Решение Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 1 марта 2002 г. N 9/11 "О внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского района"

В целях приведения Устава Одинцовского района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Законами Московской области "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Московской области", "О Государственном реестре уставов муниципальных образований Московской области", Уставом Одинцовского района, Совет депутатов Одинцовского района решил:

I. Внести в Устав Одинцовского района, утвержденный решением Совета депутатов Одинцовского района от 25.08.2000 N 8/28 "О внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского района", следующие изменения и дополнения:

1. В разделе "Цели и задачи" слова "эффективное и поэтапное осуществление реформы местного самоуправления" исключить.

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Одинцовский район - самостоятельное муниципальное образование в составе Московской области. Одинцовский район не входит в состав других муниципальных образований.

Муниципальное образование "Одинцовский район" имеет свой герб, флаг и иную символику (приложение к Уставу)".

3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Вопрос об изменении статуса района как муниципального образования решается представительным органом - Советом депутатов Одинцовского района или на референдуме района в соответствии с Законом Московской области.

Инициатива по изменению статуса района может исходить от избирателей района, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

Порядок объединения, преобразования и упразднения муниципального образования "Одинцовский район" определяется Законом Московской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований".

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Установление и изменение границ муниципального образования "Одинцовский район" осуществляются в порядке, устанавливаемом законом Московской области об установлении и изменении границ муниципальных образований.

Изменение административного деления территории района в целях организации управления осуществляется Советом депутатов Одинцовского района.

Образование, объединение, упразднение сельских округов и поселков, установление и изменение границ территориальных единиц осуществляются в соответствии с Законом Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области".

По указанным вопросам Советом депутатов Одинцовского района принимается решение. Совет депутатов может вынести указанные вопросы на референдум Одинцовского района".

5. В статье 10:

- пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения";

- дополнить статью пунктом 36 следующего содержания:

"36. Присвоение муниципальным учреждениям, предприятиям, организациям имен земляков, выдающихся деятелей района".

6. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Разграничение полномочий между Советом депутатов, главой Одинцовского района и администрацией Одинцовского района устанавливается настоящим Уставом.

Полномочия иных органов местного самоуправления Одинцовского района устанавливаются положениями о них, утверждаемыми Советом депутатов Одинцовского района".

7. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. В поселках, сельских округах и на иных внутрирайонных территориях Одинцовского района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области создаются территориальные структурные подразделения муниципального управления (территориальные администрации) и муниципальные учреждения для осуществления на соответствующей территории управленческих, социально-культурных и иных функций местного самоуправления.

Порядок создания, образования, реорганизации и упразднения муниципальных учреждений, их компетенция и функции, порядок пользования закрепленным муниципальным имуществом устанавливаются Советом депутатов Одинцовского района".

8. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Представительным органом местного самоуправления Одинцовского района является Совет депутатов Одинцовского района. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Одинцовского района является администрация Одинцовского района. Совет депутатов Одинцовского района и администрация Одинцовского района являются юридическими лицами.

Иными органами местного самоуправления Одинцовского района, юридическими лицами являются: Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет социальной защиты населения, Комитет по делам молодежи, культуре и спорту, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление сельского хозяйства, Финансово-казначейское управление, территориальные структурные подразделения муниципального управления (территориальные администрации).

Положения об органах местного самоуправления, указанных в части второй настоящей статьи, утверждаются Советом депутатов Одинцовского района".

9. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Органы местного самоуправления Одинцовского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия.

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Московской области с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий".

10. В статье 19:

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Заслушивать отчеты главы района, Совета депутатов и депутатов Совета депутатов Одинцовского района";

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получать другую полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом".

11. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и иные средства массовой информации.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Одинцовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.

3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия органов и должностных лиц самоуправления Одинцовского района, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области".

12. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Референдум Одинцовского района

1. Референдум Одинцовского района - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах Одинцовского района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, а также Уставом Одинцовского района.

2. С инициативой о проведении референдума вправе выступить:

- Совет депутатов Одинцовского района;

- каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участвовать в референдуме;

- общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в Совет депутатов Одинцовского района с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах;

- избирательные объединения, уставы которых зарегистрированы в органах юстиции не позднее чем за год до дня голосования.

3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.

4. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена Советом депутатов Одинцовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или местного самоуправления.

5. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Одинцовского района.

6. После принятия решения Советом депутатов о назначении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума в районной газете".

13. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Решение, принятое на референдуме, действует на территории Одинцовского района, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на референдуме, регистрируется в Совете депутатов Одинцовского района в порядке, установленном для регистрации решений Совета депутатов Одинцовского района.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения, принятого исключительно на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке".

14. Пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"2. Совет депутатов Одинцовского района состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет гражданами района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", настоящим Уставом по одномандатным избирательным округам, и главы Одинцовского района".

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ Закон Московской области от 1 июня 2005 г. N 134/2005-ОЗ признан утратившим силу

15. В статье 24:

- подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) утверждение бюджета Одинцовского района и отчета о его исполнении;";

- подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"6) контроль за деятельностью администрации Одинцовского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Одинцовского района";

- дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:

"3. Совет депутатов принимает решение о назначении референдума".

16. В статье 25:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Статус депутата и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами Московской области";

- дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

"4. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, подтверждающее его статус, и специальный нагрудный знак постоянного ношения.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке утверждается Советом депутатов";

- пункт 4 считать пунктом 5;

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия депутата Совета депутатов Одинцовского района прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;

9) вступления в силу федерального закона о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", или вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области".

17. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Решения Совета депутатов Одинцовского района

Совет депутатов Одинцовского района в пределах своих полномочий и компетенции принимает решения.

Решение Совета депутатов о принятии Устава Одинцовского района, внесении в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности Совета депутатов.

Решение о назначении референдума принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Остальные решения Совета депутатов принимаются в соответствии с его Регламентом.

Решения Совета депутатов подписываются главой района в течение 5 дней с момента принятия".

18. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Одинцовского района

Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно в случаях:

1) самороспуска, если за него проголосовали единогласно;

2) вступления в силу закона Московской области либо федерального закона о роспуске Совета депутатов, принятых в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области".

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов выборы Совета депутатов назначаются и проводятся в соответствии с Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области".

В случае роспуска Совета депутатов выборы назначаются законом Московской области либо федеральным законом".

19. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Глава Одинцовского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Глава Одинцовского района входит в состав Совета депутатов Одинцовского района и председательствует на его заседаниях.

Глава Одинцовского района руководит деятельностью администрации района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления, выступает гарантом Устава Одинцовского района".

20. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Глава и вице-глава Одинцовского района избираются сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории Одинцовского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" и настоящим Уставом.

Глава района и вице-глава района в своей деятельности подотчетны населению района непосредственно и Совету депутатов Одинцовского района".

21. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Полномочия главы района и вице-главы района начинаются со дня вступления их в должность".

22. Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия главы и вице-главы Одинцовского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранных главы и вице-главы Одинцовского района.

Полномочия главы Одинцовского района, вице-главы Одинцовского района прекращаются досрочно в случаях:

- представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

- смерти;

- объединения или упразднения муниципального образования;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;

- осуществления деятельности, не совместимой со статусом главы, вице - главы Одинцовского района;

- вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов главы и вице-главы Одинцовского района недействительными;

- вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо указа Президента Российской Федерации об отрешении главы Одинцовского района от должности, принятых в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области".

Назначение новых выборов главы Одинцовского района осуществляется одновременно с отрешением от должности постановлением Губернатора Московской области либо указом Президента Российской Федерации".

23. В статье 35:

- абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- входит в состав Совета депутатов Одинцовского района с правом решающего голоса, председательствует на заседаниях Совета депутатов и подписывает решения Совета депутатов;";

- абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном федеральными законами, Законом Московской области "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области" и Советом депутатов Одинцовского района;";

- абзац седьмой пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- формирует администрацию района и руководит ее деятельностью;";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. По вопросам своей компетенции глава района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении.

Постановления и распоряжения главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".

24. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. В случае досрочного прекращения полномочий главы Одинцовского района его полномочия и обязанности до истечения срока, на который был избран глава района и вице-глава района, и вступления в должность вновь избранного главы Одинцовского района исполняет вице-глава Одинцовского района.

В случае досрочного прекращения полномочий вице-главы Одинцовского района глава Одинцовского района возлагает исполнение его обязанностей на одного из своих заместителей до окончания срока полномочий действующего главы Одинцовского района.

В случае досрочного прекращения полномочий вице-главы Одинцовского района, исполняющего полномочия и обязанности главы Одинцовского района, Совет депутатов Одинцовского района возлагает на одного из заместителей главы администрации Одинцовского района временное исполнение полномочий и обязанностей главы Одинцовского района и своим решением назначает выборы главы и вице-главы Одинцовского района в соответствии с Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области".

В случае отрешения главы Одинцовского района от должности его полномочия и обязанности на период до вступления в должность вновь избранного главы Одинцовского района исполняет вице-глава Одинцовского района".

25. В статье 38 пункты 2, 3, 8 изложить соответственно в следующей редакции:

- пункт 2:

"2) разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития района и организует их выполнение после утверждения Советом депутатов;";

- пункт 3:

"3) разрабатывает проект бюджета района и обеспечивает его исполнение после утверждения Советом депутатов;";

- пункт 8:

"8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов;".

26. Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Деятельность политических партий, религиозных объединений и благотворительных организаций

Деятельность политических партий, религиозных объединений и благотворительных организаций на территории Одинцовского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Органы местного самоуправления района в установленном законом порядке пресекают действия, направленные на разжигание социальной, национальной и религиозной розни".

27. В статье 46:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, ведение реестра муниципальной собственности от имени муниципального образования "Одинцовский район" осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном Советом депутатов";

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, администрация Одинцовского района, иные органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определяют цели, условия и порядок их деятельности, утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности, решают вопросы их реорганизации и ликвидации, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги".

28. Статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Экология и охрана окружающей среды

Администрация района определяет основные направления охраны окружающей среды, учитывает и оценивает состояние окружающей среды и природных ресурсов, осуществляет муниципальных контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории Одинцовского района.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе администрации Одинцовского района".

29. Статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Органы местного самоуправления района в пределах своей компетенции через соответствующие учреждения обеспечивают удовлетворение основных социальных потребностей граждан района.

Совет депутатов Одинцовского района определяет дополнительные льготные категории граждан и устанавливает перечень мер их социальной поддержки за счет специально организованных фондов и благотворительных пожертвований.

Совет депутатов, администрация Одинцовского района, иные органы местного самоуправления способствуют развитию общественной активности граждан и деятельности общественных организаций по вопросам реализации социальной политики".

30. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Совет депутатов района принимает общеобязательные правила по вопросам охраны общественного порядка и доводит их до сведения предприятий, организаций и граждан района.

Невыполнение установленных норм влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава района организует работу ДНД и ОПОП.

По решению Совета депутатов за счет средств местного бюджета при необходимости может обеспечиваться содержание сотрудников милиции общественной безопасности".

II. Направить настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского района в Управление юстиции Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.

III. Изменения и дополнения в Устав Одинцовского района вступают в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в установленном законом порядке.

IV. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

V. Контроль за выполнением решения возложить на главу Одинцовского района Гладышева А.Г.

Глава Одинцовского района

А.Г. Гладышев