Решение Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 13 марта 2007 г. N 106/20 "О принятии в целом Положения "О публичных слушаниях" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области
от 13 марта 2007 г. N 106/20
"О принятии в целом Положения "О публичных слушаниях"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2011 г.

Рассмотрев представленное Администрацией города Щербинки "Положение о публичных слушаниях" (исх. N 1109 от 29.09.2006 г., вх. N 1400 от 03.10.2006 г.), в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Щербинки, с учетом принятия решения от 21.11.2006 г. N 80/14, Совет депутатов города Щербинки решил:

1. Принять в целом Положение "О публичных слушаниях" (приложение N 1).

2. Главе города Щербинки подготовить и представить в Совет депутатов города Щербинки до 31 марта 2007 года постановление о составе, представительстве и полномочиях постоянно действующей комиссии согласно пункту 8.6. Положения "О публичных слушаниях".

3. Направить в состав постоянно действующей комиссии (п. 8.6 Положения "О публичных слушаниях") следующих депутатов:

- Усачева А.А.,

- Свиридова В.П.,

- Петрова А.Г.

4. Настоящее решение вступает в законную силу с 01 марта 2007 года.

5. Настоящее решение подлежит публикации в общегородской газете "Щербинский вестникъ".

6. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов города Щербинки и на Главу города Щербинки.

Глава города Щербинки

С.А. Дубинин

Председатель Совета депутатов г. Щербинки

А.А. Усачев

Положение
о публичных слушаниях

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Щербинка" Московской области (далее по тексту - муниципальное образование).

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания

2.1. На публичные слушания в соответствии с действующим законодательством выносятся:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, в том числе проект генерального плана и проект о внесении в него изменений;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Инициатива проведения публичных слушаний

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования, глава муниципального образования.

3.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;

- органы территориального общественного самоуправления;

- физическое или юридическое лицо по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

3.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 7 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования.

3.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступают в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

3.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов муниципального образования и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования, в поддержку своей инициативы.

3.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/5 от установленной численности Совета депутатов муниципального образования.

3.7. В случае, когда инициатором проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, является физическое или юридическое лицо, порядок обращения, организации и проведения публичных слушаний определяется Главой 8 данного Положения.

4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний

4.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов муниципального образования.

4.2. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем 0,5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования (приложение N 1).

4.3. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

5. Порядок организации публичных слушаний

5.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов представительного органа муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования.

5.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава муниципального образования, решение о проведении публичных слушаний принимает глава муниципального образования.

5.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и время проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, вносимых на публичные слушания;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Щербинка Московской области от 19 мая 2011 г. N 304/68 пункт 5.3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3

3) состав комиссии по проведению публичных слушаний, в которую должны входить не менее двух депутатов Совета депутатов муниципального образования.

5.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

5.5. Председатель Совета депутатов муниципального образования или глава муниципального образования в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

5.5.1. Оповещает жителей муниципального образования об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, месте, дате и времени проведения слушаний.

5.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей муниципального образования.

5.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний).

5.5.4. Привлекает специалистов для выполнения консультационных работ.

5.5.5. Принимает от жителей муниципального образования имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

5.5.6. Составляет списки участников и выступающих.

5.5.7. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

5.5.8. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

5.5.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

5.6. Сроки обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее одного месяца и не более трех месяцев с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.

5.7. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам направляются главе муниципального образования или в представительный орган муниципального образования.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. При проведении публичных слушаний председательствующим является председатель Совета депутатов муниципального образования.

6.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой муниципального образования, он является председательствующим.

6.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

6.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

6.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений.

6.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

6.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

6.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

6.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

6.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Щербинка Московской области от 19 мая 2011 г. N 304/68 настоящее Положение дополнено пунктом 6.11

6.11. Публичные слушания признаются председательствующим состоявшимися в случае, если на слушаниях присутствовали трое или более жителей городского округа Щербинка или были представлены три или более устных или письменных предложения от жителей городского округа Щербинка в Совет депутатов муниципального образования, либо Главе муниципального образования. В противном случае публичные слушания признаются председательствующим несостоявшимися, после чего орган местного самоуправления муниципального образования, принявший решение о проведении публичных слушаний, в случае необходимости, принимает решение о проведении повторных публичных слушаний в соответствии с требованиями настоящего Положения.

7. Итоги публичных слушаний

7.1. Итоговые документы по результатам слушаний в соответствии с приложением N 2 подписываются председательствующим и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средстве массовой информации - общегородской газете "Щербинский вестникъ" и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

7.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов муниципального образования материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

7.3. В случае назначения публичных слушаний главой муниципального образования материалы публичных слушаний хранятся у главы муниципального образования в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

8. Порядок обращения, организации и проведения публичных слушаний,
проводимых по инициативе физического или юридического лица

8.1. С инициативой проведения публичных слушаний имеет право обратиться физическое или юридическое лицо по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

8.2. Физическое или юридическое лицо направляет Главе муниципального образования обращение о проведении публичных слушаний и указывает, по какому вопросу.

8.3. Глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

8.4. Решением о проведении публичных слушаний устанавливается:

1) место, дата и время проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов, вносимых на публичные слушания.

8.5. Решение о проведении публичных слушаниях подлежит обязательному опубликовании в средствах массовой информации.

8.6. Распоряжением Главы муниципального образования организуется постоянная комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, в компетенцию которой входит:

- оповещение о проведении публичных слушаний граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которого проводятся публичные слушания; в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, оповещаются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия;

- направление не позднее чем через 10 дней со дня поступления обращения заинтересованного лица, сообщений о проведении публичных слушаниям по вопросам, указанным в Главе 8 настоящего Положения, правообладателям земельных участков, имеющим общие границы с земельным участком, в отношении которого проводятся публичные слушания, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, в отношении которого проводятся публичные слушания и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся публичные слушания;

- принятие от жителей и правообладателей, указанных в предыдущем подпункте имеющихся у них предложений и замечаний по вопросу, выносимому на публичные слушания;

- ведение протокола публичных слушаний и оформление Итогового документа.

8.7. Председательствующим при проведении публичных слушаний является председатель постоянной комиссии.

8.8. Порядок проведения публичных слушаний по указанным вопросам изложен в Главе 6 настоящего Положения.

8.9. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим,

8.10. На основании протокола публичных слушаний постоянная комиссия составляет Итоговый документ согласно приложению N 2, который подлежит обязательному опубликованию в средстве массовой информации - общегородской газете "Щербинский вестникъ" и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

8.11. Срок проведения публичных слушаний по указанным вопросам с момента оповещения жителей муниципального образования составляет один месяц.

8.12. На основании Итогового документа постоянная комиссия осуществляет подготовку рекомендаций:

- о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении с указанием причин;

- об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе с указанием причин;

- об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования или об отказе в изменении с указанием причин.

8.13. Постоянная комиссия направляет указанные выше рекомендации главе муниципального образования

8.14. На основании Итогового документа и рекомендаций постоянной комиссии глава муниципального образования в течение трех дней с момента поступления рекомендаций принимает соответствующее решение. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

8.15. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по указанным вопросам несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении публичных слушаний.

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Щербинка

Московской области

от 13 марта 2007 г. N 106/20

Приложение N 1
к Положению

                          Список инициативной группы

     /------------------------------------------------------------------\

     | N |Фамилия, имя,   |Адрес места|Паспортные данные        |Личная |

     |п/п|отчество и дата |жительства |(серия, номер документа, |подпись|

     |   |рождения        |           |удостоверяющего личность,|       |

     |   |                |           |кем и  когда  выдан)     |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     |---+----------------+-----------+-------------------------+-------|

     |   |                |           |                         |       |

     \------------------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Положению

                            Итоговый документ

                            публичных слушаний

          Публичные слушания назначены _________________________

               ______________________ N ___ от ____________

     Тема публичных слушаний:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Инициатор(ы) публичных слушаний:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Дата проведения:

     /------------------------------------------------------------------\

     |N вопроса|Вопросы, вынесенные на          |Предложения,|Примечания|

     |         |обсуждение                      |рекомендации|          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |1.       |Формулировка вопроса            |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     |---------+--------------------------------+------------+----------|

     |         |                                |            |          |

     \------------------------------------------------------------------/

     Результаты публичных слушаний:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Председательствующий