.

4. Основное мероприятие "Геолого-разведочные и поисково-оценочные работы в отношении общераспространенных полезных ископаемых на территориях г. Кызыла и муниципальных районов "Кызылский кожуун Республики Тыва", "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва", "Тандинский кожуун Республики Тыва", "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва", "Чаа-Хольский кожуун" Республики Тыва", "Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва", "Овюрский кожуун Республики Тыва", "Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва".

Реализация мероприятий обеспечит воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Тыва, повышение их категорийности и удовлетворение потребностей бизнеса в местных строительных материалах. А также позволит обеспечить прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых, используемого для строительства автомобильных дорог и железнодорожной линии "Кызыл-Курагино". В представленных мероприятиях Подпрограммы перечень объектов геологического изучения является открытым и оценивается как минимальный. Реализация подпрограммных мероприятий по геологическому изучению участков недр местного значения за счет средств инвестиций обеспечит прирост запасов по видам минерального сырья: строительные пески - 1400,0 тыс. куб. м, суглинки - 500,0 тыс. куб. м, песчано-гравийная смесь - 800,0 тыс. куб. м.

5. Основное мероприятие "Завершение работ по геолого-экономической оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) для предоставления в пользование".

Реализация данного мероприятия обеспечит завершение начатых в 2014 году работ по геолого-экономической оценке ресурсной базы Республики Тыва по строительным материалам, определению путей развития отрасли и перспектив поисков на новых площадях. По результатам работ ожидается формирование инвестиционных площадок по недропользованию 1-3 очередей с перспективами освоения до 15-20 лет.

6. Основное мероприятие "Обеспечение надлежащего картографического и аналитического информационного сопровождения инвестиционных предложений по участкам недр Республики Тыва местного значения, коммуникативных связей и ведение баз данных".

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается постепенная модернизация оснащения профильных специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва современной организационной техникой, а также комплекс мер по функционированию и обеспечению режима хранения и систематизации информации в составе Территориального фонда геологической информации Республики Тыва.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Обоснование финансовых и материальных затрат, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, которое осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения программных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточностью финансирования на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Подпрограмма 3
"Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Паспорт
подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование Подпрограммы	-	"Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Участники Подпрограммы	-	администрации муниципальных районов Республики Тыва
Цели Подпрограммы	-	приведение ситуации, связанной с обращением с отходами производства и потребления на территории Республики Тыва, в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства
Задачи Подпрограммы	-	повышение экологической безопасности окружающей среды Республики Тыва при обращении с отходами производства и потребления, (далее - отходы) размещенными на территории Республики Тыва; совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами; содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов; содействие строительству новых объектов размещения отходов; содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживанию отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов; содействие в организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	сокращение объема образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год; количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью; увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов до 100 процентов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы в целом составляет 107750,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 47660,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 54710,0 тыс. рублей, из местного бюджета - 5380,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 56133,3 тыс. рублей; 2016 г. - 12343,3 тыс. рублей; 2017 г. - 12343,3 тыс. рублей; 2018 г. - 26910,0 тыс. рублей; 2019 г. - 10,0 тыс. рублей; 2020 г. - 10,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду; создать современную систему регулирования в области обращения с отходами производства и потребления; снизить экологические риски, связанные с прошлой хозяйственной и иной деятельностью; ликвидировать объекты накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью, до 2 единиц; увеличить долю использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов на 100 процентов; снизить объем образованных отходов всех классов опасности до 5,1 млн. тонн/год.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой отходов производства и потребления, актуальны для всех населенных пунктов Республики Тыва.

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах Республики Тыва, особенно в крупных, неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения отходов производства и потребления, следствием чего возможно ухудшение их санитарно-гигиенического состояния.

Ежегодно на территории Республики Тыва образуется около 6,8 млн. тонн отходов, из них 6 млн. 798 тыс. тонн жидких (95,5%) и 27 тыс. 723 тонн (0,5%) твердых промышленных и бытовых отходов.

По данным инвентаризации мест размещения отходов на территории Республики Тыва, образовалось 278914 тонн твердых отходов, которые размещаются в 83 не обустроенных местах захоронения и хранения отходов на общей площади 3409,8 га.

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время городские и сельские свалки являются основными объектами для захоронения твердых бытовых отходов на территории Республики Тыва. Они имеются во всех районах, при этом большая часть объектов находится на грани заполнения, большинство объектов эксплуатируется свыше 35 лет. Практически все населенные пункты имеют несанкционированные свалки, которые занимают площадь более 53,4 процента от всех выявленных мест захоронения и хранения отходов Республики Тыва. Ликвидация несанкционированных свалок практически не осуществляется.

Общая площадь объектов размещения отходов уже превышает 3409,8 га, что составляет более 0,02 процента от всей территории Республики Тыва и выше среднего показателя по России. При условии значительных объемов образования отходов и отсутствия их переработки площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти.

Места этих свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития всей паразитической микро- и макрофауны. В отходах, содержащих природные полимерные материалы и хранившихся на открытых свалках, часто обнаруживается гельминтофауна (яйца глистов). При плюсовой температуре, начиная с апреля месяца, на свалках начинают размножаться переносчики инфекционных заболеваний (патогенной микрофлоры) и гельминтофауны - мухи и грызуны всех видов. Переносу этих инфекционных заболеваний способствуют собаки и крупные птицы, в первую очередь, вороны и сороки.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и других). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит горение мусора. В процессе горения выделяются высокотоксичные вещества: синильная, соляная и муравьиная кислоты, метанол, формальдегид, соединения диоксина, полихлорбефинилов и полициклических ароматических углеводородов (концентрация бенз(а)пирена в воздухе под факелом горения до 47 раз превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК).

Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами - твердыми бытовыми отходами, древесными, бумажными, текстильными и другими, в том числе вторичными ресурсами (лом черных, цветных металлов, отходы полимерных материалов, стекло).

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья может дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления.

Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора не осуществляется.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводят к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

К обращению с отходами данной категории предъявляются специальные требования, обязывающие обеспечивать раздельный сбор и безопасную утилизацию, для обеспечения выполнения этих требований необходимо создать систему утилизации этих отходов.

В результате 20 лет работы комбината "Тувакобальт" образовалось 1,7 млн. куб. м твердых отходов, содержащих в среднем до 3,3 процента токсичного металла - мышьяка.

В результате неполного извлечения из руд полезных компонентов в хвосто-хранилищах скопилось 4 тыс. тонн кобальта и никеля при содержании 0,066-0,17 процента, 2 тыс. тонн меди с содержанием 0,3-0,6 процента, висмута 0,2 тонн с содержанием 0,014-0,022 процента, сурьмы 0,2 тонн с содержанием 0,015 процента, серебра 100 тонн с содержанием 60 г/т и мышьяка. 75 тыс. тонн с содержанием 3,3 процента. Все эти металлы способны образовывать токсичные соединения. Дополнительно в процессе работы РЭП "Тардан" в карты было сброшено 356 тонн пульпы с концентрацией цианистого натрия 3,4 г/л.

Две карты из пяти рекультивированы, три открыты и подвержены ветровой эрозии.

В почвах населенных пунктов (с. Хову-Аксы - 8,0 тыс. жителей, с. Сайлыг - 2,0 тыс. жителей) содержание мышьяка превышает предельно допустимые в 20-150 раз. Вероятна связь некоторых заболеваний людей и массового падежа домашних животных с отравлениями мышьяком.

Исследования научных групп Тувинского и Иркутского государственных университетов, Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук подтверждают, что район размещения карт по ряду показателей классифицируется как сильнозагрязненный, поэтому необходимо решать вопрос о рекультивации отходов переработки кобальтовоникелевой руды и устройстве ограждения для исключения доступа домашних животных.

Изучение загрязненности мышьяком растительного покрова показало, что он поглощается растениями, произрастающими в очаге загрязнения. Степень загрязнения их изменяется от 2 до 400 в зависимости от расстояния между точкой отбора и хранилищем отходов. Корневая система растений аккумулирует мышьяк, о чем свидетельствуют результаты анализа корней и надземной части растительных индивидуумов.

Лабораторные данные свидетельствуют о том, что в органах животных содержание мышьяка превышает в 4,5-7,3 раза ПДК для пищевых продуктов, что свидетельствует об опасности потребления в пищу мяса таких животных. Территорию не рекомендуется использовать в качестве пастбища для домашнего скота.

Еще одним из наиболее экологически опасных объектов в Республике Тыва являются заброшенные карьеры и подземные выработки бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун" Республики Тыва.

Кварц-барит-киноварное месторождение "Терлиг-Хая" эксплуатировалось с 1975 по 1986 годы, находится в центральной, легко доступной части Тувы у с. Терлиг-Хая муниципального района "Кызылскийкожуун" Республики Тыва рядом с р. Баян-Кол - правого притока р. Енисей.

Ртутноперерабатывающее предприятие "Терлиг-Хая" в настоящее время не функционирует. Добыча осуществлялась из карьера и штольневых горизонтов. Годовая производительность по руде составляла 33,2 тыс. тонн, по ртути - 30-40 тонн. Дальнейшая добыча была прекращена по экономическим соображениям. Оставшиеся в недрах запасы ртути составляют более 2500 тонн, а с учетом запасов Арзакского месторождения, расположенного в 10 км северо-восточнее, превышают 3000 тонн.

Терлиг-Хаинское месторождение ртути, получив отрицательное экспертное заключение на основе анализа конъюнктуры мирового рынка, снято из Программы лицензирования. В последние годы из-за высокой токсичности металла цены на ртуть снижаются, следствием явилось массовое закрытие ртутных рудников во всем мире. Удовлетворение спроса производится за счет вторичного производства и ограниченной добычи из очень богатых руд. Данное месторождение по масштабам мелкое, среднее содержание ртути - одно из самых низких для месторождений, учитываемых Государственным балансом.

В настоящее время карьер и подземные выработки в рудном поле Терлиг-Хая затоплены. Объем воды составляют 337 тыс. куб. м.

Промышленные и производственные здания разрушены, рекультивация разработанных карьеров не осуществлялась.

По лабораторным данным федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва" в настоящее время происходит локальное загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими компонентами.

Сложившаяся ситуация усугубляется произошедшими изменениями в разграничении полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. С 1 января 2005 г. из полномочий Российской Федерации исключены полномочия по разработке, утверждению и реализации федеральных целевых программ в области обращения с отходами, все полномочия по решению вопросов утилизации отходов переданы органам местного самоуправления, которые самостоятельно не в состоянии решить данную проблему, поскольку кожууны Республики Тыва являются высокодотационными.

Общая экологическая культура большей части населения, проявляющаяся в обращении с бытовыми отходами, энерго- и ресурсосбережением, является довольно низкой. Это связано как с традиционно нерациональным способом ведения домашнего хозяйства, так и с отсутствием правовых и экономических механизмов, побуждающих к его рационализации.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в целях приведения ситуации, связанной с обращением с отходами в Республике Тыва, в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Задачи Подпрограммы:

повышение экологической безопасности при обращении с отходами, размещенными на территории Республики Тыва;

совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;

содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;

содействие строительству новых объектов размещения отходов;

содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов;

содействие в организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

План по реализации мероприятий Подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации содержатся в приложении N 2 к настоящей Программе.

1. Основное мероприятие "Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Республики Тыва".

Реализация данного мероприятия позволит решить следующие задачи:

сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Тыва;

оценка и анализ состояния в области обращения с отходами производства и потребления;

выявление закономерностей в области обращения с отходами производства и потребления для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

оценка эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления;

обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацией в области обращения с отходами производства и потребления.

2. Основное мероприятие "Разработка комплексной схемы обращения с отходами на территории Республики Тыва".

Разработка схемы позволит обеспечить экологическую безопасность Республики Тыва путем внедрения единой системы управления в сфере обращения с отходами, определить рациональные методы сбора, использования и размещения отходов, оптимальное количество и расположение объектов захоронения и утилизации отходов с учетом административно-территориального устройства, социальных и экономических особенностей Республики Тыва с максимально возможным вовлечением отходов в хозяйственный оборот.

3. Основное мероприятие "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт".

Для технической рекультивации отходов комбината "Тувакобальт" необходимо провести сначала инженерно-геологические, инженерно-геодезические, гидрометеорологические изыскания и экологические работы.

Такие работы проводятся с целью получения исходных данных, необходимых для разработки наиболее целесообразных технико-экономических решений при проектировании, обследования и оценки экологического состояния компонентов природной среды - почвы, грунтов, донных отложений, поверхностных и подземных води и растительности на соответствующей территории.

4. Основное мероприятие "Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт" в муниципальном районе "Кызылскийкожуун" Республики Тыва.

5. Основное мероприятие "Ликвидация загрязнения от заброшенных карьеров и подземных выработок бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терилиг-Хая"

Основные мероприятия, указанные в пунктах 4 и 5, предусматривают проведение комплекса природоохранных, инженерно-технических мероприятий, направленных на восстановление и улучшение территории бывшего комбината "Туакобальт" и ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая", в целях исключения физического и химического негативного воздействия на здоровье населения и окружающей природной среды и дальнейшего использования.

После проведенного тщательного анализа было установлено, что наибольшее количество загрязненных объектов, связанных с прошлой экономической деятельностью, находится на территориях предприятий горнодобывающей, тяжелой и перерабатывающей промышленности, а также военно-промышленного комплекса. На всех этих объектах проводилась наиболее активная деятельность, связанная с применением специального оборудования и химикатов. При этом работы по реабилитации и рекультивации территорий с накопленным экологическим ущербом практически не проводились.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Обоснование финансовых и материальных затрат, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и муниципальных служащих Республики Тыва.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, которое осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения программных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточностью финансирования на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Подпрограмма 4
"Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Паспорт
подпрограммы "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование Подпрограммы	-	"Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва"; республиканское государственное бюджетное учреждение "Природный парк "Тыва"
Цели Подпрограммы	-	сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Тыва и развитие сети особо охраняемых природных территорий, а также формирование основ экологической культуры в обществе и воспитание бережного отношения к природе
Задачи Подпрограммы	-	обеспечение сохранности уникальных природных экосистем и биологического разнообразия на территории Республики Тыва; развитие сети особо охраняемых природных территорий Республики Тыва; проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва; формирование основ экологической культуры в обществе и воспитание бережного отношения к природе
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	увеличение доли площади Республики Тыва, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, на 15,4 процента; доля контрольных мероприятий по соблюдению режима особо охраняемых природных территорий в общем количестве контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования; доля видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Тыва, в общем количестве животного и растительного мира на территории Республики Тыва; издание и распространение Красной книги Республики Тыва (2 тома); количество научно-практических конференций, слетов, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности; издание и распространение Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды, методической и иной литературы по вопросам охраны окружающей среды
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы в целом составляет 13900,0 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе: 2015 г. - 3400,0 тыс. рублей; 2016 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2017 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2018 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2019 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2020 г. - 2100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: создать условия для сохранения природных ландшафтов республики и биологического разнообразия за счет расширения и оптимизации сети заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения; увеличить площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения до 1847,47 тыс. га; переиздать и распространить два тома Красной книги Республики Тыва; повысить уровень экологического сознания населения Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Республика Тыва обладает значительным запасом уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, сочетающих уникальное разнообразие природно-климатических условий с живописными пейзажами, богатство фауны и флоры, сохранившиеся национальные традиции и уникальные памятники истории.

На сравнительно небольшой территории можно увидеть все природные зоны земли, за исключением саванн и влажных тропических лесов. Здесь расположены 15 заказников, 1 природный парк "Тыва" с двумя кластерными участками "Тайга" и "Шуй", 15 памятников природы и 2 заповедника "Убсунурская котловина" и "Азас". Государственный природный биосферный заповедник "Убсунурская котловина" является памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Географическое положение Тувы на стыке между восточно-сибирскими таежными и центрально-азиатскими полупустынными ландшафтами предопределило богатство ее флоры и фауны.

Видовое разнообразие особо охраняемых природных территорий включает более 1000 видов высших сосудистых растений, 80 видов млекопитающих, более 350 видов птиц.

Данные территории имеют большое значение для поддержания биологического и ландшафтного разнообразия Республики Тыва, сохранения наиболее важных и уникальных природных комплексов и объектов, поддержания экологической стабильности и высокого качества окружающей среды для населения.

Экологическая доктрина Российской Федерации до 2030 года рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий, сохранение биоразнообразия в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

В 2007 году в Республике Тыва постановлением Правительства Республики Тыва от 7 ноября 2007 г. N 1002 г. утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения на период до 2015 года.

Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва осуществляется Правительством Республики Тыва через специально созданные для этой цели государственное казенное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва" и республиканское государственное бюджетное учреждение "Природный парк "Тыва", которые находятся в ведомственном подчинении специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

В настоящее время наиболее серьезную проблему на территории особо охраняемых природных территорий представляет браконьерство, в особенности расположенных вблизи г. Кызыла и других густонаселенных муниципальных районов. А удаленность и труднодоступность другой части особо охраняемых природных территорий (в пределах 150-250 км) служит защитой от массового браконьерства, однако существующая дорожная сеть позволяет проезд хорошо организованных браконьерских экспедиций, а использование вертолетов решает любые проблемы с доступностью территорий.

Промышленная заготовка древесины на особо охраняемых природных территориях приобретает большие масштабы. Незаконное и неконтролируемое изъятие объектов животного и растительного мира в пределах особо охраняемых природных территорий не только снижает природоохранную ценность последних и нарушает целостность экосистем, но и уменьшает потенциал особо охраняемых природных территорий как факторов экономического развития.

Некоторые особо охраняемые природные территории регионального значения, в особенности памятники природы - пресные и соленые озера - пользуются значительной популярностью среди жителей г. Кызыла и других городов Республики Тыва, а также жителей из других регионов. Во многих случаях посещение этих территорий является неконтролируемым и представляет угрозу для их окружающей среды. На некоторых из указанных территорий (озера Дус-Холь, Торе-Холь) ведется довольно активная экономическая деятельность (например, дома отдыха, гостиницы и предприятия общественного питания), приносящая определенный доход органам местного самоуправления Республики Тыва, а также организациям и лицам, официально или неофициально участвующим в этой деятельности.

В целом, рекреационное использование популярных памятников природы носит стихийный характер, практически не планируется и не регулируется. Юридическое подчинение и управление популярными памятниками природы, фактически функционирующими как курортные зоны, в настоящее время представляют серьезную проблему.

Необходимо отметить, что особо охраняемые природные территории Республики Тыва продолжают оставаться прибежищем и местами воспроизводства для сотен видов растений, грибов и животных, уже исчезающих из хозяйственно освоенных ландшафтов, в то же время являясь наиболее активно посещаемыми уголками природы при организации отдыха населения, а в научно-исследовательских и познавательных целях используются в первую очередь.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Тыва, учреждается Красная книга Республики Тыва.

Порядок ведения и издания Красной книги Республики Тыва утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 28 марта 2002 г. N 166 "О Красной книге Республики Тыва". Установлено, что издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет. В последний раз том "Растения" издавался в 1999 году, а том "Животные" - в 2002 году.

В настоящий момент с появлением новых (включая полученных с использованием современных технологий) сведений о редких животных, их численности, состоянии популяции, изменении ареалов назрела необходимость обновления существующей Красной книги Республики Тыва.

Работа по ведению и переизданию Красной книги Республики Тыва включает в себя проведение научных исследований, сбор, обработку, систематизацию и детальный анализ данных о биологии, численности, ареале и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Тыва.

Природоохранные задачи в Республике Тыва должны решаться не только с помощью технических средств, но и путем переориентации ценностей, взглядов и поведения населения в отношении к окружающей природной среде. Необходимо, чтобы люди осознанно отдавали приоритет вопросам поддержания благоприятного качества окружающей среды. Для этого необходимо ускорить формирование нового мышления и мировоззрения, вовлечь каждого человека в решение проблем окружающей среды.

Под экологической культурой понимается совокупность личностных, морально-политических установок, социально-нравственных ценностей, норм и требований, правил, привычек, осуществление которых обеспечивает устойчивое качество окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов.

Формирование экологической культуры рассматривается как сложный, многоаспектный, длительный процесс утверждения в образе мышления, чувств и поведения жителей и гостей республики всех возрастов:

экологического мировоззрения;

бережного отношения к использованию водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий;

личной ответственности перед обществом за создание и сохранение благоприятной окружающей среды;

осознанного выполнения экологических правил и требований.

В целях формирования экологической культуры населения осуществляется экологическое просвещение посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование жителей Республики Тыва о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Тыва, а также общественными объединениями, средствами массовой информации, образовательными организациями и учреждениями культуры, иными юридическими лицами.

Экологическое воспитание начинается с детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребенка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). При этом особенно важное значение имеет позиция семьи, детских организаций, детской литературы и искусства, телевидения и, главное, практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, окружающей территорией.

Экологическим просвещением нужно охватить всех членов общества. Поэтому его формы должны соответствовать потребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп с учетом их социально-профессиональной ориентации.

Таким образом, необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в целях сохранения и восстановления биологического разнообразия Республики Тыва, развития сети особо охраняемых природных территорий, а также формирования основ экологической культуры в обществе и воспитания бережного отношения к природе.

Задачи Подпрограммы:

обеспечение сохранности уникальных природных экосистем и биологического разнообразия на территории Республики Тыва;

развитие сети особо охраняемых природных территорий Республики Тыва;

проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва;

формирование основ экологической культуры в обществе и воспитание бережного отношения к природе.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

План по реализации мероприятий Подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации содержатся в приложении N 2 к настоящей Программе.

1. Основное мероприятие "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва".

Данное мероприятие направлено на развитие системы особо охраняемых природных территорий путем повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий, обеспечения экологической безопасности, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.

Реализация мероприятия позволит провести работы по:

инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Республики Тыва;

организации и координации работ по содержанию, обустройству, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий регионального значения;

разработке кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва.

2. Основное мероприятие "Сохранение и восстановление биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва".

Реализация данного мероприятия направлена на сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и предусматривает проведение следующих мероприятий:

организация и координация работ по изучению, сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия на особо охраняемых природных территориях Республики Тыва;

оценка современного состояния особо охраняемых природных территорий, их природоохранной, научной и оздоровительной значимости, выявление особо охраняемых природных территорий, утративших природоохранную ценность;

разработка информационной системы (электронной базы данных особо охраняемых природных территорий Республики Тыва) с целью систематизации сведений, анализа современного состояния природно-заповедного фонда Республики Тыва и принятия решений в сфере управления особо охраняемыми природными территориями.

3. Основное мероприятие "Ведение и переиздание Красной книги Республики Тыва".

Основной целью ведения Красной книги Республики Тыва является оптимизация охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Тыва.

Работы по ведению Красной книги включают в себя следующие мероприятия: сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Тыва, согласно Порядку ведения Красной книги Республики Тыва;

сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторов, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания;

организация и проведение мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;

создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;

подготовка предложений к занесению в установленном порядке объектов животного и растительного мира в Красную книгу Республики Тыва (или исключение из нее).

Реализация данного мероприятия позволит провести мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Тыва, и переиздать Красную книгу Республики Тыва.

4. Основное мероприятие "Организация эколог-просветительской работы". Предпосылками для реализации данного мероприятия выступают неудовлетворительное состояние окружающей среды и экологические проблемы Республики Тыва, тесно связанные с низким уровнем экологической культуры жителей и их отстраненностью от решения экологических проблем. Дефицит экологических знаний лежит в основе большей части нарушений природоохранного законодательства.

Для эффективного выполнения данного мероприятия необходимо: привлекать внимание населения к республиканским экологическим проблемам;

пропагандировать бережное отношение к использованию водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий;

проводить акции и мероприятия, побуждающие к консолидации жителей Республики Тыва вокруг проблем улучшения и сохранения окружающей среды;

воспитывать экологическое мировоззрение у всех возрастных категорий населения;

проводить специальные экологические информационные кампании на основе социальных заказов;

создавать информационные материалы и средства наглядной агитации для распространения среди населения;

изготавливать видеоролики, радиопрограммы и размещать их в средствах массовой информации.

Также во исполнение Перечня поручений от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. ежегодно субъекты Российской Федерации разрабатывают, издают и распространяют Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Обоснование финансовых и материальных затрат, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Подпрограммы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и сотрудников подведомственных министерству государственных учреждений.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва, которое осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав соисполнителей;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения программных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточностью финансирования на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Приложение N 1
к государственной программе Республики
Тыва "Охрана окружающей среды на период
2015 - 2020 годов"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Тыва "Об охране окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	куб. м	71,8	70,9	70,5	69,3	67,2	62,6	61,8
2. Снижение объема образованных отходов всех классов опасности	млн. тонн	6649243,0	6649350,0	6649120,8	5249120,8	5248005,2	5210537,9	5189346,1
3. Количество проведенных аналитических и экспертных работ, в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды	количество	0	1	1	2	3	3	5
4. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью	единиц	0		1		1
5. Обеспечение полноты предоставления специализированной информации о состоянии окружающей среды Республики Тыва	процентов	100	100	100	100	100	100	100
6. Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов	процентов	99,6	99,6	100	100	100	100	100
7. Увеличение доли площади Республики Тыва, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней	тыс. га	1562,47	1762,47	1779,47	1796,47	1813,47	1830,47	1847,47
8. Увеличение количества участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для предоставления права пользования недрами	количество	23	28	31	33	38	39	43
9. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования в бюджет Республики Тыва	млн. рублей	0,597	2,3	3,8	4,5	6,0	7,8	8,5
10. Количество научно-практических конференций, слетов, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности	единиц	10	10	12	13	14	14	15
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва"
11. Снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	71,8	70,9	70,5	69,3	67,2	62,6	61,8
12. Количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды	количество	0	1	1	2	3	3	5
13. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения природоохранного законодательства, от общего количества проведенных плановых и внеплановых проверок	процентов	89	90	95	95	95	95	95
14. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования	процентов	63	75	82	100	100	100	100
Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва"
15. Увеличение количества участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленные для предоставления права пользования недрами	штук	23	28	31	33	38	39	43
16. Количество проведенных аукционов на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые	штук	3	4	5	6	7	7	9
17. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования в бюджет Республики Тыва	млн. рублей	0,597	2,3	3,8	4,5	6,0	7,8	8,5
18. Прирост запасов минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых	тыс. куб. м	119,4	876,0	2000,0	3000,0	4000,0	4500,0	4800,0
19. Увеличение площадей, перспективных на обнаружение месторождений общераспространенных полезных ископаемых (прирост перспективных площадей с прогнозными ресурсами (Р1 - Р3) по видам минерального сырья)	кв. км	1,5	2	5	8	10	12	13
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва"
20. Снижение объема образованных отходов всех классов опасности	млн. тонн	6649243,0	6649350,0	6649120,8	5249120,8	5248005,2	5210537,9	5189346,1
21. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью	штук	0		1		1
22. Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов	процентов	99,6	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва"
23. Увеличение доли площади Республики Тыва, занятой особо охраняемыми природными территориями	тыс. га	1562,47	1762,47	1779,47	1796,47	1813,47	1830,47	1847,47
24. Доля контрольных мероприятий по соблюдению режима особо охраняемых природных территорий в общем количестве контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования	процентов	24,3	28,1	31,9	35,7	39,5	43,3	47,1
25. Доля животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Тыва, в общем количестве животного и растительного мира на территории Республики Тыва	процентов	10,39	13,5	13,5	14,7	14,9	15,2	15,5
26. Издание и распространение Красной книги Республики Тыва (2 тома)	экземпляров	-	4000	-	-	-	-	-
27. Количество научно-практических конференций, слетов, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности	единиц	10	12	13	13	14	14	15
28. Издание и распространение Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Республики Тыва, методической и иной литературы по вопросам охраны окружающей среды	штук	100	100	200	200	200	300	300

Приложение N 2
к государственной программе Республики Тыва
"Охрана окружающей среды на период
2015 - 2020 годов"

План
основных мероприятий государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)
		начало	окончание
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва"
1. Выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленных на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	доведение числа выявленных и постановленных на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, установленные на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
2. Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва, индивидуальные предприниматели и юридические лица	2015 г.	2020 г.	улучшение экологической обстановки в Республике Тыва вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности
3. Обеспечение системы экологического мониторинга в Республике Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	развитие системы экологического мониторинга
4. Научно-исследовательские работы в области экологии	Минприроды Республики Тыва, ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (по согласованию), ТувИКОПР СО РАН (по согласованию)	2015 г.	2020 г.	организация и проведение комплекса теоретических и экспериментальных исследований по актуальным проблемам Республики Тыва в области экологии
Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва"
5. Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории Республики Тыва и подготовка обзорной карты и пояснительной записки по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения в разрезе муниципальных районов Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	обеспечение сбора, анализа и систематизации современных геологических данных по месторождениям, перспективным участкам по видам общераспространенных полезных ископаемых
6. Издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	типографическое издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва
7. Издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	типографическое издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
8. Геолого-разведочные и поисково-оценочные работы в отношении общераспространенных полезных ископаемые на территории г. Кызыла и муниципальных районов "Кызылский кожуун Республики Тыва", "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва", "Тандинский кожуун Республики Тыва", "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва", "Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва", "Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва", "Овюрский кожуун Республики Тыва", "Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва"	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории муниципальных районов Республики Тыва
9. Завершение работ по геолого-экономической оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) для предоставления в пользование	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	завершение начатых в 2014 году работ, по геолого-экономической оценке ресурсной базы Республики Тыва по строительным материалам
10. Обеспечение надлежащего картографического и аналитического информационного сопровождения инвестиционных предложений по участкам недр Республики Тыва местного значения, коммуникативных связей и ведение баз данных	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	модернизация оснащения профильных специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва современной оргтехникой и информационно-программными средствами, обеспечение хранения и систематизации полученной информации
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва"
11. Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	систематизированная информация (база данных) об объектах размещения отходов, организациях, эксплуатирующих данные объекты, объеме накопленных и размещаемых отходов; анализ данных об объектах размещения отходов
12. Разработка комплексной схемы обращения с отходами на территории Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	комплексная схема, определяющая рациональные методы сбора, использования и размещения отходов, оптимальное количество и расположение объектов захоронения и утилизации отходов с учетом административно-территориального устройства, социальных и экономических особенностей региона с максимально возможным вовлечением отходов в хозяйственный оборот
13. Разработка проектно-сметной документации по объекту "Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт"	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	наличие проектно-сметной документации разработанной на основании проведенных инженерно-геологических, инженерно-геодезических, гидрометеорологических изысканий и экологических работ, для проведения дальнейшей рекультивации территорий
14. Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт"	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	проведение комплекса природоохранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на восстановление и улучшение территории бывшего комбината "Тувакобальт"
15. Ликвидация загрязнения от заброшенных карьеров и подземных выработок бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун Республики Тыва"	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	проведение комплекса природоохранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на восстановление и улучшение территории бывшего предприятия "Терлиг-Хая"
Подпрограмма "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва"
16. Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва, ГКУ "Дирекция по ООПТ РТ", РГБУ "Природный парк "Тыва"	2015 г.	2020 г.	отсутствие нарушений режима особо охраняемых природных территорий, упразднение особо охраняемых природных территорий, потерявших свое природоохранное значение, и создание новых особо охраняемых природных территорий, оптимизация сети особо охраняемых природных территорий
17. Сохранение и восстановление биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва, ГКУ "Дирекция по ООПТ РТ", РГБУ "Природный парк "Тыва"	2015 г.	2020 г.	получение информации о биологическом разнообразии, ценности и состоянии охраняемых объектов, обеспечение выполнения научно-исследовательских работ, восстановление биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий
18. Ведение и переиздание Красной книги Республики Тыва	Минприроды Республики Тыва	2015 г.	2020 г.	обновление данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, оценка состояния видов животного и растительного мира с целью внесения или исключения из Красной книги Республики Тыва; издание Красной книги Республики Тыва (2 тома)
19. Организация эколого-просветительской работы	Минприроды Республики Тыва ГКУ "Дирекция по ООПТ РТ", РГБУ "Природный парк "Тыва"	2015 г.	2020 г.	повышение уровня экологического образования и воспитания населения; информирование населения о состоянии окружающей природной среды; проведение форумов, конференций, совещаний, акций, слетов, конкурсов

Приложение N 3
к государственной программе Республики
Тыва "Охрана окружающей среды на период
2015 - 2020 годов"

Ресурсное обеспечение государственной программы Республики Тыва "Охрана окружающей среды на период 2015 - 2020 годов"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Расходы на реализацию (тыс. рублей), годы
		Всего:	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Республики Тыва "Об охране окружающей среды на период 2015 - 2020 годы"	всего	137044,0	62061,3	17623,3	16843,3	32075,0	4160,0	4281,0
	федеральный бюджет	47660,0	36900,0	-	-	10760,0	-	-
	республиканский бюджет	80764,0	24461,3	16923,3	16243,3	15235,0	3910,0	3991,0
	местный бюджет	5380,0	-	-	-	5380,0	-	-
	иные источники:	3240,0	700,0	700,0	600,0	700,0	250,0	290,0
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды в Республике Тыва"	всего	10600,0	1600,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет	10600,0	1600,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
Выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленных на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору		0
Реализация природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности Республики Тыва		2800,0	300,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Обеспечение системы экологического мониторинга в Республике Тыва		3000,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Научно-исследовательские работы в области экологии		4800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы полезных ископаемых на территории Республики Тыва"	всего	4794,0	928,0	1380,0	600,0	1265,0	250,0	371,0
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет	1554,0	228,0	680,0	-	565,0	-	81,0
	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
	иные источники	3240,0	700,0	700,0	600,0	700,0	250,0	290,0
Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории Республики Тыва и подготовка обзорной карты и пояснительной записки по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения в разрезе муниципальных районов Республики Тыва		1165,0		600,0		565,0
Издание территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва		35,0						35,0
Издание территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва		46,0						46,0
Геолого-разведочные и поисково-оценочные работы в отношении общераспространенных полезных ископаемых на территории:		3240,0	700,0	700,0	600,0	700,0	250,0	290,0
г. Кызыла и муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва"		400,0	400,0
муниципальных районов "Тандинский кожуун Республики Тыва" и "Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва"		700,0	300,0	400,0
муниципального района "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва"		600,0		300,0	300,0
муниципальных районов "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" и "Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва"		800,0			300,0	500,0
муниципальных районов "Дзун-Хемский кожуун Республики Тыва" и "Овюрский кожуун Республики Тыва"		740,0				200,0	250,0	290,0
Завершение работ по геолого-экономической оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) для предоставления в пользование		28,0	28,0
Обеспечение надлежащего картографического и аналитического информационного сопровождения инвестиционных предложений по участкам недр Республики Тыва местного значения, коммуникативных связей и ведения баз данных		280,0	200,0	80
приобретение оргтехники и информационно-программных средств		120,0	120,0	-	-	-	-	-
создание и ведение республиканского фонда геологической информации		160,0	80,0	80,0
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Тыва"	всего	107750,0	56133,3	12343,3	12343,3	26910,0	10,0	10,0
	федеральный бюджет	47660,0	36900,0	-	-	10760,0	-	-
	республиканский бюджет	54710,0	19233,3	12343,3	12343,3	10770,0	10,0	10,0
	местный бюджет	5380,0	-	-	-	5380,0	-	-
Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Республики Тыва		100,0	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Разработка комплексной схемы обращения с отходами на территории Республики Тыва		5000,0	5000,0
Разработка проектно-сметной документации по объекту "Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт"		1850,0	1850,0
Техническая рекультивация отходов комбината "Тувакобальт"	федеральный бюджет (прогноз) - 36900,0 республиканский бюджет - 37000,0	73900,0	49233,3	12333,3	12333,3
Ликвидация загрязнения от заброшенных карьеров и подземных выработок бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун Республики Тыва"	федеральный бюджет (прогноз) - 10760,0 республиканский бюджет - 10760,0 местный бюджет - 5380,0	26900,0				26900,0
Подпрограмма "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва"	всего	13900,0	3400,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
	федеральный бюджет	-
	республиканский бюджет	13900,0	3400,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
	местный бюджет	-
Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва		6800,0	800,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
Сохранение и восстановление биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Тыва		3000,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Ведение и переиздание Красной книги Республики Тыва		2300,0	1800,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Организация эколого-просветительской работы		1800,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0