Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. N 450 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, развития внешнеэкономических связей, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Органам исполнительной власти Республики Тыва - исполнителям основных мероприятий государственной программы обеспечить выполнение мероприятий государственной программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва принять участие в реализации государственной программы, разработать аналогичные муниципальные программы.
4. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.
|
Глава Республики Тыва |
Ш. Кара-оол |
Государственная программа Республики Тыва
"Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. N 450)
Паспорт государственной программы Республики Тыва
"Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
|
Государственный заказчик Программы |
- |
Министерство экономики Республики Тыва |
|
Ответственные исполнители Программы |
- |
Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
|
Соисполнители Программы |
- |
Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
|
Участники Программы |
- |
ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), микрофинансовая организация "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), инвестиционные компании (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), субъекты деятельности в сфере промышленности (по согласованию) |
|
Подпрограммы Программы |
- |
подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма 3 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности"; подпрограмма 4 "Развитие промышленности в Республике Тыва" |
|
Основные цели Программы |
- |
рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики; создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и производства товаров и услуг на территории республики; развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва |
|
Основные задачи Программы |
- |
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики; развитие государственно-частного партнерства в инвестиционной деятельности; формирование инвестиционно привлекательного имиджа республики; содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики; развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций; техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей; стимулирование создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции; внедрение передовых достижений науки и техники в производство; содействие в продвижении произведенной продукции на региональные и межрегиональные рынки; формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации |
|
Важнейшие основные целевые индикаторы Программы |
- |
рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике; создание проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; увеличение объема производства промышленной продукции; увеличение объема поступления налогов и сборов от предпринимательской деятельности; количество вновь созданных рабочих мест; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2017-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования - 944 435 тыс. рублей: 2017 год - 208 420 тыс. рублей, 2018 год - 266 605 тыс. рублей, 2019 год - 301 205 тыс. рублей; 2020 год - 165 205 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 189 800 тыс. рублей: 2017 год - 78 800 тыс. рублей, 2018 год - 27 000 тыс. рублей, 2019 год - 57 000 тыс. рублей; 2020 год - 27 000 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 296 385 тыс. рублей: 2017 год - 102 620 тыс. рублей; 2018 год - 57 855 тыс. рублей; 2019 год - 78 455 тыс. рублей; 2020 год - 57 455 тыс. рублей; внебюджетные средства - 458 250 тыс. рублей: 2017 год - 27 000 тыс. рублей; 2018 год - 181 750 тыс. рублей; 2019 год - 165 750 тыс. рублей; 2020 год - 80 750 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва" всего 363 250 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 10 750 тыс. рублей; внебюджетные средства - 352 500 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" всего 420 535 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 230 735 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 189 800 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 3 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" всего 12 900 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета. Финансирование подпрограммы 4 "Развитие промышленности в Республике Тыва" всего 147 750 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 42000 тыс. рублей; внебюджетные средства - 105 750 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и федерального бюджета и средств инвесторов |
|
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
- |
рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году; ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года; ежегодное создание участниками мероприятий Программы более 400 новых рабочих мест; увеличение объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах); увеличение бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности к 2020 году до 371 млн. рублей; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении к 2020 году составит 4770 тыс. долларов США |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня.
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2007 по 2015 годы объем инвестиций составил 81 218 млн. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 39 775,74 млн. рублей или 49 процентов общего объема инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 12 724,5 млн. рублей, снижение на 33,2 процента обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 40,6 тыс. рублей (в 2014 году - 51,7 тыс. рублей).
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки Элегест - Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги - 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги - 2,5 тыс. рабочих мест. При этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты от реализации проекта составят более 17 млрд. рублей.
Промышленный комплекс Республики Тыва является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.
В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 250 организаций или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций республики. Объем налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности составляет порядка 850 млн. рублей или 20 процентов от объема налоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва. Доля промышленности в структуре валового регионального продукта составляет 9,1 процента. За 2011 - 2015 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 22,4 процента.
При этом промышленный потенциал республики используется недостаточно эффективно. Для повышения эффективности использования промышленного потенциала необходимо решение задач, связанных с техническим перевооружением и модернизацией промышленного производства, стимулированием создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, содействием в расширении рынка сбыта промышленной продукции, созданием благоприятных правовых, организационных и экономических условий для ведения хозяйственной деятельности в отраслях промышленности и кадровым обеспечением промышленного производства.
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва осуществляют деятельность 10136 субъектов предпринимательства, в том числе 12 средних предприятий, 118 малых, 1188 микропредприятий, 8818 индивидуальных предпринимателей.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета Республики Тыва доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 6 процентов.
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский, с которыми налажены внешнеэкономические связи.
Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого в декабре 2007 года было заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также Правительством г. Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2-3 лет.
Основная цель в сотрудничестве с регионами - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основные цели Программы:
рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики;
создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и производства товаров и услуг на территории республики;
развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва;
реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва;
создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва. Основные задачи Программы:
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики;
развитие государственно-частного партнерства в инвестиционной деятельности;
формирование инвестиционно привлекательного имиджа республики;
содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики;
развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций;
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей;
стимулирование создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции;
внедрение передовых достижений науки и техники в производство;
содействие в продвижении произведенной продукции на региональные и межрегиональные рынки;
формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации.
Программа реализуется в 2017 - 2020 годах без выделения этапов.
III. Система (перечень) программных мероприятий
В рамках Программы планируется выполнение мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, развития промышленности и внешнеэкономических связей, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию Республики Тыва.
Более детально состав программных мероприятий, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложениях N 2-6 к Программе.
В результате реализации мероприятий Программы предусматривается достижение следующих целевых показателей:
рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;
ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;
сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года;
ежегодное создание участниками мероприятий Программы более 400 новых рабочих мест;
увеличение объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах);
увеличение бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности к 2020 году до 371 млн. рублей;
объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении к 2020 году 4770 тыс. дол. США.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.
Общий объем финансирования - 944 435 тыс. рублей:
2017 год - 208 420 тыс. рублей;
2018 год - 266 605 тыс. рублей;
2019 год - 301 205 тыс. рублей;
2020 год - 165 205 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета - 189 800 тыс. рублей:
2017 год - 78 800 тыс. рублей;
2018 год - 27 000 тыс. рублей;
2019 год - 57 000 тыс. рублей;
2020 год - 27 000 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета - 296385 тыс. рублей:
2017 год - 102 620 тыс. рублей;
2018 год - 57 855 тыс. рублей;
2019 год - 78 455 тыс. рублей;
2020 год - 57 455 тыс. рублей,
внебюджетные средства - 458 250 тыс. рублей:
2017 год - 27 000 тыс. рублей;
2018 год - 181 750 тыс. рублей;
2019 год - 165 750 тыс. рублей;
2020 год - 80 750 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского и федерального бюджетов Республики Тыва и средств инвесторов.
V. Трудовые ресурсы
Трудовые ресурсы как главная производительная сила общества представляет важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает рост производства и повышение экономической эффективности инвестиционной деятельности.
За счет реализации перспективных инвестиционных проектов планируется ежегодное создание более 100 новых рабочих мест. При заключении инвестиционных соглашений Правительством Республики Тыва с инвесторами на реализацию проектов будут учитываться социальные обязательства инвесторов в части определения квоты по созданию новых рабочих мест для безработного населения Республики Тыва. Данный подход позволит обеспечить рост занятости населения Республики Тыва и повысить благосостояние населения.
Для эффективности инвестиционной деятельности Республики Тыва потребуются высококвалифицированные специалисты в области привлечения инвестиций, дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов профильных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.
Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается создание 312 новых рабочих мест.
Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате координации программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.
Реализация мероприятий подпрограммы развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности будет способствовать не только сохранению, но и увеличению количества участников внешнеэкономической деятельности, в том числе осуществляющих экспорт товаров, созданию 6 новых рабочих мест.
В условиях высокого уровня безработицы в республике особо актуальной становится реализация мер по созданию эффективных производств, предусматривающих рост занятости населения республики и повышение благосостояния населения.
За счет мероприятий подпрограммы развития промышленности Республики Тыва планируется реализовать проекты, способствующие созданию новых рабочих мест. Планируется создать не менее 150 рабочих мест, их наибольшее количество будет создано при строительстве и размещении новых производств в индустриальном (промышленном) парке в г. Кызыле.
Существенное влияние на развитие промышленности оказывает человеческий потенциал, его общеобразовательный уровень и квалификация. Наличие высококвалифицированных рабочих позволяет выпускать качественную продукцию, отвечающую требованиям рынка.
С целью кадрового обеспечения отраслей промышленности в рамках подпрограммы развития промышленности Республики Тыва предусматривается проведение мероприятий по анализу обеспеченности отраслей промышленности необходимыми специалистами и внесению предложений по созданию обучающих программ для переквалификации работников по соответствующим специальностям путем осуществления государственного заказа и на основании соглашений с работодателями.
С помощью реализации всех мероприятий государственной Программы предусматривается создание 568 новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком и основным исполнителем Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Соисполнителями Программы являются Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва. Участниками Программы являются ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва", Торгово-промышленная палата Республики Тыва, микрофинансовая организация "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва", муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва, инвестиционные компании, субъекты малого и среднего предпринимательства, субъекты деятельности в сфере промышленности.
Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Контроль за реализацией Программы включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.
Исполнители Программы обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва.
Ответственные исполнители Программы обеспечивают реализацию и мониторинг программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия - до 20 числа месяца, следующего за отчетным;
по итогам года - до 20 января последующего за отчетным годом, информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
При завершении Программы Министерство экономики Республики Тыва представляет информацию о результатах реализации и эффективности реализации Программы за весь период ее реализации с анализом достижения запланированных целевых индикаторов (показателей) на рассмотрение Правительства Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий
Вследствие выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение социально-экономической ситуации в республике, в том числе стабилизация инвестиционного климата, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения, рост оборота продукции субъектами предпринимательства и внешнеторгового оборота, развитие внешнеэкономических связей.
Каких-либо экологических последствий реализация Программы не повлечет. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы ежегодно и предполагает проведение мониторинга результатов реализации Программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы.
При достижении целевых значений индикаторов Программы экономический эффект проявится в:
росте инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;
ежегодном выполнении 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;
ежегодном создании более 400 новых рабочих мест;
увеличении объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах);
увеличении налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности на 12,6 процента;
увеличении бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности к 2020 году до 370 млн. рублей;
увеличении объема внешнеторгового оборота к 2020 году до 4770 тыс. долларов США.
Паспорт подпрограммы 1
"Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Республики Тыва и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями в республике.
Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва.
Республика Тыва расположена в южной части Восточной Сибири, в самом центре Азии. С севера, востока и запада к ней прилегают территории республик Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярского края, Иркутской области. На юге - граничит с Монголией. Площадь Республики Тыва составляет 168,6 тыс. кв. км.
Численность населения по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 315,6 тыс. человек. Средняя плотность населения - 1,9 человека на 1 кв. км. Численность экономически активного населения составила 134,3 тыс. человек, в их числе 101,9 тыс. человек, или 76 процентов, были заняты в экономике. В крупных и средних организациях работает 61,0 тыс. человек или 60,3 процента. Уровень экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составил 59,8 процента.
Климат с холодной зимой и жарким, солнечным летом. Зима морозная, безветренная, в котловинах - малоснежная. Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах. Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней.
С соседними регионами республику связывают шоссейная магистраль М-54 "Енисей", проходящая в восточной части республики с юга на север: от государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия (с. Цаган-Толгой) до г. Кызыла, а затем до г. Абакана (Республика Хакасия) и дорога А-161, проходящая в западной части республики с юга на север от г. Кызыла, - г. Ак-Довурака до г. Абаза (Республика Хакасия). На территории республики отсутствует железнодорожное сообщение, слабо развит авиационный транспорт. Республика Тыва имеет мощную водную систему протяженностью свыше 7 тыс. км. Для судоходства используются только реки Большой Енисей, Малый Енисей и Верхний Енисей.
Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреационные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских и европейских регионов России. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.
В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыпского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит-, барит-, седеритовых руд и других месторождений.
Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.
Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторного топлива, полимеров, биогуматов.
Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному "баженовскому" на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов,
Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. м, расчетная лесосека - 2,5 млн. куб. м в год.
Имеются широкие возможности развития туристического бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.
К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.
Рейтинг социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
В рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа за 2015 год Республика Тыва по основным показателям социально-экономического развития занимает лидирующие позиции:
на 1 месте - по росту промышленного производства (РТ - 106,2%, СФО - 101.8%), объема строительных работ (РТ - 116,8%, СФО - 95,6%) и объема платных услуг населению (РТ - 107%, СФО - 99,1%). Уровень инфляции в Республике Тыва самый низкий среди регионов СФО (РТ - 105,6%, СФО - 107,2%, РФ - 107.8%);
на 2 месте - по росту инвестиций в основной капитал (РТ - 113,1%, СФО - 96%), обороту розничной торговли (РТ - 105,6%, СФО - 98,7%), темпу роста среднемесячной заработной платы одного работника (РТ - 108,1%, СФО - 106,9%).
Несмотря на рост объема ввода жилья на 12 процентов в 2015 году к уровню 2014 года. Республика Тыва заняла 7 место среди субъектов Сибирского федерального округа. По производству продукции сельского хозяйства Республика Тыва заняла 8 место, что обусловлено изменением структуры посевных площадей (для развития животноводства кормовые площади увеличены за счет снижения зерновых площадей, в результате производство зерна снизилось в 2,2 раза).
1.1. Инвестиционная деятельность
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2007 по 2015 годы объем инвестиций составил 81218 млн. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 39 775,74 млн. рублей или 49 процентов общего объема инвестиций.
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 12 724,5 млн. рублей, снижение на 33,2 процента обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 40,6 тыс. рублей (в 2014 году - 51,7 тыс. рублей).
За последние годы правительство республики приложило максимум усилий для создания благоприятного инвестиционного климата. Как результат, в Туву зашли ведущие отечественные компании "Северсталь", "Евразгруп", "Еп+" и ряд зарубежных инвесторов, которые имеют лицензии на разработку месторождений. В настоящее время в Туве реализуется семь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей. С начала реализации крупных инвестиционных проектов с 2008 по 2015 год компаниями инвестировано 39,7 млрд. рублей, в том числе в 2015 году - 6,6 млрд. рублей.
Количество работающих в крупных инвестиционных компаниях по состоянию на 1 июля 2016 г. составило 1790 человек, из них жители Республики Тыва - 1015 человек или 57 процентов от общего состава работников.
В 2015 году создано публичное акционерное общество "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва", одной из функций которого является обеспечение режима "одного окна" при реализации инвестиционных проектов.
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги - 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги - 2,5 тыс. рабочих мест, при этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты составят в Туве около 17 млрд. рублей.
В июле 2015 года китайская компания "Лунсин" ввела в эксплуатацию Кызыл-Таштыгский полиметаллический горно-обогатительный комбинат в Туве с инвестициями в объеме 16 млрд. 800 млн. рублей. Это первый за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный и запущенный "с нуля", исключительно на частные инвестиции. При выходе на проектную мощность комбинат будет перерабатывать 1 млн. тонн полиметаллической руды и получать 200220 тыс. тонн медных, цинковых и свинцовых концентратов в год. Предполагаемый срок отработки месторождения составляет 20 лет. Ежегодные налоговые отчисления в консолидированный бюджет республики после выхода горно-обогатительного комбината на проектную мощность составят свыше 300 млн. рублей.
В 2012 году предприятием ООО "Тардан Голд" введена в эксплуатацию фабрика по промышленной добыче золота методом кучного выщелачивания. По сравнению с традиционными фабричными технологиями кучное выщелачивание характеризуется низкими капитальными затратами, меньшим энерго- и водопотреблением, высокой производительностью труда, низкой себестоимостью добычи золота и серебра, что позволяет вовлекать в отработку бедные руды, хвосты обогащения и другое низкосортное сырье. Планируется получать более 1 тонны золота в год, в казну республики ежегодные поступления составляют свыше 82 млн. рублей.
Для решения проблем, связанных с надежностью обеспечения электроэнергией республики, построена высоковольтная линия электропередачи Кызыл - Чадан и две крупные подстанции "Чадан" и "Кызылская", что дает дополнительно 50 МВт мощности. Объем инвестиций по проекту составил 3,8 млрд. рублей.
В 2014 г. компания "Межегейуголь" приступила к реализации проекта "Создание угледобывающего комплекса на Межегейском месторождении" с суммарным объемом инвестиций - 3,4 млрд. рублей, проектной мощностью добычи каменного угля до 1000 млн. тонн в год.
С 2014 года на территории республики осуществляет деятельность иностранная компания "Бенконс" из Азербайджана. Компанией запущен в эксплуатацию бетонный завод, в ее инвестиционном портфеле - строительство кирпичного завода и гостиничного комплекса в г. Кызыле.
В настоящее время проводятся геологоразведочные работы на участках недр по проектам "Освоение Ак-Сугского медно-порфирового месторождения" и "Добыча каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва".
Еще одним важным стратегическим преимуществом Республики Тыва является выгодное геополитическое положение, позволяющее стать удобными воротами России на перспективные рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона на автомобильном, авиационном, а в более отдаленной перспективе и железнодорожном трансграничных маршрутах.
Правительством Российской Федерации принято решение по изменению направления федеральной трассы М-54 к пункту таможенного пропуска Хандагайты - Боршо на границе с Монголией. Новый маршрут обеспечит международные связи Сибирского федерального округа Российской Федерации с Монголией и Китаем, будет иметь большое экономическое и стратегическое значение в целом для Российской Федерации. После придания статуса многостороннего автомобильному пункту пропуска Хандагайты и развития его приграничной инфраструктуры, внешнеторговый оборот республики увеличится более чем в 8 раз, грузопоток - в 6 раз. Проект инициирован в связи с завершением строительства транснациональной автомобильной магистрали Урумчи (Китай) - Ховд (Монголия) - Улангом (Монголия) - Хандагайты (Россия) и приданием автомобильному пункту пропуска "Хандагайты - Боршоо" международного статуса.
В интересах российского государства и российского бизнеса дальнейшее продвижение этой дороги через Монголию в Китай. Этот транзитный вариант по международному маршруту "Строительство Западного железнодорожного коридора (Курагино - Кызыл - Цагантолгой - Арцсурь - Кобдо - Такешкен - район Хами - Чанцзи-Хуэйский автономный округ - Урумчи)" и Северного железнодорожного коридора (Курагино - Кызыл - Цагантолгой - Арцсурь - Овот - Эрдэнэт - Салхит - Замын-Удэ - Эрлянь - Уланчаб - Чжанцзякоу - Пекин - Тяньцзинь)" может обеспечить дополнительный выход российской продукции на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, а Тува станет важным звеном в трансграничном коридоре.
Одним из путей решения авиатранспортной доступности республики является развитие маршрутов воздушного сообщения, реконструкция аэропортового комплекса в г. Кызыле и придание международного статуса аэропорту "Кызыл", который в перспективе сыграет важную роль транспортного коридора в Азию. Инвестиционная потребность проекта составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе внебюджетных 1,6 млрд. рублей. Со стороны правительств России и Тувы уже начата реконструкция взлетно-посадочной полосы и инженерной инфраструктуры аэропорта. Дело за инвесторами - по созданию грузопассажирских терминалов и гостиничных сервисов.
Основными факторами, тормозящими инвестиционное развитие республики, являются дефицит тепло- и электроэнергии, слабая транспортная инфраструктура, нехватка финансовых ресурсов.
Оптимальным вариантом решения проблемы энергодефицита является строительство ТЭС-2 мощностью 300 Мвт, что создаст собственные генерирующие мощности. В результате будет создано 800 рабочих мест, увеличены налоговые поступления в бюджет республики.
Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.
Инвестиционная привлекательность Республики Тыва, как и любого другого региона Российской Федерации, характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска, и их динамики.
1.2. Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство является важной составляющей частью экономики республики. Своеобразие природно-климатических условий республики исторически определило особенности аграрной отрасли. Традиционно приоритетным является развитие животноводства, которое составляет более 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства республики.
В хозяйствах республики разводится крупный и мелкий рогатый скот: лошади, коровы, овцы, козы, свиньи, птица. В тундре разводят оленей, в горах - яков, на юге, в полупустыне - верблюдов.
Республика Тыва является лидером по численности поголовья овец и коз в Сибирском федеральном округе. Поголовье мелкого рогатого скота за 2015 год увеличилось на 2,8 процента и составило 1,2 млн. голов. Активно развивается мясное скотоводство, в том числе за счет специализированного мясного скота герефордской породы.
Площадь сельхозугодий составляет свыше 4,5 млн. га. Особенностью пастбищных угодий Тувы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота.
За 2015 год объем валовой продукции сельского хозяйства составил 6413 млн. рублей. Индекс объема продукции сельского хозяйства составил 98,5 процента. Снижение производства продукции сельского хозяйства связано с изменением структуры посевных площадей: для развития животноводства кормовые площади увеличены за счет снижения зерновых площадей, в результате производство зерна снизилось в 2,2 раза.
За 2015 год производство мяса в хозяйствах всех категорий республики составило 21,5 тыс. тонн, производство молока увеличилось на 1,3 процента и составило 62,4 тыс. тонн.
В Республике Тыва с учетом степени использования производственного потенциала, разнообразия природных условий в большинстве районов сложилась четкая специализация сельскохозяйственного производства:
в центрально-подтаежно-степной зоне - мясомолочное скотоводство, мясошерстное овцеводство, пригородное овощекартофелеводческое производство, птицеводство (Пий-Хемский, Кызылский, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский кожууны);
в западно-степной зоне - мясное скотоводство, мясошерстное овцеводство, козоводство и яководство (Монгун-Тайгинский, Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Сут-Хольский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Овюрский кожууны);
в южной зоне сухих степей - грубошерстное овцеводство, мясное скотоводство, козоводство и табунное коневодство (Эрзинский, Тес-Хемский, Тандинский кожууны);
в восточной лесостепной зоне - мясомолочное скотоводство и оленеводство (Тоджинский, Тере-Хольский, Каа-Хемский кожууны).
1.3. Туризм
В Республике Тыва туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства.
Для развития туризма Тува привлекательна богатым историко-культурным наследием и сохранившейся этнической культурой, неотъемлемой частью которых являются традиционное жилище тувинцев-кочевников - юрта, национальная кухня, народные промыслы и ремесла, национальные виды искусства, в частности, горловое пение хоомей, национальные виды спорта - борьба хуреш, конные скачки, а также уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма.
Республика Тыва обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены 958 объектов культурного наследия, из них объекты археологического наследия - 730, памятники истории и культуры - 74.
В 2010 - 2015 годах выявлено 154 объекта культурного наследия, из них памятники археологии - 148, памятники истории и культуры - 6, а также природный парк "Тайга" - 1, государственные природные заказники - 15, памятники природы - 15, минеральные источники - 34, солено-грязевые озера - 11, и более 60 процентов территории - охотничьи угодья.
К основным достопримечательностям и культурно-этнографическим объектам относятся: государственный природный биосферный заповедник "Убсунурская котловина", являющийся памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО, курганы Аржаан-1 и Аржаан-2 - древние памятники скифского времени, развалины уйгурских крепостей, Верхне-Чаданский буддийский храм-монастырь "Устуу-Хурээ", памятники Орхоно-Енисейской письменности - 150 камней с письменами, скалы - "верблюды", "дорога Чингисхана".
В Республике Тыва функционирует 65 коллективных средств размещения (далее - КСР), из них 18 гостиниц, 5 организаций гостиничного типа, 14 турбаз, 7 баз отдыха, 5 санаторно-курортных организаций, 16 микроорганизаций, в них всего насчитывается 858 номеров и 2400 койко-мест. Средняя численность работников КСР составила 567 чел. Гостиницы ориентированы на разный уровень дохода клиентов - от апартаментов до трехместных номеров.
Турпоток в республику в 2015 году увеличился на 12 процентов к уровню 2014 года и составил 54700 человек.
Туристский поток
В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Правительства Республики Тыва. В связи с комплексным характером необходимых условий формирования эффективной инвестиционной системы республики, взаимозависимостью различных экономических процессов и необходимостью создания эффективного механизма мотивации и мобилизации финансовых ресурсов наилучшей формой развития инвестиционной деятельности на республиканском уровне является программно-целевой метод.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 1
Основной целью Подпрограммы 1 является рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики.
Задачами Подпрограммы 1 являются:
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики;
развитие государственно-частного партнерства;
развитие инвестиционной деятельности;
формирование инвестиционно-привлекательного имиджа республики;
содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики.
Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2017 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются.
III. Система программных мероприятий
Целями осуществления мероприятий по улучшению инвестиционного климата являются рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов создание благоприятных условий для потока инвестиций в экономику республики.
Подпрограммой 1 предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, обеспечивающих устойчивое развитие инвестиционной деятельности.
3.1. Создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Тыва
Основная цель данного направления - формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов путем привлечения внимания российских и международных деловых кругов к Республике Тыва, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Тыва как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.
На организацию экспозиции инвестиционного потенциала Республики Тыва в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности объем финансирования на период реализации Подпрограммы 1 составит 13 250 тыс. рублей, в том числе на разработку и поддержание специализированного интернет-портала предусматривается направить 250 тыс. рублей.
Результатом выполнения запланированных мероприятий в данном разделе будет создание необходимого информационного поля для инвесторов об инвестиционном потенциале, сформированный инвестиционный имидж республики на международном и межрегиональном рынках.
3.2. Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва
Создание благоприятных условий для инвесторов должно быть направлено на формирование инвестиционных предложений и проектов с учетом возможностей республики, а далее снижение административных барьеров - на реализацию представленных инвестиционных проектов.
Правительство Республики Тыва должно сопровождать все категории инвестиционных проектов, в рамках данного сопровождения предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, в том числе продвижение проектов на межрегиональном и международном мероприятиях, выделение и (или) резервирование необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, а также организация подготовки и реализация проектов государственно-частного партнерства.
В ближайшей перспективе планируется реализовать на условиях государственно-частного партнерства 8 крупных инвестиционных проектов, из них:
строительство ТЭС-2 с тепловыми и электрическими сетями;
переработка дикорастущих лекарственных трав и сырья;
производство бутилированной минеральной лечебно-столовой воды из природных источников Республики Тыва;
развитие туристического кластера на базе мараловодческого хозяйства "Туран";
строительство гостиничного комплекса в г. Кызыле;
создание курортно-рекреационного комплекса и круглогодичного детского лагеря с использованием бальнеологических ресурсов Республики Тыва;
создание объектов придорожного сервиса и приграничной инфраструктуры вблизи пункта пропуска "Хандагайты";
создание пассажирского и грузового терминалов в аэропорту г. Кызыла.
3.3. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов
С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.
В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, ведущими внешнеэкономическую деятельность и развивающими межрегиональные связи.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Мероприятия Подпрограммы 1 реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 составляет 363 250 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета - 10 750 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 352 500 тыс. рублей.
Объем финансирования, направленный на создание привлекательного инвестиционного имиджа - 13 250 тыс. рублей;
на снижение инфраструктурных рисков и административных барьеров - 350 000 тыс. рублей.
В том числе:
2017 г. - 27 600 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета - 600 тыс. рублей, внебюджетных средств - 27 000 тыс. рублей;
2018 г. - 150 050 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета - 3 550 тыс. рублей, внебюджетных средств - 146 500 тыс. рублей;
2019 г. - 134 050 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета - 3550 тыс. рублей, внебюджетных средств - 130 500 тыс. рублей;
2020 г. - 51 550 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета - 3050 тыс. рублей, внебюджетных средств - 48 500 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 на 2017 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
V. Трудовые ресурсы
Трудовые ресурсы как главная производительная сила общества представляет важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает рост производства и экономической эффективности инвестиционной деятельности.
За счет реализации перспективных инвестиционных проектов планируется ежегодное создание более 100 новых рабочих мест. При заключении инвестиционных соглашений Правительством Республики Тыва с инвесторами на реализацию проектов будут учитываться социальные обязательства инвесторов в части определения квоты новых рабочих мест для безработного населения Республики Тыва. Данный подход позволит обеспечить рост занятости населения Республики Тыва и повысить благосостояние населения.
Для эффективности инвестиционной деятельности Республики Тыва потребуются высококвалифицированные специалисты в области привлечения инвестиций, подготовка, дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов профильных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.
VI. Механизм реализации Подпрограммы 1
Государственным заказчиком Подпрограммы 1 является Министерство экономики Республики Тыва, которое принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Подпрограммы 1.
Министерство экономики Республики Тыва в целях реализации Подпрограммы 1 взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва, администрациями муниципальных образований в Республике Тыва, международными и российскими институтами развития, инвестиционными компаниями и организациями.
Для сторонних организаций - участников Подпрограммы 1 обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством экономики Республики Тыва.
Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Министерство экономики Республики Тыва отвечает за реализацию Подпрограммы 1 в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Подпрограммы 1 на очередной финансовый год, представляет ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы 1 за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы 1, состав исполнителей.
Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Подпрограммы 1 договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.
Отчет о ходе выполнения работ по Подпрограмме 1 и эффективности использования финансовых средств ежемесячно представляется в Министерство финансов Республики Тыва.
По итогам полугодия до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным годом представляется информация о ходе реализации мероприятий Программы 1 в Министерство финансов Республики Тыва.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании выделяемых финансовых средств, сроках выполнения программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий.
При завершении Подпрограммы 1 Министерство экономики Республики Тыва представляет информацию о результатах реализации и эффективности Подпрограммы 1 за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам финансирования, с анализом достижения запланированных Подпрограммой 1 целевых индикаторов (показателей) на рассмотрение Правительства Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы 1
Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на создание условий для реализации новых инвестиционных проектов и благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также предполагает достижение следующих результатов:
рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;
ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;
сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года;
ежегодное создание более 100 новых рабочих мест.
Паспорт подпрограммы 2
"Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
По данным Тывастата, по состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва осуществляют деятельность 10136 субъектов предпринимательства, в том числе 12 средних предприятий, 118 малых, 1188 микропредприятий, 8818 индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что число действующих субъектов предпринимательства на 20 процентов меньше зарегистрированного числа субъектов предпринимательства.
У субъектов предпринимательства в 2014 году трудоустроено 22295 чел., что составляет 22 процента от общей численности занятых в экономике (в 2010 г. - 22,742 тыс. чел или 21,4 процента от общего числа занятого населения). В среднем по России в сектор малого и среднего предпринимательства вовлечено 25 процентов занятого населения.
Занятость в основном обеспечивается крупными и средними предприятиями. Например, в 2014 году на 1 среднее предприятие приходится 107,2 человек, на 1 малое предприятие - 19,8 человек, на 1 микропредприятие - 2,7 человека, на 1 индивидуального предпринимателя - 2,3 человека. Увеличению занятости населения (снижению уровня безработицы) будет способствовать поддержка и развитие малых и средних предприятий, а также содействие в создании крупных предприятий.
Оборот продукции субъектов предпринимательства возрастает стабильными темпами: в 2014 году оборот продукции субъектов предпринимательства составил 26375,2 млн. рублей с увеличением к уровню 2010 г. на 34,2 процента. За рассматриваемый период оборот продукции возрос только по индивидуальным предпринимателям, по остальным категориям отмечено снижение.
В 2014 г. доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей), в валовом региональном продукте составила 10,2 процента (в 2011 г. - 12,8%, 2012 г. - 11,2%, 2013 г. - 9,9%).
Оборот продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акциза и аналогичных обязательных платежей) организаций по видам экономической деятельности за 2010 - 2014 г. (без индивидуальных предпринимателей) (тыс. рублей).
По итогам сплошного обследования субъектов предпринимательства выяснено, что в общем объеме основных средств в республике в собственности субъектов малого и среднего предпринимательства находится 9,6 процента. На субъекты предпринимательства приходится 6,9 процента от общего объема инвестиций в основные средства по экономике. Данные показатели - на уровне общероссийских значений. Более половины (60%) инвестиций в основной капитал направляются на приобретение машин и оборудования, спецтехники.
Структура малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва не сбалансирована в территориальном аспекте: 51 процент субъектов предпринимательства ведет деятельность в г. Кызыле. При этом в отраслевом разрезе 50 процентов предпринимателей заняты в сфере торговли.
Распределение субъектов предпринимательства по муниципальным образованиям и городским округам Республики Тыва
Отраслевая структура распределения числа малых и микропредприятий остается неизменной, с незначительной динамикой. Преобладает число субъектов предпринимательства в торговле, сельском хозяйстве, сфере услуг и строительной отрасли.
Особенности отраслевой структуры отражаются на всех показателях, характеризующих деятельность субъектов предпринимательства.
Наибольшая доля в совокупном обороте субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на сферу розничной торговли (75,2%), жилищных услуг (4,5%), обрабатывающие производства (3,5%) и строительство (8,9%). За рассматриваемый период отраслевая структура и оборот субъектов малого и среднего предпринимательства не изменились.
Отраслевое деление количества субъектов предпринимательства в разрезе видов деятельности в 2014 году
В ходе реализации Подпрограммы 2 предполагается оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде различных субсидий и грантов. Положительная динамика ряда показателей по развитию предпринимательства связана, в первую очередь, с ежегодным увеличением направляемых бюджетных средств на развитие данного сектора экономики.
Ежегодно в результате участия в конкурсном отборе, проводимом Минэкономразвития России, привлекаются федеральные субсидии на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Всего за период 2010 - 2015 годов из федерального бюджета привлечено 285481 тыс. рублей.
Наращиваются объемы субсидий из республиканского бюджета на мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса. Если в 2010 году на эти мероприятия было направлено всего 12858 тыс. рублей, то в 2015 году - 280552 тыс. рублей.
Объем средств, направленных на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства
Вместе с тем, тенденция развития малого бизнеса показывает его высокую чувствительность к различным изменениям в экономике. Подтверждением этому являются резкие колебания количества субъектов малого и среднего предпринимательства в кризисные периоды. При этом, к примеру, следует отметить, что общий спад в численности субъектов предпринимательства в Республике Тыва за 2010-2015 годы не сопровождался сокращением налоговых поступлений, а, наоборот, доходы бюджета от малого бизнеса в целом ежегодно росли. То есть эффективный бизнес развивается дальше.
Таблица 1
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, по сравнению с предыдущим периодом
|
|
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
Российская Федерация |
20,1 |
3,5 |
-1,8 |
|
Сибирский федеральный округ |
21,7 |
3,5 |
-1,2 |
|
Республика Тыва |
116 |
-38,9 |
-14,6 |
"Неустойчивость" нашего предпринимательского сектора обусловлена его структурой: преобладающая доля субъектов предпринимательства, или 98,4 процента от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства, - микропредприятия и индивидуальные предприниматели.
Бюджетный эффект от мер государственной поддержки субъектов предпринимательства отразился в ежегодном росте налоговых доходов от ведения предпринимательской деятельности. За 2006 - 2015 годы субъектами предпринимательства уплачено 2 007 571 тыс. рублей.
Поступление налогов от предпринимательской деятельности, тыс. рублей
|
Виды налогов |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Налоги на совокупный доход |
168 854 |
198 519 |
251 355 |
279 142 |
289 061 |
312 728 |
|
УСН |
71 275 |
83 828 |
124 505 |
160 885 |
162 859 |
177 975 |
|
Патент |
4 767 |
5 647 |
5 431 |
9012 |
8 575 |
11 757 |
|
ЕНВД |
91 970 |
108 096 |
119 525 |
107 586 |
113 390 |
119 928 |
|
ЕСХН |
842 |
948 |
1 894 |
1 659 |
4 237 |
3 068 |
Одним из условий привлечения федеральных средств является обеспечение софинансирования в рамках региональных программ по развитию предпринимательства. Указанное обстоятельство, а также снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства определяет необходимость продолжения курса на поддержку предпринимательства, требует выбора соответствующего программного инструментария для развития малого и среднего бизнеса Тувы.
Настоящая Подпрограмма 2 призвана стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Подпрограммы 2 диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики.
Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.
Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.
Подпрограмма 2 разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 2
Основными целями Подпрограммы 2 являются:
создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики.
Задачи Подпрограммы 2 определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды, к основным задачам относятся:
информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций.
При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:
промышленного производства;
обрабатывающих производств, переработке;
научно-технической и инновационной деятельности;
молодежного предпринимательства;
строительства, жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий муниципальных образований);
сельского хозяйства;
ремесленничества;
развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва. Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.
Срок реализации Подпрограммы 2 - 2017 - 2020 годы. Подпрограмма 2 будет реализована в один этап.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2:
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий;
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;
размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования;
размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений и (или) приобретение оборудования.
III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы 2
Настоящей Подпрограммой 2 намечена реализация мероприятий (приложение N 4 к Программе), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий формируется в соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года по следующим основным разделам.
1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам. Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 35 процентов как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.
Для совершенствования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается развивать наиболее актуальные механизмы поддержки: возмещение части стоимости приобретенного оборудования, предоставление грантов Главы Республики Тыва, содействие организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, предоставление субсидий как начинающим, так и действующим инновационно-ориентированным компаниям.
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - ключевой фактор успешного развития бизнеса в республике. В настоящее время функционирует региональный и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, гарантийный фонд при Фонде поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор.
Данный раздел также содержит перечень организационных мероприятий по информационной поддержке предпринимательства, содействию в продвижении республиканской продукции (товаров, работ, услуг) на внутреннем и внешнем рынках, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, организации мероприятий, позиционирующих малый и средний бизнес, проведению обучающей кампании.
Содержание мероприятий Подпрограммы 2 и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год.
Объемы финансирования Подпрограммы 2 и ее мероприятий, а также объемы планируемых федеральных средств, выделяемых на конкурсной основе в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства, обозначены в приложении N 4 Программе.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Мероприятия Подпрограммы 2 реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составляет 420 535 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 230735 тыс. рублей;
планируемые расходы федерального бюджета - 189800 тыс. рублей.
Расходы на оказание финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства составят 255435 тыс. рублей, на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 165100 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 на 2017 - 2020 годы за счет средств республиканского и федерального бюджетов имеют прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год, а также по итогам конкурсного отбора Минэкономразвития России на предоставление субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
V. Трудовые ресурсы
Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках настоящей Подпрограммы 2, будет создано около 312 рабочих мест (в 2017 году - 97, в 2018 году - 55, в 2019 году - 105, в 2020 году - 55).
Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате реализации мероприятий программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.
VI. Механизм реализации Подпрограммы 2
Механизм реализации Подпрограммы 2 предусматривает:
1) организацию участия субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и зарубежных выставках-ярмарках, а также республиканских мероприятиях;
2) извещение всех заинтересованных субъектов предпринимательства о государственной поддержке.
Экономический механизм реализации Подпрограммы 2 включает в себя:
1) оказание прямой финансовой поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов;
2) оказание поддержки путем обеспечения доступности к финансовым средствам.
Распределение средств на оказание государственной поддержки в рамках предусмотренных Подпрограммой 2 конкурсов будет производиться Межведомственной конкурсной комиссией Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также Комиссией по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов.
Механизмы привлечения и использования бюджетных финансовых средств определяются соответствующими соглашениями, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Управление реализацией Подпрограммы 2 осуществляется государственным заказчиком в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
В случае нецелевого и неэффективного использования средств хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Подпрограммы 2, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за реализацией Подпрограммы 2 включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.
Исполнители Подпрограммы 2 обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия - до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, последующего за отчетным годом, информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2 в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предполагает достижение следующих результатов:
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, в 2017 году - 47 ед.; в 2018 году - 24 ед., в 2019 году - 54 ед., в 2020 году - 24 ед.;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2017 году - 50 ед., в 2018 году - 31 ед., в 2019 году - 51 ед., в 2020 году - 31 ед.;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в 2017 году - 44 ед., в 2018 году - 26 ед., в 2019 году - 46 ед., в 2020 году - 26 ед.;
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий, не менее 100 процентов в 2017 году, не менее 100 процентов в 2018 году, не менее 100 процентов в 2019 году, не менее 100 процентов в 2020 году;
размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в 2017 году не менее 12650 тыс. рублей, в 2018 году - не менее 15800 тыс. рублей, в 2019 году - не менее 15800 тыс. рублей, в 2020 году - не менее 15800 тыс. рублей (дополнительный показатель мероприятия 1.2);
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2017 году предполагаются в размере 330 млн. рублей, в 2018 году - до 344 млн. рублей, в 2019 году - до 356 млн. рублей, в 2020 году - до 370 млн. рублей.
Паспорт подпрограммы 3
"Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский. Протяженность тувинского участка Государственной границы составляет 1305 км.
В сфере международных, внешнеэкономических и приграничных связей Правительством Республики Тыва установлены договорные отношения с Арханхайским, Баян-Ульгийским, Завханским, Кобдоским, Увсанурским и Хубсугульским аймаками. С мэрией г. Улан-Батора подписано Соглашение об открытии Представительства Республики Тыва в столице Монголии. Все приграничные кожууны, а также Бай-Тайгинский и Барун-Хемчикский и г. Кызыл также имеют договоры о сотрудничестве с администрациями приграничных аймаков Монголии. По линии министерств и ведомств республики, хозяйствующих субъектов осуществляется сотрудничество в области сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта. Приграничные торговые ярмарки проводятся 3-4 раза в год на территории обеих сторон. В г. Кызыле и аймачных центрах регулярно проводятся межрегиональные торговые выставки-ярмарки с приглашением представителей другой стороны.
Монголия является основным внешнеторговым партнером республики, В 2011 году ее удельный вес в экспортных операциях Республики Тыва составил 31,9 процента, в импортных - 33 процента. Основную долю в экспорте занимают машиностроительная продукция (станки для обработки дерева, моторные транспортные средства для перевозки грузов и специального назначения, прицепы), на втором месте - продовольственные товары, на третьем - металлы и изделия из них. В импортных поставках из Монголии в Туву основную долю занимает животноводческая продукция - мясо.
Одним из основных условий развития приграничных связей является создание благоприятных правовых и экономических условий для участников внешнеэкономической деятельности.
Несмотря на наличие соглашений и договоров о сотрудничестве, внешнеэкономические связи Республики Тыва с Монголией находятся на низком уровне. Челночный бизнес, не учитываемый в таможенной статистике и попирающий все санитарные нормы, продолжает играть существенную роль в торговых отношениях. Низкий покупательный уровень населения приграничных аймаков Монголии не позволяет осуществлять массовый экспорт российских товаров. Китайские дешевые, зачастую некачественные товары, закупаемые в Китайской Народной Республике, в основном, монгольскими гражданами - челноками, поставляются в Республику Тыва, создавая конкуренцию производимым в России и Туве товарам.
Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого было заключено в декабре 2007 года Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. По реализации данного Соглашения сторонами не предприняты какие-либо существенные меры. Практически отсутствуют торгово-экономические отношения. Зачатки сотрудничества наметились в гуманитарной и культурной сферах.
Учитывая показатели Сибирского таможенного управления и Тывинской таможни, внешнеторговый оборот Республики Тыва за 2015 год составил 3118,0 тыс. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшился на 7494,1 тыс. долларов США (в 3,4 раза) (2014 г. - 10612,1 тыс. долларов США) (экспорт - 469,9 тыс. долларов США (2014 г. - 250,3 тыс. долларов США) - продовольственные товары, продукция химической промышленности, текстильные изделия, минеральные продукты, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, др. товары);
импорт - 2648,1 тыс. долларов США (2014 г. - 10361,8 тыс. долларов США) - продукция химической промышленности, древесина, текстильные изделия, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, другие товары).
Экспорт товаров осуществлялся в Монголию и Узбекистан.
Импорт товаров осуществлялся из Китая.
В последние годы в сфере внешнеэкономических связей Республики Тыва заявлено всего три - четыре участника внешнеэкономической деятельности.
Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также правительствами г. Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2-3 лет.
Основная цель в сотрудничестве с регионами - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.
В области торгово-экономических отношений наиболее тесные связи сложились с Республикой Хакасия, Красноярским краем, Новосибирской и Томской областями. Недостаточно развиваются межрегиональные связи с граничащими с Тувой республиками Бурятия, Алтай и Иркутской областью. В Туву из регионов России поступают различные товары народного потребления, продовольствие, винно водочные изделия, автомобили, запчасти, оборудование, стройматериалы и другие товары.
К основным причинам, препятствующим развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, относятся:
недостаточное количество в республике предприятий, ориентированных на выпуск экспортной конкурентоспособной продукции;
кадровый состав хозяйствующих субъектов недостаточно владеет знаниями в области внешнеэкономической деятельности;
не развита инфраструктура внешнеэкономической деятельности;
недостаточное количество в республике водителей автотранспортных средств, имеющих лицензию на осуществление международных перевозок;
высокий уровень административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, связанных с деятельностью Тывинской таможни, неразвитостью таможенной инфраструктуры в Республике Тыва;
ограниченность существующей транспортной и инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации промышленных предприятий.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 3
Основная цель Подпрограммы 3 - создание комфортных условий для совершенствования и развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных и связей Республики Тыва. Для ее достижения поставлены следующие задачи:
формирование экономических, организационных, правовых и иных условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие республики, повышение их эффективности, продвижение товаров и услуг республики на внешние рынки;
стимулирование увеличения экспорта продукции, производимой предприятиями Республики Тыва, интенсивное освоение рынков стран приоритетного сотрудничества;
совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Республики Тыва и привлечение инвестиций для ее развития;
формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности;
содействие в установлении международных и межрегиональных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Тыва.
Целевые индикаторы разработаны на период действия Подпрограммы 3 и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона.
Этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются.
Таблица 1
Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовый показатель 2015 г. |
Плановые показатели |
|||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
|
1. Объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении |
тыс. долларов США |
3118,0 |
1830,0 |
2860,0 |
3920,0 |
4770,0 |
|
2. Объем экспорта в стоимостном выражении |
тыс. долларов США |
469,9 |
1230,0 |
2020,0 |
2570,0 |
3060,0 |
|
3. Объем импорта в стоимостном выражении |
тыс. долларов США |
2648,1 |
600,0 |
840,0 |
1350,0 |
1710,0 |
|
4. Сальдо внешнеторгового оборота |
процентов |
2 |
67 |
71 |
66 |
64 |
III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы
Основные мероприятия Подпрограммы 3 направлены на реализацию поставленных целей и задач. Направления развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей:
1) развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Тыва, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации и посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации в зарубежных странах, международными организациями:
обеспечение участия республики в мероприятиях Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);
Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности, проводимых по линии межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение" (МАСС);
рабочих органов межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;
заключение и мониторинг реализации межгосударственных и межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Расширение международного и межрегионального сотрудничества путем активной реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, регионами и территориями дальнего и ближнего зарубежья, странами СНГ;
обмен информацией с федеральными органами исполнительной власти о состоянии развития экспортного потенциала республики, проблемных вопросах, препятствующих осуществлению внешнеэкономического сотрудничества;
организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций Республики Тыва в субъектах Российской Федерации, зарубежных странах и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации;
установление и развитие сотрудничества со странами СНГ. Приоритетно в плане развития связей со странами СНГ определить сотрудничество с республиками Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Украиной и Белоруссией;
2) повышение качества планирования, координации и мониторинга мероприятий в сфере внешнеэкономической деятельности:
разработка прогнозов внешнеторговой деятельности Республики Тыва, мониторинг и анализ текущего состояния внешней торговли;
расширение внешнеэкономического сотрудничества, содействие предприятиям и организациям республики в установлении и развитии связей с зарубежными странами;
взаимодействие с международными организациями, объединениями и участие в международных проектах;
содействие администрациям приграничных районов Республики Тыва в организации приграничных торговых выставок-ярмарок российских товаров для изучения конъюнктуры монгольского рынка;
принятие мер по инициированию предприимчивости в международной торговле, увеличению числа реально работающих совместных предприятий и оказанию им практической помощи в освоении новых рынков сбыта продукции;
принятие мер по дальнейшему совершенствованию приграничного сотрудничества, которое даст возможность соединения экономических, финансовых, природных, трудовых ресурсов Республики Тыва и соседних аймаков Монголии. Разработка бизнес-проектов на уровне приграничных районов (районов и сумонов), призванных способствовать решению наиболее насущных социальных проблем (занятость населения, рост благосостояния и повышение уровня жизни) и являющихся источниками формирования местных и регионального бюджетов;
3) развитие экспортного потенциала:
повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Тыва;
развитие экспортного потенциала республики для повышения эффективности экспорта тувинских товаров. Мониторинг потребностей соседей в российских товарах и анкетирование предприятий и организаций республики с целью исследования экспортного потенциала, проблемных вопросов при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также активное вовлечение предпринимателей республики к участию в проводимых в странах СНГ, Монголии, Китае и Республике Корея межрегиональных и международных выставках-ярмарках и форумах для поиска и установления деловых связей с торговыми партнерами и потенциальными инвесторами;
увеличение производства товаров более высокой степени переработки и высокой эффективности их реализации;
поддержка, в том числе финансовая, и стимулирование товаропроизводителей республики, выпускающих экспортно-ориентированную и импортозамещающую продукцию.
Экспортная политика Правительства Республики Тыва будет осуществляться по двум основным направлениям:
развитие сотрудничества со странами АТР, в первую очередь, с Монголией и Китаем;
возобновление торговых и кооперированных связей с партнерами из стран СНГ (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Белоруссия, Украина и др.);
4) сокращение административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности:
проработка с Тывинской таможней возникающих проблем в таможенном оформлении и таможенном контроле отдельных видов товаров. Актуализация тематики заседаний Консультативного совета с участниками внешнеэкономической деятельности при Тывинской таможне;
организация проведения тематических семинаров, конференций для участников внешнеэкономической деятельности, организация "круглых столов" по направлениям бизнеса и странам сотрудничества для повышения квалификации участников внешнеэкономической деятельности;
5) содействие формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Тыва:
презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Тыва за рубежом и в субъектах Российской Федерации;
издание брошюр, буклетов, мультимедийных сборников и других имиджевых и презентационных материалов о Республике Тыва с переводом на иностранные языки, размещение информации в центральных, республиканских средствах массовой информации о развитии внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Республике Тыва;
проведение мероприятий по представлению положительного имиджа республики путем проведения "круглых столов", конференций, бизнес-миссий, участия в выставках, ярмарках;
6) информационная поддержка развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности:
освещение тематики развития международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в средствах массовой информации;
распространение информации об экспортном потенциале Республики Тыва;
распространение информационно-аналитических материалов о Республике Тыва по линии Министерства иностранных дел Российской Федерации и посольств Российской Федерации в иностранных государствах;
публикация планов развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей (существующих и проектов, находящихся в процессе разработки);
публикация на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с ведением международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
Перечень мероприятий с указанием ответственных исполнителей, объемами финансирования приведен в приложении N 5 к Программе.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составит 12900 тыс. рублей, из них в 2017 г. - 3500 тыс. рублей, в 2018 г. - 2900 тыс. рублей, в 2019 г. - 3500 тыс. рублей, в 2020 г. - 3000 тыс. рублей.
Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы 3 в 2017 - 2020 годах, носит прогнозный характер, будет корректироваться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год.
V. Трудовые ресурсы
Реализация мероприятий Подпрограммы 3 будет способствовать не только сохранению, но и увеличению количества участников внешнеэкономической деятельности, созданию новых рабочих мест.
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовый показатель 2015 г. |
Плановые показатели |
|||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
|
Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности | ||||||
|
Количество участников ВЭД, в том числе осуществляющих экспорт товаров |
единиц |
1 |
3 |
4 |
5 |
6 |
VI. Механизм реализации Подпрограммы 3
Главным распорядителем средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы 3 является Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва.
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета Республики Тыва на предстоящий год.
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 3 из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 3.
Финансирование работ по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва производится целевым назначением через заказчика - главного распорядителя средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы 3.
Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Министерством экономики Республики Тыва. Заказчик Подпрограммы 3 обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации Подпрограммы 3 и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители Подпрограммы 3 обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия - до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, последующего за отчетным годом, представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 3 в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы
Реализация Подпрограммы 3 позволит активизировать международное, межрегиональное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность Республики Тыва;
обеспечить поддержку и стимулирование товаропроизводителей республики к выходу на внешние рынки и рынки субъектов Российской Федерации, предоставление им возможности участия в переговорах с потенциальными партнерами представителями иностранных государств и субъектов Российской Федерации;
расширить географию и выход на качественно новый уровень взаимодействия, увеличить активность контактов хозяйствующих субъектов республики с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации;
обеспечить доступ к информации о потенциале республики, мерах и мероприятиях в сфере развития ее международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей.
Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения целевых индикаторов:
объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении:
2017 г. - 1830,0 тыс. дол. США, 2018 г. - 2860,0 тыс. дол. США, 2019 г. - 3920,0 тыс. дол. США, 2020 г. - 4770,0 тыс. дол США;
объем экспорта в стоимостном выражении:
2017 г. - 1230,0 тыс. дол. США, 2018 г. - 2020,0 тыс. дол. США, 2019 г. - 2570,0 тыс. дол США, 2020 г. - 3060,0 тыс. дол США;
объем импорта в стоимостном выражении:
2017 г. - 600,0 тыс. дол. США, 2018 г. - 840,0 тыс. дол. США, 2019 г. - 1350,0 тыс. дол. США, 2020 г. - 1710,0 тыс. дол. США).
Каких-либо экологических последствий реализация Подпрограммы 3 не повлечет.
Паспорт подпрограммы 4
"Развитие промышленности в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Промышленный комплекс Республики Тыва является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.
В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 250 организаций или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций республики. Объем налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности составляет порядка 850 млн. рублей или 20 процентов от объема налоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва. Доля промышленности в структуре валового регионального продукта составляет 9,1 процента. За 2011 - 2015 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 22,4 процента.
Объем отгруженной продукции промышленного производства за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Объем отгруженной продукции промышленного производства, млн. рублей |
7228,1 |
7717,8 |
8227,8 |
9333,4 |
12625,5 |
|
Индекс производства |
97,3 |
105,7 |
103,8 |
106,2 |
108,0 |
За период 2011 - 2015 годов промышленное производство в республике увеличивалось преимущественно за счет добычи полезных ископаемых, доля которой в структуре промышленного производства за рассматриваемый период возросла с 46,7 до 61,1 процента. Ускоренные темпы развития добычи полезных ископаемых в сравнении с другими отраслями промышленности обусловлены инвестиционной привлекательностью данной отрасли. За 2011 - 2015 годы объем добычи полезных ископаемых увеличился на 39,4 процента, обрабатывающих отраслей - на 9,3 процента, энергетики - на 4,3 процента.
Отраслевая структура промышленности, процентов
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Промышленность |
100,0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Добыча полезных ископаемых |
46,7 |
47,2 |
44,1 |
48,6 |
61,1 |
|
Обрабатывающие отрасли промышленности |
13,6 |
15,1 |
16,8 |
12,8 |
9,2 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
39,7 |
37,7 |
39,1 |
38,3 |
29,6 |
1.1. Добыча полезных ископаемых
Республика Тыва богата месторождениями полезных ископаемых. На территории республики ведется добыча угля, золота, полиметаллических руд и нерудных строительных материалов.
Объемы добычи полезных ископаемых за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Добыча угля, тыс. тонн |
927 |
784 |
639 |
747 |
1021 |
|
Добыча золота, кг |
1134 |
1448 |
1734 |
1877 |
1875 |
|
Добыча асбеста, тонн |
4105 |
3244 |
720 |
500 |
0 |
|
Полиметаллические руды, тыс. тонн |
- |
- |
- |
240 |
614 |
Наиболее динамично развивается добыча золота. За 2011 - 2015 годы объем добычи золота увеличился на 65,3 процента. Увеличение связано с запуском ООО "Тардан Голд" золотоизвлекательной фабрики по применению высокопроизводительной технологии кучного выщелачивания, а также обновлением производственного оборудования и техники артели старателей "Тыва".
В 2015 году ООО "Лунсин" запустил на Кызыл-Таштыгском месторождении горно-обогатительный комбинат по производству полиметаллических руд годовой мощностью в 1 млн. тонн руды.
В соответствии с долгосрочной программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года Республика Тыва должна стать одним из центров угледобычи России. На месторождениях Улуг-Хемского угольного бассейна намечено создание высокоэффективных производств. Максимальное использование потенциала производственных мощностей по добыче углей на Элегестском, Межегейском месторождениях будет обеспечиваться за счет наращивания экспорта коксующегося угля на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
В настоящее время основная доля (80 процентов) добытого угля приходится на ООО "Тувинская горнорудная компания", которое осуществляет добычу угля открытым способом. Организация в дальнейшем планирует перейти к шахтному методу добычи каменного угля.
ООО "Тувинская энергетическая промышленная корпорация", осуществляющее разработку Элегестского месторождения угля, планирует реализовать инвестиционный проект "Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва" с привлечением средств Фонда национального благосостояния России.
ООО "Угольная компания "Межегейуголь" к 2017 году введет в эксплуатацию угольную шахту на Межегейском месторождении каменного угля с ежегодным объемом добычи 2 млн. тонн.
На территории Республики Тыва эксплуатируется одно из крупнейших месторождений асбеста - Ак-Довуракское месторождение. Запасы месторождения оцениваются в 2,8 млн. тонн. В 2014 году добыча асбеста была приостановлена в связи с недостаточностью оборотных средств. С 2015 года новый инвестор компании ведет работу по модернизации производства с привлечением специализированной научной организации, что позволит увеличить долю производства высокосортного асбеста и повысить рентабельность производства.
В Овюрском районе республики находится Дус-Дагское месторождение каменной соли. Каменная соль используется только для нужд животноводства. В перспективе ОАО "Соляной карьер "Дус-Даг" рассматривает вопрос об организации производства по переработке соли для различных нужд.
Развитие производственных мощностей в сфере добычи полезных ископаемых будет осуществляться за счет внебюджетных инвестиций.
1.2. Обрабатывающие отрасли промышленности
Среднегодовой объем отгруженной продукции обрабатывающих отраслей промышленности республики составляет 1178 млн. рублей. Наибольшую долю (59,4 процента) в структуре обрабатывающих отраслей промышленности занимает производство пищевой продукции. Доля деревообработки составляет 4,5 процента, производства мебели - 3,7, производства текстильных и швейных изделий - 2,9, производства изделий издательской и полиграфической деятельности - 3,8, производства неметаллических минеральных продуктов - 19,5 процента.
Отраслевая структура обрабатывающей промышленности в 2015 году
За 2011 - 2015 годы объем производства обрабатывающих отраслей промышленности в сопоставимых ценах увеличился на 9,3 процента.
Объемы производства обрабатывающих отраслей промышленности за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Обрабатывающие производства, млн. рублей |
984,7 |
1164,4 |
1383,2 |
1191,4 |
1166,7 |
|
Индекс производства |
97,0 |
113,6 |
107,0 |
105,5 |
87,9 |
Несмотря на увеличение объема производства обрабатывающих отраслей промышленности их доля в структуре промышленного производства за 2011 - 2015 годы уменьшилась с 13,6 до 9,2 процента. На уменьшение объема обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства повлияли не только опережающие темпы роста объема добычи полезных ископаемых, но и спад производства отраслей обрабатывающей промышленности в 2015 году в результате влияния мирового финансового кризиса.
Республика Тыва обладает достаточным потенциалом для создания высоко-эффективных производств в обрабатывающих отраслях промышленности, обеспечивающих нужды не только населения республики, но и потребителей за пределами республики, в том числе в соседней Монголии. Для развития и эффективного использования потенциала обрабатывающих отраслей промышленности необходимо создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на создание высоко-эффективных производств.
1.2.1. Пищевая промышленность
Производство пищевых продуктов является одной из самых перспективных отраслей промышленности и занимает наибольшую долю в структуре обрабатывающих отраслей (59,4 процента). В республике 68,5 процента пищевой продукции производится субъектами малого бизнеса, на крупные и средние предприятия приходится 31,5 процента объема произведенной продукции.
Объемы производства пищевой продукции за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Производство пищевой продукции, млн. рублей |
670,9 |
624,7 |
615,3 |
717,7 |
692,8 |
|
Индекс производства, процентов |
82,4 |
111,1 |
98,8 |
97,5 |
96,8 |
Пищевая промышленность представлена производством цельномолочной продукции, мясных полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий, питьевой воды. Потребность населения в продуктах питания в большей степени покрывается за счет их ввоза из других регионов. Основной задачей является увеличение объемов производства цельномолочной продукции, мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, овощей, а также переработка иных видов сельхозпродукции для обеспечения потребностей населения республики.
1.2.2. Лесоперерабатывающая промышленность
Деревообработкой в республике занимаются хозяйствующие субъекты, деятельность которых ограничена производством пиломатериалов в незначительных объемах для нужд населения республики. Техническая оснащенность действующих производств не отвечает современным требованиям, что не позволяет осуществлять глубокую переработку древесины и производство конкурентоспособной продукции. Строительные материалы из древесины, за исключением пиломатериалов, завозятся из других регионов.
Объемы обработки древесины за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Объем обработки древесины, млн. рублей |
67,8 |
69,9 |
69,4 |
57,5 |
52,9 |
|
Индекс производства, процентов |
107,9 |
94,2 |
101,1 |
94,4 |
95,3 |
Среднегодовой объем отгруженных товаров из древесины составляет 63,5 млн. рублей. За 2015 год заготовлено необработанной древесины - 63,6 тыс. куб. м, произведено пиломатериалов - 26,5 тыс. куб. м. За 2011 - 2015 годы объем обработки древесины в сопоставимых ценах уменьшился на 7,6 процента в результате ужесточения условий заготовки древесины хозяйствующими субъектами, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства не могли конкурировать с крупными компаниями. С 2015 года упрощен порядок доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лесным ресурсам.
Республика Тыва обладает достаточными запасами древесины для развития лесопромышленного комплекса. Расчетная лесосека республики составляет 2293,5 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 1939 тыс. куб. м, по мягколиственному - 354,5 тыс. куб. м.
Для активного освоения расчетной лесосеки необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог и строительству новых дорог (от 7 до 15 км дорог на 1000 га).
Приоритетными направлениями данной отрасли являются создание производств по глубокой переработке древесины, обеспечивающих потребности республики в строительных материалах из древесины, а также производств, ориентированных на вывоз изделий из древесины за пределы республики, в том числе экспортные поставки в Монголию.
1.2.3. Легкая промышленность
Легкая промышленность в республике представлена преимущественно мелкими ателье, занимающимися пошивом изделий по индивидуальным заказам населения, а также организациями по выпуску специализированной одежды, школьной форменной одежды и переработке шерсти в незначительных объемах.
Среднегодовой объем отгрузки текстильных и швейных изделий в республике составляет 46,5 млн. рублей.
Объемы производства текстильных и швейных изделий за 2011 - 2015 годы
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
Объем отгруженной продукции, млн. рублей |
44,8 |
51,3 |
54,2 |
48,4 |
33,7 |
|
Индекс производства, процентов |
95,0 |
115,5 |
98,7 |
108,6 |
68,9 |
Республика Тыва обладает высоким потенциалом для развития производств по переработке шкур и шерсти. В отрасли животноводства планируется создание производства по переработке шерсти. Наиболее благоприятным для размещения производства являются муниципальные образования, на территории которых имеется хозяйство по разведению ангорских коз, остальные муниципальные образования выступят поставщиками сырья.
Продукция легкой промышленности имеет устойчивый спрос и востребована во многих сферах жизнедеятельности человека. Наличие устойчивого спроса является критерием эффективности работы предприятий и определяет привлекательность данного сегмента рынка с точки зрения развития предпринимательства. Дополнительным условиями, определяющими привлекательность данной отрасли, являются отсутствие крупного производства, возможность выполнения заказов Минобороны России для строящейся мотострелковой бригады, увеличение количества детей в республике, что обусловливает возможность развития производства детской одежды, в том числе школьной форменной одежды.
В республике насчитывается 58400 школьников. Более 90 процентов школьной форменной одежды производится хозяйствующими субъектами, находящимися в других регионах.
В перспективе стоит задача поэтапного увеличения объемов производства швейных изделий за счет увеличения производства школьной форменной одежды. Для решения задачи планируется увеличение производственных мощностей в сфере легкой промышленности республики и организация обучения кадров.
В отличие от других отраслей промышленности легкая промышленность в республике преимущественно ориентирована на внутренний рынок и индивидуальные заказы.
1.3. Основные проблемы развития промышленности, пути их решения
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года, Концепцией развития промышленности Республики Тыва до 2030 года основными проблемами развития промышленности являются:
технологическая отсталость действующих производств и низкая производительность труда. Действующие производства характеризуются высокой степенью физического износа основных фондов и использованием устаревших технологий и оборудования;
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции в связи с высокой себестоимостью выпускаемой продукции;
высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе высокая стоимость оборудования и техники;
низкие инвестиционные возможности субъектов деятельности в сфере промышленности;
высокий уровень процентных ставок по кредитам, требований при получении кредитных средств;
низкий уровень организации системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика.
Промышленное производство, являющееся одним из наиболее капиталоемких видов деятельности с достаточно продолжительными сроками окупаемости капитальных вложений целесообразно развивать путем оказания субъектам деятельности в сфере промышленности государственной и муниципальной поддержки.
Настоящая Подпрограмма призвана стать одним из основных инструментов реализации государственной политики в области промышленности и направлена на решение задач, нацеленных на развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва.
Приоритетными задачами будут являться техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей, а также создание производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции. Немаловажное значение в рамках Подпрограммы будет уделяться созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для ведения хозяйственной деятельности в области промышленности.
Решение задач будет осуществляться за счет мероприятий настоящей Подпрограммы, а также иных программных мероприятий, способствующих развитию промышленности, в соответствии с действующим законодательством, в том числе мероприятий подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства", поскольку большая часть хозяйствующих субъектов обрабатывающих отраслей промышленности относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 4
Целью Подпрограммы 4 является развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование технического перевооружения и модернизации производственных мощностей, создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции;
содействие в расширении рынка сбыта производимой продукции;
внедрение передовых достижений науки и техники в производство;
создание благоприятных правовых, организационных и экономических условий для ведения хозяйственной деятельности в отраслях промышленности.
Ресурсы увеличения объема производств за счет использования ранее созданных мощностей практически исчерпаны. Для дальнейшего роста необходимо привлечение инвестиций на создание новых производств, техническое переоснащение и модернизацию действующих производств.
Вновь созданные производства должны иметь высокую добавленную стоимость. При этом наиболее высоким потенциалом развития обладают:
добыча полезных ископаемых:
рудного золота, полиметаллов, каменного угля, каменной соли, асбеста;
агропромышленный комплекс:
мясоперерабатывающее производство, переработка иных видов сельскохозяйственной продукции;
легкая промышленность: производство детской одежды, в том числе школьной форменной одежды, переработка шерсти, шкур и производство изделий из них;
лесоперерабатывающий комплекс:
глубокая переработка древесины, производство стройматериалов.
Срок реализации Подпрограммы 4 - 2017 - 2020 годы.
Отдельные этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются.
III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы 4
Мероприятия Подпрограммы 4 предусматривают решение поставленных задач и направлены на стимулирование технического перевооружения и модернизации производств, создание благоприятных условий для развития новых производств, а также обеспечение кадрового потенциала промышленного производства.
В связи с тем, что одной из основных проблем отрасли промышленности является низкий уровень технической оснащенности производств, предусмотрены мероприятия по стимулированию модернизации и технического перевооружения производственных мощностей субъектов деятельности в сфере промышленности. Стимулирование предполагается путем возмещения за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности на приобретение оборудования, техники, а также части затрат управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков по уплате процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов. Указанные мероприятия снизят финансовую нагрузку субъектов деятельности в сфере промышленности.
Для развития потенциала обрабатывающих отраслей промышленности предусмотрены мероприятия, способствующие реализации приоритетных проектов отрасли промышленности.
Реализации приоритетных проектов будет способствовать созданию в республике индустриального (промышленного) парка. Привлекательные условия размещения производств для инвесторов в промышленном парке, усилия органов власти по расширению рынка сбыта промышленной продукции позволят увеличить объем производства обрабатывающих отраслей промышленности.
Формирование кадрового потенциала в сфере промышленности будет осуществляться путем государственного заказа на подготовку кадров и организации профориентационной работы среди обучающихся общеобразовательных и образовательных организаций.
Содержание мероприятий Подпрограммы 4 и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджета на очередной финансовый год.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Мероприятия Подпрограммы 4 реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 4 составляет 147 750 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 42000 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 105750 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и могут уточняться в установленном порядке.
V. Трудовые ресурсы
В условиях высокого уровня безработицы в республике особо актуальной становится реализация мер по созданию эффективных производств, предусматривающих рост занятости и повышение благосостояния населения республики.
За счет мероприятий Подпрограммы 4 планируется реализовать проекты, способствующие созданию новых рабочих мест. За период реализации Подпрограммы 4 планируется создать не менее 150 рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест будет создано при строительстве и размещении новых производств в индустриальном (промышленном) парке в г. Кызыле.
Существенное влияние на развитие промышленности оказывает человеческий потенциал, его образовательный уровень и квалификация. Наличие высококвалифицированных рабочих позволяет выпускать качественную продукцию, отвечающую требованиям рынка.
С целью кадрового обеспечения отраслей промышленности в рамках Подпрограммы 4 предусматривается проведение мероприятий по анализу обеспеченности отраслей промышленности необходимыми специалистами и внесению предложений по созданию обучающих программ для дополнительного профессионального образования по программе переквалификации работников по соответствующим специальностям путем осуществления государственного заказа и на основании соглашений с работодателями.
VI. Механизм реализации Подпрограммы 4
Государственным заказчиком Подпрограммы 4 является Министерство экономики Республики Тыва, которое принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Подпрограммы 4.
Министерство экономики Республики Тыва в целях реализации Подпрограммы 4 взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва, администрациями муниципальных образований в Республике Тыва, международными и российскими институтами развития и организациями.
Для сторонних организаций - участников Подпрограммы обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством экономики Республики Тыва.
Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Министерство экономики Республики Тыва отвечает за реализацию Подпрограммы 4 в целом, подготавливает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Подпрограммы 4 на очередной финансовый год, представляет ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы 4 за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей.
Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Подпрограммы 4 договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.
Отчет о ходе выполнения работ по Подпрограмме 4 и эффективности использования финансовых средств ежемесячно представляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
Исполнители Подпрограммы 4 обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия - до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, последующего за отчетным годом, представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 4 в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
Управление реализацией и контроль за исполнением Подпрограммы 4 осуществляется Министерством экономики Республики Тыва. Контроль включает периодическую отчетность о реализации мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств;
сроках выполнения программных мероприятий;
качестве реализуемых программных мероприятий.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Подпрограммы 4
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 проводится ответственным исполнителем ежегодно и предполагает проведение мониторинга результатов реализации Подпрограммы 4 с целью уточнения степени достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы 4.
Каких-либо экологических последствий реализация Подпрограммы 4 не повлечет.
Результатами реализации Подпрограммы 4 являются:
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции отраслей промышленности, насыщение рынка доступными по цене, качественными и надежными промышленными товарами и изделиями;
создание условий для повышения качества жизни населения республики благодаря формированию конкурентоспособного промышленного комплекса;
обеспечение устойчивого функционирования промышленных производств;
формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций.
Индикаторами оценки эффективности Подпрограммы 4 к 2020 году являются:
увеличение объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах);
создание вновь созданных рабочих мест - 150;
увеличение налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности на 12,6 процента.
Приложение N 1
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка
расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
(тыс. рублей)
|
Статус |
Наименование подпрограммы Программы |
Источники |
Год реализации |
Период 2017 - 2020 гг. |
|||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||
|
|
|
всего |
208420 |
266 605 |
301 205 |
165 205 |
944435 |
|
федеральный бюджет |
78800 |
27 000 |
57 000 |
27 000 |
189 800 |
||
|
республиканский бюджет |
102620 |
57 855 |
78 455 |
57 455 |
296385 |
||
|
внебюджетные источники |
27000 |
181 750 |
165 750 |
80 750 |
458 250 |
||
|
Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва |
всего |
27 600 |
150 050 |
134 050 |
51 550 |
363 250 |
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
республиканский бюджет |
600 |
3 550 |
3550 |
3 050 |
10750 |
||
|
внебюджетные источники |
27 000 |
146 500 |
130500 |
48 500 |
352 500 |
||
|
Развитие малого и среднего предпринимательства |
всего |
147 320 |
74405 |
124405 |
74405 |
420535 |
|
|
федеральный бюджет |
78 800 |
27 000 |
57 000 |
27 000 |
189 800 |
||
|
республиканский бюджет |
68 520 |
47 405 |
67 405 |
47 405 |
230 735 |
||
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности |
всего |
3500 |
2900 |
3500 |
3000 |
12900 |
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
республиканский бюджет |
3500 |
2900 |
3500 |
3000 |
12900 |
||
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
Развитие промышленности в Республике Тыва |
всего |
30000 |
39250 |
39250 |
39250 |
147750 |
|
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
республиканский бюджет |
30000 |
4000 |
4000 |
4000 |
42000 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
35250 |
35250 |
35250 |
105750 |
||
Приложение N 2
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Комплексный план
по исполнению мероприятий государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
|
Наименование задач и основных мероприятий |
Составные мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные за исполнение |
Результаты (достижение плановых показателей) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва" | ||||
|
Задача 1. Создание привлекательного инвестиционного имиджа | ||||
|
1.1. Создание и ведение единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей информацию о готовых инвестиционных площадках |
формирование земельного участка для размещения промышленного парка в г. Кызыле; формирование земельного участка для размещения объектов оздоровительного туризма на оз. Дус-Холь |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва |
оперативное решение вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов в республике, информационное обеспечение инвестиционной деятельности |
|
1.2. Разработка и поддержание специализированного англо-русского инвестиционного портала Республики Тыва |
обеспечение функционирования специализированного англо-русского инвестиционного портала Республики Тыва; обновление новостной ленты и размещение действующих нормативных правовых документов |
2017-2020 гг. |
ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию), Министерство экономики Республики Тыва |
формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов |
|
1.3. Организация экспозиции и участие в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях (форумах, конференциях, выставочно-конгрессных и других мероприятиях) |
подготовка заявок для участия в мероприятиях; подготовка информации об инвестиционном климате и инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Тыва |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
создание площадки для налаживания диалога между представителями бизнеса и власти, формирование положительного инвестиционного имиджа республики |
|
1.4. Размещение публикаций об инвестиционном климате Республики Тыва на сайтах и журналах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации |
подготовка информации об инвестиционном климате и инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Тыва |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва |
формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов |
|
1.5. Разработка презентационных макетов (видео, 3D) инвестиционных проектов Республики Тыва для организации экспозиции инвестиционного потенциала в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях (форумах, конференциях, выставочно-конгрессных и других мероприятиях) |
подготовка заявок на разработку презентационных материалов; подготовка информации об инвестиционном климате и инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Тыва |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов |
|
1.6. Апробация и мониторинг Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Республики Тыва |
проведение заседаний экспертной группы по мониторингу Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата Республики Тыва; проведение мониторинга Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Республики Тыва |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва |
снятие административных барьеров для бизнес-сообществ и улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республики Тыва |
|
1.7. Улучшение показателей по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата |
усиление работы по сокращению сроков административных процедур для предпринимателей; проведение работ по повышению информирования предпринимателей о механизме и сроках получения услуг; проведение "круглых столов" для предпринимателей, где представители власти могут услышать бизнес, а бизнес услышать их |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию) |
снятие административных барьеров для бизнес-сообществ и улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Тыва |
|
Задача 2. Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва | ||||
|
2.1. Содействие в решении вопросов в органах исполнительной власти Республики Тыва частным инвесторам, реализующим крупные инвестиционные проекты на территории Республики Тыва |
оказание поддержки при решении вопросов, зависящих от компетентных органов исполнительной власти республики, в реализации проектов; осуществление взаимодействия с инвестиционными компаниями по вопросам трудоустройства местного населения |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва |
снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров при реализации инвестиционных проектов |
|
2.2. Содействие инвесторам в выделении и (или) резервировании необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой |
обеспечение равноправного участия инвесторов в выделении и (или) резервировании необходимых земельных участков |
2017-2020 гг. |
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию) |
формирование благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов |
|
2.3, Подготовка и реализация государственно-частного партнерства: |
|
|
|
|
|
2.3.1. Строительство ТЭС-2 с тепловыми и электрическими сетями |
определение и формирование земельного участка, необходимого для реализации проекта; разработка документации для привлечения финансирования; контроль за утверждением ТЭО проекта |
2017-2020 гг. |
Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
снижение дефицита тепловой энергии в г. Кызыле и электрической мощности в республике и повышение надежности электроснабжения потребителей |
|
2.3.2. Переработка дикорастущих лекарственных трав и сырья Республики Тыва |
формирование проекта по переработке дикорастущих лекарственных трав и сырья Республики Тыва; внесение кандидатуры предпринимателя для реализации проекта |
2017-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва |
создание совместного предприятия на территории Республики Тыва по производству биологически активных добавок и косметических средств |
|
2.3.3. Производство бутилированной минеральной лечебно-столовой воды из природных источников Республики Тыва |
формирование проекта по производству бутилированной минеральной лечебно-столовой воды из природных источников Республики Тыва; внесение кандидатуры предпринимателя для реализации проекта |
2017-2020 гг. |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва |
создание совместного предприятия на территории Республики Тыва по производству минеральной лечебно-столовой воды из природных источников Республики Тыва |
|
2.3,4. Развитие туристического кластера на базе мараловодческого хозяйства "Туран" |
формирование проекта по развитию туристического кластера на базе мараловодческого хозяйства "Туран"; внесение кандидатуры предпринимателя для реализации проекта |
2017-2020 гг. |
Министерство культуры Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва |
строительство многофункционального туристского комплекса при мараловодческом хозяйстве "Туран" для предоставления лечебно-оздоровительных, культурно-экскурсионных услуг для населения Российской Федерации и гостей из зарубежных стран |
|
2.3.5. Строительство гостиничного комплекса в г. Кызыле |
поиск инвестора для реализации проекта; строительство гостиничного комплекса |
2017-2020 гг. |
Министерство культуры Республики Тыва |
создание современного гостиничного комплекса, бизнес-центра, отвечающего высоким требованиям предоставления качественных услуг и сервиса |
|
2.3.6. Создание курортно-рекреационного комплекса и круглогодичного детского лагеря с использованием бальнеологических ресурсов Республики Тыва |
поиск инвестора для реализации проекта; создание курортно-рекреационного комплекса и круглогодичного детского лагеря на территории Республики Тыва |
2017-2020 гг. |
Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва |
создание современного курортно-рекреационного комплекса и круглогодичного детского лагеря с использованием бальнеологических ресурсов Республики Тыва |
|
2.3.7. Создание объектов придорожного сервиса и приграничной инфраструктуры вблизи пункта пропуска "Хандагайты (Россия) - Боршо (Монголия)" |
внесение кандидатуры предпринимателя для реализации проекта; строительство гостиницы на 50 мест, склад временного хранения товаров, АЗС, стоянки для автомашин, магазина dutyfree и др. |
2017-2020 гг. |
Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешне-экономическим связям Республики Тыва |
развитие въездного туризма; увеличение поступления таможенных платежей в бюджет Российской Федерации; открытие сообщения через пункт пропуска для граждан третьих стран |
|
2.3.8. Создание пассажирского и грузового терминалов в аэропорту г. Кызыла |
поиск инвестора для создания пассажирского и грузового терминалов в аэропорту г. Кызыла |
2017-2020 гг. |
Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва |
создание пассажирского и грузового терминалов в аэропорту г. Кызыла, развитие авиационной инфраструктуры региональной и малой авиации |
|
Задача 3. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов | ||||
|
3.1. Организация дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации профильных специалистов органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства |
формирование программы по переподготовке и повышению квалификации профильных специалистов органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно частного партнерства |
2017-2020 гг. |
департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию), Министерство экономики Республики Тыва |
повышение квалификации специалистов в сфере инвестиционной деятельности |
|
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" | ||||
|
Задача 1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||
|
1.1. Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования |
обеспечение защиты средств федерального софинансирования мероприятия в Министерстве экономического развития России |
первое полугодие 2017 - 2020 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий, не менее 100 процентов в 2017 году, не менее 100 процентов в 2018 году, не менее 100 процентов в 2019 году, не менее 100 процентов в 2020 году; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2017 году предполагаются в размере 330 млн. рублей, 2018 году - до 344 млн. рублей, 2019 году - до 356 млн. рублей, 2020 году - до 370 млн. рублей; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, в 2017 году - 47 ед., 2018 году - 24 ед., 2019 году - 54 ед., 2020 году - 24 ед. |
|
1.2. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) |
объявление конкурсного отбора субъектов предпринимательства |
в течение года |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва |
|
|
1.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми |
консультации, прием заявок, обеспечение явки участников и организация рассмотрения проектов на заседании Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства |
в течение года |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
|
|
1.4. Предоставление грантов Главы - Председателя Правительства Республики Тыва |
заключение соглашений о целевом использовании средств государственной поддержки с победителями конкурсного отбора и перечисление средств субсидий |
в течение года |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
|
|
1.5. Поддержка начинающих малых инновационных компаний в виде грантов |
издание приказа Министерства экономики Республики Тыва о проведении конкурса по предоставлению грантов начинающим малым инновационным компаниям |
первое полугодие |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
|
|
консультации, прием заявок, обеспечение явки участников и организация рассмотрения проектов на заседании Комиссии по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов |
II-IV кварталы |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
||
|
разработка и согласование проекта распоряжения Правительства Республики Тыва об утверждении результатов конкурса, заключение договоров о целевом использовании средств государственной поддержки, обеспечение перечисления средств государственной поддержки инициаторам проектов - победителям конкурсов |
второе полугодие |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
||
|
1.6. Поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
издание приказа Министерства экономики Республики Тыва о проведении конкурса по предоставлению субсидий действующим малым инновационным компаниям |
первое полугодие |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
|
|
консультации, прием заявок, обеспечение явки участников и организация рассмотрения проектов на заседании Комиссии по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов |
II-IV кварталы |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
|
|
|
разработка и согласование проекта распоряжения Правительства Республики Тыва об утверждении результатов конкурса, заключение договоров о целевом использовании средств государственной поддержки, обеспечение перечисления средств государственной поддержки инициаторам проектов-победителей конкурсов |
второе полугодие |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва |
||
|
Задача 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
|
2.1. Создание и развитие системы микрофинансирования |
защита средств республиканского бюджета, направление в Министерство финансов Республики Тыва бюджетной заявки |
I квартал 2016 г. |
департамент по развитию предпринимательства Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2017 году - 50 ед., 2018 году - 31 ед., 2019 году-51 ед., в 2020 году - 31 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в 2017 году - 44 ед., 2018 году - 26 ед., 2019 году - 46 ед., 2020 году - 26 ед.; размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в 2017 году не менее 12650 тыс. рублей, 2018 году - не менее 15800 тыс. рублей, 2019 году - не менее 15800 тыс. рублей, 2020 году - не менее 15800 тыс. рублей |
|
защита средств федерального со финансирования в Минэкономразвития России |
первое полугодие |
|||
|
2.2. Субсидирование деятельности Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва по организации выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе проводимых за пределами республики, а также республиканских конкурсов, форумов, семинаров для субъектов предпринимательства республики |
защита средств республиканского бюджета, направление в Министерство финансов Республики Тыва бюджетной заявки |
апрель 2017 - 2020 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
заключение соглашения с Фондом поддержки предпринимательства Республики Тыва о финансировании |
май 2017 - 2020 гг. |
|||
|
отчет Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва об использовании бюджетных средств |
декабрь 2017 - 2020 гг. |
|||
|
2.3. Создание и увеличение капитализации Гарантийного фонда на базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва |
обеспечение защиты средств федерального софинансирования мероприятия в Министерстве экономического развития России |
первое полугодие 2017, 2019 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
заключение соглашений о целевом использовании средств государственной поддержки с Фондом поддержки предпринимательства Республики Тыва и перечисление средств субсидий |
второе полугодие 2017, 2019 гг. |
|||
|
2.4. Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" |
издание приказа Министерства экономики Республики Тыва о проведении конкурса по предоставлению субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества |
I квартал 2017 - 2020 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, ГАУ "МФЦ Республики Тыва" |
|
|
консультации, прием заявок, обеспечение явки участников и организация рассмотрения проектов на заседании Комиссии по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов |
I квартал 2017 - 2020 гг. |
|||
|
разработка и согласование проекта распоряжения Правительства Республики Тыва об утверждении результатов конкурса, заключение договоров о целевом использовании средств государственной поддержки, обеспечение перечисления средств государственной поддержки инициатору проекта - победителю конкурса |
второе полугодие 2017 - 2020 гг. |
|||
|
2.5. Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи |
обеспечение защиты средств федерального со финансирования мероприятия в Министерстве экономического развития России |
первое полугодие 2017 - 2020 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
|
|
объявление конкурсного отбора среди субъектов предпринимательства |
в течение года |
|||
|
консультации, прием заявок, обеспечение явки участников и организация рассмотрения проектов на заседании Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства |
в течение года |
|||
|
заключение соглашений о целевом использовании средств государственной поддержки с победителями конкурсного отбора и перечисление средств субсидий |
в течение года |
|||
|
2.6. Субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва на обеспечение функционирования портала малого и среднего предпринимательства Республики Тыва |
заключение договора о выполнении работ |
I квартал 2017 - 2020 гг. |
департамент по развитию предпринимательства Министерства экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
Подпрограмма 3 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" | ||||
|
Задача 1. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка внешнеэкономической, международной и межрегиональной деятельности | ||||
|
1.1. Мониторинг и анализ эффективности действующих соглашений (договоров, протоколов, планов мероприятий) о международном и межрегиональном сотрудничестве, внесение соответствующих предложений |
обеспечение взаимодействия по исполнению мероприятий для реализации соглашений |
ежеквартально |
органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию) |
развитие, расширение и укрепление международных и межрегиональных связей Республики Тыва |
|
сбор и анализ информации по соглашениям | ||||
|
мониторинг соглашений (договоров) | ||||
|
1.2. Организация проведения тематических семинаров, конференций, "круглых столов" для участников внешнеэкономической деятельности по международной и межрегиональной деятельности, направлениям бизнеса и странам сотрудничества |
определение круга актуальных вопросов, подлежащих к обсуждению; |
ежеквартально |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, ГБУ "Бизнес-инкубатор Республики Тыва" |
приобретение участниками внешнеэкономической деятельности новых знаний, изучение международных правовых норм, ведение бизнеса в рамках законодательства Российской Федерации; изучение особенностей сотрудничества с различными странами и торговли отдельными видами товаров |
|
своевременное информирование участников о предстоящем мероприятии | ||||
|
организация проведения тематических семинаров, конференций, "круглых столов" для участников внешнеэкономической деятельности | ||||
|
1.3. Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов, брошюр, буклетов, мультимедийных сборников и других имиджевых и в том числе презентационных материалов о Республике Тыва с переводом на иностранные языки |
разработка макета, концепции информационно-рекламных материалов |
по мере необходимости |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
привлечение потенциальных партнеров и инвесторов к сотрудничеству, содействие в организации и проведении презентаций Республики Тыва в межрегиональных и международных мероприятиях широкой направленности |
|
согласование тиража | ||||
|
обеспечение качественного и грамотного перевода на китайский и английский языки | ||||
|
поиск издателя (типографии) | ||||
|
1.4. Размещение информации о развитии внешнеэкономической, инвестиционной международной и межрегиональной деятельности республики в средствах массовой информации |
обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации |
ежеквартально |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
удовлетворение информационных потребностей населения приграничья в целях устранения информационного вакуума, тиражирование положительного опыта участников внешнеэкономической деятельности |
|
своевременное информирование об итогах участия руководства Агентства по внешнеэкономическим связям Республики Тыва в межрегиональных и международных мероприятиях | ||||
|
обмен положительным опытом работы регионов по внешнеэкономической, инвестиционной международной и межрегиональной деятельности | ||||
|
Задача 2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
|
2.1. Компенсация части затрат экспортно-ориентированных малых и средних предприятий на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, "круглых столах" и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ и услуг) на зарубежные рынки |
разработка проекта постановления Правительства Республики Тыва об утверждении Положения о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения товаров, работ, услуг местных предпринимателей на межрегиональные и международные рынки и его реализация |
по результатам конкурса |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
стимулирование активности предприятий, создание условий для поиска торговых партнеров; активное участие предприятий в международных мероприятиях для продвижения выпускаемой продукции, предлагаемых товаров и услуг; увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности |
|
2.2. Организация проведения приграничных торговых ярмарок и их рекламирование в средствах массовой информации, изготовление баннеров |
процедура согласования с иностранной стороной |
ежегодно |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, администрации приграничных районов Республики Тыва (по согласованию) |
развитие конкурентной среды в сфере торговли в сельской местности и отдаленных районах; укрепление добрососедских отношений с приграничными аймаками Монголии, изучение мнений участников приграничных ярмарок для разработки перспективных направлений |
|
обеспечение взаимодействия в решении таможенных вопросов | ||||
|
определение круга участников | ||||
|
обеспечение взаимодействия с администрациями приграничных кожуунов республики | ||||
|
рекламирование в средствах массовой информации | ||||
|
Задача 3. Развитие инфраструктуры внешнеэкономической, международной и межрегиональной деятельности | ||||
|
Поддержка (субсидирование) некоммерческих организаций и общественных объединений Республики Тыва, оказывающих содействие или принимающих непосредственное участие в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей |
выявление некоммерческих организаций и общественных объединений Республики Тыва, оказывающих содействие или принимающих непосредственное участие в развитии |
по результатам конкурса |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
стимулирование активности некоммерческих организаций и общественных объединений в целях развития внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей |
|
внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей | ||||
|
получение заявок от некоммерческих организаций и общественных объединений Республики Тыва на оказание поддержки | ||||
|
предоставление поддержки некоммерческим организациям и общественным объединениям Республики Тыва | ||||
|
Задача 4. Установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации и посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации в зарубежных странах, международными организациями | ||||
|
4.1. Организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций и представителей Республики Тыва |
организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций и представителей Республики Тыва в зарубежные страны; |
по плану работы Правительства Республики Тыва |
Агентство по внешне-экономическим связям Республики Тыва |
содействие формированию положительного имиджа Республики Тыва за рубежом, продвижение инвестиционных проектов Республики Тыва |
|
организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций и представителей Республики Тыва в субъекты Российской Федерации |
по отдельному плану |
Полномочное представительство Республики Тыва в г. Москве, органы исполнительной власти Республики Тыва |
расширение и укрепление межрегионального сотрудничества, активность контактов субъектов региона с представителями субъектов Российской Федерации, оказание содействия в проведении Дней Республики Тыва в регионах |
|
|
4.2. Организация приемов представителей иностранных государств, посольств, торговых представительств иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации |
прием Главой - Председателем Правительства Республики Тыва, его заместителями иностранных делегаций высшего и высокого уровня; прием Правительством Республики Тыва иных иностранных делегаций; прием иных иностранных делегаций Агентством по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
по отдельному плану |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
создание условий проведения официальных и рабочих встреч - переговоров с партнерами республики Главы Республики Тыва, представителей Правительства республики в целях развития международных и межрегиональных связей |
|
прием Правительством Республики Тыва или Агентством по внешнеэкономическим связям Республики Тыва делегаций субъектов Российской Федерации |
по отдельному плану |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
создание условий для проведения встреч - переговоров с партнерами республики представителей Правительства республики, органов исполнительной власти в целях развития международных и межрегиональных связей |
|
|
Задача 5. Организация и участие в торговых выставках, ярмарках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня | ||||
|
5.1. Проведение конференций, форумов, съездов, мероприятий, семинаров, "круглых столов" республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Республики Тыва |
организация и проведение мероприятия "Слет предпринимателей" с участием представителей Монголии, Китая и Российской Федерации (Республика Тыва, Республика Алтай и Забайкальский край) |
по отдельному плану |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва |
создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества; стимулирование предпринимательской деятельности, расширение круга участников внешнеэкономической деятельности |
|
открытие Центра изучения русского языка в Монголии |
по отдельному плану |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Россотрудничество (по согласованию) |
популяризации государственного языка Российской Федерации - языка межнационального общения народов России, укрепление международных связей, устранение (минимизация) языкового барьера при ведении совместного бизнеса |
|
|
организация и проведение совместного Наадыма с этническими тувинцами Монголии во исполнение протокола встречи Главы Республики Тыва Кара-оола Ш.В. с этническими тувинцами Монголии от 22 марта 2013 г. N 25 в г. Улан-Баторе Монголии |
по отдельному плану |
Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва |
открытие совместных предприятий с бизнес-структурами этнических тувинцев; укрепление единого духа и установления деловых контактов с этническими тувинцами, проживающими в Монголии |
|
|
Подпрограмма 4 "Развитие промышленности в Республике Тыва" | ||||
|
Задача 1. Техническое перевооружение и модернизация промышленного производства | ||||
|
1.1. Предоставление на конкурсной основе субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности Республики Тыва на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей |
разработка и утверждение порядка проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов в сфере промышленности для предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей |
второе полугодие 2017 г. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
правовое обеспечение процедуры проведения конкурса по отбору субъектов деятельности в сфере промышленности для оказания господдержки |
|
организация конкурса по отбору субъектов деятельности в сфере промышленности для оказания господдержки |
первое полугодие 2018 г. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
определение наиболее привлекательных инвестиционных проектов для оказания содействия в их реализации |
|
|
подготовка документов для оказания господдержки, перечисление средств господдержки на счет получателя господдержки |
в установленный порядком срок |
ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
привлечение инвестиций на увеличение производственных мощностей, создание новых рабочих мест, увеличение объема промышленного производства |
|
|
1.2. Предоставление на конкурсной основе субсидий управляющим компаниям и резидентам индустриальных (промышленных) парков в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов |
разработка и утверждение порядка проведения конкурса по отбору управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам |
второе полугодие 2017 г. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
правовое обеспечение процедуры проведения конкурса по отбору управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков |
|
организация конкурса по отбору управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков для оказания господдержки |
первое полугодие 2018 г. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
определение наиболее привлекательных инвестиционных проектов для оказания содействия в реализации |
|
|
подготовка документов для оказания господдержки, перечисление средств господдержки на счет получателя господдержки |
в установленный порядком срок |
ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
обеспечение доступности заемных средств для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков |
|
|
1.3. Предоставление на конкурсной основе займов субъектам деятельности в сфере промышленности Республики Тыва |
организация конкурса по отбору инвестиционных проектов для принятия решения о предоставлении займа |
ежегодно, в течение года |
Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
определение наиболее привлекательных инвестиционных проектов для предоставления займа |
|
перечисление заемных средств на счет получателя |
в установленный срок |
Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
обеспечение доступности заемных средств для субъектов деятельности в сфере промышленности |
|
|
Задача 2. Создание благоприятных условий для развития промышленного производства | ||||
|
2.1. Создание и развитие промышленного парка, индустриального парка и агропромышленного парка (за исключением капитального ремонта) |
подготовка документации для участия в конкурсе на получение средств из федерального бюджета, участие в конкурсе |
первое полугодие 2017 г. |
Министерство экономики Республики Тыва, ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
обеспечение участия проекта Республики Тыва в конкурсе на получение средств из федерального бюджета |
|
строительство индустриального (промышленного) парка |
в установленный срок |
ПАО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию) |
создание инвестиционных площадок для размещения новых производств |
|
|
2.2. Консультационная и информационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности |
проведение консультаций для субъектов деятельности в сфере промышленности по вопросам получения государственной поддержки, льготных займов на реализацию инвестиционных проектов |
ежегодно, в течение года |
Министерство экономики Республики Тыва |
повышение информированности субъектов деятельности в сфере промышленности о действующих механизмах поддержки промышленного производства |
|
информирование субъектов деятельности в сфере промышленности по интересующим вопросам | ||||
|
2.3. Оказание содействия в реализации продукции субъектов деятельности в сфере промышленности |
обеспечение взаимодействия производителей и потребителей промышленной продукции в целях содействия в реализации произведенной продукции, налаживания межрегиональных связей |
ежегодно, в течение года |
Министерство экономики Республики Тыва |
увеличение объема производства и реализации промышленной продукции |
|
Задача 3. Кадровое обеспечение отрасли промышленности | ||||
|
3.1. Формирование кадрового потенциала в сфере промышленности путем осуществления государственного заказа на подготовку кадров |
взаимодействие с организациями в сфере промышленности для определения потребности в кадрах |
ежегодно, в течение года |
Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва |
кадровое обеспечение отрасли промышленности |
|
формирование государственного заказа с учетом потребности в кадрах промышленных организаций | ||||
|
3.2. Организация профориентационной работы среди обучающихся общеобразовательных и образовательных организаций |
взаимодействие с общеобразовательными и образовательными организациями в целях проведения профориентационной работы среди обучающихся |
ежегодно, в течение года |
Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва |
повышение престижа рабочих профессий в сфере промышленности |
Приложение N 3
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
"Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
Приложение N 4
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
"Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
|
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственные за исполнение |
Целевые индикаторы и показатели |
||||
|
всего |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||||
|
1.1. Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования |
республиканский бюджет |
795 |
- |
265 |
265 |
265 |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва |
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий, не менее 100 процентов в 2017 году, не менее 100 процентов в 2018 году, не менее 100 процентов в 2019 году, не менее 100 процентов в 2020 году; |
|
федеральный бюджет |
15 000 |
|
5 000 |
5 000 |
5 000 |
|||
|
1.2. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) |
республиканский бюджет |
3 050 |
650 |
800 |
800 |
800 |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва |
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2017 году предполагаются в размере 330 млн. рублей, 2018 году - до 344 млн. рублей, 2019 году - до 356 млн. рублей, 2020 году - до 371 млн. рублей; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, в 2017 году - 47 ед.; 2018 году - 24 ед., 2019 году - 54 ед., 2020 году - 24 ед. |
|
федеральный бюджет |
57 000 |
12 000 |
15 000 |
15 000 |
15 000 |
|||
|
1.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми |
республиканский бюджет |
590 |
110 |
160 |
160 |
160 |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
|
|
федеральный бюджет |
11 000 |
2 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
|||
|
1.4. Предоставление грантов Главы - Председателя Правительства Республики Тыва |
республиканский бюджет |
160 000 |
40 000 |
40 000 |
40 000 |
40 000 |
Министерство экономики Республики Тыва |
|
|
республиканский бюджет |
4 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|||
|
1.5. Поддержка начинающих малых инновационных компаний в виде грантов |
|
|
|
|
|
|
Министерство экономики Республики Тыва |
|
|
1.6. Поддержка действующих инновационных компаний, субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
республиканский бюджет |
4 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Мин. экономики Республики Тыва |
|
|
Итого по разделу 1 |
всего |
255 435 |
56 760 |
66 225 |
66 225 |
66 225 |
|
|
|
республиканский бюджет |
172 435 |
42 760 |
43 225 |
43 225 |
43 225 |
|
||
|
федеральный бюджет |
83 000 |
14 000 |
23 000 |
23 000 |
23 000 |
|
||
|
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
|
2.1. Создание и развитие системы микрофинансирования |
республиканский бюджет |
40 000 |
20 000 |
- |
20 000 |
- |
Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2017 году - 50 ед., 2018 году - 31 ед., 2019 году - 51 ед., 2020 году - 31 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в 2017 году - 44 ед., 2018 году - 26 ед., 2019 году - 46 ед., 2020 году - 26 ед.; размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в 2017 году не менее 12650 тыс. рублей, 2018 году - не менее 15800 тыс. рублей, 2019 году - не менее 15800 тыс. рублей, 2020 году - не менее 15800 тыс. рублей |
|
федеральный бюджет |
60 000 |
30 000 |
|
30 000 |
|
|||
|
2.2. Субсидирование деятельности Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва по организации выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе проводимых за пределами республики, а также республиканских конкурсов, форумов, семинаров для субъектов предпринимательства республики |
республиканский бюджет |
12 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
2.3. Создание и увеличение капитализации Гарантийного фонда на базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва |
республиканский бюджет |
1 580 |
1 580 |
- |
- |
- |
Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
федеральный бюджет |
30 000 |
30 000 |
- |
- |
- |
|||
|
2.4. Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" |
республиканский бюджет |
45 |
45 |
- |
- |
- |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, ГАУ "МФЦ Республики Тыва" |
|
|
федеральный бюджет |
800 |
800 |
|
|
|
|||
|
2.5. Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи |
республиканский бюджет |
4 000 |
955 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
|
|
федеральный бюджет |
16 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
|||
|
2.6. Субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва на обеспечение функционирования портала малого и среднего предпринимательства Республики Тыва |
республиканский бюджет |
720 |
180 |
180 |
180 |
180 |
Министерство экономики Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) |
|
|
Итого по разделу 2 |
всего |
165 100 |
90 560 |
8 180 |
58 180 |
8 180 |
|
|
|
республиканский бюджет |
58300 |
25 760 |
4 180 |
24 180 |
4 180 |
|||
|
федеральный бюджет |
106 800 |
64 800 |
4 000 |
34 000 |
4 000 |
|||
|
Всего по Подпрограмме 2 |
всего |
420 535 |
147 320 |
74 405 |
124 405 |
74 405 |
|
|
|
республиканский бюджет |
230 735 |
68 520 |
47 405 |
67 405 |
47 405 |
|||
|
федеральный бюджет |
189 800 |
78 800 |
27 000 |
57 000 |
27 000 |
|||
Приложение N 5
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
"Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
Приложение N 6
к государственной программе Республики
Тыва "Создание благоприятных условий
для ведения бизнеса в Республике Тыва
на 2017 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий подпрограммы 4
"Развитие промышленности в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы"
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. N 450 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017 - 2024 годы"
Текст постановления опубликован на официальном сайте Правительства Республики Тыва (GOV.TUVA.RU) 28 октября 2016 г., на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28 октября 2016 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 8 февраля 2023 г. N 69 настоящий документ признан утратившим силу с 9 февраля 2023 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2021 г. N 757
Изменения вступают в силу с 4 января 2022 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2021 г. N 585
Изменения вступают в силу с 9 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 4 июня 2021 г. N 268
Изменения вступают в силу с 4 июня 2021 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 14 декабря 2020 г. N 624
Изменения вступают в силу с 14 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 31 июля 2020 г. N 343
Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 20 марта 2020 г. N 101
Изменения вступают в силу с 20 марта 2020 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 26 декабря 2019 г. N 630
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 29 января 2019 г. N 39
Изменения вступают в силу с 29 января 2019 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 13 ноября 2018 г. N 563
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 30 октября 2018 г. N 531
Изменения вступают в силу с 30 октября 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 22 мая 2018 г. N 271
Изменения вступают в силу с 22 мая 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 16 мая 2018 г. N 250
Изменения вступают в силу с 16 мая 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 30 января 2018 г. N 32
Изменения вступают в силу с 30 января 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 31 августа 2017 г. N 393
Постановление Правительства Республики Тыва от 10 февраля 2017 г. N 33