Постановление Губернатора Московской области от 3 июня 1997 г. N 117-ПГ "О концепции улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы"

Московской области

А.С. Тяжлов

     Приложение 1. Концепция  улучшения  положения  женщин  в  Московской

                   области на 1997-2000 годы                             

     Приложение 2. План мероприятий  по  реализации  концепции  улучшения

                   положения  женщин  в  Московской  области на 1997-2000 

                   годы                                                  

Приложение 1

к постановлению Губернатора

Московской области

от 3 июня 1997 г. N 117-ПГ

Концепция улучшения положения женщин
в Московской области на 1997-2000 годы

Концепция улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы (далее - Концепция) определяет приоритетные направления областной политики по реализации принципа равных прав и свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Основные задачи по улучшению положения женщин

Основными задачами по улучшению положения женщин в Московской области являются:

- содействие более активному участию женщин в принятии решений на городском, районном и областном уровнях;

- смягчение кризисной ситуации в сфере женской занятости и повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда;

- формирование условий, обеспечивающих на практике осуществление права женщин на безопасный труд;

- улучшение материального положения женщин, поддержка малообеспеченных семей;

- создание условий для сочетания занятости в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей, повышения культурного, интеллектуального и эстетического уровня женщин;

- приостановление негативных тенденций в здоровье как женщин, так и всего населения в целом;

- обеспечение условий для оказания помощи женщинам, подвергшимся насилию.

Основные направления областной политики
по улучшению положения женщин в Московской области
на 1997-2000 годы

Для решения задач, предусмотренных в Концепции, необходимо:

В области содействия участию женщин в принятии решений на всех уровнях:

1. Создать Московское областное отделение "Союза женщин России" (областной Женский совет, Президиум областного Женского совета).

2. Разработать предложения по активизации участия женщин в принятии решений на областном и местном уровнях.

3. Обеспечивать поддержку деятельности женских, молодежных, профсоюзных и других организаций, выступающих с инициативами по улучшению положения женщин и выдвигающих женщин в органы государственной власти и местного самоуправления.

В области охраны труда работающих женщин:

1. Дальнейшее улучшение условий и охраны труда работающих женщин, обратив особое внимание на соблюдение законодательства о труде и об охране труда в части:

- высвобождения женщин с работ с тяжелыми и вредными условиями труда;

- внедрения новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин;

- приема на работу и увольнения женщин, имеющих детей;

- обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работающих женщин;

- соблюдения санитарно-гигиенических и экологических норм.

2. Проводить целевые проверки работы предприятий и организаций, находящихся в Московской области, в части соблюдения требований действующего законодательства по вопросам использования труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда. Разработать меры, направленные на улучшение условий труда и профилактику травматизма.

3. Проводить целевые проверки работы организаций, находящихся в Московской области, по организации и обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работающих женщин, а также соблюдению санитарно-гигиенических и экологических норм.

4. Обеспечить надзор и контроль за соблюдением на предприятиях и организациях, находящихся в Московской области, законодательства о труде в части приема на работу и увольнения женщин, имеющих детей.

5. Совершенствовать механизм контроля за соблюдением социально-трудовых прав работающих женщин на предприятиях всех форм собственности.

В области содействия обеспечению равных прав и равного обращения на рынке труда:

1. Разработать и реализовать систему мер, стимулирующих работодателя к приему на работу и использованию труда категорий населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.

2. Обеспечить развитие сферы социального обслуживания и социальных услуг для более рационального совмещения семейных обязанностей и трудовой деятельности и как источника создания дополнительных рабочих мест для женщин.

3. Поддерживать развитие женского творчества, предпринимательства и надомного труда.

4. Развивать традиционные промыслы и различные формы надомного труда, способствующие адаптации женщин в рыночных условиях.

5. Развивать системы профессиональной подготовки, переподготовки, профессиональной ориентации женщин.

6. Обеспечивать расширение возможностей самообучения, поддержки опережающего обучения женщин, находящихся под риском увольнения.

7. Создать структуры, способствующие адаптации женщин к рыночным отношениям (социально-деловые центры, клубы психологической поддержки женщин, клубы женского предпринимательства и т.д.).

8. Разработать программы социально-благотворительной деятельности с целью самозанятости женщин.

9. Разработать и внедрить специальные программы, направленные на расширение занятости для отдельных социальных групп населения - женщин, имеющих малолетних детей, детей - инвалидов.

10. Создать автоматизированный банк данных по различным направлениям женской занятости, обучения и переобучения женщин для работы в новых экономических условиях.

11. Проводить районные, городские, межрайонные ярмарки женских вакансий, аукционы специалистов, другие массовые мероприятия, расширяющие возможности поиска работы для женщин.

В области защиты жизни, здоровья и интересов матери и ребенка:

1. Обеспечить реализацию мероприятий областных целевых программ "Вакцинопрофилактика" и "Анти - СПИД", а также областной комплексной программы "Дети Подмосковья" и их адекватное финансирование.

2. Совершенствовать систему социальных гарантий и социальной защиты женщины и семьи.

3. Увеличить сеть муниципальных и других учреждений по организации досуга, отдыха и оздоровления женщин, детей и семей.

4. Улучшать материальное положение женщин и поддерживать малообеспеченные семьи.

5. Способствовать организации в средствах массовой информации постоянных публикаций по вопросам, связанным с формированием семьи, здорового образа жизни, нравственного и физического воспитания детей.

6. Разработать и реализовать программы, направленные на улучшение положения семьи, женщин и детей, обеспечив координацию и взаимодействие общественных организаций с органами местного самоуправления всех уровней.

В области оказания помощи женщинам, подвергшимся насилию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

1. Создать сеть специализированных учреждений по социальному обслуживанию женщин, подвергшихся насилию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2. Организовать комплексную подготовку и обучение социальных работников, соответствующего персонала органов здравоохранения, образования и правоохранительных органов для работы с гражданами, подвергшимися насилию.

Приложение 2

к постановлению Губернатора

Московской области

от 3 июня 1997 г. N 117-ПГ

План мероприятий по реализации
концепции улучшения положения
женщин в Московской области
на 1997-2000 годы

Мероприятия	Срок исполнения, годы	Основные исполнители
1. Участие женщин в принятии решений на всех уровнях
1.1. Создание Московского областного отделения Союза женщин России 1.2. Разработка предложений по активизации участия женщин в принятии решений органами государственной власти Московской области 1.3. Подготовка ежегодного доклада о положении женщин в Московской области 1.4. Поддержка деятельности общественных организаций, выступающих с инициативами об улучшении положения женщин 1.5. Создание банка данных женских общественных организаций в Московской области 1.6. Развитие женских общественных организаций (клубов, женсоветов и т.д.) 1.7. Участие в международном женском движении 1.8. Проведение областных конференций по актуальным проблемам женщин: - труд, занятость, безработица женщин - семья и общество. Роль семьи в воспитании детей - здоровье женщин и охрана материнства - насилие и дискриминация в отношении женщин	1997 1998 1997-2000 1997-2000 1997-1998 1997-2000 1997-2000 1 раз в год 1997 1998 1999 2000	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Московская областная Дума, Департамент социальной защиты населения, общественные организации Департамент социальной защиты населения, Московский областной комитет государственной статистики Московская областная Дума, Администрация Московской области Московский областной женсовет Московский областной женсовет Московский областной женсовет Московский областной женсовет Департамент социальной защиты населения, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Главное управление здравоохранения, Главное управление внутренних дел Московской области, Главное управление по труду и социальным вопросам Администрации Московской области
2. Охрана труда работающих женщин
2.1. Проведение комплексных и целевых обследований организаций, находящихся в Московской области, со значительным количеством работающих женщин, обратив особое внимание на соблюдение действующего законодательства о труде и об охране труда по: - высвобождению женщин с работ с тяжелыми и вредными условиями труда; - внедрению новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин; - приему на работу и увольнению женщин, имеющих детей; - обеспечению санитарно - бытового и лечебно - профилактического обслуживания работающих женщин; - включению в коллективные договоры разделов по улучшению условий и охраны труда работающих женщин в соответствии с рекомендациями Главного управления по труду и социальным вопросам; - выполнению санитарно - гигиенических и экологических норм 2.2. Отражение вопросов улучшения условий и охраны труда работающих женщин в территориальных, региональных отраслевых соглашениях, а также в мероприятиях, связанных с выполнением регионального соглашения между Администрацией Московской области, Мособлсовпрофо и Союзом товаропроизводителей Московской области 2.3. Включение при разработке Государственной программы Московской области, местных отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда, мер, направленных на улучшение положения женщин в сфере труда 2.4. Обеспечение надзора и контроля за соблюдением в организациях, находящихся в Московской области, законодательства о труде в части приема на работу и увольнения женщин, имеющих детей	1997-2000 1997-2000 1997-2000 1997-2000	Государственная инспекция труда по Московской области, Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Московской области, Московский областной Совет профессиональных союзов, отраслевые комитеты профсоюза, органы местного самоуправления и другие заинтересованные организации Органы местного самоуправления, Московский областной совет профсоюзов, Главное управление по труду и социальным вопросам Администрации Московской области Главное управление по труду и социальным вопросам Администрации Московской области, органы местного самоуправления, Московский областной совет профсоюзов, отраслевые комитеты профсоюза и другие заинтересованные организации Государственная инспекция труда по Московской области
3. Обеспечение равных прав и равного обращения на рынке труда
3.1. Разработка и реализация мер, стимулирующих работодателя к использованию труда и приему на работу категорий населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: 3.1.1. Выделение субсидий работодателям, создающим новые рабочие места и обеспечивающим работой безработных женщин 3.1.2. Финансовая поддержка на конкурсной основе организаций, создающих дополнительные рабочие места для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей - инвалидов 3.1.3. Разработка системы квот для женщин, нуждающихся в особой социальной защите, в организациях всех форм собственности 3.2. Создание сезонных и временных рабочих мест для женщин 3.3. Разработка Государственной программы Московской области социально - благотворительной деятельности с целью самозанятости женщин 3.4. Разработка программ, направленных на расширение занятости женщин, имеющих малолетних детей, детей - инвалидов 3.5. Создание автоматизированного банка данных по различным направлениям женской занятости, обучения и переобучения женщин 3.6. Проведение районных, городских, межрайонных ярмарок женских вакансий, аукционов специалистов, других массовых мероприятий, расширяющих возможности поиска работы для женщин 3.7. Поддержка женского творчества, предпринимательства и самозанятости и развитие надомного труда: 3.7.1. Организация клубов психологической поддержки женщин, клубов женского предпринимательства и т.п. 3.7.2. Открытие школ шитья "Бурда Моден" в рамках соглашения о сотрудничестве с АО "Бурда Моден" 3.7.3. Организация освоения техники ручного вязания в школе мастеров "Злата" 3.8. Обеспечение сочетания занятости в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей: 3.8.1. Создание сети детских дошкольных учреждений с гибким графиком работы для детей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке 3.8.2. Развитие сети учреждений по социальному обслуживанию населения 3.8.3. Добиваться создания рабочих мест с гибким графиком работы, с неполным рабочим днем для женщин в организациях, находящихся в Московской области	1997-2000 1997-2000 1997 1997 1997 1997-2000 1997-2000 1997-2000 1997-2000	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, отраслевые администрации Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, отраслевые администрации Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, отраслевые администрации Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, службы занятости населения городов и районов Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, службы занятости населения городов и районов Департамент Московской области по образованию, администрации районов и городов Администрации и органы социальной защиты населения городов и районов Администрации и службы занятости населения городов и районов
4. Защита жизни, здоровья и интересов матери и ребенка
4.1. Обеспечение реализации мероприятий областных целевых программ "Вакцинопрофилактика" и "Анти - СПИД", а также областной комплексной программы "Дети Подмосковья" и их адекватное финансирование 4.2. Создание кризисных центров для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 4.3. Улучшение материального положения женщин и поддержка малообеспеченных семей 4.3.1. Материальная поддержка малообеспеченных семей в соответствии с Программой адресной социальной защиты детей, семей и малообеспеченных граждан 4.3.2. Материальная поддержка семей безработных. Частичная оплата отдыха и лечения детей, находящихся на иждивении безработных 4.3.3. Оздоровление детей - инвалидов с родителями из малообеспеченных семей в санаториях - профилакториях 4.4. Разработка Государственной программы Московской области по осуществлению семейной политики в Московской области: 4.4.1. Предусмотреть в рамках Государственной программы Московской области по семейной политике проведение областных акций "Матери Подмосковья", "Вдовы Подмосковья", "Студенческая семья" 4.5. Обеспечение литературой по вопросам воспитания детей и подготовки к браку и семейной жизни: 4.5.1. Организовать подготовку и издание научно - популярной литературы по вопросам планирования семьи, контрацепции, сексуальной культуры, профилактике СПИДа 4.5.2. Разработать и внедрить в школах, училищах, ВУЗах программы по сексуальному образованию и воспитанию, по подготовке к семейной жизни подростков и молодежи, а также профилактике заболеваний, передаваемых половым путем 4.5.3. Организовать подготовку усыновителей и опекунов (приемных семей) с выдачей сертификата 4.6. Организация постоянной рубрики "Здоровье - в каждую семью" в средствах массовой информации для освещение вопросов, связанных с формированием семьи, здорового образа жизни, нравственным и физическим воспитанием детей 4.7. Проведение областного семинара по обмену опытом работы центров "Семья" (Пушкинский, Химкинский, Сергиево - Посадский районы) 4.8. Разработка системы мер по профилактике и лечению алкоголизма у женщин	1997-2000 1997-2000 1997-2000 1997-2000 1997-2000 1997 1997-2000 1997-1998 1997-1998 1997 1997-2000 1998 1997-1998	Главное управление здравоохранения, Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, органы социальной защиты городов и районов Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, службы занятости населения городов и районов Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, органы социальной защиты населения городов и районов Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Администрация Московской области, администрации городов и районов Центр планирования семьи Московского областного института акушерства и гинекологии, Департамент Московской области по образованию Главное управление здравоохранения Администрации Московской области, Департамент Московской области по образованию, Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Московской области Департамент Московской области по образованию Министерство по печати и информации Администрации Московской области Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области совместно с центром Детоксикации фирмы "Олгри"
5. Оказание помощи женщинам, подвергшимся насилию
5.1. Создание сети специализированных учреждений по социальному обслуживанию женщин, подвергшихся насилию 5.2. Организация комплексной подготовки и обучения социальных работников, соответствующего персонала органов здравоохранения, образования и правоохранительных органов для работы с гражданами, подвергшимися насилию	1997-2000 1997-2000	Департамент социальной защиты населения Администрации Московской области, администрации городов и районов