Постановление Правительства Московской области от 18 октября 2005 г. N 754/41 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства по делам печати и информации Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2005 г., 3, 6 мая, 4 августа 2006 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве по делам печати и информации Московской области (прилагается).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при подготовке проекта закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" предусмотреть расходы, связанные с реализацией пункта 2 настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 05.03.2001 N 48/8 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам печати и информации Московской области";

постановление Правительства Московской области от 12.04.2002 N 140/13 "О структуре Министерства по делам печати и информации Московской области";

постановление Правительства Московской области от 27.01.2004 N 35/3 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам печати и информации Московской области";

постановление Правительства Московской области от 19.07.2004 N 429/28 "О структуре и штатной численности Министерства по делам печати и информации Московской области";

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 11.10.2004 N 612/40 "О внесении дополнений в Положения о центральных исполнительных органах государственной власти Московской области";

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения о центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Пантелеева А.Б.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение о Министерстве по делам печати
и информации Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 18 октября 2005 г. N 754/41)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2005 г., 6 мая, 4 августа 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство по делам печати и информации Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, формируется Правительством Московской области и осуществляет на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в области государственной политики в сфере средств массовой информации (далее - СМИ), телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области, образованными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета в соответствии с законодательством, круглую печать с воспроизведением герба Московской области и своим наименованием, другие необходимые для обеспечения своей деятельности печати, штампы и бланки.

Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

1.6. По вопросам, находящимся в его компетенции, Министерство принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения.

Распоряжения Министерства действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.

1.7. В ведомственном подчинении Министерства находятся государственные унитарные предприятия Московской области, государственные учреждения Московской области, акционерные общества, акции которых находятся в собственности Московской области, переданные в ведение Министерства постановлениями Правительства Московской области и распоряжениями Губернатора Московской области (далее - подведомственные организации).

1.8. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

1.9. Официальное полное наименование Министерства - Министерство по делам печати и информации Московской области.

Официальное сокращенное наименование - Минпечати Московской области.

1.10. Место нахождения Министерства: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.

Почтовый адрес: 103718, г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5, стр. 5.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и реализация на территории Московской области государственной политики в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободу слова и получение информации.

2.2. Реализация финансово-экономической и инвестиционной политики в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

2.3. Обеспечение развития СМИ, информационной инфраструктуры, формирование единого информационного пространства Московской области.

2.4. Государственное регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции за издательской, полиграфической деятельностью, книгораспространением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 24 ноября 2005 г. N 831/48 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные полномочия:

3.1. Формирует систему взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Московской области, организаций по вопросам информационной политики со СМИ, издательствами, организациями полиграфии, книгоиздания, распространения СМИ и книгораспространения на территории Московской области, в том числе на основе договоров о сотрудничестве.

3.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области, регулирующих отношения в области СМИ и телекоммуникаций, распространения периодических печатных изданий, книжной продукции, аудио-, видеопродукции и иных информационных носителей.

Проводит их правовую экспертизу и выносит на рассмотрение соответствующих государственных органов Московской области и должностных лиц. Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов других исполнительных органов государственной власти Московской области.

Проводит анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.

3.3. Учреждает печатное средство массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов Министерства, иной официальной информации.

Обеспечивает официальное опубликование нормативных правовых актов Московской области.

3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере СМИ, в том числе исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области.

3.5. Организует работу по изучению общественного мнения, исследованию рынка СМИ, полиграфии, телерадиовещания, книгоиздания, книгораспространения и рекламы, выявляет потребности отдельных социальных групп в периодических изданиях различных видов и типов. Информирует исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и государственные учреждения Московской области о ее результатах.

3.6. Разрабатывает и реализует концепции, областные целевые программы в сфере СМИ, информационного обмена, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, рекламы, связей с общественностью в интересах Московской области, осуществляет координацию работ по этим программам и контроль за их реализацией на территории Московской области.

3.7. Взаимодействует с редакциями СМИ, создает благоприятные условия для их развития на территории Московской области. Разрабатывает и осуществляет в установленном порядке мероприятия по государственной поддержке деятельности СМИ, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

3.8. Обеспечивает проведение научно-исследовательских работ, проектных и опытно-конструкторских разработок в области СМИ и телекоммуникаций, издательств, организации полиграфии и книгораспространения, находящихся на территории Московской области.

Принимает участие в предоставлении Московских областных грантов в сфере СМИ и контролирует их использование.

3.9. Разрабатывает стратегию и создает условия для развития современной системы областного телерадиовещания, порядок государственного регулирования в данной сфере. Участвует в формировании и совершенствовании инфраструктуры интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей Московской области.

3.10. Способствует внедрению новых информационных и компьютерных технологий и развитию Интернет-ресурсов Московской области.

3.11. Осуществляет функции государственного заказчика по организации и проведению закупок и поставок товаров, работ, информационных, издательских и полиграфических услуг. Формирует номенклатуру печатной продукции для государственных нужд Московской области.

Обеспечивает формирование и продвижение информационного продукта в рамках государственного заказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 4 августа 2006 г. N 756/25 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.11.1

3.11.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формирует для представления в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

осуществляет в пределах своей компетенции размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем проведения торгов создает конкурсную либо аукционную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя соответствующей комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области путем запроса котировок создает котировочную комиссию, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя указанной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы и аукционы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе утверждает конкурсную и аукционную документацию;

организует и проводит в пределах своей компетенции запросы котировок по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

заключает в пределах своей компетенции государственные контракты от имени Московской области;

осуществляет оплату закупаемых Министерством товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением заключенных Министерством государственных контрактов;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством ведет реестр закупок продукции для государственных нужд Московской области, осуществляемых Министерством без заключения государственных контрактов;

представляет в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг, организации закупок и поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области и контроля по их размещению, необходимые документы и информацию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в порядке, установленном законодательством; представляет отчеты о поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области в порядке и сроки, установленные Правительством Московской области;

по предписанию (предложению) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти устраняет выявленные нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

несет ответственность за исполнение условий заключенных Министерством государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Оказывает консультационную, методическую и практическую помощь исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области и государственным учреждениям Московской области в размещении подготовленных ими информационных материалов.

3.13. Организует распространение в СМИ информации о деятельности органов государственной власти Московской области, направленной на формирование объективного общественного мнения среди населения Московской области.

3.14. Создает временные творческие коллективы с целью освещения в СМИ мероприятий, направленных на укрепление общественного согласия, социальной стабильности, государственности, повышение престижа Московской области в Российской Федерации и за рубежом.

3.15. Осуществляет систематический мониторинг и анализ федеральных, областных, муниципальных и других СМИ по проблемам общественно-политической и социально-экономической жизни Московской области, разрабатывает аналитические материалы и предложения для принятия управленческих решений органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Принимает меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о СМИ физическими и юридическими лицами, осуществляющими подготовку, выпуск, издание и распространение СМИ.

3.16. Организует рассмотрение обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, принимает по ним решения. Взаимодействует с общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.17. Изучает состояние дел в муниципальных образованиях Московской области и в пределах своей компетенции оказывает методическую и практическую помощь редакциям СМИ, издательствам, организациям полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

Организует взаимодействие подведомственных организаций с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3.18. Принимает участие в рамках полномочий в формировании государственного заказа Московской области и обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

3.19. Анализирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных организаций для принятия управленческих решений по их развитию и повышению эффективности использования собственности Московской области.

Осуществляет контроль в установленном порядке за целевым использованием выделенных бюджетных средств подведомственными государственными учреждениями Московской области и представляет сводную финансовую отчетность.

3.20. Оказывает консультационную помощь подведомственным организациям по вопросам ведения бухгалтерского учета, порядка формирования оптовых и розничных цен на товары и услуги, организации и оплаты труда работников, развития сети платных услуг, предоставляемых населению подведомственными организациями в соответствии с профилем их деятельности.

3.21. Организует и проводит областные конкурсы, фестивали, встречи, семинары, совещания, выставки с участием организаций СМИ, издательств, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

3.22. Организует занятия, курсы, направленные на повышение квалификации работников подведомственных организаций, содействует подбору кадров руководящих, творческих и технических работников СМИ, издательств, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения, осуществляющих свою профессиональную деятельность на территории Московской области, пресс-секретарей государственных органов власти Московской области.

3.23. Организует работу по присуждению премии Губернатора Московской области в номинации "За достижения в области средств массовой информации".

3.24. В пределах своей компетенции осуществляет сотрудничество с общественными и творческими объединениями, сформированными по профессиональному признаку, религиозными и другими организациями.

3.25. Осуществляет в интересах Московской области международное сотрудничество в сфере СМИ, телерадиовещания, книгоиздания, полиграфии и книжной торговли.

3.26. Запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также подведомственных Министерству организаций необходимую для деятельности Министерства информацию, документы и материалы.

3.27. Вносит на рассмотрение Правительства Московской области предложения по вопросам своей деятельности, создания, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.

3.28. Осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Московской области, утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры с их руководителями.

3.29. Согласовывает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области. Представляет в Министерство имущественных отношений Московской области кандидатуры руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области для назначения на должности и согласовывает их освобождение.

3.30. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области в пределах своей компетенции.

3.31. Представляет в Правительство Московской области предложения по приватизации подведомственных Министерству организаций.

3.32. Использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации.

3.33. В установленном порядке вносит предложения в Правительство Московской области об учреждении и вхождении в состав учредителей СМИ и организаций СМИ.

3.34. В установленном порядке заключает договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Министерство задач.

3.35. Представляет в установленном порядке интересы Московской области в суде, органах государственной власти, организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.36. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 6 мая 2006 г. N 387/17 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.36.1

3.36.1. При осуществлении в случаях, установленных законодательством Московской области, функций главного распорядителя средств бюджета Московской области выступает от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Министерства или должностными лицами Министерства, в том числе в результате издания правовых актов, не соответствующих законодательству, а также в качестве представителя ответчика по искам, предъявляемым к Московской области в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству бюджетных учреждений.

3.37. Осуществляет в установленном порядке на территории Московской области аккредитацию хозяйствующих субъектов, изъявивших желание получить оценку своей компетенции.

3.38. Организует пропаганду и распространение знаний в сферах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

3.39. Информирует население об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о мерах необходимой безопасности.

3.40. Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях, подведомственных Министерству.

3.41. Осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции Министерства.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр по делам печати и информации Правительства Московской области (далее - Министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Первый заместитель Министра, заместители Министра и начальники управлений Министерства назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению Министра и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

В случае временного отсутствия Министра его обязанности по руководству Министерством исполняет первый заместитель Министра.

В случае временного отсутствия Министра и первого заместителя Министра обязанности Министра по руководству Министерством исполняет один из заместителей Министра, уполномоченный им.

4.2. Министр:

осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением;

организует работу Министерства в соответствии с планами работ Министерства;

распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями;

несет персональную ответственность за выполнение Министерством возложенных на него задач и полномочий;

обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов Московской области в пределах компетенции Министерства;

распоряжается финансовыми средствами Министерства и закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль за их целевым назначением;

без доверенности действует от имени Министерства, выдает доверенности, открывает и закрывает бюджетные счета в порядке, предусмотренном законодательством, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими в Министерстве административного регламента, должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства; подписывает служебную документацию;

организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области структуру и штатную численность Министерства, утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Министерства в пределах его штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих, которые проходят государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве; применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Министерстве;

принимает на работу иных работников Министерства, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области особо отличившихся государственных гражданских служащих, которые проходят государственную гражданскую службу в Министерстве, и иных работников Министерства, а также работников в сфере СМИ Московской области, в том числе подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области;

утверждает уставы подведомственных государственных учреждений Московской области, заключает и расторгает трудовые договоры с их руководителями;

согласовывает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области, представляет в Министерство имущественных отношений Московской области кандидатуры для назначения на должности и согласовывает освобождение от должности их руководителей;

применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных государственных учреждений Московской области и ходатайствует перед Министерством имущественных отношений Московской области о применении поощрений и дисциплинарных взысканий к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области;

организует прием населения и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.3. В Министерстве может быть организована Коллегия в составе Министра (председатель Коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в ее состав по должности. В состав Коллегии могут входить начальники управлений Министерства, представители исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители государственных учреждений Московской области, руководители организаций, ученые и специалисты.

Коллегия является совещательным органом Министерства. Состав Коллегии, Положение о ней и Регламент ее работы утверждаются Министром.

4.4. Для рассмотрения важных социально-экономических проблем Министерство может образовывать научно-технические и иные советы, комиссии и рабочие группы с включением в их состав представителей исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, а также ученых и специалистов. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов, комиссий и рабочих групп осуществляется Министерством.

5. Заключительные положения

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.