Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 17 ноября 2006 г. N 308/49 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Павлово-Посадского муниципального района Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 17 ноября 2006 г. N 308/49
"Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных
заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом
Павлово-Посадского муниципального района Московской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 27 июня 2008 г. N 621/80 настоящее решение признано утратившим силу

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ (в редакции от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области

И. Варфоломеев

Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области

М. Калинин

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом
в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
(утв. решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района
Московской области от 17 ноября 2006 г. N 308/49)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 25.07.2006, с изменениями от 27.07.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ (в редакции от 29.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области и других действующих нормативных актов, которые определяют основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "...в редакции от 29.12.2004 ..." следует читать "... в редакции от 28.12.2004 ..."

1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:

- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации обязательств;

- муниципальный заем - передача в собственность Павлово-Посадского муниципального района Московской области денежных средств, которые Павлово-Посадский муниципальный район Московской области обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процентов (платы) на сумму займа;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области обязательства третьих лиц;

- предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о местном бюджете на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых Павлово-Посадский муниципальный район Московской области - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

- долговая книга - это реестр долговых обязательств Павлово-Посадского муниципального района Московской области, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Реестр содержит совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам, кредиторам, позволяет оперативно пополнять и предоставлять, получать, обрабатывать информацию о состоянии долга муниципального района, составлять и представлять установленную отчетность.

1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

1.4. Долговые обязательства могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.

1.5. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области.

1.6. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

1.7. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

1.8. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.9. От имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в лице главы района в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

1.10. Верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о местном бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области на очередной финансовый год.

1.11. Субъект Российской Федерации и муниципальный район не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

2. Порядок осуществления внутренних заимствований

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

2.2. Если при исполнении бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области нарушается хотя бы один из параметров, указанных в Бюджетном кодексе, и при этом Павлово-Посадский муниципальный район Московской области в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие муниципальным районом новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса, за исключением принятия других долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.3. Программа внутренних заимствований муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований Павлово-Посадского муниципального района Московской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

2.4. В случае выпуска долговых обязательств Павлово-Посадского муниципального района Московской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2.5. Программа муниципальных заимствований представляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

2.6. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу, в установленном порядке.

2.7. Поступления в муниципальный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.9. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем году.

2.10. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Павлово-Посадского муниципального района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

2.11. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии, исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

2.12. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 2.8, 2.9 и 2.10 настоящего Положения.

2.13. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области и программой муниципальных внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

3. Условия и порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

3.2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета.

3.3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.4. При исполнении получателями гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

3.5. Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

3.6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области в лице главы района.

3.7. В случае предоставления муниципальной гарантии Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, либо контрольный орган Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязан провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

3.8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3.9. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

3.10. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

3.11. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

4. Ведение долговой книги

4.1. Долговая книга состоит из трех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств Павлово-Посадского муниципального района Московской области:

1) муниципальные займы, выпускаемые администрацией муниципального района от имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области;

2) кредиты, полученные администрацией муниципального района от имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области;

3) другие долговые обязательства, гарантированные администрацией муниципального района от имени Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

4.2. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.

4.3. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.

4.4. Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов (оригиналов или заверенных копий) согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:

1) по муниципальным займам;

2) по кредитам, полученным администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области:

- постановления главы района или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;

- кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой района или лицом, исполняющим его обязанности;

- договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;

3) по другим долговым обязательствам Павлово-Посадского муниципального района Московской области:

- постановления главы района о предоставлении гарантии или поручительства;

- кредитного договора и изменений к нему;

- договора залога.

4.5. Документы для регистрации долгового обязательства в долговой книге представляются в Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, в двухдневный срок со дня возникновения долгового обязательства.

В случае внесения изменений и дополнений в документы, на основании которых осуществлена регистрация долгового обязательства, указанные изменения и дополнения должны быть представлены в Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, в двухдневный срок со дня их внесения.

4.6. Информация о долговых обязательствах вносится Павлово-Посадским финансовым управлением Министерства финансов Московской области, исполняющем бюджет, в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

4.7. Долговое обязательство регистрируется в валюте долга.

4.8. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

общие сведения:

1) дату регистрации;

2) порядковый номер;

3) регистрационный код;

4) вид долгового обязательства;

5) наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;

6) полное наименование заемщика;

7) полное наименование кредитора;

8) полное наименование гаранта;

9) цель заимствования;

10) валюту;

11) форму обеспечения обязательства;

12) предельный размер муниципального долга на конец финансового года;

13) сумму долгового обязательства;

основной долг:

14) сумму непогашенного основного долга на начало финансового года;

15) дату возникновения долгового обязательства;

16) дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения;

17) сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;

18) сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;

19) сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;

20) дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

21) сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

22) сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;

обслуживание основного долга:

23) сумму непогашенных процентов на начало финансового года;

24) процентную ставку;

25) стоимость обслуживания долговых обязательств;

26) сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;

27) сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;

28) дату фактически погашенного процента в текущем году;

29) сумму фактически погашенного процента в текущем году;

30) сумму непогашенных процентов на конец финансового года;

штрафные санкции:

31) сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;

32) сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

33) сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

34) дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

35) сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

36) сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;

другие сведения:

37) размер накопленного долгового обязательства;

38) размер текущего долгового обязательства;

39) остаток задолженности по долговому обязательству всего;

40) графики погашения остатка задолженности;

41) примечание.

Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области по согласованию с администрацией Павлово-Посадского муниципального района, исполняющее бюджет, может расширить указанные реквизиты.

Данная информация отражается в долговой книге на основании оригиналов (копий, заверенных надлежащим образом) платежных документов, выписок из счета, актов сверки задолженности и других документов, подтверждающих изменение долга Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

4.9. После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству.

Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.

4.10. В долговой книге указывается сумма предельного размера текущего долга Павлово-Посадского муниципального района Московской области на отчетный год, установленная решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о муниципальном бюджете на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

4.11. В долговой книге указывается сумма предельного размера накопленного долга Павлово-Посадского муниципального района Московской области на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

5. Представление информации и отчетности о состоянии
и движении муниципального долга

5.1. Пользователем информации, включенной в долговую книгу, является администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с ее полномочиями по управлению долгом муниципального района.

5.2. Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющий бюджет, на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении муниципального бюджета и представляется главе района Московской области.

5.3. Годовые отчеты о состоянии и движении накопленного и текущего долга Павлово-Посадского муниципального района Московской области официально публикуются в средствах массовой информации.

5.4. Кредиторы Павлово-Посадского муниципального района Московской области имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, - выписку из долговой книги. Выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью полномочного лица кредитора.

5.5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Павлово-Посадского муниципального района Московской области, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации.

6. Порядок обслуживания и управления муниципальным долгом

6.1. Обслуживание и управление муниципальным долгом производятся администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области.