Письмо Московской областной регистрационной палаты от 17 ноября 1999 г. N РП-Исх1193 "О порядке государственной регистрации прав собственности на земельные участки, предоставляемые отдельным категориям граждан органами местного самоуправления" (прекратило действие)

Письмо Московской областной регистрационной палаты
от 17 ноября 1999 г. N РП - Исх.1193
"О порядке государственной регистрации прав собственности
на земельные участки, предоставляемые отдельным категориям граждан
органами местного самоуправления"

ГАРАНТ:

Согласно приказу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 5 августа 2005 г. N 77-Пр настоящее письмо фактически прекратило действие с 1 сентября 2005 г.

Направляю информационное письмо о порядке государственной регистрации прав собственности на земельные участки, предоставляемые отдельным категориям граждан органами местного самоуправления (приложение).

Обращаю внимание, что действующим законодательством предусматриваются три варианта предоставления гражданам земельных участков органами местного самоуправления:

- продажа на торгах (аукционах, конкурсах) по договору купли-продажи;

- продажа по нормативной цене гражданам, имеющим право приобретения земельных участков по нормативной цене без выставления их на торги;

- бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на данную льготу.

В случае продажи земельного участка на торгах (конкурс, аукцион) в качестве правоустанавливающих документов должны быть представлены:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. г. N 808 постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 2 признано утратившим силу

1) протокол о результатах торгов, проведенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 2, с указанием сведений о том, что участниками торгов были два и более человека (п. 5 ст. 447 ГК РФ);

2) договор купли-продажи (ст. 454, 549 ГК РФ), заключенный между продавцом и победителем торгов не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов (п. 5 ст. 448 ГК РФ). В случае продажи земельного участка по нормативной цене гражданам, имеющим право приобретения земельных участков по нормативной цене без выставления их на торги, в качестве правоустанавливающих документов должны быть представлены:

1) соответствующее решение органа местного самоуправления с указанием оснований для льготного предоставления земельного участка;

2) договор купли-продажи (ст. 454, 549 ГК РФ), в котором имеется запись о наличии льготы.

При бесплатном предоставлении земельного участка правоустанавливающим документом является соответствующее решение органа местного самоуправления с указанием оснований для бесплатного предоставления земельного участка.

Если в решении органов местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельного участка заявителю (правообладателю) либо о продаже ему земельного участка без выставления на торги отсутствует указание на норму о льготном предоставлении, заявитель может представить документ, подтверждающий наличие у него права на льготу.

Обращаю внимание, что льготное предоставление земельных участков возможно в соответствии с:

1) решениями органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Уставом муниципального образования, о продаже земельных участков той или иной категории граждан без выставления их на торги;

2) решениями органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Уставом муниципального образования, о бесплатном предоставлении земельных участков той или иной категории граждан. Указанные решения органов местного самоуправления необходимы в случаях, предусмотренных пп. 3.1, 4.5 настоящего информационного письма, и должны соответствовать действующему законодательству.

Кроме того, необходимо учитывать, что указанный в настоящем письме перечень льготных категорий граждан может периодически корректироваться соответствующими решениями органов государственной власти и местного самоуправления.

Прошу информационное письмо изучить с сотрудниками, отвечающими за регистрацию прав на земельные участки, и обеспечить контроль за безусловным выполнением изложенных в нем рекомендаций.

Председатель

Регистрационной палаты

В.В. Огородников

Приложение

к письму Московской

областной регистрационной палаты

от 17 ноября 1999 г. N РП-Исх1193

Информационное письмо
о государственной регистрации прав собственности на земельные участки,
предоставляемые отдельным категориям граждан на льготных условиях

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ Земельный кодекс РСФСР, утвержденный решением Верховного Совета от 25 апреля 1991 г. N 1103-1 признан утратившим силу

Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 Указ Президента РФ от 2 февраля 1996 г. N 135 признан утратившим силу

Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. N 337 признан утратившим силу

Законом Московской области от 16 октября 2002 г. N 103/2002-ОЗ решение Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 9 декабря 1992 г. N 9/27 признано утратившим силу

Постановлением Правительства Московской области от 7 апреля 2003 г. г. N 195/12 постановление Правительства Московской области от 13 июля 1998 г. N 64/21 признано утратившим силу

1.1. Настоящее информационное письмо разработано на основании статей 9, 36, 72 Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Земельного кодекса РСФСР, утвержденного решением Верховного Совета РСФСР от 25.04.91 N 1103-1 (в редакции от 24.12.93) (далее - Земельный кодекс), Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.97 N 122-ФЗ, Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.11.98 N 171-ФЗ, от 18.11.98 N 172-ФЗ) (далее - ФЗ "О ветеранах"), Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.01.99 N 5-ФЗ), Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 09.01.97 N 5-ФЗ, Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.93 N 4301-1 (в ред. Федерального закона от 30.07.96 N 98-ФЗ), Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 года N 348-1 (в ред. Закона РСФСР от 27.12.90 N 461-1, Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1, от 28.04.93 N 4888-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287), Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.91 N 1244-1 (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3061-1, Федеральных законов от 24.11.95 N 179-ФЗ, от 11.12.96 N 149-ФЗ, от 16.11.97 N 144-ФЗ, от 17.04.99 N 79-ФЗ, от 05.07.99 N 127-ФЗ), Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.93 N 4520-1 (в ред. Закона РФ от 02.06.93 N 5082-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288, Федерального закона от 08.01.98 N 4-ФЗ), Указов Президента РФ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 02.02.96 N 135, "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.96 N 337 (в ред. Указа Президента РФ от 25.01.99 N 112), "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.92 N 431, постановлений Правительства Российской Федерации "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" от 25.05.94 N 533, "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" от 03.03.92 N 135 (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.04.93 N 326, от 17.07.95 N 713, от 28.02.96 N 199, от 16.06.97 N 724, от 23.05.98 N 484), решения Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" от 09.12.92 N 9/27 (в редакции решения Мособлсовета от 17.03.93 N 8/38), постановления Правительства Московской области "О категориях граждан, которым на территории Московской области земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства продаются без выставления их на торги" от 13.07.98 N 64/21.

1.2. Порядок, установленный настоящим информационным письмом, распространяется на деятельность всех структурных подразделений Московской областной регистрационной палаты (далее - Регистрационная палата), осуществляющих государственную регистрацию прав на землю и сделок с ней.

2. Категории граждан, имеющих право на бесплатное
получение в собственность земельных участков
по законодательству Российской Федерации

2.1. Право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,10 га в городах и поселках городского типа и 0,30 га в сельской местности имеют Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы.

2.2. Право на бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности имеют Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

2.3. Право на бесплатное получение земельных участков в пределах норм, установленных органами местного самоуправления, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, а также на получение участков для сенокошения и выпаса скота имеют инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств (далее - инвалиды войны):

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, рабочие и служащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в годы гражданской или Великой Отечественной войны в районах боевых действий, на прифронтовых участках железных, автомобильных дорог, при строительстве оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей действующей армии;

- военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий и в периоды, указанные настоящим Федеральным законом;

- лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

- военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов, отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении правительственных боевых заданий в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года;

- лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Великой Отечественной войны и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в этот период;

- работники, обслуживавшие действующие воинские контингенты в других государствах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в них боевых действий.

2.4. Право на бесплатное получение земельных участков в пределах норм, установленных органами местного самоуправления, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства имеют:

2.4.1. Участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в годы гражданской или Великой Отечественной войны или во время других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавшие в годы гражданской или Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, проходившие в годы Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота войск и органов внутренних дел, государственной безопасности, занимавшие в годы Великой Отечественной войны штабные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии либо находившихся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в годы Великой Отечественной войны;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в годы Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в годы Великой Отечественной войны на территориях других государств.

2.4.2. Ветераны боевых действий на территориях других государств:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, направленные органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов, отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;

2) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в это государство в период ведения боевых действий;

3) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий.

2.4.3. Лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью "За оборону Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

2.5. Право на бесплатное получение земельного участка в размерах, определяемых действующим законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства имеют:

2.5.1. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств:

1) нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

2) родители погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) и получения любого вида пенсий и заработка;

3) не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) и получения любого вида пенсий и заработка;

4) родители не вступившей (не вступившего) в повторный брак одиноко проживающей (проживающего) супруги (супруга) погибшего (умершего) независимо от получения любого вида пенсий и заработка.

2.5.2. Члены семей, указанные в подпунктах 1-4 п. 2.5.1 настоящих рекомендаций:

- военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения военнослужащего из списков воинской части;

- погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

2.5.3. Лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

2.6. Право на бесплатное получение земельного участка в пределах норм, установленных органами местного самоуправления, для жилищного строительства имеют:

2.6.1. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

2.6.2. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при строительстве ими жилья.

2.7. Право на бесплатное получение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям, имеют:

2.7.1. Руководители и специалисты сельскохозяйственных органов, специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководители и специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет.

2.7.2. Дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедшие специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.

2.8. Право на получение приусадебного участка на условиях, предусмотренных договором (в том числе бесплатно), который заключается между переселяющейся семьей и хозяйством вселения или органом местного самоуправления, имеют семьи, заключившие договоры о переселении в сельскую местность для постоянной работы.

3. Категории граждан, имеющих право на бесплатное
получение в собственность земельных участков на основании
решений органов государственной власти Московской области
и органов местного самоуправления

3.1. Право на бесплатное получение земельных участков в пределах норм, установленных органами местного самоуправления, для строительства жилых домов усадебного типа имеют отдельные категории граждан (ветераны военной службы; ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов; ветераны труда; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; многодетные семьи; пенсионеры; очередники на получение жилой площади; беженцы и другие категории граждан), которые установлены решениями органов государственной власти Московской области, принятыми в соответствии с Уставом Московской области, либо органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с уставами муниципальных образований.

4. Категории граждан, имеющих право на приобретение
в собственность земельных участков без выставления
их на торги

4.1. Граждане, которым законодательством Российской Федерации или Московской области предоставлены льготы на получение земельных участков для жилищного или дачного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства в размерах, определяемых действующим законодательством:

4.1.1. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов.

4.1.2. Беженцы и вынужденные переселенцы.

4.2. Многодетные семьи.

4.3. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, указанных выше;

4) граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы;

5) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

4.4. Граждане, пользующиеся ранее предоставленными им земельными участками для жилищного или дачного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества на праве аренды, пользования или пожизненного наследуемого владения.

4.5. Другие категории граждан, которым право приобретения земельных участков по нормативной цене без выставления их на торги предоставлено решениями органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Уставом муниципального образования, в том числе:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." или медалью "За победу над Японией";

2) члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Великой Отечественной войны;

4) работники (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения боевых действий), обслуживавшие воинские контингенты Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации на территориях других государств, получившие ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий;

5) работники, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

6) ветераны военной службы;

7) ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов;

8) ветераны труда;

ГАРАНТ:

Законом РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-1 Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 изложен в новой редакции

9) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.91 N 1244-1.